安全生產事故應急預案管理辦法解讀新修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經20xx年4月15日國家 總局局長辦 審議通過，于6月3日以國家 總局令第88號公布，自20xx年7月1日起施行。下文是為大家收集的關于安全生產事故應急預案管理辦法解讀，歡迎閱!一、修訂背景20xx年3月，國家 總局頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法(原國家 總局令第17號，以下簡稱原《辦法)，對加應急預案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產應急管理工作的不斷深化以及 對應急管理工作要求的不斷提高，原《辦法》亟需修訂完善。應急管理需要，有必要對原《辦法》進行修訂。()有關法律法規(guī)和 文件對應急預案工作提出了新的要求。新《安全生產法》對企業(yè)的應急預案主體責任、政企應急預案銜接、應急預案法律責任等作了明確規(guī);《 關于進一步加強企安全生產工作 》(國發(fā)20xx23號文)、《 關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉 (國發(fā)20xx〕40)、《 辦公廳 突發(fā)事件應急預案管理辦法 ( 〔20xx101的宣傳教育、培訓演練，動態(tài)管理。因此，需要通過修訂原《辦法》補充和細化相關具體要求。特別重大火災爆炸事故調查報告，導致事故發(fā)生和擴大的原因之一，就是瑞海公司應急預案流于形為提高應急處置能力，近年來一些部門和企業(yè)采取了編制重點崗位應急處置卡等措施，指引從業(yè)人員在第一時間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴大。這些措施有利于完善生產安全事故應急預案體系，有必要通過修訂《辦法》加以推廣和實施。三、修訂過程 生產應急救援指揮中心在前期廣泛、深入調研的基礎上，從20xx年開始著手對原《辦法》進行修訂，并于當年年底形成修訂初稿;20xx年20xx年先后兩次征求了全國各省級 監(jiān)察機構和部分中央企業(yè) ;20xx年12月，國家 總局政法司在政府網站發(fā)布修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會各界 ;20xx年5月國家 總局政法司組織召開《辦法》修訂法審;經反復研究、協(xié)和修改，《辦(修訂送審)》逐步成熟完善年6月3日正式發(fā)布。四、修訂的主要內容748條。主要修改內容如下：(一)擴大了適用范圍和管理原則。當前，應急預案工作重心已向推動企業(yè)提升預案質量、發(fā)揮預案實效、實現(xiàn)應急預案動態(tài)管理方面轉變。為此，在適用范圍增加“宣傳、教育、評估和監(jiān)督管理”等內容，同時在管理原則中增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強化應急預案實施和監(jiān)督管理。(二)強化了生產經營單位主要負責人職責。為進一步強化企業(yè)應急預案工作的主體責任，解決預案工作在企業(yè)重視不夠、落實不到位等問題，依據(jù)《安全生產法》第十八條，明確生產經營單位主要負責人和各分管負責人的應急預案工作職責。(三)完善了生產經營單位應急預案體系。結合應急預案優(yōu)化工作經驗，進一步明確應急預案編制原則，突出以應急處置為核心;不再對生產經營單位制定專項預案作強制要求，簡化各類預案內容，以推進應急預案簡明化，解決企業(yè)預案上下一般粗、內容重復等具有普遍性的問題;近年來的實踐表明，編制重點崗位應急處置卡是提升第一時間應急處置效果的重要措施，因此增加了生產經營單位編制應急處置卡的規(guī)定。(四)調整了應急預案編制和備案。依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，增加了成立編制小組、編制應急預案應當進行風險評估和應急資源調查等條款;依據(jù)《安全生產法》關于應急預案銜接的規(guī)定，增加了預案銜接、向相關單位和人員征求意見和公布的要;落實安全生產體制機制改革要求，取消了應急預案評審必須邀請預案管理部門參加的強制性規(guī);為解決基層反映強烈的預案多頭備案審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預案備案主體不明等問題，防止應急預案備案作為前置審批，結合工作實際將備案主體調整為主管的負有 職責的部門，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時限要求，并界定了油氣輸送管道運營單位應急預案備案主體。(五)加強了應急預案實施。為提高應急預案的針對性和實效性，依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強制性規(guī)定，增加了預案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結，以及法定情況出現(xiàn)時強制修訂的制度。()調整了相應法律責任。依照《安全生產法》關于應急預案處罰相關規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應急預案納入 執(zhí)法檢查的必要內;在第六章“法律責任”中增加了應急預案執(zhí)法檢查重點內容，細化執(zhí)法標準和內容，明確執(zhí)法權限。五、認真做好《辦法》宣傳貫徹落實工作一是各省(自治區(qū)、直轄市)局要依據(jù)《辦法》規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H情況，制修訂《辦法》實施細則，明確本地區(qū)生產經營單位預案備案范圍，強化應急預案管理。二是各(自治區(qū)、直轄) 局要充分發(fā)揮安委會辦公室作用，協(xié)調其他負有 職責的部門落實應急預案監(jiān)管責任，推動行業(yè)、領域生產經營單位應急預案制修訂和備案工作，切實提高急預案質量。三是各級監(jiān)察機構要組織開展好《辦法》的宣貫培訓工作，將《辦法》各項規(guī)定，宣貫到各級相關人員以及各類生產經營單位。四是各級