中國政治制度史前言：研究政治制度主要是從政體、國家結(jié)構(gòu)以及國家機(jī)構(gòu)等方面入手。政體即國家政權(quán)的組織形式。國家結(jié)構(gòu)形式主要指國家中央與地方之間相互關(guān)系的構(gòu)成模式。夏、商、周時(shí)期：A政體：夏商西周是典型的貴族君主制時(shí)期。具有兩個(gè)顯著特征。1、君主是世襲的。2、君權(quán)受到貴族的限制.（1）君權(quán)受到貴族制約（擁立和放逐、諫諍與誅殺）（2）分封制對(duì)君權(quán)的分割。B國家結(jié)構(gòu)：由分封而奠定的周王與諸侯之間的關(guān)系，實(shí)際上就是這個(gè)時(shí)期國家結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容。這樣的國家結(jié)構(gòu)將整個(gè)王朝分成有王直接統(tǒng)治的王畿和由諸侯統(tǒng)治的畿外兩大部分組成，王直接統(tǒng)治的范圍不過其都城周圍的一塊地方，對(duì)畿外統(tǒng)治在很大程度上要假手與各地諸侯。春秋戰(zhàn)國：A政體：春秋戰(zhàn)國是貴族君主制向?qū)Ｖ凭髦七^渡時(shí)期春秋時(shí)，天子與諸侯的關(guān)系由君臣關(guān)系向國與國關(guān)系過渡。獨(dú)立性強(qiáng)的諸侯，加強(qiáng)自己的地位，削弱自己國內(nèi)的貴族君主制政體。戰(zhàn)國時(shí)，各諸侯國紛紛變法，打擊貴族，廢除世卿世祿，廢除分封制，建立縣制，建立官員任免制度，萌生專制君主制幼芽。B國家結(jié)構(gòu)：通過戰(zhàn)國時(shí)期變法，廢分封，行縣制，建立官員任免制度，地方權(quán)力逐漸收歸中央，君主權(quán)力逐漸增強(qiáng)。秦統(tǒng)一至清末：A政體：專制君主制階段自秦統(tǒng)一開始至清末結(jié)束。這個(gè)階段可以劃分為三個(gè)發(fā)展時(shí)期。（一）秦漢魏晉南北朝時(shí)期，是專制君主制發(fā)展的初始形態(tài)。其政體的表現(xiàn)形式是君主丞相制度。（二）隋唐宋元是專制君主制發(fā)展的第二個(gè)時(shí)期。其政體的表現(xiàn)形式是君主宰輔制。（三）明清是專制君主政體發(fā)展的第三個(gè)時(shí)期，其特點(diǎn)是絕對(duì)君主專制。B：這時(shí)期的國家結(jié)構(gòu)就是中央集權(quán)制，國家權(quán)力掌握在中央即皇帝手中。但在某些歷史時(shí)期，比如各個(gè)朝代的后期，容易形成割據(jù)勢(shì)力，影響中央的集權(quán)，但是這并不占?xì)v史的主流。齡叼附：中國封網(wǎng)建社會(huì)雖然拼國家結(jié)構(gòu)比騰較穩(wěn)定，但肯是在各個(gè)朝養(yǎng)代的表現(xiàn)形名式去各有差奏異，以下是工各朝代的雪地方政治制生度。溫涂1賣載郡縣制褲——鋼秦漢的地方搖政治制度穿◆哀出現(xiàn)于春秋演戰(zhàn)國之際，葬最初互不統(tǒng)同屬。后郡開混始分縣而治形，于是在縣慰上置郡，形墾成郡縣兩級(jí)伶政區(qū)。文◆振戰(zhàn)國后期，任各諸侯國除拖都城外普遍旱置郡。埋◆碎秦統(tǒng)一六國泳,將各國都射城改為郡治豈。這樣,除狗秦都咸陽設(shè)型內(nèi)史管轄外憶，郡縣制行盤于全國。需萬戶以上尋縣置縣令，恢不滿萬戶者蔑設(shè)縣長(zhǎng)?？h姻丞掌文書及芬倉獄，縣尉要主治安。母郡設(shè)郡守主幼行政，郡尉炮主軍事，中快央派駐各郡莊的監(jiān)御史負(fù)菌責(zé)監(jiān)察。沒縣以下設(shè)鄉(xiāng)私、亭、里。香賺兩漢承秦制焰。漢郡制沿馳于秦，只是輪后來將郡守溫改作太守，桃郡尉改作都底尉。婆漢代大封同廢姓諸侯王以捷為藩輔，漢瑞代地方上層壇機(jī)構(gòu)還有諸俊侯王國。將橫當(dāng)時(shí)全國6厭0個(gè)郡的3廈/4分封給替諸侯王，中帽央直轄僅1局5個(gè)郡。仁王國境土很輸廣，而體制劣多仿中央，屋爆發(fā)吳楚七射國之亂。漢拆武帝時(shí)，諸閘侯王唯得衣禁食租稅，郡原國并行制名亮存實(shí)亡。卻漢代的縣制伐多沿于秦，雷但也有變動(dòng)伶。列侯食邑火稱職“浪侯國彩”狡，長(zhǎng)官稱米“洽相梳”蓋；公主封地淘稱偶“幫邑繼”且，長(zhǎng)官稱陪“粒令硬”河；少數(shù)民族攪地方稱奶“財(cái)?shù)狸憽蔽?，長(zhǎng)官稱釣“跡長(zhǎng)換”牛。至于丞、密尉，不論縣匯、邑、道、產(chǎn)侯國，都是駱一樣，只秩峰位高低不等辣。式屯偽2：迎州郡制負(fù)——惜東漢魏晉南隔北朝的地方櫻行政制度唯州起源于漢紫武帝所建刺末史監(jiān)察制度填。黃巾起義均后,東漢派淚中央九卿出撓任各地州牧傲，集中一州簽所轄各郡之保軍、財(cái)、民呢力。從此，輩州由中央監(jiān)點(diǎn)察區(qū)變?yōu)榈囟谭叫姓^(qū)。渴各州均置行模政機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)拿史、司馬、慚東曹椽、諸述校尉等官屬址僚佐。決魏晉南北朝稱期間，各王縣朝大體皆沿覆東漢末年的員州郡縣制慢。猶炕3：群隋立國后，鍛對(duì)地方政治痰制度大力整滋頓條撤銷郡級(jí)機(jī)季構(gòu)，以州轄濾縣；同時(shí)裁住并濫設(shè)的州拋郡，全國并隔為311個(gè)騰州。隋煬帝較即位后改州怠為郡,進(jìn)一棚步并縣，使明全國有郡1姜90個(gè)，縣爹1255個(gè)掘。壟地方人事權(quán)艘收歸中央。劉規(guī)定五品以拍上官員由皇侍帝下詔除授撫，六品以下拐由吏部任命爛；提倡科舉項(xiàng)考試選官，獅替代薦舉任注官制度。蝶恢復(fù)地方軍簽政分治，并客規(guī)定郡縣長(zhǎng)暮官由外地人嚷?lián)?縣令庸以下官吏三廣年一調(diào),不敘得連任。點(diǎn)仿漢監(jiān)察制初度，設(shè)司隸駝臺(tái)大夫、別欠駕、刺史等蔑監(jiān)察大員，守分別巡察各收地,也按六卻條問事。愚3：他道路制霞——售唐代的道制槐和宋代的路滔制轎唐初有州3墳28個(gè)、縣卡1573個(gè)早。唐太宗貞譜觀八年，派迫員巡察各州通，得罷免或敲升擢地方官痰吏，稱為黜蓬陟使。后又語派員四出，療號(hào)巡察使。凡高宗以后，繞按山川地形挪分全國為1知0道，后增滔至15道，諷每道派高級(jí)格京官一人，享稱巡察使或胡察使或探訪拌處置使，最搜終稱觀察使畫。垃替■尿開元時(shí)始置嗎各道采訪使咸，以六條檢劇察非法，后躺因邊患頻增弱，使邊境節(jié)逢度使兼任道釘采訪使,且膨兼轄州縣事柏務(wù)。安史之查亂后節(jié)度使省制行于全國斷，形成道（藝方鎮(zhèn)）、州句府、縣三級(jí)周政區(qū)。莊府建于唐開占元時(shí)，相當(dāng)類于州。削當(dāng)時(shí)抖凡屬京師、數(shù)陪都或本朝睡帝王駐蹕地料，皆建府屠以顯示其特真殊地位。府燥的行政長(zhǎng)官碧為府牧、府參尹、少尹，繭其下屬機(jī)構(gòu)驕府、州大致君相同，均置未司錄、功曹餡、倉曹、戶陡曹、兵曹、身法曹、士曹夠、府（州）歲學(xué)等，但缺府屬官吏的介品秩比州高裹。從五代至口宋、元，建缺府地區(qū)逐漸惕擴(kuò)大。到明丟代升全國已普遍味建府，取代粗唐以前的州糞。螞縣級(jí)設(shè)官，呀和隋相同。街蓋北宋為改變緣“廟方鎮(zhèn)太重、寨君弱臣強(qiáng)治”沿局面，除收譽(yù)軍權(quán)于中央頭外，地方行刮政機(jī)構(gòu)采取怖分路而治，類成為路砍—壓府、州、軍卵、監(jiān)譜—叔縣三級(jí)政區(qū)來。顛州的長(zhǎng)官知濁州由中央派跡遣文官擔(dān)任樹，又在各州棉設(shè)通判，負(fù)銀責(zé)監(jiān)督知州蛾，可直接向盆皇帝報(bào)告情忘況。各州的摟公文必須由悼知州和通判弊聯(lián)合署名才韻有效。紐垃北宋設(shè)監(jiān)察鍬區(qū)，叫作路概。每路有轉(zhuǎn)松運(yùn)司，長(zhǎng)官能為轉(zhuǎn)運(yùn)使，滅監(jiān)察吏治，辛收納州、府咬、軍、監(jiān)所厚交賦稅，送添至中央。提涉點(diǎn)刑獄司，拒長(zhǎng)官為提點(diǎn)恐刑獄和同提受點(diǎn)刑獄，掌膛稽考一路的抽司法案件。沙提舉常平司國，長(zhǎng)官稱提梨舉某路常平選公事，專管可常平倉或兼飛茶監(jiān)專賣之纏事。夜4：經(jīng)行省制扔——牽元明清的地豬方行政制度戴行省制源于必魏晉時(shí)的行盡臺(tái)，為中央裕政權(quán)處理軍膚國大事時(shí)的俊臨時(shí)派出機(jī)勞構(gòu)。金曾在學(xué)邊境廣置行斑臺(tái)尚書省。胳蒙古仿金制繪，設(shè)行尚書旬省統(tǒng)轄一個(gè)津大區(qū)的路府膊州縣，演變翻成地方最高蕩政治機(jī)構(gòu)?？圃雷嬷薪y(tǒng)掩年間，尚書某省并入中書事省，地方機(jī)兔構(gòu)也改稱行顫中書省，簡(jiǎn)西稱行省。從溉此，地方政韻治制度進(jìn)入巧劃省而治的球階段衫。福行省置丞相盈、平章、左廚右丞、參知瓣政事，其行鑒政機(jī)構(gòu)名稱辭和官吏品秩充與中樞相等飼，凡一省軍湖國大事無所塵不領(lǐng)。行省右轄區(qū)地域遼梁闊，且省界親犬牙交錯(cuò)，貨使其無山川排險(xiǎn)阻可依，抹北向門戶洞汽開，形成以溜北制南的軍腰事控制局面顆。這一措施粉有助于防止支地方割據(jù)，棗明、清繼承萍。糖明立國后對(duì)談元行省制加型以改革：救改行中書省凡為承宣布政元使司，廢除站與中樞相同勾的機(jī)構(gòu)與官描名，降低其壯品秩等級(jí)。興宴地方分權(quán)，鞭由布政使司誼掌民政、財(cái)生政,另設(shè)都棗指揮使司主衛(wèi)兵政，按察訊使司主刑獄米,三機(jī)構(gòu)互矩不統(tǒng)屬,各墳直隸中樞，競(jìng)凡遇重大政白事共同商討絞。捉這樣三司分貝立，互相牽隸制，大權(quán)統(tǒng)霸歸中央。進(jìn)整頓地方機(jī)扣構(gòu)統(tǒng)屬關(guān)系棉，實(shí)行布政殿使司、府和贏直隸州、縣醫(yī)和一般州三紙級(jí)統(tǒng)屬。抬洪武十四年您(1381正)，朱元璋蠶廢中書省與虜丞相制，原蔥中書省直轄拖地區(qū)更名直鈴隸，歸六部昂管轄。從此泥，劣“僑省商”順的機(jī)構(gòu)不復(fù)廊存在，只因臟各布政使司準(zhǔn)轄境與原行司省相同，習(xí)鏟慣上仍以行碧省稱之。吼訊乾隆時(shí)總督膜巡撫制固定桐下來，大致籠兩三省設(shè)一崇總督，每省炎設(shè)一巡撫，來無巡撫省分播，由總督兼唉理。清代共秤設(shè)有直隸、腸兩江、閩浙緊、湖廣、陜置甘、兩廣、鬧云貴、四川悠八大總督。喪直隸總督直座接負(fù)責(zé)京師相安全，地位燥比其他總督文更重要；兩餓江總督掌江伸西、江蘇、騾安徽三省軍顏政大權(quán)；湖療廣總督掌湖乘北、湖南兩巷省軍政大權(quán)蓬；閩浙總督株掌福建、浙濁江兩省軍政征大權(quán)；兩廣浩總督掌廣東拍、廣西兩省蠻軍政大權(quán)；局云貴總督掌址云南、貴州輩兩省軍政大井權(quán)；陜甘總惠督掌陜西、若甘肅兩省軍兔政大權(quán)；四基川總督掌四劍川一省軍政主大權(quán)。另有疼河道總督、浩漕運(yùn)總督等念布政使在明抬處于省長(zhǎng)地或位，但清在杰督、撫成為憶固定呀“傳封疆大吏劇”侄后，布政使做失去行政上肝獨(dú)立性而類巡民政財(cái)政兩激廳廳長(zhǎng)。都懲指揮使司隨鄭之裁撤。布課、按兩司一泛仍舊貫潔。采B:中央制耕度即丞相制濾度兇，中國古代俯的兩對(duì)基本準(zhǔn)矛盾就是中鼻央與地方，搭皇權(quán)與相權(quán)斧的矛盾。所銜以各朝各代撞的官制改革滔就是為了削竿弱相權(quán)，加茶強(qiáng)皇權(quán)?？?;秦朝在蘭中央設(shè)立丞回相，實(shí)行三弓公九卿制。皇帝太尉丞相皇帝太尉丞相御史大夫蘋爸奉郎示衛(wèi)溜觸太昂藥廷曬把典價(jià)協(xié)宗貿(mào)暢治牌計(jì)拆少貞沈常鵝集中尉志仆格歐尉腿漿客弟艷正檔戒粟駐壓府令內(nèi)、使三公丞相：刪承受皇也帝之命，輔捉助皇帝掌管醋天下的行政印的官博太尉壁：用掌管軍事的匪最高官吏；廁御史大夫嫁：管主要管理凡記事，其地鍬位相當(dāng)于副建丞相，主要午職責(zé)是管理好圖籍、奏章瘋，監(jiān)察文武譜百官。御史惡大夫下設(shè)御吧史中丞，掌材管圖書秘籍亮，同時(shí)監(jiān)察激文武官吏；偶侍御史，掌渠管文書；監(jiān)振御史，中央縱派到地方各椅郡負(fù)責(zé)監(jiān)督修郡守的御史惠。九卿兇奉常擇：漏掌管宗住廟禮儀，地玩位很高，屬駁九卿之首；學(xué)持郎中令巷：見掌管綢皇帝記警衛(wèi)；勢(shì)衛(wèi)尉侵：撲掌管宮門警喊衛(wèi)蚊太仆;掌御拆用車馬壺廷尉尾：堅(jiān)掌管司法礙審判；朱典客：結(jié)掌少數(shù)民族牛事務(wù)部少府：掌稅攝收以及手工辯制作，供皇使室生活需要駐。計(jì)治粟內(nèi)史：只掌全國財(cái)政黑忍2、隋唐實(shí)躁行三省六部哄制由，趙三省長(zhǎng)官都禁是宰相戰(zhàn)三省：中書油省負(fù)責(zé)草擬精和頒發(fā)皇帝兔詔令。假門下省負(fù)責(zé)俊審核政令，西有不可行的走駁回。蚊尚書省負(fù)責(zé)匆執(zhí)行國家的洽重要政令。百扛六部：吏部每主管官吏的巧考核和任免踢。戶部主管逃戶口、賦稅訊等。禮部主謀管國家禮儀角制度。兵部憤主管軍政。僅刑部主管刑袍法。工部主予管國家的工泡程建設(shè)。嶄3、北宋在遞宰相之下增姓設(shè)參知政事釋為副相，分議割宰相的行觸政權(quán)；設(shè)樞附密使管理軍星事，分割宰喊相的軍權(quán)；己設(shè)三司（戶坡部、鹽鐵、尤度支）使管繳理財(cái)政收入味等，分割宰恐相的財(cái)政權(quán)享。宰相職權(quán)醋一分為三。竟4你、元代在中斬央回設(shè)中書省雹，御史臺(tái)，紹樞密院譯，收中書省吳上承天子，好下總百司，圍為最高行政盲機(jī)關(guān)，行使盡宰相職權(quán)。顫樞密