第頁(yè)2023國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理審計(jì)重點(diǎn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理審計(jì)重點(diǎn)

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以全部者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行安排而發(fā)生的各項(xiàng)收支矛，是政府預(yù)算的重要組成局部。下面整理了關(guān)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理審計(jì)的文章，歡送大家閱讀!

一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理現(xiàn)狀

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施以來(lái)，對(duì)增加政府的宏觀調(diào)控實(shí)力，完善國(guó)有企業(yè)收入安排制度，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)收入安排制度，集中解決國(guó)有企業(yè)開展中的體制性、機(jī)制性問題，發(fā)揮了主動(dòng)作用。從2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算狀況看，中心國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入971億元，完成預(yù)算的115%，加上2023年結(jié)轉(zhuǎn)收入31億元，2023年中心國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量為1002億元;中心國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出930億元，完成預(yù)算的106.3%，結(jié)轉(zhuǎn)下年72億元，2023的中心國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出總量為1002億元。

同時(shí)，預(yù)算實(shí)施預(yù)算實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。截至2023年年底，納入中心國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)增加到963戶。依據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的不預(yù)算執(zhí)行不標(biāo)準(zhǔn)。一是預(yù)算執(zhí)行不均衡。國(guó)有資本收益包括：應(yīng)交利潤(rùn)，國(guó)有股股息、股利，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，企業(yè)精算收入，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。其中，應(yīng)交利潤(rùn)是國(guó)有資本收益的主要組成局部，但由于目前企業(yè)集團(tuán)化后，子公司及分支機(jī)構(gòu)眾多，公司編制合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、審計(jì)等事項(xiàng)須要較長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致應(yīng)交利潤(rùn)確定的時(shí)間較晚。而國(guó)有資本收益預(yù)繳和與各預(yù)算間的庫(kù)款調(diào)劑制度又尚未建立，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行極不均衡。二是列支工程不精確。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在根據(jù)預(yù)算科目列收支的根底上，還根據(jù)資金投向分設(shè)了不同的工程，如中心企業(yè)兼并重組、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)開展等工程。工程管理符合國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算特點(diǎn)，便于社會(huì)公眾駕馭國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的'支出方向，增加了預(yù)算透亮度。但由于工程之間界限不清楚等緣由，導(dǎo)致預(yù)算實(shí)際支出狀況與工程內(nèi)容不符。

預(yù)算定位不清楚。一是預(yù)算功能界定不明確，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算、基金預(yù)算之間存在補(bǔ)助內(nèi)容交叉、支出對(duì)象相同的問題。二是預(yù)算資金投向競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，局部工程資金存在少、散的現(xiàn)象。

三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的審計(jì)重點(diǎn)

預(yù)算安排狀況。預(yù)算安排是對(duì)納入政府預(yù)算體系的財(cái)政資源進(jìn)行配置的行為，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的細(xì)化、調(diào)整和變動(dòng)。預(yù)算安排審計(jì)的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是審查預(yù)算單位完整性。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要求全部國(guó)有企業(yè)都納入預(yù)算實(shí)施范圍，審計(jì)人員開展工作時(shí)應(yīng)從財(cái)政部門調(diào)查國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編報(bào)范圍和編報(bào)單位，與國(guó)資部門駕馭的金融企業(yè)名單和其他履行出資人職責(zé)的單位所屬企業(yè)名單進(jìn)行比擬，審查是否存在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未涵蓋本級(jí)政府和部門全部所屬企業(yè)的問題。二是審查預(yù)算編報(bào)精確性。通過批閱年初預(yù)算編報(bào)資料，檢查年初預(yù)算是否細(xì)化到詳細(xì)的工程和執(zhí)行單位。對(duì)財(cái)政部門代編和國(guó)資委、文資辦等部門安排的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工程進(jìn)行比對(duì)分析，檢查在補(bǔ)助對(duì)象、支持投向和運(yùn)用范圍方面是否存在交叉，導(dǎo)致工程重復(fù)，影響資金運(yùn)用效益的問題。

預(yù)算執(zhí)行狀況。一是審查預(yù)算執(zhí)行與編制的一樣性。審查預(yù)算編制時(shí)已明確單位和工程的預(yù)算是否得到了嚴(yán)格執(zhí)行，如存在工程調(diào)整狀況，審查預(yù)算調(diào)整程序是否合規(guī)，是否經(jīng)過原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)年初財(cái)政代編和編報(bào)時(shí)只明確支也方面的預(yù)算，應(yīng)審查預(yù)算執(zhí)行中企業(yè)和工程確定的程序，查閱財(cái)政局部供給的企業(yè)申報(bào)資金和工程審批文件，關(guān)注是否存在預(yù)算執(zhí)行隨意性大，預(yù)算缺乏剛性的問題。二是審查預(yù)算收入執(zhí)行狀況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金實(shí)行當(dāng)年收入、當(dāng)年支出方式，預(yù)算資金入庫(kù)進(jìn)度與預(yù)算支出進(jìn)度緊密相連。審計(jì)人員應(yīng)查閱上交國(guó)有資本收益企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)政部門相關(guān)收益上交比例政策文件，審查相關(guān)企業(yè)國(guó)有資本收益確定是否精確、上交是否剛好、入庫(kù)是否完整。三是審查實(shí)際投向與工程內(nèi)容是否一樣。以中心企業(yè)兼并重組、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心企業(yè)重大科技創(chuàng)新、中心企業(yè)重大節(jié)能減排等工程為抓手進(jìn)行審計(jì)，核實(shí)相關(guān)工程實(shí)際支出內(nèi)容，審查其實(shí)際投向與工程內(nèi)容是否一樣。對(duì)工程資金投入集中度進(jìn)行分析，審查是否存在資金平均安排及少、散等影響資金運(yùn)用效益的問題。

預(yù)算功能定位狀況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算設(shè)立的目的是穩(wěn)固和開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，集中解決國(guó)有企業(yè)改革中存在的體制性和機(jī)制性問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，使國(guó)有企業(yè)更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)效勞。審計(jì)應(yīng)以此切入點(diǎn)，重點(diǎn)審查國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施效果。一是審查國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算功能是否清楚，是否與其他預(yù)算之間存在交叉。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、公共財(cái)政預(yù)算和基金預(yù)算投入企業(yè)和工程的狀況進(jìn)行比對(duì)，查找是否存在資金投向、支出企業(yè)和工程內(nèi)容重復(fù)的問題，以揭示國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與其他預(yù)算之間假設(shè)能交叉、定位不清的問題。二是審查資金投向是否屬于關(guān)鍵領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出投向進(jìn)行審計(jì)審計(jì)，分析資金投向是否屬于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)家