農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和貿(mào)易經(jīng)濟第1頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵代表性的觀點有以下幾種：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條化、系列化論（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建立一個新型的農(nóng)業(yè)組織方式；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的過程；（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種能夠給有關(guān)利益主體帶來制度凈收益的新型交易方式或非市場制度創(chuàng)新；（6）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以某種或某幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)為龍頭，將產(chǎn)供銷不同階段的服務(wù)企業(yè)以合同或協(xié)議的形式聯(lián)接起來，組成一個統(tǒng)一經(jīng)營的綜合體。第2頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日十五屆三中全會《決定》中的提法是“農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結(jié)合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制?！笨傮w來說，不論上述各種觀點存在何種差異，但都將農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的整合作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最基本的內(nèi)容。以上各種觀點其實都是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一體化的思想的變形。

第3頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化指的是產(chǎn)業(yè)系列化，實際上就是將農(nóng)工商“捆綁”在一起；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義則更廣泛。除了包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的含義外，還包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新、生產(chǎn)方式的變更等內(nèi)容，即是說不僅僅是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新，更多的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的變遷。這種制度的變遷既包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部各專業(yè)生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)與合作，也包括農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)與合作。

第4頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動中，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟和社會效益為中心，發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理配置生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和社會化服務(wù)，市場連龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，實現(xiàn)種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營機制。

第5頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化又是互相有機地聯(lián)系著的，缺少了任何一個方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都不能運行，任何一方面搞得不好，都會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。如社會服務(wù)，要做到產(chǎn)前(供)、產(chǎn)中(產(chǎn))、產(chǎn)后(銷)一體化，整個經(jīng)營要做到貿(mào)易、加工業(yè)、種養(yǎng)(農(nóng))業(yè)一條龍，還應(yīng)形成科技、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。

第6頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是一個相當(dāng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。其中每個部分，比如專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理等則是其中一個子系統(tǒng)。而在一體化經(jīng)營的子系統(tǒng)中，供、產(chǎn)、銷，貿(mào)、工、農(nóng)等又是它的子系統(tǒng)。再者，作為一個地區(qū)要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要有許多實體性環(huán)節(jié)，包括資源的依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展、商品基地的建立、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的培養(yǎng)等，這里每個環(huán)節(jié)也是一個子系統(tǒng)。因此，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐就是一個多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征

1、生產(chǎn)專業(yè)化與布局區(qū)域化2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化3、農(nóng)產(chǎn)品商品化市埸化4、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化5、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化7、服務(wù)社會化8、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化第8頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、布局區(qū)域化和協(xié)作化。專業(yè)化生產(chǎn)形成以后，規(guī)模也就越來越大，專業(yè)化生產(chǎn)集中在一起，形成更大規(guī)模的區(qū)域化布局。與此同時，社會分工越發(fā)達，社會協(xié)作也必然越發(fā)達。

專業(yè)化生產(chǎn)、生活所需的一切資料、技術(shù)、產(chǎn)品的銷售都有賴于其他專業(yè)化生產(chǎn)者提供。提出了加強農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系與協(xié)作或新的制度安排的客觀要求。在這個基礎(chǔ)上，就會產(chǎn)生專業(yè)合作社和專業(yè)公司等形式的水平（橫向）聯(lián)合和農(nóng)、工、貿(mào)一體化的垂直（縱向）聯(lián)合。第9頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。結(jié)構(gòu)最優(yōu)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。由于各地自然條件、經(jīng)濟條件不同，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)也會有所差異。所以，在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，因地制宜、揚長避短；要堅持有進有退、有所為有所不為的原則，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；要避免在資源趨同的地區(qū)形成雷同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，使自己的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在市場競爭中始終處于主動和優(yōu)勢地位。

第10頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日3、農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場化。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益和社會效益為中心，生產(chǎn)市場所需要的產(chǎn)品，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的增值。因此，產(chǎn)品的商品化程度越高，實現(xiàn)的市場價值就越多，市場化程度也就越高。產(chǎn)品商品化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果體現(xiàn)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)的橋梁紐帶作用，把小生產(chǎn)與大市場有機地聯(lián)系起來，既解決了賣難，又實現(xiàn)了增值。增強市場意識、商品意識，研究市場，開拓市場，注重銷售，通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，強化流通，變產(chǎn)品為商品，滿足人們的需要，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的。

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4、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化

。

從產(chǎn)業(yè)序列看，構(gòu)成從農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)，到農(nóng)產(chǎn)品加工，再到農(nóng)產(chǎn)品及加工制品的流通、銷售這樣一個產(chǎn)業(yè)鏈。

從組織管理看，則構(gòu)成從農(nóng)戶到加工主體再到貿(mào)易主體或者“公司十農(nóng)戶”這樣一個組織鏈。

要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條穩(wěn)定，一是要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是要有龍頭企業(yè)；三是要有一體化經(jīng)營機制。一體化經(jīng)營機制是其中一個關(guān)鍵。一體化經(jīng)營機制應(yīng)當(dāng)是以經(jīng)濟利益聯(lián)動為主要手段，體現(xiàn)出兩個功能：一是確保各環(huán)節(jié)主體之間的聯(lián)系是長期穩(wěn)定的共同利益或契約關(guān)系。二是確保各主體之間的利益關(guān)系是利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

第12頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日5、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化。

農(nóng)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該象工業(yè)那樣有完整的生產(chǎn)工藝流程，實行企業(yè)化管理，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由一個企業(yè)來完成。這就是說，農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營形式必須企業(yè)化。企業(yè)化管理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最顯著標(biāo)志。企業(yè)化管理有利于以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場要求安排生產(chǎn)經(jīng)營計劃，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)或“車間”來進行科學(xué)管理，實行企業(yè)化管理，也有利于科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，大大提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，且有利于提高整個生產(chǎn)過程中的第一車間——基地的實力和抗震性，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。企業(yè)化管理體現(xiàn)在龍頭企業(yè)發(fā)展上，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越大，牽動力就越大，產(chǎn)業(yè)化成效就越好。第13頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主體。傳統(tǒng)而分散的個體農(nóng)民難以適應(yīng)市場經(jīng)濟，也難以充當(dāng)主體角色，只有在共同利益和自愿互利原則下，按必要的規(guī)范將農(nóng)民組織起來，才能使農(nóng)民有力量維護自己的權(quán)益。既要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將農(nóng)民帶入市場，又要切實關(guān)注農(nóng)民利益，這才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中一體化機制最需要關(guān)注和解決的問題之一。

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將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，可以發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。主要形式有兩種：一是社區(qū)合作經(jīng)濟組織。它是按鄉(xiāng)、村行政區(qū)域建立的合作經(jīng)濟組織，其主要特征是社會性，財產(chǎn)歸社員集體所有，實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。二是專業(yè)合作經(jīng)濟組織。它是以某一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為紐帶發(fā)展起來的合作經(jīng)濟組織。比較典型的是各種類型的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。其特征為不改變成員的財產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、入會自由、專業(yè)性強，可以突破社區(qū)界限，在更大范圍內(nèi)實行專業(yè)合作。

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7、服務(wù)社會化。

服務(wù)社會化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本保障。各有關(guān)部門、各行各業(yè)要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從各自的工作職能出發(fā)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦示范園區(qū)或服務(wù)公司，一切以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求為服務(wù)導(dǎo)向，以最終實行產(chǎn)業(yè)化全程的服務(wù)體系的建立和完善為目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，靠橫向到邊、縱向到底的社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。

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8、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（國際質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、省級以上名牌產(chǎn)品、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品等所占比重）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是市場化，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和中國加入WTO后國際化的到來，農(nóng)產(chǎn)品越來越面臨著市場競爭的壓力，只有不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)名牌，才能在市場競爭中立于不敗之地。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，首要的是參照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)體系的產(chǎn)品，然后在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立自己的名牌產(chǎn)品，提高國際知名度和市場占有率。

第17頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

中國當(dāng)前各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式和經(jīng)濟類型多種多樣，但就其實質(zhì)說來則是共同的，即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過“龍頭”對分散的、為數(shù)眾多的農(nóng)戶，發(fā)揮引導(dǎo)、組織、服務(wù)的功能，推動經(jīng)濟體制和增長方式向市場經(jīng)濟和集約增長方式轉(zhuǎn)變。

第18頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

1、市場帶動形式（專業(yè)市場+農(nóng)戶）這是一種在政府扶植下，通過眾多生產(chǎn)商（農(nóng)戶）、經(jīng)銷商、加工企業(yè)對市場的共同開發(fā)而形成以中央市場為中心的利益團體的開發(fā)模式。其程序為通過政府的財政低息貸款建立市場，然后把全部資本拆細折股轉(zhuǎn)讓給眾多生產(chǎn)商（農(nóng)戶）。土地資本一般作公共財產(chǎn)具有公益性，像農(nóng)副產(chǎn)品交易市場這類用地一般不作股本金投入，而采用低租金形式。市場具有合伙人企業(yè)性質(zhì)，并建立一個由三方代表組成的管理委員會來負責(zé)對市場的日常管理。至此，政府完全退出管理，以后只行使稅務(wù)、衛(wèi)生檢疫等國家行政職能。

第19頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日這種模式的特點為：

①政府對產(chǎn)業(yè)化的推動是通過對眾多小企業(yè)的有限幫助來實現(xiàn)的，從而避免了政府的直接操作。②各方以市場為載體，結(jié)成了一個利益共同體，實現(xiàn)了平均利潤，做到了利益分沾、風(fēng)險共擔(dān)。③由于市場由眾多小股東組成，代表十分廣泛。④這種形式有利于農(nóng)戶直接根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，體現(xiàn)農(nóng)戶自主決策經(jīng)營的權(quán)利。

其存在的明顯缺陷是運用過程摻雜過多的政府行為；受財力狀況制約，市場基礎(chǔ)建設(shè)滯后、管理規(guī)范化程度低；市場連接的是千家萬戶，難以實施各種有效的服務(wù)；信息覆蓋面小、傳遞速度慢，較難發(fā)揮正常的調(diào)節(jié)作用；農(nóng)戶仍然要承受自然和經(jīng)濟雙重風(fēng)險的壓力。

第20頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日2、“龍頭”企業(yè)牽動形式（公司+農(nóng)戶）。龍頭企業(yè)模式很多，有流通型，有加工型，有流通加工合一的工貿(mào)型，還有貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一條龍的復(fù)合型，以及產(chǎn)品集散地性質(zhì)的市場型等。根據(jù)企業(yè)類型的不同，又可分為兩類模式：一類是市場和科技導(dǎo)向模式。這種模式的開發(fā)程序是：農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌培育→良種和商品示范基地→輸出技術(shù)，帶動農(nóng)戶和中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)擴張。其基本做法是一個投資商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工或營銷企業(yè)，建立一定的市場品牌和知名度，然后，在一定的區(qū)域內(nèi)建立良種和示范基地，并與農(nóng)戶和中小企業(yè)簽定合同，提供各種條件、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)，逐步形成適應(yīng)市場需求的生產(chǎn)規(guī)模。

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這類開發(fā)模式有以下特點：

①商品基地的生產(chǎn)規(guī)模大體與龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相一致，無論初級產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量以及產(chǎn)品價格都易于控制，規(guī)模比較穩(wěn)定。

②中小企業(yè)和農(nóng)戶分散經(jīng)營，與龍頭企業(yè)之間沒有資產(chǎn)聯(lián)系，但龍頭企業(yè)憑借自身優(yōu)勢和各種良好的服務(wù)、優(yōu)惠條件，通過契約與初級產(chǎn)品生產(chǎn)者（商）之間結(jié)合得比較緊密。

③這種模式一般要求龍頭企業(yè)有較強的資本、技術(shù)、市場作后盾，產(chǎn)品技術(shù)層次較高，服務(wù)比較到位，市場資訊發(fā)達，并具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營意識。第22頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日3、產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式。這種模式的開發(fā)程序是：對現(xiàn)有地方性企業(yè)和基地進行治理→資本、技術(shù)、市場資源的再輸入→進行產(chǎn)業(yè)鏈的雙向延伸→實現(xiàn)企業(yè)擴張，提高市場占有率。其基本做法是：投資商首先對現(xiàn)有企業(yè)和基地作出基本分析，確認其是否存在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的價值，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)進行治理，然后向加工產(chǎn)業(yè)和商品基地同時擴展和延伸，使產(chǎn)業(yè)鏈拉長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張

第23頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日這種模式的特點為：

①不是一種簡單重復(fù)或累加式的發(fā)展，而是對現(xiàn)有資源與資本的重新組合②發(fā)起企業(yè)要有強大資本實力以及技術(shù)和市場。③農(nóng)戶、生產(chǎn)商與龍頭企業(yè)是一種利益共同體，并實現(xiàn)了真正意義上的社會化大生產(chǎn)，以支柱產(chǎn)業(yè)來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群。

“龍頭”企業(yè)牽動形式減少了農(nóng)戶經(jīng)營的市場風(fēng)險，農(nóng)戶可以享受到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的后續(xù)利潤，利用公司的市場經(jīng)驗和信息渠道獲取市場供求信息，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營過程。不足之處在于一旦市場出現(xiàn)波動，市場風(fēng)險會再度轉(zhuǎn)到農(nóng)戶身上。一旦遇到自然災(zāi)害，農(nóng)戶無力承擔(dān)違約責(zé)任和災(zāi)害損失，公司也會因為自身利益受到影響而拒絕給農(nóng)戶以必要的補償。

第24頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

4、生產(chǎn)基地啟動形式（基地+農(nóng)戶）。

這種模式的開發(fā)程序是：通過商品基地建設(shè)，形成規(guī)模和特色→改造重組形成加工和銷售龍頭企業(yè)→形成地方支柱型產(chǎn)業(yè)。其基本做法是根據(jù)當(dāng)?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的商品生產(chǎn)基地，并且逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量，使之形成該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。形成較大商品生產(chǎn)基地后，再投資興建批發(fā)市場以及加工或市場營銷的龍頭企業(yè)。

這種模式完全是一種以本地特色產(chǎn)品來帶動產(chǎn)業(yè)的形成，可以迅速形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、社會化的生產(chǎn)體系。但是，農(nóng)戶在參與過程中處于被動接受狀態(tài)；企業(yè)與農(nóng)戶不能形成關(guān)系緊密的利益共同體，農(nóng)戶不能參與產(chǎn)業(yè)化的全過程，得不到產(chǎn)業(yè)化的平均利潤。

第25頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

這種開發(fā)模式有以下特點：①商品基地不是十分穩(wěn)定，盡管分散的農(nóng)戶經(jīng)營已經(jīng)置于組織化（常常是政府控制）之中，但是，基地生產(chǎn)者涉及千家萬戶，他們與龍頭企業(yè)之間沒有資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，而只有利益約定。因此，任何一種市場價格的波動和自然災(zāi)害的影響均會引起生產(chǎn)規(guī)模的變化和原料品種的變化；②龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間是一種買賣關(guān)系、生產(chǎn)商、供應(yīng)商、銷售商之間利益分割，采用買斷形式。因此，這種模式對直接從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶和中小企業(yè)，在利益上往往難以平等相待。

第26頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

5、合作經(jīng)濟組織推動形式（農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、合作社+農(nóng)戶）。這是近年來發(fā)展迅速的經(jīng)營模式。是通過農(nóng)民自辦、自愿結(jié)成的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、供銷社和合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。具體做法是，生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶按村或鄉(xiāng)組織成立專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。在實踐中，有些專業(yè)組織還成立自己的企業(yè)，所以，該模式可稱之為農(nóng)戶群體模式。專業(yè)合作經(jīng)濟組織在該模式中的作用是提供信息、技術(shù)服務(wù)、幫助推銷產(chǎn)品等。從性質(zhì)上看，專業(yè)合作經(jīng)濟組織可分為盈利性的專業(yè)合作經(jīng)濟組織與非盈利性專業(yè)合作經(jīng)濟組織，它們與農(nóng)戶的利益關(guān)系與它們的性質(zhì)有關(guān)。第27頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

與前面幾種模式相比，該模式因參與各方的利益關(guān)系存續(xù)時間較長能較有效地體現(xiàn)利益共享與風(fēng)險同擔(dān)。該模式所面臨的問題與“龍頭”企業(yè)牽動模式類似，當(dāng)市場價高于合同價時，協(xié)會或合作社與農(nóng)戶的利益關(guān)系往往難以按合同條款執(zhí)行。而當(dāng)市場價低于合同價時，有的也不能真正按保護價收購。該模式能否有效運作取決于合同能否得到切實履行。

第28頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日農(nóng)業(yè)部的一項抽樣調(diào)查表明，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各種經(jīng)營組織類型所占的比例看，龍頭企業(yè)帶動型占45％，中介組織帶動型占12％，其他類型占14％。需要進一步指出的是，上述龍頭企業(yè)和中介組織也不是千篇一律的，又各自可以細分為各具特點的經(jīng)營組織形式。至于說到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與廣大農(nóng)民聯(lián)結(jié)的龍頭、中介組織等的所有制經(jīng)濟類型，則分屬于公有制與其他多種所有制經(jīng)濟。由于我國各地自然的、歷史的、社會的、經(jīng)濟條件的巨大差別，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)多種多樣的經(jīng)營組織形式和所有制經(jīng)濟類型，是完全符合事物發(fā)展規(guī)律的，有利于發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和積極性。

第29頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程

十年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展

十年發(fā)展的實踐證明，我們當(dāng)初關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識和判斷是正確的農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室三次調(diào)查也表明，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展是健康的。第30頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量不斷增加，帶動作用增強。

據(jù)調(diào)查，在20世紀(jì)90年代后五年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷發(fā)展壯大，帶動作用逐漸增強。據(jù)1998年統(tǒng)計，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增就業(yè)人數(shù)為571.5萬人，平均每個組織新增就業(yè)者188人，農(nóng)產(chǎn)新增收入總額為551.55億元。2000年末農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)比1996年增加4.6倍，加盟農(nóng)產(chǎn)增加近2倍，加盟農(nóng)產(chǎn)占全國農(nóng)產(chǎn)總數(shù)的份額相應(yīng)地從1／10增加到1／4，平均每戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收900元，比1998年增加100元。全國1／4的農(nóng)牧戶加盟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)說是可觀的發(fā)展數(shù)目，而且加盟農(nóng)產(chǎn)確實增加了收入，初步顯現(xiàn)出加盟效應(yīng)(見表1)。

第31頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日指標(biāo)1996年1998年2000年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)(個)118243034466000

帶動農(nóng)戶數(shù)目(萬戶)1995.14923.275900占全國農(nóng)產(chǎn)總數(shù)比例(％)10.015.025.0每戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入(元)800900注：1其中當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶4108.62萬戶；2該比例為占純農(nóng)牧戶的比例

第32頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式多種多樣，出現(xiàn)了新的帶動形式。

三次調(diào)查表明，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取了多種組織模式，各種形式競相發(fā)展。其中，居于首位的是龍頭企業(yè)帶動型。不論從經(jīng)濟實力、經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)和管理水平還是從組織帶動作用方面看，龍頭企業(yè)帶動型都是最強的，所占比例也最大，五年間其組織個數(shù)增加4倍。居第二位的是合作經(jīng)濟等中介組織帶動型，在多種組織形式中占到1／3，而且所占比例逐年增加，五年間其組織個數(shù)增加5.5倍。居第三位的是專業(yè)市場帶動型，五年間其所占比例先增后減，比重變化不大，但其組織個數(shù)卻增加4倍多(見表2)。第33頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日組織類型

1996年1998年2000年1龍頭企業(yè)帶動型：數(shù)目(個)53811508827000

占組織總個數(shù)的比例（%)45.5149.9341。12合作經(jīng)濟帶動型：數(shù)目(個)3384802422000

占組織總個數(shù)的比例（%)28.6226.4433.03專業(yè)市場帶動型：數(shù)目(個)145048487600

占組織總個數(shù)的比例(％)12.2615.9812.04其他類型：數(shù)目(個)1600238496001

占組織總個數(shù)的比例(％)13.617.8514.0注：1該數(shù)為運銷商和專業(yè)大戶帶動型，與前兩次調(diào)查不可比。第34頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

從我國產(chǎn)生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式起，龍頭企業(yè)帶動型(“公司+農(nóng)產(chǎn)”、“龍頭帶基地”)就一直是最主要的組織形式。2000年，全國各類龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達3072億元，銷售收入達5900億元，利稅總額達709億元。目前，銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)達到1186個，省級以上重點龍頭企業(yè)已達1043家。例如，山東省諸城市以加工外貿(mào)企業(yè)為代表，現(xiàn)有大中型龍頭企業(yè)58家，年經(jīng)營額73億元，帶動全市95％以上的農(nóng)戶加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。又如，吉林省德大集團2000年銷售收入達26.4億元，石家莊三鹿乳業(yè)集團同年銷售收入達16.3億元。湖北省荊州市，近年來實行“公司+農(nóng)產(chǎn)”、“龍頭帶基地”方式，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，其中“龍頭帶基地”生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值已經(jīng)占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上。第35頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

近五年來，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為代表的中介組織帶動型有了較快發(fā)展。例如，山東省萊陽市已經(jīng)注冊各類合作社218個，入社農(nóng)戶達9萬多戶，占全市農(nóng)產(chǎn)總數(shù)的40％，對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展起了決定性作用。近兩年來北京市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1700多個，入社農(nóng)戶達22.3萬戶，占全市農(nóng)產(chǎn)總數(shù)的1／3。全市80％的上市鮮奶，50％的蔬菜，47％的果品，30％的水產(chǎn)品，都是通過農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)的。如今專業(yè)合作經(jīng)濟組織已經(jīng)成為推動北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的一支重要力量。第36頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

專業(yè)市場帶動型當(dāng)以山東省壽光產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場為代表。2000年壽光蔬菜批發(fā)市場開始實行集團化經(jīng)營，蔬菜市場年交易量達15億公斤，交易額達20億元，帶動全市蔬菜基地74萬畝，全市農(nóng)民人均純收入的60％來自蔬菜。

調(diào)查還顯示，以山東省德州市為代表的專業(yè)大戶帶動型近年來迅速成長。該市以專業(yè)大戶為基礎(chǔ)建立民營農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)427個，從業(yè)人員達6.8萬人，實現(xiàn)銷售收入59億元，帶動種養(yǎng)大戶2l萬家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到42％。山東省德州市依靠專業(yè)戶聯(lián)合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從而加速了農(nóng)產(chǎn)專業(yè)分化，促進了民營企業(yè)的成長，為各地專業(yè)戶展示了一個具有良好前景的發(fā)展方向。

第37頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織采取多種方式與加盟農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，且利益關(guān)系日趨緊密。加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是相關(guān)參與主體的共同需要。實行系統(tǒng)內(nèi)“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”原則，尤其使加盟農(nóng)產(chǎn)能夠分享到合理的經(jīng)營利潤是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的調(diào)查表明，各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織采取多種方式與加盟農(nóng)產(chǎn)建立利益聯(lián)結(jié)機制，與農(nóng)產(chǎn)關(guān)系日趨緊密。由于農(nóng)業(yè)部的三次調(diào)查對利益聯(lián)結(jié)方式的分類歸納不盡一致，各次之間不好比較，因此采取板塊形式將數(shù)據(jù)整理成表3。第38頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

年份聯(lián)結(jié)方式組織數(shù)目占組織總數(shù)的比例％2000年

66000100.0合同(契約)關(guān)系3234049.0合作制關(guān)系924014.0股份合作制關(guān)系858013.0其它1584024.0

注：1、該數(shù)為占合同(契約)關(guān)系的比例；2、這里指產(chǎn)銷協(xié)議，有文字備案；3、各種聯(lián)結(jié)方式的組織數(shù)目是按農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室調(diào)查綜述所列各占組織總數(shù)比例推算出來的。第39頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

從表3可以看出，采取合同(契約、訂單)關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與加盟農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的最主要方式，但其組織總數(shù)的比例相繼從1996年的70.80％下降為1998年的55.68％和2000年的49％。與此同時，采取合作制關(guān)系和股份合作制關(guān)系的組織比重在增加，2000年與1998年相比，分別增加近5個百分點和近2個百分點；在2000年，合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式所占比例達到76％。許多龍頭企業(yè)對加盟農(nóng)戶實行保證價格和市場保護價格，或?qū)⒓庸?、銷售的利潤返還農(nóng)民，尤其一些地方積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，更加密切了與加盟農(nóng)產(chǎn)的利益關(guān)系。第40頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于初始發(fā)展階段，帶有若干初期特征

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織地區(qū)分布不平衡，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性相一致。

全國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展是不平衡的，總的來看，從東到西呈遞減趨勢，這與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡吻合。從1996年起的五年間，各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量都有較大幅度的增加，其中東、中部增幅相同，但所占比例分別下降7.2個百分點和4.9個百分點，而西部增幅卻高達近14％，所占比例上升12.3個百分點(見表4)。這或許從一個側(cè)面反映了西部大開發(fā)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的較快發(fā)展帶來了正面效應(yīng)。

第41頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

年份和分布合計東部中部西部1996年：組織數(shù)目(個)1182466134334877

地區(qū)分布(％)100.055.936.77.41998年：組織數(shù)目(個)3034414588218813588

地區(qū)分布(％)100.048.0744.787.152000年：組織數(shù)目(個)66000323442119813146

地區(qū)分布(％)100.048.531.819.70

第42頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)和組織規(guī)模小，競爭力不夠強。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，年銷售收入上億元的企業(yè)僅占龍頭企業(yè)總數(shù)的4.3％，中小企業(yè)和組織居多。從事農(nóng)產(chǎn)品初級加工者較多，從事精深加工者較少。總的來看，我國農(nóng)產(chǎn)品加工程度只有45％，而發(fā)達國家高達80％；我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6：1，而發(fā)達國家高達3：1。這一方面與企業(yè)實力、技術(shù)和管理因素的制約有關(guān)，另一方面也與國內(nèi)消費市場需求拉動不強有直接關(guān)系，第43頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制還不完善、不穩(wěn)固。目前，在企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)的購銷關(guān)系中，不少“合同”是口頭約定或“君子協(xié)議”，真正簽訂訂單的僅有43％，而且違約現(xiàn)象屢有發(fā)生。有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品“賣難”時忽視農(nóng)民利益，有的農(nóng)產(chǎn)在農(nóng)產(chǎn)品“買難”時不按合同約定把農(nóng)產(chǎn)品賣給企業(yè)。據(jù)調(diào)查，各地違約事件中，商家約占7成，農(nóng)產(chǎn)約占3成。企業(yè)與加盟農(nóng)戶主體地位不對稱，農(nóng)產(chǎn)處于弱勢被動地位，也與履約率低有很大關(guān)系。第44頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

4.某些體制因素影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進一步發(fā)展。

有的地方繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟的行政命令的辦法，追求發(fā)展速度，盲目上項目，造成結(jié)構(gòu)趨同，缺乏區(qū)域特色，影響比較優(yōu)勢的發(fā)揮一些地區(qū)存在部門分割、體制不順、分散指導(dǎo)的現(xiàn)象，沒有形成合力，有的甚至侵犯農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，不尊重農(nóng)民的意愿我國農(nóng)業(yè)的行政管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進一步發(fā)展。第45頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

5.對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和組織的扶持政策尚未落實。

各地政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制定出臺了一系列政策，但落實頗難。不少地方稅收優(yōu)惠很難落實，財政扶持比較分散，金融服務(wù)多不到位。目前，我國仍沒有出臺明確支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織的專門政策和法規(guī)。我國加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶已占總戶數(shù)的25％，但實際參加各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織者不過占農(nóng)戶總數(shù)的4％左右。這兩個比例如此之大的反差，與政府的態(tài)度和政策不無關(guān)系。萊陽和北京兩市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展快、履蓋面寬、帶動促進作用大，可以說是當(dāng)?shù)卣e極支持的結(jié)果。第46頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗對湖南省的啟示

國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早產(chǎn)生于二十世紀(jì)五十年代的美國，然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等西方發(fā)達國家，充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟帶來的積極的促進作用。國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)歷了孕育、形成和發(fā)展階段。從二十世紀(jì)80年代開始，世界農(nóng)業(yè)已進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的時代。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的浪潮中，各國的發(fā)展模式多種多樣，北美、歐洲和一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，都普遍推行了農(nóng)、工、商一體化的經(jīng)營體制，有的已實行跨國經(jīng)營；俄羅斯和東歐國家也紛紛出現(xiàn)了“農(nóng)、工、商綜合體”之類的模式。綜合起來主要有以下幾種：

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1、合作社模式。主要有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作、生產(chǎn)資料供應(yīng)合作、產(chǎn)品加工銷售合作、經(jīng)營管理和技術(shù)信息咨詢合作以及信貸保險合作等。這種模式在歐洲較普遍，大多是中、小農(nóng)戶自愿聯(lián)合集體加工或銷售；社務(wù)由全體社員協(xié)商，一人一票，民主議決；其收入一般是在扣留必要的公共積累后，按社員投入多少進行分配。在合作社鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)上，各地合作社又自愿按產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，逐步組成從地方到中央的聯(lián)社。第48頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日例如，芬蘭25600個奶牛戶（占全國80%），組成47個乳制品合作社，經(jīng)營牛奶的加工和銷售。經(jīng)過資產(chǎn)重組，以股份制形式組成全國聯(lián)社性質(zhì)的公司，產(chǎn)品多達1400種，加工量占全國的77%，年營業(yè)額已達18億美元之多，企業(yè)資本迅速擴張，競爭力大大增強；美國家庭農(nóng)場一般都參加幾個不同性質(zhì)的合作社，平均每個農(nóng)場參加2個合作社；在德國，幾乎所有的農(nóng)民都參加1-3個合作社，各種農(nóng)民合作組織的最高聯(lián)合機構(gòu)是設(shè)在波恩的德國賴夫艾森合作聯(lián)社，它代表農(nóng)民在經(jīng)濟、法律、稅收政策等方面的利益，負責(zé)咨詢并設(shè)立合作組織基金，保持與政府及國內(nèi)外農(nóng)民合作組織的聯(lián)系

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2、專業(yè)協(xié)會模式。這是一種由社會團體牽頭，把分散的農(nóng)場或農(nóng)戶通過市場開拓和技術(shù)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，形成利益結(jié)合，互相依賴的社會化生產(chǎn)和銷售服務(wù)體系。如日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡稱農(nóng)協(xié)），是以農(nóng)民為主要成員，共同出資建立的農(nóng)民自我服務(wù)組織，其組織系統(tǒng)包括區(qū)、縣、中央三級。業(yè)務(wù)范圍包括信貸、購買、銷售和生產(chǎn)指導(dǎo)等，農(nóng)協(xié)在農(nóng)民和會員中信譽很高。日本農(nóng)協(xié)批發(fā)的農(nóng)畜產(chǎn)品占批發(fā)總量的60%以上。澳大利亞設(shè)有全國羊毛協(xié)會、羊毛銷售經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、羊毛出售商協(xié)會和羊毛加工者協(xié)會，分別代表羊毛生產(chǎn)者、經(jīng)紀(jì)人、銷售商和加工商的利益開展業(yè)務(wù)。這四方面的代表共同組成澳大利亞羊毛交易所，經(jīng)營全澳90%以上的羊毛銷售。該所在全國設(shè)立8個銷售中心，每個銷售中心是一大型的室內(nèi)市場，陳列著各種展箱、樣品以及質(zhì)量鑒定書和價格標(biāo)簽。買主與經(jīng)紀(jì)人簽訂購買合同。一般經(jīng)紀(jì)人收到羊毛后2周內(nèi)將其賣掉，收取貸款

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3、企業(yè)集團模式。這是國際國內(nèi)資本向農(nóng)業(yè)傾斜而形成的綜合或?qū)I(yè)的企業(yè)集團。如意大利的全國農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會菲亞特集團、皮雷利集團所經(jīng)營的大型農(nóng)場和公司以及水果收購、分級、貯存、保鮮、加工和銷售的產(chǎn)、供、銷一體化的綜合企業(yè)。企業(yè)集團向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供財政、物資和技術(shù)援助，參與農(nóng)場（農(nóng)戶）的經(jīng)營管理，并根據(jù)市場情況對農(nóng)畜產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量、供貨時間等提出嚴格要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須按合同的約定進行大批量的、均衡的、標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量的生產(chǎn)，不能滿足合同要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將被淘汰。近年來，跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團迅速崛起。它們在兼并有關(guān)食品加工企業(yè)之后，成為世界性的跨國農(nóng)業(yè)集團。如可口可樂公司，1990年收買了與食品加工有關(guān)的銷售額達39億美元的華垂斯食品公司，一躍成為世界屈指可數(shù)的跨國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。

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4、其他模式。韓國的農(nóng)協(xié)和產(chǎn)、學(xué)、管、研一體化模式。60年代以來，韓國農(nóng)業(yè)在本國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一直起著舉足輕重的支撐作用，它的主要任務(wù)是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)福利，開展資金存貸、生產(chǎn)要素購買、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工、營銷、保險，以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的研究、出版和教育等支持性活動，深受農(nóng)民的歡迎；泰國的“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”戰(zhàn)略與“政府+公司+銀行+農(nóng)戶”模式，使農(nóng)業(yè)從單純的原料供給者上升為制造業(yè)的參與者，使產(chǎn)品加工業(yè)成為泰國出口業(yè)的支柱，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系進入一個誰也離不開誰的新階段，使國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭；前蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)跨單位合作和農(nóng)工一體化等等。

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湖南與國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比存在的差距

2001年我省60家農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)資產(chǎn)總額250億元，銷售收入152億元，利稅18.8億元，其中利潤7.5億元，稅收3.3億元，基地1023萬畝，帶動農(nóng)戶數(shù)480萬戶，年創(chuàng)匯3.9億美元。全省2002年產(chǎn)值過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)240家，連接基地、帶動農(nóng)戶規(guī)模不斷擴大。60家省級龍頭企業(yè)共連接基地78.67萬公頃，年銷售收入180億元，增長18.4%；實現(xiàn)利稅11.7億元，增長8.3%。

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1.主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)不突出，“跟風(fēng)”仿效，盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

我省大多數(shù)縣市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以糧、豬為主，其他產(chǎn)品較少或沒有形成規(guī)模，區(qū)域化生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。有的縣市提出要抓十多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果什么都形不成規(guī)模，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，造成特色不明顯、商品優(yōu)勢不突出，不能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起帶動作用。一些地方在實行區(qū)域化生產(chǎn)和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，對市場、自然條件、生產(chǎn)、加工能力等方面了解不夠，競相仿效的問題比較突出，盲目建立肉?；?、生豬基地、屠宰加工生產(chǎn)線，地區(qū)間因生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同而造成低水平的過度競爭，因同步調(diào)整而造成農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動。

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美國的農(nóng)業(yè)是世界上最發(fā)達的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，通過長期演進，已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個各具特色的農(nóng)業(yè)帶。美國的蔬菜生產(chǎn)形成四大產(chǎn)區(qū)。（1）西南冬季蔬菜基地，其產(chǎn)量占全國首位。（2）中南冬季蔬菜基地。（3）東南冬春早熟蔬菜基地，產(chǎn)量占全國的1/3左右。（4）北方冷涼蔬菜產(chǎn)區(qū)，主要生產(chǎn)洋蔥、馬鈴薯等。以上四個產(chǎn)區(qū)的蔬菜產(chǎn)量約占美國蔬菜總產(chǎn)量的90%左右；

荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達的國家，區(qū)域化布局突出。大田作物主要分布在東北部，水果主要分布在東南部，西部主要是花卉蔬菜和畜牧；

加拿大以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥在國際市場享有盛譽，在總體生產(chǎn)布局集中的情況下，根據(jù)各自優(yōu)勢，形成幾個類型，在西部主要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的硬質(zhì)紅粒春小麥，出口50多個國家；南部生長期長又暖適宜生產(chǎn)硬粒麥；在中部地區(qū)生產(chǎn)草原春小麥，以滿足市場上對中等品質(zhì)小麥的需求。

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2、缺乏具有很強的開拓市場、組織生產(chǎn)、綜合服務(wù)功能的大型農(nóng)頭企業(yè)，農(nóng)頭組織特別是農(nóng)頭企業(yè)的組織規(guī)模小，帶動能力弱。我省60家農(nóng)頭企業(yè)中，總資產(chǎn)5億元以上的只有7個，全省年銷售收入在2億元以上的只有12家。利稅在5000萬元以上的5個，年創(chuàng)匯1000萬美元以上的只有1個。糧、棉、油、豬、漁、水果、蔬菜、木材等主產(chǎn)品仍以賣“原字號”為主。由于缺乏農(nóng)頭加工企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)鏈條拉不長。湖南的柑桔產(chǎn)量居全國的前幾位，因為沒有一家象樣的加工農(nóng)頭企業(yè)來帶動，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而維持一種粗放式的經(jīng)營。由于農(nóng)頭企業(yè)規(guī)模小，造成了約有3/4的農(nóng)頭企業(yè)沒有與農(nóng)民之間建立起相對穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，大多數(shù)的農(nóng)頭企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系仍然是簡單的買斷關(guān)系。

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3、農(nóng)業(yè)科技進步不大，技術(shù)創(chuàng)新不夠。

（1）農(nóng)業(yè)科技投入不足?？蒲薪?jīng)費不足制約著我省農(nóng)業(yè)科研水平和科技儲備，導(dǎo)致近年來我省缺乏類似雜交水稻那樣重大的科技突破，使得產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)發(fā)展較為緩慢。

（2）農(nóng)業(yè)科技體制變革滯后。我省的農(nóng)業(yè)科技體制是在計劃經(jīng)濟條件下建立和發(fā)展起來的以事業(yè)單位為主導(dǎo)的行政型技術(shù)進步機制。不可避免地發(fā)生問題和存在局限，如科研資金缺乏、研究與應(yīng)用脫節(jié)等等，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏創(chuàng)新的動力機制

（3）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用進程緩慢。隨著時間的推移，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的副作用越來越大。由于集體經(jīng)營范圍縮小，集體經(jīng)濟力量薄弱，一些地區(qū)已形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣體系趨于渙散，耕地承包到戶大大限制了技術(shù)應(yīng)用的效益，提高了技術(shù)應(yīng)用的成本。

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目前，國外的農(nóng)業(yè)科技貢獻率已經(jīng)達到75%以上，我國臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到了60%以上。韓國為了推進農(nóng)業(yè)的研究與開發(fā)，有關(guān)部門成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)政策審議會，主要農(nóng)產(chǎn)品基地建立品種研究所，把農(nóng)村指導(dǎo)所改為地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，大力提高以基地為中心的民間技術(shù)。農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部門為開發(fā)農(nóng)林水產(chǎn)尖端技術(shù)，確定了230項課題，將在近幾年內(nèi)投資170億美元進行農(nóng)業(yè)育種、種子處理、機械化和自動化系統(tǒng)、遺傳工程技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等的研究與開發(fā)。

第58頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日4、政府對農(nóng)業(yè)的支持力度不夠大，農(nóng)業(yè)保障體制不夠健全。我省政府在政策、資金和信息等方面調(diào)控不夠。在農(nóng)業(yè)資金引導(dǎo)上，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點基地、龍頭企業(yè)、科技攻關(guān)、人才引進等方面傾斜不足，如在貸款方面，農(nóng)民普遍反映向銀信部門貸款難，桃江縣5個農(nóng)民入股投資220萬元，組建了“牛魔王”公司，生產(chǎn)的牛肉加工系列產(chǎn)品獲得了“全國最佳放心食品”、“全國少數(shù)民族農(nóng)產(chǎn)品博覽會”金獎等，因擴大生產(chǎn)，向縣農(nóng)業(yè)銀行申請貸款150萬元，但用盡各種關(guān)系手段，縣農(nóng)行以對個體戶貸款不放心予以拒貸，使公司生產(chǎn)經(jīng)營一度陷于困境。在農(nóng)業(yè)項目審批、農(nóng)業(yè)稅收等方面沒有更優(yōu)惠的傾斜政策，難以吸引外商、企業(yè)和個人投資建基地、興農(nóng)頭、辦加工；農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，一些農(nóng)產(chǎn)品基地就遭到嚴重破壞，產(chǎn)業(yè)化缺乏穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。許多地方反映，由于交通運輸難，產(chǎn)品運不出去，流通成本高；由于電力不足，農(nóng)產(chǎn)品加工啟不動等等。

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歐共體通過制定干預(yù)價格（最低價格）與門檻價格（最低進口價格）等措施，保護農(nóng)民利益，以防谷賤傷農(nóng)；在西方一些工業(yè)發(fā)達國家，政府對農(nóng)業(yè)提供低息貸款的金融機構(gòu)予以補貼，對合作社、私人銀行所發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款，廣泛提供擔(dān)保，補貼農(nóng)產(chǎn)品價格，提高農(nóng)民收入和福利，幫助興修水利和實現(xiàn)電氣化，為農(nóng)民免費提供農(nóng)用輔助設(shè)備等等。法國在1962-1986農(nóng)業(yè)預(yù)算撥款增加了14倍以上，同時規(guī)定凡符合政府政策要求和國家計劃的項目均可得到優(yōu)惠的貸款，利率為4%-6%；第60頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

5、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的內(nèi)在機制尚未完全形成，有些地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)仍處于分離狀態(tài)。目前我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度低，特別是宏觀層次的組織化程度低，政府部門對主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通管理和調(diào)控不夠，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)加銷和貿(mào)工農(nóng)分別屬于不同的部類、不同的管理部門，相互的結(jié)合從體制上還沒有突破，使一體化經(jīng)營難以形成。我省的一些產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，但由于在經(jīng)營體制上，搞自我經(jīng)營，自成體系，企業(yè)與農(nóng)民是買賣關(guān)系，不是利益共同體。在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中，我省的內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營組織控制著主要流通渠道和經(jīng)營權(quán)，掌握著配額和指標(biāo)等一系列流通手段，實行壟斷經(jīng)營、壟斷價格，不是與農(nóng)民處在公平競爭的位置，人為地把農(nóng)民阻隔在市場之外，這樣不僅導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)，而且損失了兩者的利益，一體化的內(nèi)在機制難以形成。

第61頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策

農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞不僅直接影響國民經(jīng)濟狀況和全國食品供應(yīng)，而且關(guān)系農(nóng)民自身的就業(yè)、生存、收入和農(nóng)村發(fā)展問題，關(guān)系到社會穩(wěn)定。無論農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值和勞動就業(yè)中占比重很高的發(fā)展中國家，還是農(nóng)業(yè)在上述二者中比重很低的發(fā)達國家，均重視農(nóng)業(yè)。美國農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重和農(nóng)業(yè)勞動力在全國就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重只占2%—3%，但美國人把農(nóng)場視為“民族的脊梁”，稱它養(yǎng)活了國家。

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1、積極倡導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個長期的過程，。各級要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門協(xié)力抓，并層層建立責(zé)任制，確保產(chǎn)業(yè)化規(guī)范目標(biāo)和政策措施的落實。特別要加強部門的協(xié)調(diào)，基地建設(shè)、農(nóng)頭企業(yè)的發(fā)展、市場流通體系的完善等，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織實施。正確處理好條塊之間、部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)化鏈條中各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟利益關(guān)系，有效地克服行業(yè)分割、部門封鎖等問題。同時要加強調(diào)查研究，認真總結(jié)好經(jīng)驗并加以推廣，發(fā)現(xiàn)問題認真加以解決，避免一哄而起和一刀切現(xiàn)象。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，各個部門要改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，制定和落實扶持政策，為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

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2、實行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須按照市場經(jīng)濟的要求，突破“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的界限，合理配置資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大資金和技術(shù)等方面的扶持力度，實行規(guī)?；?、系統(tǒng)化生產(chǎn)經(jīng)營，特別要重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

我省應(yīng)重點扶持發(fā)展糧食、棉麻、油料、畜禽、水產(chǎn)、林果、茶葉、蔬菜、煙草、藥材十大系列農(nóng)產(chǎn)品，并進行合理布局，相對集中，逐步發(fā)展成為全省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第64頁，共70頁，2023年，2月20日，星期日

在我省湘西及湘南可以重點發(fā)展水果、烤煙、茶葉、藥材等；湘北重點發(fā)展糧食、棉花、蔬菜等；湘東及城郊地區(qū)重點發(fā)展蔬菜、時鮮水果、花卉等；郴州、永州及湘西傳統(tǒng)烤煙區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙；洞庭湖區(qū)及大型庫區(qū)發(fā)展大規(guī)模名特水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖等等。同時要把這些主導(dǎo)產(chǎn)品與調(diào)整農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)結(jié)