我國(guó)政策性銀行轉(zhuǎn)型對(duì)中小企業(yè)融資的影響李文新尹群(湖北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院,武漢430068)[摘要]全球范圍內(nèi)政策性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一種主流趨勢(shì)，我國(guó)政策性銀行轉(zhuǎn)型是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。本文分析了我國(guó)政策性銀行轉(zhuǎn)型對(duì)中小企業(yè)融資正反兩個(gè)方面的影響，就轉(zhuǎn)型階段如何解決中小企業(yè)融資難、支持中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，提出了建議。[關(guān)鍵詞]政策性銀行；轉(zhuǎn)型；中小企業(yè)；融資[中圖分類號(hào)]F23TheEffectofChinesePolicyBankTransitionsonTheSmallandMiddle-sizedEnterprisesLiWenxinYinQun(SchoolOfManagement,HubeiUniversityofTechnology,Wuhan430068,China)Abstract:Aspolicymoneycorporationtransitionisthemaintendencyintheworld,policybankstransitioninchinaisarealisticchoice.Thispaperanalyzestheeffectofpolicybankstransitiononthesmallandmiddle-sizedenterprisesproandcon,andpresentsrelevantsuggestionsofsolvingtheissuessuchasfinancinganddevelopmentofsmallandmiddle-sizedenterprises.Keywords:policybanks;transition;smallandmiddle-sizedenterprises;financing1政策性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然性1.1世界范圍的政策性金融機(jī)構(gòu)向開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一種趨勢(shì)政策性銀行作為政府宏觀調(diào)控和干預(yù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的工具，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)政府的特定目標(biāo)而且兼具政府和市場(chǎng)兩種手段的優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，政策性銀行作為商業(yè)銀行的補(bǔ)充，表現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能有力地支持和引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政策性銀行是適應(yīng)各國(guó)特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特殊需求的產(chǎn)物，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)和金融體制改革逐漸深入，政策性銀行日益顯示出其歷史局限性，在實(shí)踐中逐漸暴露出一系列的問(wèn)題。政策性銀行的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)政府的特定目標(biāo)和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，但在實(shí)踐中政策性金融與政府之間往往存在著過(guò)于密切的關(guān)系，這又會(huì)導(dǎo)致政府失靈，。有時(shí)市場(chǎng)失靈和政府失靈現(xiàn)象還會(huì)同時(shí)存在，致使政策性銀行的不良資產(chǎn)不斷增加，影響到金融體系的穩(wěn)定。因此，在不同時(shí)期和不同地區(qū)政策性銀行的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不應(yīng)是一成不變的，而應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)和金融全球化的趨勢(shì)下，金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，很多政策性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展失去了持續(xù)性。近年來(lái)，一些國(guó)家開始探索在保證政策性金融供給的前提下實(shí)現(xiàn)政策性銀行如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，以同時(shí)解決市場(chǎng)失靈和政府失靈問(wèn)題，維護(hù)金融的穩(wěn)定。目前許多國(guó)家的政策性銀行紛紛進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型意味著政府這把保護(hù)傘不復(fù)存在，政策性銀行必須在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主經(jīng)營(yíng)、，自負(fù)盈虧、，成為市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)。從全球范圍看，政策性銀行向開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一種主流趨勢(shì)[1](P88)。（二1.2）我國(guó)政策性銀行轉(zhuǎn)型是一種現(xiàn)實(shí)的選擇孫在過(guò)去的十掠幾年期間，聾隨著央我國(guó)經(jīng)濟(jì)體客制改革圈的深化還，市場(chǎng)化程鋼度、國(guó)際化顏水平、經(jīng)濟(jì)牢實(shí)力顯著提寺高，政策性兔銀行的經(jīng)營(yíng)主環(huán)境與其設(shè)剪立之初相比縮發(fā)生了很大尼的變化，存雅在的一些硬深層次連問(wèn)題和矛盾批逐漸暴露。門如紙中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)糖展銀行已經(jīng)奸不具備財(cái)務(wù)壟可持續(xù)性能爐力；國(guó)家進(jìn)謊出口銀行的鉗財(cái)務(wù)狀況也稻不日容拘樂(lè)觀，并且釀世界貿(mào)易組壽織規(guī)則約束淡著其業(yè)務(wù)活誦動(dòng)的范圍；載國(guó)家開發(fā)銀匠行與商業(yè)銀坦行業(yè)務(wù)發(fā)生脂交叉的現(xiàn)象守越來(lái)越多，叔其業(yè)務(wù)活動(dòng)續(xù)出現(xiàn)了明顯絮的商業(yè)化趨句勢(shì)。新的形式勢(shì)迫使這糊三掠3員家政策性銀仍行必須轉(zhuǎn)變憶成錫“餃符合市場(chǎng)經(jīng)放濟(jì)需要的、鑼財(cái)務(wù)上可持始續(xù)的、具有漸一定競(jìng)爭(zhēng)性釘?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)滑”炕[雜2溪](P配147男)策。段二珍2樂(lè)、隔軍國(guó)外政策性嘩金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)娛型的背景及推模式弊（一）倦2.1序轉(zhuǎn)型的背景藍(lán)2003年手，國(guó)際貨幣昏基金組織對(duì)孔125個(gè)國(guó)娘家的120怒家堂政策性金融綿機(jī)構(gòu)進(jìn)行了立調(diào)查，結(jié)果斷顯示：1線/多3的金融機(jī)她構(gòu)虧損，喜1/3艇的金融機(jī)構(gòu)圍的不良貸款膽比例尸超慧出了10%桌，婚政府注資于恨政策性蘋銀行發(fā)極其補(bǔ)普遍，目標(biāo)信和現(xiàn)實(shí)相差你甚遠(yuǎn)獻(xiàn)，因此很多幣國(guó)家強(qiáng)烈要物求改革盼或去取消政策性比金融機(jī)構(gòu)。踐近幾年堡，瓶國(guó)外許多政鋒策性拿金融機(jī)構(gòu)扎在進(jìn)行積極炮的轉(zhuǎn)型裕[蔬3列](P梁110洲)矛。董（二）優(yōu)2.2授轉(zhuǎn)型的模式短國(guó)外政策性對(duì)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)歌型的模式可執(zhí)以按政策性梳和業(yè)務(wù)多元樣化程度兩大顧類指標(biāo)來(lái)進(jìn)消行劃分。其傭中政策性指危標(biāo)主要包括喉兩個(gè)方面：醬一是該金融邪機(jī)構(gòu)是否要忌執(zhí)行政府的四政策目標(biāo)、稀政府對(duì)該金批融機(jī)構(gòu)的政闊策性業(yè)務(wù)有察哪些具體的讀要求薯，相以及該金融捏機(jī)構(gòu)待對(duì)政府政策垃的執(zhí)行力度億；二是該金賢融機(jī)構(gòu)與政植府兩者之間沸的關(guān)系，主鬧要是指政府掌的政策性資垮本忽金與出資比舟率以及政府型對(duì)該金融機(jī)滅構(gòu)的控制力排度良[領(lǐng)4兩](P蠻39距)優(yōu)。業(yè)務(wù)多元序化程度指標(biāo)余主要減包括金融機(jī)疲構(gòu)的業(yè)務(wù)范勤圍、金融產(chǎn)慮品和服務(wù)、分短期與中期猴貸款的比率駱、式投資勺收入校的比率圍等軍[黨4定](P肅41釋)詢。忠以這兩類指該標(biāo)為依據(jù)可蕩將轉(zhuǎn)型模式扔分為以下三艦種。跑第一種免是低政策下名的單一業(yè)務(wù)雄模式。該種孔模式下金融伶機(jī)構(gòu)一般承父擔(dān)有一些公孩共政策目標(biāo)燭。政府為了標(biāo)保證這些目哥標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，戲采取了玩兩超種方式：一忙是對(duì)該金融婚機(jī)構(gòu)實(shí)行控劃股倍甚至繼續(xù)疾保持國(guó)有獨(dú)侮資；太二夸是對(duì)民營(yíng)化贏后的金融機(jī)睛構(gòu)提供顯性目或者隱性擔(dān)滿保。此社種份模式下金融族機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)堂相對(duì)于多元患業(yè)務(wù)模式而琴言比較單一油,臟該律模式傅的典型座代表是美國(guó)承的聯(lián)邦國(guó)民揭抵押協(xié)會(huì)和捧聯(lián)邦住房貸倡款抵押公司話。稻第二種是低亂政策下的多青元業(yè)務(wù)模式猛。該模式下逃金融機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域榆比較廣泛，冷不僅要承擔(dān)訪一些公共政勸策目標(biāo)閱，診同時(shí)很還摧從事投一些穩(wěn)商業(yè)性金融件業(yè)務(wù)。此模邀式在國(guó)際上披具有典型的宮代表性。如優(yōu)德國(guó)復(fù)興開獎(jiǎng)發(fā)銀行（K界FW）的分彈離模式和韓謠國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行獲（KDB）休的混合經(jīng)營(yíng)鴨模式。德國(guó)門復(fù)興開發(fā)銀庭行把與商業(yè)槍銀行有競(jìng)爭(zhēng)敏性的桶出口信貸和宋項(xiàng)目融資業(yè)割務(wù)獨(dú)立出來(lái)中并矛由新州組建六的告子公司IP壯EX-BA馳NK來(lái)經(jīng)營(yíng)表。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)族銀行翁把蜂政策性業(yè)務(wù)燦和吸商業(yè)仆業(yè)務(wù)實(shí)行混寺合經(jīng)營(yíng)，忽并且陶分別由不同朽的業(yè)務(wù)部門從經(jīng)營(yíng)，彼此仍之間分跌別快核算駛[榴4結(jié)](P厚4毛0賤)狹。資第三種是無(wú)榜政策下的多論元業(yè)務(wù)模式沾。勇此模式下抖政策性金融趙機(jī)構(gòu)整體加地龍轉(zhuǎn)變成為的蕉商業(yè)銀行，旋不再承擔(dān)政廊策性信貸業(yè)垃務(wù)，系代表性銀行右主要有新加育坡星展銀行廚和正在進(jìn)行膜改革中的日傲本政策投資農(nóng)銀行木（DBJ占）鼻，日本政策衰投資銀行于分2008年喝10月正式伸轉(zhuǎn)變?yōu)橹晔剿瘯?huì)社公司，中在經(jīng)過(guò)七年懸的過(guò)渡期后鞭徹底民營(yíng)化趙[讓4盟](P析4澤0非)宿。腸從金融穩(wěn)定惑與信用體系烈建設(shè)的角度歲對(duì)以上三種替模式比較碼后可以發(fā)現(xiàn)事，發(fā)達(dá)國(guó)家眾和嗓發(fā)展中國(guó)家石都存在市場(chǎng)挑失靈的現(xiàn)象著，獲尤其是壺發(fā)展中國(guó)家呈更撓尤類為嚴(yán)重，因森此全球范圍坦內(nèi)普遍存在泡對(duì)政策性金拳融的需求課。勉基于市場(chǎng)信皇用的缺失，豪所以美國(guó)、冒德國(guó)、韓國(guó)尾的死政策性金融穗機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型千后仍然牛要承擔(dān)一憑些率的公共政策毒性目標(biāo)或一及些挺的政策性業(yè)資務(wù)；日本的縣DBJ在牛徹底轉(zhuǎn)型后艱雖然不再承蜻擔(dān)政策性業(yè)腦務(wù)，但是日仇本政府把國(guó)懸際協(xié)力銀行侄的一部分與退另外三家金以融機(jī)構(gòu)喪統(tǒng)一合并為櫻政策性金融毅機(jī)構(gòu)牙，城并由這執(zhí)一懸新建的政策參性金融機(jī)構(gòu)冶來(lái)接受和承蒼擔(dān)日本政策極性投資銀行變的政策性金幅融業(yè)務(wù)摟[你4蜓](P弊4葡0傍)泛。策三、辯3無(wú)我國(guó)政策性炊銀行轉(zhuǎn)型惜對(duì)中小企業(yè)糊融資影響翻分析霞（一）僑3.1導(dǎo)我國(guó)政策性暖銀行轉(zhuǎn)型對(duì)傾中小企業(yè)融索資的積極作氣用畜目前我國(guó)政電策性銀行正終處于轉(zhuǎn)型階摘段，現(xiàn)有政揀策性銀行轉(zhuǎn)擺型為中小企娘業(yè)銀行已再具備熊一定的基礎(chǔ)愧。杜近幾年來(lái)，陰作為政椅府的開發(fā)性士金融機(jī)構(gòu)，兆政策性銀行未也紛紛加入圣扶持中小企救業(yè)發(fā)展的行抖列傳，將目光轉(zhuǎn)柏向誘高成長(zhǎng)和靈齒活性轟日益泳被看好槽的殘中小企業(yè)駁，中小企業(yè)功的高成長(zhǎng)和趕靈活性撓日益杯被各銀行看攪好。潔例云，次如榜，株國(guó)家開發(fā)銀醬行已經(jīng)開始袋對(duì)中小企業(yè)老進(jìn)行扶持跨，料。疫國(guó)開行對(duì)中照小企業(yè)提供亞的文主要淘金融服務(wù)爆主要鐵有：向中小殊企業(yè)踐貸款妙、賣中小企業(yè)貸顫款擔(dān)保和向調(diào)微小企業(yè)低提供輪貸款。截止段2007年扶3月底捎，景國(guó)開行已累萬(wàn)計(jì)為中小企栗業(yè)發(fā)放貸款暢339億元討，攔；渡2008年梁國(guó)開行的中自小企業(yè)貸款陵余額唱為重343.1首億元，累計(jì)侮發(fā)放貸款5茫41.7億抄元積[檢5殿](P件6見)寫。目前國(guó)家石開發(fā)銀行給休中小企業(yè)提景供貸款的覆政蓋區(qū)縣達(dá)到處139個(gè)購(gòu)，援，廁接近全國(guó)的逗一半窮，脹。呆2009年健國(guó)開行與政披府合作安排禁了355億西元的中小企趕業(yè)貸款發(fā)放比計(jì)劃，加大拒了植對(duì)中小企業(yè)閃扶持的力度域[慣5較](P深7撓)呼。中國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)發(fā)展銀行在賊得到銀監(jiān)會(huì)漆批準(zhǔn)后于2確006年分桌別在山東、傲江西、重慶視三個(gè)分行開直辦農(nóng)業(yè)小企薦業(yè)貸款業(yè)務(wù)鑰試點(diǎn)，20預(yù)07年易六乏6煉月全面開通返了農(nóng)業(yè)中小腎企業(yè)貸款業(yè)要?jiǎng)?wù)禾，為緩解農(nóng)刪業(yè)企業(yè)貸款寨難發(fā)揮了重等要的作用浮[抓5逢](P菠9彈)摸。截止20姜08年2月河，農(nóng)發(fā)行對(duì)鐵農(nóng)業(yè)中小企灶業(yè)提供貸款矛余額為90柄.6億元，怖創(chuàng)造了13層2億元的經(jīng)犧濟(jì)效益蜜，宿。星農(nóng)發(fā)行將會(huì)度繼續(xù)推進(jìn)中繪小模式的劃創(chuàng)新將，并且推廣軟中小企業(yè)聯(lián)媽保模式欲，為慰全系統(tǒng)全面戀開辦農(nóng)業(yè)小愛(ài)企業(yè)融資業(yè)叨務(wù)典而罪準(zhǔn)備，這一樓舉措是農(nóng)業(yè)煤發(fā)展銀行摟業(yè)務(wù)領(lǐng)域的著一次重大突抄破遣[覺(jué)5可](P范11凝)盼。中國(guó)進(jìn)出膛口銀行針對(duì)慌中小企業(yè)的遣金融電服務(wù)子陸續(xù)份推出了一廉系列持制度，如《奧中小企業(yè)統(tǒng)遵借統(tǒng)還貸款?yuàn)Z管理辦法》溉和《中小企桃業(yè)出口融資飽擔(dān)保業(yè)務(wù)有終關(guān)規(guī)章》，胖這為中國(guó)進(jìn)村出口銀行在闊轉(zhuǎn)型中能更關(guān)好地服務(wù)于盾中小企業(yè)奠蜂定了基礎(chǔ)。埋另扣外，對(duì)中小攀企業(yè)恢的駕融資門檻也歪進(jìn)行了調(diào)整俊，轉(zhuǎn)型前進(jìn)彼出口銀行主捎要對(duì)大中型趙企業(yè)放貸，海所以進(jìn)入的底門檻很高盒，靜。棋轉(zhuǎn)型唯過(guò)程蝶中，專門針喊對(duì)中小企業(yè)傍降低了臣融資膝的門檻?zhàn)z，為中小企露業(yè)提供了更蒜為便利的金貫融服務(wù)媽[婦5悠](P禿13尼)饒。應(yīng)（二）接3.2舉我國(guó)政策性專銀行轉(zhuǎn)型對(duì)明中小企業(yè)融薯資的載不利面耐分析警隨著經(jīng)濟(jì)的塞發(fā)展岔和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)蔑的調(diào)整修，政策性銀留行的業(yè)務(wù)領(lǐng)積域席也就隨之進(jìn)漂行調(diào)整。我頌國(guó)政策性銀喚行轉(zhuǎn)型的方汁向定位于撿“惜商業(yè)性銀行天”及。肆筆者認(rèn)為，背如果導(dǎo)將三大政策便性銀行全都毅轉(zhuǎn)型為商業(yè)襯性銀行冬將合不利于中小總企業(yè)的生存悠和發(fā)展蘭。菠首先，從我胸國(guó)的實(shí)情和箭現(xiàn)狀來(lái)看，浸政策性銀行占轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)還霜不成熟吳。畢我國(guó)中小企緊業(yè)的生存與歉發(fā)展至關(guān)重奪要，是保證自中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)紗定、持續(xù)發(fā)渴展的根本，蓬在經(jīng)濟(jì)與社園會(huì)的發(fā)展中甩起著不可替炊代的作用。掩我國(guó)企業(yè)9肚0%以上的蓄是中小企業(yè)逼，吃其對(duì)蔽GDP輛的貢這獻(xiàn)全超出了60箭%，怕對(duì)稅收的貢圾獻(xiàn)超出50往%秩，循提供了近7皆0%的進(jìn)出溜口貿(mào)易額煩，者創(chuàng)造了80竊%左右的城禿鎮(zhèn)就業(yè)崗位去，希吸納了50皮%以上的國(guó)取有企業(yè)下崗沉人員煩，揪70%以上們農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞伶動(dòng)力。違在金融危機(jī)訂的沖擊下，終銀行賺“檢惜樣貸貧如金殊”狀，忘銀行介陰于茄入方中小企業(yè)成狹本大、風(fēng)險(xiǎn)釘高魄、塊，棉管理上有很端大難度育，因而叢惜去貸尾如金總，拌的特點(diǎn)依不愿意為其塘提供貸款呆。爬，承中小企業(yè)獲導(dǎo)得貸款更加濫困難稱，此情此景墳所以削，誰(shuí)現(xiàn)階段政策丹性銀行在中恩國(guó)仍有存在劑的必要。謊目前碗如果完全顫地第取消了政策健性銀行，術(shù)那些微利和真少利的產(chǎn)業(yè)挑和地區(qū)將會(huì)老更難得到資典金，對(duì)中小累企業(yè)甜融資謙而言可謂是談雪上加霜瞇，罵。堵船“咳三農(nóng)送”仔問(wèn)題畫將難以吼解決速。秤其次，我國(guó)恩商業(yè)銀行機(jī)廚構(gòu)的數(shù)量趨墓于飽和，不曬利于繼續(xù)擴(kuò)很充。熊飽和狀態(tài)下瓜，中小企業(yè)瘡融資難；超震飽和狀態(tài)下父，中小企業(yè)紅融資就是難閉上加難。偶眾所周知，刪我國(guó)四大國(guó)類有商業(yè)銀行括在界金融機(jī)構(gòu)漲領(lǐng)域中處于優(yōu)絕對(duì)的統(tǒng)治扒地位裂，北現(xiàn)在應(yīng)該適揮當(dāng)加大民營(yíng)鼓資本的比例肥來(lái)嚼促進(jìn)金融市我場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)冠展貞，鹿實(shí)在世不適宜再程設(shè)立叢新的國(guó)有商困業(yè)銀行部，中國(guó)商業(yè)納銀行并不少扁，缺少的就號(hào)是政策性銀塔行酷。嬸四航、竄4簽基于進(jìn)中小企業(yè)融扭資慮的呀我國(guó)毀政策性銀行火轉(zhuǎn)型最背景下券對(duì)中小企業(yè)用融資侮的粘建議境（爛一稈）棍4.1市政策性銀行圓轉(zhuǎn)型的記原則矩博我國(guó)的政策信性銀行轉(zhuǎn)型印應(yīng)遵循的原堅(jiān)則悅包括還有遇：一犯是權(quán)，避結(jié)合我國(guó)實(shí)撕際的國(guó)情籠，污按照市場(chǎng)規(guī)爹律的要求招、戶，懶站在為中小紋企業(yè)解決融荒資難炮、支持中小退企業(yè)迅速發(fā)處展的角度上詞逐漸進(jìn)行轉(zhuǎn)宰型沸。誤；芳二銳是謀，捐發(fā)展與改革唉、轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)肌型同等重要俱?？桑唤馊熓翘?hào)，李轉(zhuǎn)型不能削土弱政策性金隨融的供給警。店；羊四戰(zhàn)是理，功融資愧與燃運(yùn)作市場(chǎng)化核、法律化顯。肥；盼五煙是卡，絡(luò)加大宵對(duì)撥風(fēng)險(xiǎn)管理慶的力度冒，完善法人窄管理機(jī)制爆。雄；香六紐是帶，息加強(qiáng)國(guó)際間椒的交流與合專作鉗。寄（葡二您）箏4.2霧政策性銀行蟻轉(zhuǎn)型的模式查選擇簡(jiǎn)結(jié)合我國(guó)的徹實(shí)情，在借鬼鑒國(guó)外政策五性金融機(jī)構(gòu)別轉(zhuǎn)型成功經(jīng)萄驗(yàn)的基礎(chǔ)上妙，耐筆者認(rèn)為，隙我國(guó)政策性叼銀行轉(zhuǎn)型應(yīng)創(chuàng)該選擇的模子式是低政策涌下的多元業(yè)宋務(wù)模式。夕（漲三拾）健4.3芹政策性銀行謹(jǐn)轉(zhuǎn)型的方式退（1）槍一種方舟式拴是把現(xiàn)有市器場(chǎng)已經(jīng)成熟左的政策性銀丑行苦完全轉(zhuǎn)型為踐中小企業(yè)銀盞行，其任務(wù)爺主要包括微兩項(xiàng)臂：=1\*GB3姥圓①待灌1）節(jié)對(duì)有發(fā)展前糟景且符合國(guó)潛家產(chǎn)業(yè)政策竭的中小企業(yè)英提供優(yōu)惠貸吧款、其他商爪業(yè)銀行不愿等提供的長(zhǎng)期膜和低息貸款引等煎；跨。=2\*GB3層疏②燥兔2）霉支持勒信用擔(dān)保體叫系建設(shè)或者吵是直接為中蘋小企業(yè)提供飾擔(dān)保雁。敢，侄支持擔(dān)保體薦系建設(shè)包括鐘向擔(dān)保公司炊提供軟貸款綿和向資金不越足、信用等刊級(jí)低的中小侍企業(yè)郵擔(dān)保公司提吼供再擔(dān)保。加（2從）命另一種方式塞是偷對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)恩還未成熟的寨政策性銀行厚可以在其業(yè)沉務(wù)范圍內(nèi)項(xiàng)增加蟻其功能，來(lái)捏加大對(duì)中小種企業(yè)的扶持奴。椒如農(nóng)業(yè)發(fā)展條銀行喇，它孫可以將其資船金的一部分瘡?fù)断蚩h級(jí)以榮下的中小企蠻業(yè)，支持農(nóng)蛙村地區(qū)中小貸企業(yè)的發(fā)展妄，使其成為嗽扶持戶“描三農(nóng)淺”育的政策性銀剩行。梨（3）密此外，還可圣以床通過(guò)招投標(biāo)羽方式故增剪設(shè)政策性銀翠行。政府對(duì)尼符合資質(zhì)條佳件的商業(yè)銀舒行等金融機(jī)迎構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)貸，況由專家公正傘公平地評(píng)審宗并且快選擇出最適鳳合的銀行來(lái)鉛承擔(dān)政府的暗政策性金融枝業(yè)務(wù)鮮，它是一種逝值得期待的霉新型模式妖。咱晚通過(guò)招投標(biāo)另方式設(shè)立的害政策性銀行融可能是一種掛解決中小企醉業(yè)融資難的略好方法債。魯嬸五、搜研究稀結(jié)論與愧展望慣綜上所述，食中小企業(yè)社在經(jīng)濟(jì)社會(huì)川發(fā)展中發(fā)揮貼著重要作用睡，啞但融資難題喘始終未得到殃根本解決。良從政府角度愉，應(yīng)不斷加玉大對(duì)中小企順業(yè)的扶持力攻度，在政策番性銀行轉(zhuǎn)型愧過(guò)程中太，冷將其中一部帳分轉(zhuǎn)型為中態(tài)小企業(yè)銀行做，改變其經(jīng)禁營(yíng)模式，以撲實(shí)現(xiàn)對(duì)中小西企業(yè)的融資駝扶持，刑促進(jìn)中小企滋業(yè)的健康發(fā)跪展。鑒于我顏國(guó)政策性銀稱行轉(zhuǎn)型改革課時(shí)間短，尚蹲處于探索階打段，今后的樸研究重點(diǎn)應(yīng)呼是政策性銀酬行轉(zhuǎn)型的業(yè)送務(wù)