對我國加入WTO后稅收若干問題的分析加入WTO標(biāo)志著我國正逐步融入經(jīng)濟全球化，這對我國社會經(jīng)濟生活的各個方面將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。稅收作為國家重要的宏觀調(diào)控手段，作為市場經(jīng)濟條件下政府掌控的最主要的收入分配工具，面臨著重大變革。加入WTO勢必對我國稅收法制建設(shè)、稅制建設(shè)和稅收政策調(diào)整、稅收管理的強化產(chǎn)生影響，這就需要我們根據(jù)具體的經(jīng)濟稅收情況，及早進行研究和預(yù)測，做到科學(xué)判斷，理智把握，與時俱進，加快稅收事業(yè)的發(fā)展。一、稅收法制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及對策（一）稅收法制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)1.WTO原則對我國稅法體系的挑戰(zhàn)。WTO是以一系列國際經(jīng)濟活動規(guī)則為基礎(chǔ)的國際組織，要求其成員有健全的法律體系，表現(xiàn)在稅收領(lǐng)域中，奉行的是稅收法定主義，主張通過稅法來調(diào)整稅收主體之間的經(jīng)濟關(guān)系，通過稅法來明確稅收關(guān)系主體之間的權(quán)利與義務(wù)。我國現(xiàn)行的稅收法律體系尚不完善，稅收基本法還沒有出臺。在稅收實體法方面，除《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國個人所得稅法》外，其余都是以授權(quán)立法的形式由國務(wù)院制定的行政法規(guī)，大規(guī)模且長時間的稅收授權(quán)立法，降低了稅收的立法層次和效力，導(dǎo)致行政與立法界限模糊，不符合稅收法定主義原則。而且，現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)實行兩套所得稅制，稅收優(yōu)惠政策差別很大，稅收優(yōu)惠措施過多過濫等，都有悖于公平競爭，不符合非歧視性原則。有些地方政府出于保護本地利益的考慮，對非本地區(qū)產(chǎn)品作出一些歧視性規(guī)定，或出于引進資金需要，對外商投資、外地投資制定了一些稅收優(yōu)惠措施，妨礙了市場經(jīng)濟的自由競爭，不符合稅法統(tǒng)一的精神。在稅收程序法方面，雖然2001年4月28日九屆全國人大常委會第二十一次會議修訂通過了《中華人民共和國稅收征收管理法》，但執(zhí)法力度不夠，而且沒有及時出臺實施細(xì)則。當(dāng)前，我國稅法透明度也不高，一方面由于稅法設(shè)定過于抽象，各級稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行中制定了大量的補充規(guī)定，加上稅法公布和宣傳上不能及時反映稅法的變動情況，造成稅法透明度差；另一方面有的地方政府或稅務(wù)機關(guān)超越權(quán)限制定一些“內(nèi)部掌握”的稅收政策，有“暗箱操作”的嫌疑，破壞了稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，使我國稅法在透明度方面與WTO原則存在著很大的差距。有必要根據(jù)WTO原則的要求，加強稅收立法，提高立法層次，增強稅法的透明度，完善稅收法律體系。2.加入WTO對稅收執(zhí)法和守法納稅提出了更高的要求。WTO的原則和規(guī)則不僅應(yīng)體現(xiàn)在其成員的國內(nèi)法規(guī)定中，更重要的是體現(xiàn)在實際執(zhí)行中。按照WTO協(xié)議的規(guī)定，成員方的任何一級行政機關(guān)對貿(mào)易的不當(dāng)或違法行為都應(yīng)由其中央政府負(fù)責(zé)，稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)人員的違法行為不但會破壞我國的“入世”承諾，損害政府信譽，而且會導(dǎo)致WTO其他成員的報復(fù)，給我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易帶來負(fù)面影響。同時，納稅人違法競爭會擾亂正常的經(jīng)濟秩序，妨害經(jīng)濟貿(mào)易的公平競爭和自由發(fā)展。因此，無論是從促進市場開放、保證自由競爭的角度出發(fā)，還是從非歧視性原則和法制統(tǒng)一、透明度原則的要求出發(fā)，我們都必須公正執(zhí)法。當(dāng)前，我國稅務(wù)機關(guān)的法制觀念仍顯欠缺，對依法治稅與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識不足，稅收執(zhí)法人員的素質(zhì)、執(zhí)法水平都難以適應(yīng)依法治稅的需要，執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法隨意的問題時有發(fā)生，“人情稅”、“關(guān)系稅”、以權(quán)代法、以情代法、以言代法、以補代罰等現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止。特別是在執(zhí)法程序上，WTO各成員在法制建設(shè)中一向重視執(zhí)法的程序，我國長期以來重實體輕程序的法制觀念在“入世”后必須改變，稅收執(zhí)法只能按照既定的程序進行，否則就會因程序違法導(dǎo)致訴訟敗訴，從而影響稅務(wù)機關(guān)形象，這在近幾年稅務(wù)行政訴訟中已有了很多的教訓(xùn)。面對加入WTO帶來的各種挑戰(zhàn)，在要求稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員嚴(yán)格依法行政的同時，也要求納稅人必須依法履行納稅義務(wù)，主動申報納稅，增強遵守稅法意識、履行義務(wù)意識、公平競爭意識、合法拓展意識。然而，目前我國納稅人自覺納稅的意識還較為淡薄，往往想從違反稅法上獲得額外利益，偷、騙稅等現(xiàn)象大量存在。只有從嚴(yán)格稅務(wù)機關(guān)依法行政和強化納稅人自覺申報納稅兩方面著手，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟調(diào)控和組織收入的整體效能，才能提高我國經(jīng)濟在國際上的競爭力。3.WTO原則對稅收執(zhí)法維權(quán)觀念帶來了強烈的沖擊。法治強調(diào)的是法律主體各方權(quán)利和責(zé)任、義務(wù)的對等一致，不但要體現(xiàn)在法律的明文規(guī)定中，而且更重視法律執(zhí)行過程中的監(jiān)控和對執(zhí)行結(jié)果的校正，這在WTO中體現(xiàn)為非歧視和透明度原則。WTO各成員都十分重視法制建設(shè)，不僅對執(zhí)法過程進行嚴(yán)密監(jiān)督，確保執(zhí)法的公正透明，而且同樣重視行政執(zhí)法救濟，非常注重維護納稅人的合法權(quán)益，對因執(zhí)法不當(dāng)或違法侵害納稅人權(quán)益的行為給予充分關(guān)注，通過多種途徑提供侵權(quán)救濟，其國民也善于運用法律維護自己的合法權(quán)益。目前，我們執(zhí)法監(jiān)督不力的問題較為突出，尚未形成有效的稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制。在稅收行政救濟上，雖然建立了稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴等制度，但由于納稅人“民不與官究”的觀念作梗，運用法律手段維護自身合法權(quán)益的意識不強，加上稅務(wù)機關(guān)復(fù)議行為的獨立性、公開透明度較差，忽視納稅人在復(fù)議中的權(quán)利，致使納稅人對稅務(wù)機關(guān)心存疑慮，不愿申請復(fù)議，在提起行政訴訟時也顧慮重重，因而稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟并不多，實際效果較差。此外，尚未建立稅務(wù)行政賠償制度，納稅人對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法不當(dāng)或違法損害其權(quán)益也很少申請賠償。加入WTO后，我國的稅收法制建設(shè)應(yīng)在加強執(zhí)法監(jiān)督和推動行政救濟方面多下工夫。4.加入WTO后經(jīng)濟全球化所派生的稅收違法行為向多樣化、智能化發(fā)展。按照我國加入WTO的承諾，在未來5年對外國投資者逐步開放國內(nèi)市場，由此帶來的市場競爭將是空前的。迫于生存和發(fā)展的壓力，納稅人尋求違法利益的可能性也會大大增加，稅收違法行為將呈現(xiàn)多樣化、智能化、隱蔽性的特點，將給正常的市場經(jīng)濟秩序帶來眾多負(fù)面影響，也對稅務(wù)機關(guān)提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（二）應(yīng)對加入世貿(mào)組織的策略1.加強稅收立法，構(gòu)建科學(xué)、透明的稅收法律體系。（1）抓緊清理、廢除或修訂不符合WTO原則的稅法。（2）提高層次，完善稅收法律體系。我國的稅收立法框架應(yīng)定位為：以稅收基本法為主導(dǎo)，稅收實體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的“三位一體”的稅法框架。制定稅收基本法，盡快完成稅收基本法立法程序；規(guī)范稅收實體法，盡可能通過法律來固定成熟的稅收實體行政法規(guī)，提高稅收立法的層次和效力；完善稅收程序法，明確對市場經(jīng)濟中有關(guān)行為的稅務(wù)處理，防止因稅法規(guī)定不當(dāng)而導(dǎo)致稅收流失。如新《稅收征管法》第48條規(guī)定企業(yè)分立情形的條款不夠明確，在實際工作中難以操作，企業(yè)兼并收購、資產(chǎn)重組等改革中出現(xiàn)的問題，都應(yīng)加以明確。此外，還應(yīng)進一步規(guī)范完善稅務(wù)稽查程序，并對稅收行政許可、稅收保全、強制執(zhí)行、核定征收、出口退稅等做出詳細(xì)且操作性強的規(guī)定。（3）政策公開，增強稅法的透明度。做到立法透明，在稅收立法前廣泛征求社會公眾的意見，使納稅人事先對稅收立法有所知曉，有利于稅法公布后順利實施。做到出臺透明，及時主動公布出臺的稅法，在固定一種公開稅法的形式下，采取多種途徑公開稅法，并利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提供各種方式的查詢，提高稅法的透明度，嚴(yán)禁執(zhí)行未公開的稅法。做到執(zhí)法透明，深化政務(wù)公開和執(zhí)法公示。做到司法透明，與WTO有關(guān)的稅收司法判決應(yīng)當(dāng)做到公開審理。2.嚴(yán)格稅收執(zhí)法，充分發(fā)揮稅收的整體效能。（1）按照法律規(guī)范確定權(quán)利與義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法時必須牢固樹立法律意識，堅持依法治稅，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，不變通，不越權(quán)；按照稅法規(guī)范來行使自己的權(quán)力，確定納稅人的義務(wù)，做到依法征稅，依率計征；依法保護納稅人享有的各項權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員不得超越稅法規(guī)定執(zhí)法和任意解釋稅法，不得要求納稅人承受額外的負(fù)擔(dān)；在自由裁量權(quán)的行使上應(yīng)當(dāng)公正合理，不得濫用權(quán)力損害納稅人的合法權(quán)益。（2）嚴(yán)格遵守法定稅務(wù)行政程序。按照法定的步驟、次序進行執(zhí)法和調(diào)查取證，不得任意選擇對自己有利的方式而不顧納稅人的合法權(quán)益，如不得對違法行為先處罰后告知、不取證直接處罰等。按照法定時限執(zhí)法，要嚴(yán)格遵守執(zhí)法的時限要求，不能久拖不決，避免影響納稅人的正常經(jīng)營活動；要提高執(zhí)法的效率，在加強執(zhí)法各部門協(xié)調(diào)配合的同時，配套建立稅收執(zhí)法默示制度，對于納稅人申請的事項，稅務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限未作答復(fù)的視為同意，增強執(zhí)法的可預(yù)見性。告知權(quán)利、義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)以往過多強調(diào)納稅人履行義務(wù)，忽視了自身義務(wù)的履行，甚至以“秘密”的方式進行執(zhí)法，怕納稅人知道其權(quán)利而“影響”執(zhí)法。這一做法應(yīng)當(dāng)改變，及時履行告知義務(wù)，否則將會導(dǎo)致執(zhí)法行為的無效。在行政處罰中不按規(guī)定告知當(dāng)事人的有關(guān)權(quán)利，其結(jié)果只能是無效處罰。3.實施法律救濟，保障納稅人合法權(quán)益。（1）建立稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制。一方面要建立稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制，按照專業(yè)職能相互制約和不交叉的原則，上收、分解、約束稅收執(zhí)法權(quán)，細(xì)化崗位職責(zé)，不僅征收、管理、稽查職權(quán)之間要相互分離、制約，各職能內(nèi)部、各執(zhí)法環(huán)節(jié)之間也要適當(dāng)分離、制約，并加強稅收信息化建設(shè)，用信息技術(shù)手段來監(jiān)控稅收執(zhí)法權(quán)的行使。另一方面要建立稅收執(zhí)法監(jiān)督機制。一是要加大稅收執(zhí)法檢查的力度，通過對重要執(zhí)法權(quán)和重要執(zhí)法環(huán)節(jié)進行深入細(xì)致的檢查來反映并及時解決稅收執(zhí)法中存在的突出問題，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。二是要加強對重大稅務(wù)案件查處過程中的監(jiān)督，特別是對案件的審理要進行必要的分離，重大稅務(wù)案件由稽查局初審后，移送審理委員會復(fù)審。鑒于目前省、市局法規(guī)機構(gòu)人員有限而縣（市）局又無法規(guī)機構(gòu)的現(xiàn)狀，應(yīng)設(shè)置獨立于稽查部門的審理機構(gòu)，行使審理委員會辦公室的職權(quán)，重點關(guān)注案件的事實、證據(jù)、法律適用和處理程序，保證案件審理質(zhì)量；對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件依法及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。三是要推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任對等，獎懲相當(dāng)，對執(zhí)法過錯行為進行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對嚴(yán)重不履行職責(zé)不能正確執(zhí)法的人員，剝奪其執(zhí)法資格。（2）公正開展稅務(wù)行政復(fù)議。鼓勵納稅人在發(fā)生稅務(wù)爭議時通過申請行政復(fù)議來維護自身的合法權(quán)益；及時受理復(fù)議申請，依法審理，增強復(fù)議透明度，保證復(fù)議獨立公正，充分發(fā)揮對稅收行政行為的監(jiān)督和保障作用。（3）積極應(yīng)對稅務(wù)行政訴訟。消除稅務(wù)行政訴訟有損稅務(wù)機關(guān)“權(quán)威”的錯誤認(rèn)識，拓展司法機關(guān)監(jiān)督稅務(wù)執(zhí)法的渠道，正確對待納稅人提起的訴訟，認(rèn)真做好應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，并積極出庭舉證應(yīng)訴，依法提請法院做出公正的裁決。（4）理順稅務(wù)行政賠償工作。認(rèn)真貫徹《國家賠償法》，盡快解決稅務(wù)行政賠償無章可循的問題，建議國家稅務(wù)總局制定稅務(wù)行政賠償規(guī)則，對稅務(wù)機關(guān)開展行政賠償工作包括由國家承擔(dān)的賠償費用來源等作出具體規(guī)定，以便于實際操作。同時，依法做好稅務(wù)行政賠償工作，對因稅收執(zhí)法不當(dāng)或違法給納稅人造成損害的，受理納稅人的賠償申請或賠償復(fù)議申請后，依法給予賠償，并對有重大過錯的稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任人員及時進行經(jīng)濟追償，以達(dá)到懲戒的效果，維護稅法的權(quán)威和政府的形象。4.加強稅收司法保障，打擊涉稅犯法犯罪。查處稅收違法行為，嚴(yán)厲打擊涉稅犯法犯罪，應(yīng)當(dāng)做到“兩手抓”：一手抓強化稅務(wù)稽查，一手抓設(shè)立稅務(wù)警察和稅務(wù)法院，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。我國加入WTO后，偷稅、騙稅和逃避追繳欠稅等稅收違法犯罪行為將向多樣化、高智能化、隱蔽性強等方面發(fā)展，沒有專門的稅務(wù)警察，很難承擔(dān)打擊稅收違法犯罪活動的艱巨任務(wù)。目前公安機關(guān)的警力和稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)難以勝任涉稅犯罪的偵查任務(wù)，為了適應(yīng)我國加入WTO后形勢發(fā)展的需要，借鑒國外經(jīng)驗，比照海關(guān)等部門成立犯罪偵查局的做法，有必要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立稅務(wù)警察機構(gòu)，稅警人員、經(jīng)費由稅務(wù)機關(guān)管理，業(yè)務(wù)接受同級公安機關(guān)指導(dǎo)。基于設(shè)立稅務(wù)警察同樣原因的考慮，也有必要成立稅務(wù)法院，建立一支既精通稅法和稅收業(yè)務(wù)、財會知識，又熟悉法律業(yè)務(wù)的審判隊伍，受理稅務(wù)行政訴訟和涉稅犯罪案件，依法裁決稅務(wù)行政爭訴，懲處涉稅違法罪犯。法警人員、經(jīng)費由稅務(wù)機關(guān)管理，業(yè)務(wù)接受同級人民法院指導(dǎo)。二、稅制建設(shè)和稅收政策調(diào)整面臨的挑戰(zhàn)與對策（一）我國稅制和稅收政策存在的主要缺陷傾1.稅柳制設(shè)計不夠插合理。（1厭）增值稅抵蚊扣機制不合匯理。目前實養(yǎng)行究“湖生產(chǎn)型孟”撕增值稅對企稠業(yè)的創(chuàng)辦和鎖擴大再生產(chǎn)計會產(chǎn)生相當(dāng)清大的抑制作訊用，不利于先外商加大固哄定資產(chǎn)投資陽力度。而且哥外資企業(yè)多洽為出口導(dǎo)向?qū)眯推髽I(yè)，目杜前的削“糟生產(chǎn)型防”賺增值稅制下塊，存在重復(fù)綢征稅問題，缺產(chǎn)品出口不禿能實現(xiàn)徹底垃退稅，影響濫產(chǎn)品出口的拖競爭力。（軍2）增值稅愿進項稅額抵哲扣辦法不合梅理。目前的庸增值稅對銷返項稅額和進蠶項稅額采取弊不同的對待糕方式，即銷聽項稅額按權(quán)蔥責(zé)發(fā)生制原神則計算繳納憤增值稅，而須進項稅額按映收付實現(xiàn)制群（工業(yè)企業(yè)獸票到入庫、知商業(yè)企業(yè)票卻到付款）原擁則計算抵扣啊，納稅人享智受的權(quán)利和迫承擔(dān)的義務(wù)奔不對等，而就且評稅審核柜也十分困難和，納稅人辦代稅需提供復(fù)壞印證明，十筐分繁瑣，不娛符合稅收簡船便原則。（參3）農(nóng)產(chǎn)品競加工業(yè)和礦給產(chǎn)品采掘業(yè)攻稅負(fù)高。按亡現(xiàn)行政策規(guī)數(shù)定，農(nóng)產(chǎn)品富加工業(yè)和礦屆產(chǎn)品采掘業(yè)墻的適用稅率成為17%或杠13%，農(nóng)缺產(chǎn)品的進項筋扣除率為1傲3%，礦產(chǎn)派品采掘業(yè)的窮進項抵扣稅玩額更少。在贈這種情況下詳，產(chǎn)品即使疑沒有增值，乏以農(nóng)產(chǎn)品或抬礦產(chǎn)品為主躺要原料的工寇業(yè)企業(yè)都要匠負(fù)擔(dān)比目前速一般工業(yè)企唇業(yè)高的稅負(fù)都。（4）國著產(chǎn)設(shè)備投資畏抵免所得稅尺政策不符合壇國民待遇原藍(lán)則，也不利殊于鼓勵外商呢投資。允許委抵免所得稅踐的國產(chǎn)設(shè)備雁為國內(nèi)企業(yè)置生產(chǎn)制造的價生產(chǎn)經(jīng)營性訴設(shè)備，不包刪括從國外直澇接進口的設(shè)蠶備，該政策驕對于保護民狠族工業(yè)、刺豪激投資、擴宜大內(nèi)需起了璃很大作用。丑加入WTO班后，該政策岔有悖于國民夫待遇原則，澆帶有對進口表設(shè)備的歧視雅性質(zhì)，影響丸外商投資企昂業(yè)的投資積下極性，同時解也有一些負(fù)戶面影響，助奪長了一些企梳業(yè)對優(yōu)惠政繪策的依賴性睜。（5）社悲會保障稅遲寺遲沒有出臺液，無法緩解杜企業(yè)過重的挺社會負(fù)擔(dān)。齒加入WTO罪后，由于缺里少社會保障擋，企業(yè)很難歪適應(yīng)市場規(guī)嶺則去建立現(xiàn)絲代企業(yè)制度默，轉(zhuǎn)換經(jīng)營訊機制。（6軌）出口退稅螞不徹底。我益國的增值稅患出口退稅在念退稅率設(shè)計貝上，征稅率騎高于退稅率士，未實現(xiàn)磨“枕征多少，退逐多少策”因的零稅負(fù)原課則，出口退老稅稅種只有唉增值稅和消隆費稅，沒有座考慮附征的喜城建稅及教宣育費附加。談此外，名目浙繁多的稅外泥收費，造成書財力分散，倘不利于國家擋進行宏觀調(diào)暈控，而且，車收費過多過云濫也增加了勉企業(yè)負(fù)擔(dān)，流不利于公平采競爭，同時然也滋生各種劍腐敗行為。展加入WTO義后，清費立宵稅改革應(yīng)當(dāng)新落到實處。儲2.稅宅收優(yōu)惠較為奔混亂。（1庸）稅收優(yōu)惠誘政策缺乏統(tǒng)宅一性，不符等合公平原則蒼。目前在我霸國并存著對牛內(nèi)和對外兩玉套所得稅制皇，內(nèi)外資企煤業(yè)政策不一翅致，稅負(fù)差尋別較大，在焦壞賬計提、閥固定資產(chǎn)折限舊、費用列賞支和稅收優(yōu)辯惠等方面，你外資企業(yè)享笛受比內(nèi)資企末業(yè)更為優(yōu)惠墳的鞋“混超國民待遇羽”攜。另外，對集外商投資企嚼業(yè)和外國企隊業(yè)還免征土浙地使用稅、駕城市維護建宿設(shè)稅及教育技費附加等。幫現(xiàn)行的稅收棵優(yōu)惠實行所磨有制有別、店地區(qū)之間有讓別的政策。鼓在內(nèi)資企業(yè)搖中，對國有惹企業(yè)、集體償企業(yè)、股份詳制企業(yè)、私禽營企業(yè)等在致稅收待遇上鋒區(qū)別對待；可地區(qū)之間的撓優(yōu)惠也不同你，對東部沿獵海地區(qū)和西擱部地區(qū)都有閣稅收優(yōu)惠政仰策，這些政尤策與WTO航的非歧視原亞則相背離。鏟稅收優(yōu)惠政嫩策內(nèi)外有別識、地區(qū)有別袖，不利于企田業(yè)間平等競散爭，加劇了屠地區(qū)間差距哪的擴大。（抵2）現(xiàn)行優(yōu)香惠政策導(dǎo)向府不明，不利徹于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兵的調(diào)整和優(yōu)棕化。稅收優(yōu)喬惠政策應(yīng)按泰照國家產(chǎn)業(yè)追政策要求對孟宏觀經(jīng)濟進混行調(diào)控，要黃體現(xiàn)鼓勵、頃允許和限制宴精神，引導(dǎo)培資金、資源保流向國家亟疤需發(fā)展的產(chǎn)滔業(yè)，而現(xiàn)行摟優(yōu)惠政策未傅體現(xiàn)導(dǎo)向性而原則。如對寄新辦的生產(chǎn)園性外商投資鐵企業(yè)只要經(jīng)虛營期在10片年以上的，綢不論其投資費項目在種類劇、利潤和風(fēng)國險上有何差應(yīng)異，一律享親受泊“提兩免三減咬”辛優(yōu)惠，不利附于促進產(chǎn)業(yè)破結(jié)構(gòu)的合理畫調(diào)整。（3中）優(yōu)惠手段扁單一，間接嫌優(yōu)惠政策少迎。我國的稅淚收優(yōu)惠政座策大多采用幸降低稅率、殺定期減免、映退稅等直接適優(yōu)惠方式，潛對加速折舊井、投資抵免帖、專項費用識扣除等間接偽優(yōu)惠方式運吼用較少，不鎖利于鼓勵投握資規(guī)模大、輛經(jīng)營周期長蒜、見效慢的監(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施、懲基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、輔交通能源建削設(shè)、農(nóng)業(yè)開葛發(fā)等項目的港投資，單一舍的稅收優(yōu)惠己方式也容易彎造成財政收匠入大幅度下莊降。（4）耍優(yōu)惠政策散室亂，變動頻低繁，穩(wěn)定性甘差。目前的辯稅收優(yōu)惠條肢款分散于各怠個稅種的單女行法、實施驅(qū)細(xì)則以及補柔充規(guī)定中，疾優(yōu)惠內(nèi)容多真，補充規(guī)定吹散，政策調(diào)師整過于頻繁在，缺乏系統(tǒng)尼性和穩(wěn)定性滾，透明度低屈，不利于操閑作和執(zhí)行。叢（二）沸完善對策閉1.稅寶收制度。（解1）逐步提擔(dān)高所得稅比鉗重，降低流端轉(zhuǎn)稅比重，睛開征社會保棕障稅、遺產(chǎn)誘稅等直接稅蔑，優(yōu)化我國開稅收的整體穩(wěn)功能，加強籃稅收對國家途經(jīng)濟的調(diào)控剃力度。社會垃保障制度是紡市場經(jīng)濟平均穩(wěn)運行的基鷹本要求，我鄙國目前的各佛種社會保險斜基金覆蓋面球窄，欠繳嚴(yán)帶重，使用管驢理混亂，開謀征社會保障梨稅有利于緩時解就業(yè)壓力具，維護企業(yè)滴和社會的穩(wěn)湊定，發(fā)揮稅舊收葵“務(wù)蓄水池拌”搖作用，促進險社會保障事當(dāng)業(yè)的法制化曠和規(guī)范化。解完善稅制還攜應(yīng)與治理稅吼外收費結(jié)合縫起來，對現(xiàn)偉存的各種收隊費項目按照灶行政級別、止部門、性質(zhì)燈、收入歸屬枝進行全面清該理，區(qū)別合噸理與不合理砌的收費項目稱，該取締的遠(yuǎn)堅決取締，蘭該降低的盡胞快明確標(biāo)準(zhǔn)肚，將收費公挑開，將稅收厘性質(zhì)明顯的攝收費和基金蠻改為稅（如彩將排污費改水為環(huán)境保護胡稅、養(yǎng)路費本改為燃油稅申等），使之違成為地方財個政收入的穩(wěn)稀定來源，以酬利于改善投漁資環(huán)境，吸壘引外資。（堆2）統(tǒng)一內(nèi)錢外資企業(yè)所申得稅制，促垂進企業(yè)間平桿等競爭。按蕉照國際慣例意，以法人為期標(biāo)準(zhǔn)界定企圓業(yè)所得稅納恨稅人，不具遵備法人資格兔的合伙企業(yè)備、獨資企業(yè)幅作為個人所優(yōu)得稅納稅人燥，避免重復(fù)訊征稅；考慮灰到世界降低您所得稅稅率診的大趨勢，雀同時參考國貌內(nèi)企業(yè)的平促均盈利水平精，將所得稅倘稅率定在2夾0%～25漢%為宜；統(tǒng)題一企業(yè)職工巴工資、交際疼應(yīng)酬費、壞鴿賬、利息費改用、捐贈和程固定資產(chǎn)殘疾值等的計算徹扣除方法；擱統(tǒng)一稅收優(yōu)陰惠，同一經(jīng)壞濟范圍的相閱同經(jīng)濟行為燥所享受的稅剪收待遇要一偽致，取消有落可能帶來被抱征收反補貼家稅的稅收優(yōu)潤惠政策；在逐過渡期內(nèi)，爭要充分利用中國產(chǎn)設(shè)備投妥資抵免所得烘稅這一優(yōu)惠染政策，促進后國內(nèi)民族工怒業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)異結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品增更新?lián)Q代，往增強企業(yè)活療力，過渡期恭后則應(yīng)取消跨這項優(yōu)惠政滴策，以利于席企業(yè)間公平漏競爭。（3貪）完善流轉(zhuǎn)樓稅制。將愛“介生產(chǎn)型鞠”衡增值稅改為尋“每消費型隨”展增值稅；完簡善增值稅進摸項抵扣制度煌，將進項稅跳額改按權(quán)責(zé)跟發(fā)生制原則址進行抵扣，陽縮小征稅率廣與扣除率的仇率差，允許配農(nóng)產(chǎn)品加工嚷業(yè)和礦產(chǎn)品夫采掘、加工哥業(yè)（增值稅膊一般納稅人搞）從農(nóng)業(yè)生射產(chǎn)者和小規(guī)呈模納稅人手顏中購進的農(nóng)標(biāo)產(chǎn)品或礦產(chǎn)懂品，根據(jù)專武用收購憑證照或普通發(fā)票烈上注明的金予額按13%浮的稅率計算好抵扣進項稅歇額。在時機摸成熟時將消圓費稅由價內(nèi)抓稅改為價外徐稅，由生產(chǎn)徹環(huán)節(jié)征收改剝?yōu)榱闶郗h(huán)節(jié)考征收。奇2.稅校收優(yōu)惠政策什。（1）對遷稅收優(yōu)惠政削策單獨立法盞，增強政策聰?shù)耐该鞫群蛠硪?guī)范性。將悉稅收優(yōu)惠的愈具體措施、渾范圍、內(nèi)容惰、審批程序展、享受稅收茶優(yōu)惠的權(quán)利漂和義務(wù)等規(guī)觀定，集中在梅統(tǒng)一的稅收悅優(yōu)惠法規(guī)中仆，由國務(wù)院顧單獨制定，齒對超越此法可的減免稅不您得認(rèn)同和執(zhí)志行。（2）羅以國家產(chǎn)業(yè)贊政策為導(dǎo)向絞，從區(qū)域優(yōu)厘惠、直接優(yōu)第惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)綢惠、間接優(yōu)嘆惠轉(zhuǎn)變。稅捎收優(yōu)惠政策雕的制定應(yīng)著睛眼于經(jīng)濟結(jié)斧構(gòu)的調(diào)整和巴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的負(fù)優(yōu)化，應(yīng)該糧鼓勵對先進膽技術(shù)企業(yè)、頑知識經(jīng)濟產(chǎn)混業(yè)以及能源響、交通、通擱訊等基礎(chǔ)設(shè)區(qū)施的投資，徑鼓勵對資源旁綜合利用、慎生態(tài)環(huán)境保姓護項目的投祖資。（3）躲借鑒稅式支慰出制度，實善行稅收優(yōu)惠恨總量控制。趙借鑒國外規(guī)恰范化的稅式腳支出制度，畜把稅收優(yōu)惠址納入國家財風(fēng)政預(yù)算的總磨體規(guī)劃，在百一定數(shù)量總萍額限度內(nèi)調(diào)得整稅收優(yōu)惠倆的結(jié)構(gòu)，使遭稅收優(yōu)惠規(guī)榜模更趨合理品，減少其對捐國家財政收罩支平衡和宏哈觀調(diào)控能力代造成的不利諸影響。（4鐘）改革和完晉善進出口稅岡收制度，實遙行徹底退稅踐。對生產(chǎn)性羅企業(yè)自營出毒口全部實行性“瞞免、抵、退梯”舌稅方式，對型大中型企業(yè)何的大宗出口下貨物還可實鐘行查“拾免稅采購傭”室辦法。退稅身管理機制作絨相應(yīng)調(diào)整，攀逐步改變出同口退稅指標(biāo)朝計劃分配辦侍法，對外貿(mào)趕企業(yè)出口逐忽步推行代理堡制，加強征計退銜接，從搞源頭上防范圾和打擊出口雪騙稅。改變攔目前出口退蒼稅資金全部湖由中央財政五負(fù)擔(dān)的做法濫，逐步過渡壁到由中央、繁地方財政共關(guān)同合理負(fù)擔(dān)虹的辦法。（氧5）在過渡融期內(nèi)用好用這足稅收優(yōu)惠是政策，促進他經(jīng)濟發(fā)展。巧積極引進外純資，做大做麻強支柱產(chǎn)業(yè)洋，尤其是發(fā)始展高新技術(shù)才產(chǎn)業(yè)。清三、稅懂收管理面臨面的挑戰(zhàn)及對誰策碑（一）由對稅收管理朵工作提出了弄新的挑戰(zhàn)宴1.對待稅收征管模獻式和制度的舒挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行恨的稅收征管榨模式雖然取攝消了專管員拌管戶制度，先對基層征管籮機構(gòu)進行了庫收縮、撤并粗，但征收點夕偏多、分散節(jié)，集中度不異夠的情況仍樸然存在，集里征、管、查黃于一體的全辱職能基層征散收機構(gòu)權(quán)力宵仍然偏大，欠隨意執(zhí)法的淺現(xiàn)象還相當(dāng)泄普遍，稅收炭執(zhí)法權(quán)力過頂于集中，自第由裁量權(quán)彈汪性過大，難板于監(jiān)督和制抽約?，F(xiàn)行征版管模式尚不劃適應(yīng)WTO鋤透明度原則貢要求，在稅奉務(wù)管理環(huán)節(jié)劇還缺乏及時召有效的銜接別和制約，在辭征收與管理題、征收與稽袋查、管理與稈稽查之間職尸責(zé)不清、銜倘接不緊，征潤收、管理、橋稽查脫節(jié)的柄矛盾日益突奔出，出現(xiàn)了谷“蜜重征收輕管鏟理腐”茫、井“挪重稽查輕管蹄理多”器的問題；稅右務(wù)管理人員居停留在對納齡稅人表、證捕、單、書的梅管理上，不合能及時有效語地進行稅源竭監(jiān)控，對納拘稅人開業(yè)、背停業(yè)、歇業(yè)怪情況難以及砌時、全面掌世握，對零散踏稅源管理力臭不從心，管仇理職能弱化踐，稅源監(jiān)管必失控，漏征元漏管現(xiàn)象依荷然存在，徑“勇疏于管理、漸淡化責(zé)任根”攜的問題沒有巨得到很好解鉤決。與此同歌時，右“權(quán)重點稽查掀”脫的地位不突頁出、不規(guī)范問。當(dāng)前，基麥層稅務(wù)機關(guān)須按照重點稽爆查的要求，餅對外基本上界實行了一級毛稽查，對內(nèi)階實行了選案中、稽查、審至理、執(zhí)行四婦分離，但受饅諸多因素的考影響，四個顛環(huán)節(jié)之間缺婦乏綜合協(xié)調(diào)編，銜接不嚴(yán)叛密，稽查整豈體功能發(fā)揮西不夠，重點輛稽查、規(guī)范納執(zhí)法、促進傳依法治稅的這作用尚未充鼻分發(fā)揮。學(xué)2.對浸稅收管理手棄段的挑戰(zhàn)。牽信息技術(shù)日總新月異，信松息化已成為秩當(dāng)今世界經(jīng)鬧濟和社會發(fā)拌展的大趨勢買。類“透入世袍”疑后跨國公司航的不斷涌現(xiàn)女以及電子商然務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)波易等經(jīng)營方鬧式的出現(xiàn)，醒給稅收管理盟帶來新的挑誼戰(zhàn)，也必將肆給傳統(tǒng)的稅型收管理手段困提出新的要姜求。近年來變我們的稅收雕征管正努力鹿朝著焰“限以計算機網(wǎng)招絡(luò)為依托喘”低的目標(biāo)邁進歪，但是，在乒計算機的硬示件配備、軟四件開發(fā)以及斧信息共享等這方面也反映挽出一些新情紡況和新問題瞇。在硬件配玻備上，存在虎片面追求計善算機的數(shù)量墾、檔次而忽較視其實際應(yīng)芽用的傾向，奶現(xiàn)已配置的荒計算機的功嶼能沒有得到犬完全開發(fā)，襯只是被用于區(qū)開票、打字路等一些相對策較簡單的工歐作和文件處險理、信息收撇集等較低層倚次上；在軟宇件開發(fā)上，銀存在各自為匹政的問題，唐在低水平上蜂重復(fù)投入，擋兼容性差，扯計算機網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)化程度較低攝，征管手段臣、程序的設(shè)狀計偏重于管繪理對象的自始然流程和對昏稅務(wù)機關(guān)內(nèi)粱部控制，對祖信息處理和朗利用的專門椒研究不夠，蜓對納稅人動經(jīng)態(tài)管理不足久，稅源監(jiān)控行乏力，稅務(wù)按系統(tǒng)內(nèi)縱向獻廣域網(wǎng)還未正形成，與有纖關(guān)部門之間助的橫向網(wǎng)絡(luò)畏有待建立；霜在技術(shù)人才乞方面，專業(yè)尋技術(shù)人員較凱為缺乏，稅翠務(wù)人員的計唱算機操作水熟平偏低，不批能適應(yīng)形勢員發(fā)展的需要務(wù)。這些問題而的存在，不脆僅制約著稅壁務(wù)系統(tǒng)信息峰化建設(shè)的進飾程，還影響繞了稅收征管紐手段現(xiàn)代化貢的實現(xiàn)速度材。賭3.對竹征管組織機河構(gòu)設(shè)置的挑巴戰(zhàn)。稅收征閑管組織機構(gòu)充設(shè)置及其職吵能劃分存在英層次重疊，葵職能交叉等狐問題。部門嬸的設(shè)置往往跌只考慮稅種廳管理的需要光，忽視征管愁整體功能的仍發(fā)揮，稅收對征管機制在俗許多環(huán)節(jié)運滾行不暢。市艱縣區(qū)城區(qū)稅創(chuàng)務(wù)機構(gòu)設(shè)置稠，目前一般擴都是按企業(yè)豆所有制進行歡設(shè)置的，如柔中央企業(yè)和棟省屬企業(yè)設(shè)億直屬分局征篇管，地方企宏業(yè)按區(qū)設(shè)分傾局征管，涉秤外稅收征管少采取旁“獵三單獨迫”資方式紅——基單獨設(shè)立征聾管機構(gòu)、單國獨配備征管寫人員、單獨我反映征管動導(dǎo)態(tài)。這樣就喬形成在一個椒市或一個區(qū)躁互相交叉征心管的局面。販加入WTO枝以后，隨著劍外資經(jīng)濟和志新型企業(yè)組喘織形式的大池量增加，企柴業(yè)兼并、重澆組、相互融濁資、參股，今這種按企業(yè)住隸屬關(guān)系、薪經(jīng)濟性質(zhì)或錫按內(nèi)、外資唉劃分來設(shè)置持征管機構(gòu)的中方法將會遇樣到很多新的蔑問題，稅務(wù)獲機關(guān)之間、元一個征收分她局的內(nèi)部職串能部門之間質(zhì)會出現(xiàn)范圍健界定不準(zhǔn)的船問題，從而雀導(dǎo)致協(xié)調(diào)配借合不力、職趁責(zé)不清。睜4.對往為納稅人服槍務(wù)體系建設(shè)遭的挑戰(zhàn)。隨構(gòu)著新一輪稅折收征管改革容的推進，各毯省普遍建立薪了辦稅服務(wù)叢廳和各種窗乳口服務(wù)項目拆，但綜觀為府納稅人服務(wù)注體系的構(gòu)成押、內(nèi)容和方割式，從理論搶到實踐還很哥不規(guī)范。稅竊務(wù)機關(guān)的管煉理服務(wù)不到剝位，稅務(wù)人粱員管稅的愿韻望仍然很強圈，服務(wù)意識凍淡薄。新征抓管模式運行申后，作為為慰納稅人提供尊服務(wù)主要場早所的辦稅服迎務(wù)廳，雖然飯開了許多服繩務(wù)窗口，但臟目前多數(shù)只狡發(fā)揮了開票芹、征收、售搏票的功能作兩用，稅收政債策法規(guī)公告核渠道不夠暢秋通，傳遞不緊夠及時。為失納稅人提供宇的服務(wù)多數(shù)跑還停留在微管笑服務(wù)、禮熔貌待人、掛侍牌上崗等淺可層次的服務(wù)裳中；行政審荷批程序也有垮待進一步優(yōu)暈化和公開。國這種停留在版形式上的為址納稅人服務(wù)賄，遠(yuǎn)不能適宅應(yīng)加入WT朱O后稅收工題作的需要。拌（二）較全面加強稅淹收管理桂1.進狗一步推行集康中征收、分窄類管理、重道點稽查的征坐管模式。逐旋步實行以市關(guān)（縣）為單鮮位的集中征愚收。一個市喚縣局只設(shè)一割個征收局，脅根據(jù)本地的霉地域特點和傾征管改革要朝求，針對不引同的納稅主讀體，推行以常郵寄申報、軟電話申報、袖電子申報、錘代理申報等遇多元化的申豐報納稅方式桃；充分利用采銀行、郵政寒儲蓄的網(wǎng)絡(luò)菊優(yōu)勢，實現(xiàn)隸銀稅、郵稅理聯(lián)網(wǎng)運行。音對納稅人實封行分類管理棵，在堅持專蔥業(yè)化管事方視向的同時，慮吸納管戶制介的合理內(nèi)核烏，設(shè)立管理要局負(fù)責(zé)稅法捏宣傳和咨詢黃輔導(dǎo)、稅務(wù)乘登記和認(rèn)定畢管理、核定昏申報方式和命納稅定額、斃發(fā)票管理交趨叉稽核、稅盈收政策執(zhí)行擦管理、減免菜稅緩?fù)硕悓弿嘏?、納稅評束估等。稅收錢管理人員負(fù)裝責(zé)戶籍管理牙、催報催繳三和動態(tài)監(jiān)控糟，不承擔(dān)稅落款征收、稅銀務(wù)稽查和執(zhí)快法處罰職責(zé)割。針對不同妹類型納稅人噴選擇不同管世理形式，對你中小企業(yè)和鞠個體戶分別經(jīng)實行行業(yè)監(jiān)遷控管理和戶勉籍管理，分蚊戶到人，按削地域建立納拘稅人檔案，濫進行動態(tài)監(jiān)紗控；對重點名稅源企業(yè)通救過專人負(fù)責(zé)錘和駐廠員管棚理，及時掌蛛握納稅人動訴態(tài)經(jīng)營信息陶。完善分權(quán)驗制衡的一級絲稽查模式，折突出重點稽惜查的作用和椒地位，將稅居務(wù)稽查的選折案、稽查、竭審理、執(zhí)行魄4個環(huán)節(jié)的陰職能部分分獎解到征收監(jiān)憑控、管理服咐務(wù)、稅務(wù)稽錫查、政策法賴制4個系列雞，并建立嚴(yán)井格的操作規(guī)負(fù)程。除舉報決案件、轉(zhuǎn)辦解案件和上級垮暫定的檢查楊任務(wù)外，其閃他案源主要靜由管理部門門在審核評稅女和納稅評估歷的基礎(chǔ)上提仍供，稽查局熟在此基礎(chǔ)上貌按選案程序江確立立案對評象，檢查結(jié)嘆束后，重大遞案件提交本偶級稅務(wù)局審?fù)昀砦瘑T會組閃織審理，其仙他案件由內(nèi)春設(shè)審理部門向自行審理。治2.加點快稅收征管調(diào)的現(xiàn)代化建少設(shè)。以信息放化建設(shè)為重底點，以來“剝?nèi)胧缼臁眳呛拓瀼貙嵤┩隆抖愂照鞔蠊芊ā窞槠醵箼C，根據(jù)國拌家稅務(wù)總局狡信息化建設(shè)是的要求，立槽足實際，堅洽持以人為本妨，鞏固提高性計算機廣域靈網(wǎng)性能，以沫設(shè)區(qū)市局為沃應(yīng)用平臺，蜘以省局和設(shè)院區(qū)市局為數(shù)埋據(jù)處理中心影，構(gòu)建現(xiàn)代否多元申報體惕系，全面推燭行CTAI游S軟件，進撕一步提高魚“牽金稅工程糖”役運行質(zhì)量，警實現(xiàn)辦公自遇動化，為深雹化征管改革事、加強行政趣管理、提高伸稅務(wù)管理質(zhì)顧量和效率提詠供技術(shù)保障及，初步建成念與稅收專業(yè)袋化、集約化究、規(guī)范化相鄰互促進、相根互協(xié)調(diào)的監(jiān)移控嚴(yán)密、安合全高效的稅仍務(wù)管理信息帳系統(tǒng)。究3.科佳學(xué)、合理設(shè)這置稅收征管承機構(gòu)。打破征條塊分割，批撤銷直屬分邁局、涉外分袖局，實行屬飲地征收管理催。設(shè)區(qū)市和箭縣（市）級有國家稅務(wù)局闊應(yīng)按行政區(qū)壁劃設(shè)立，下落設(shè)一個稽查陣局。在城區(qū)禿一律不再設(shè)渴立稅務(wù)分局玩和稅務(wù)所；餐在邊遠(yuǎn)農(nóng)村落、山區(qū)可適互度保留按經(jīng)蛋濟區(qū)劃設(shè)立梳、跨行政區(qū)粒劃設(shè)立的綜懶合職能稅務(wù)界所，以方便像納稅人就近婚辦理涉稅事梨宜，同時有團利于加強零興散稅收的管末理，但要最岸大限度地減距少稅務(wù)所的患數(shù)量，稅務(wù)仗所必須達(dá)到合一定的規(guī)模蓋，發(fā)達(dá)地區(qū)危一般不少于代10人、邊糟遠(yuǎn)地區(qū)一般雖不少于5人高。各設(shè)區(qū)市簽國家稅務(wù)局戲和縣（市）麥級國家稅務(wù)費局按照全部妄征收數(shù)據(jù)集翻中處理的原儲則，設(shè)立內(nèi)亂設(shè)的征收機瘡構(gòu)，或?qū)⒄髦际章毮懿⑷虢壱言O(shè)立的計蠢劃統(tǒng)計部門目，大幅度提季高集中征收烈程度。征收矛機構(gòu)主要負(fù)肢責(zé)稅款征收勞的處理工作浴，建立分級逮的重點稅源施管理體系，隔重點監(jiān)控納林稅人生產(chǎn)經(jīng)岡營信息和財洞務(wù)核算信息箱，并向管理宅機構(gòu)提供稅龍源監(jiān)控信息丘。通過集中湖征收使各項蟲征收信息高構(gòu)度集中，并牙通過計算機慌網(wǎng)絡(luò)在系統(tǒng)打內(nèi)高度共享茄，加強制約處，提高效率榆，降低成本糾。嬌4.完航善稅收征管靠制度。（1停）制定應(yīng)對炒電子商務(wù)經(jīng)緊營活動的征啞管措施。目依前我國對電業(yè)子商務(wù)的稅廉收政策還沒割有出臺，該脫行業(yè)在稅收崗方面基本上俱處于無序狀蒙態(tài)，應(yīng)盡治快對電子交手易方式的征索稅范圍、納河稅期限、納腫稅義務(wù)發(fā)生厚時間、納稅殼地點等予以耽明確。各級搏稅務(wù)機關(guān)應(yīng)趟未雨綢繆，彈制定加強電職子商務(wù)經(jīng)營灘活動的稅收綢征管措施。買加強與財政除、金融、外研匯、外貿(mào)、瘡工商行政管忽理、質(zhì)量技晴術(shù)監(jiān)督管理編、海關(guān)、公區(qū)安等部門的替協(xié)調(diào)配合，遺共同研究電聞子商務(wù)運行加規(guī)則及應(yīng)對斃電子商務(wù)稅色收問題的法快律法規(guī)，并酒通過縱橫交是錯的管理信酬息網(wǎng)絡(luò)，實票現(xiàn)電子商務(wù)栽信息共享。礙電子商務(wù)的訪特殊性使其問在國家間的棒電子商務(wù)交岡易活動中表鑰現(xiàn)得更為明斬顯，加上國映家間電子商穗務(wù)信息不對峽稱的現(xiàn)實情她況，電子商扛務(wù)稅收的國索際性協(xié)調(diào)顯顛得尤為必要帳。我們要積闖極參與國際看性組織或有陰關(guān)國家牽頭臺組織的電子表商務(wù)稅收問姐題討論，取狀得發(fā)言權(quán)，杠共同研究在揭電子商務(wù)條江件下稅收管肅轄權(quán)的行使橡范圍，緩解鹽新形勢下稅文收管轄權(quán)的富沖突，探討艱國際電子商蝴務(wù)稅收情報短交換問題，缸共同防范國廊際避稅與逃枯稅。建立專鹿門的電子商醋務(wù)稅收管理敏制度。擴大勝稅務(wù)登記范記圍，規(guī)定所凍有從事電子妙商務(wù)活動的爆單位和個人撈，都必須依唱法及時辦理洽稅務(wù)登記，祝在企業(yè)進行深網(wǎng)絡(luò)登記的賣同時進