驅(qū)動電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術為三橫，構建關鍵零部件技術供給體系。開展先進模塊化動力電池與燃料電池系統(tǒng)技術攻關，探索新一代車用電機驅(qū)動系統(tǒng)解決方案，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)，突破計算和控制基礎平臺技術、氫燃料電池汽車應用支撐技術等瓶頸，提升基礎關鍵技術、先進基礎工藝、基礎核心零部件、關鍵基礎材料等研發(fā)能力。新能源汽車行業(yè)周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征（一）新能源汽車周期性汽車零部件制造行業(yè)與汽車行業(yè)密切相關，而汽車行業(yè)與國民經(jīng)濟的發(fā)展存在緊密的聯(lián)動關系，因此我國新能源汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)受國民經(jīng)濟、下游汽車行業(yè)波動的影響。當宏觀經(jīng)濟處于上行階段時，汽車行業(yè)發(fā)展迅速，汽車產(chǎn)銷量的增長可帶動汽車零部件產(chǎn)銷量的增加；反之，當宏觀經(jīng)濟處于下行階段時，汽車行業(yè)發(fā)展放緩，進而影響零部件行業(yè)的發(fā)展。（二）新能源汽車區(qū)域性我國汽車工業(yè)已初步形成六大汽車產(chǎn)業(yè)集群，分別是長三角產(chǎn)業(yè)集群、東北產(chǎn)業(yè)集群、長江中游產(chǎn)業(yè)集群、京津冀產(chǎn)業(yè)集群、珠三角產(chǎn)業(yè)集群和成渝產(chǎn)業(yè)集群。為降低物流成本、及時響應新能源汽車客戶的需求，新能源汽車零部件制造商一般于前述區(qū)域內(nèi)建設研發(fā)和生產(chǎn)基地，從而起到降低成本、提高效率、加強溝通等積極作用。（三）新能源汽車季節(jié)性我國新能源汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)與新能源汽車行業(yè)類似，具有一定的季節(jié)性。一般而言，第一、二季度為生產(chǎn)和銷售淡季，第三、四季度為旺季，主要原因是：一是在生產(chǎn)端，受元旦、春節(jié)等假期影響，第一季度國內(nèi)物流及生產(chǎn)能力一般有所下降，行業(yè)廠商產(chǎn)銷量亦受到一定影響；二是在消費端，汽車終端市場存在金九銀十的消費特征以及春節(jié)期間消費者購車意愿上升，使得汽車產(chǎn)業(yè)的終端整車銷量在每年第四季度及次年1月大幅增加，為提前備貨，新能源汽車整車廠商一般在第三、四季度的產(chǎn)量有所增加，使得相應的核心零部件采購亦大幅增加。完善基礎設施體系（一）大力推動充換電網(wǎng)絡建設加快充換電基礎設施建設?？茖W布局充換電基礎設施，加強與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區(qū)充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡，鼓勵開展換電模式應用，加強智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性。提升充電基礎設施服務水平。引導企業(yè)聯(lián)合建立充電設施運營服務平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算。加強充電設備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預警等技術研發(fā)，規(guī)范無線充電設施電磁頻譜使用，提高充電設施安全性、一致性、可靠性，提升服務保障水平。鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導多方聯(lián)合開展充電設施建設運營，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展。鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設停車充電一體化服務設施，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。完善充電設施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風險。（二）協(xié)調(diào)推動智能路網(wǎng)設施建設推進新一代無線通信網(wǎng)絡建設，加快基于蜂窩通信技術的車輛與車外其他設備間的無線通信（C—V2X）標準制定和技術升級。推進交通標志標識等道路基礎設施數(shù)字化改造升級，加強交通信號燈、交通標志標線、通信設施、智能路側(cè)設備、車載終端之間的智能互聯(lián)，推進城市道路基礎設施智能化建設改造相關標準制定和管理平臺建設。加快差分基站建設，推動北斗等衛(wèi)星導航系統(tǒng)在高精度定位領域應用。（三）有序推進氫燃料供給體系建設提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術應用，加快推進先進適用儲氫材料產(chǎn)業(yè)化。開展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術示范應用，探索建設氫燃料運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。健全氫燃料制儲運、加注等標準體系。加強氫燃料安全研究，強化全鏈條安全監(jiān)管。推進加氫基礎設施建設。建立完善加氫基礎設施的管理規(guī)范。引導企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費需求等合理布局加氫基礎設施，提升安全運行水平。支持利用現(xiàn)有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。新能源汽車為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動能當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領域有關技術加速融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢。新能源汽車融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，帶動能源、交通、信息通信基礎設施改造升級，促進能源消費結(jié)構優(yōu)化、交通體系和城市運行智能化水平提升，對建設清潔美麗世界、構建人類命運共同體具有重要意義。近年來，世界主要汽車大國紛紛加強戰(zhàn)略謀劃、強化政策支持，跨國汽車企業(yè)加大研發(fā)投入、完善產(chǎn)業(yè)布局，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進世界經(jīng)濟持續(xù)增長的重要引擎。新能源汽車行業(yè)進入壁壘（一）新能源汽車技術壁壘新能源汽車電驅(qū)系統(tǒng)和車載電源的核心技術主要涉及硬件電路拓撲、軟件算法控制以及產(chǎn)品結(jié)構、生產(chǎn)工藝等，需要根據(jù)下游整車的定制化需求和集成化需求不斷對產(chǎn)品進行迭代升級，對行業(yè)廠商提出了非常高的要求，形成了較高的技術壁壘。在定制化需求下，企業(yè)需對產(chǎn)品的功能需求、體積重量等技術指標以及成本等多方面進行充分的協(xié)調(diào)、匹配和優(yōu)化，并在生產(chǎn)過程中根據(jù)過去積累的實踐經(jīng)驗對生產(chǎn)工藝進行優(yōu)化改進，最終及時大規(guī)模的滿足客戶對核心零部件的供應需求。在下游整車廠對集成水平不斷提高的背景下，新進入者、甚至是行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的參與者，如果無法積累足夠的產(chǎn)品開發(fā)能力，實現(xiàn)從單一產(chǎn)品供應商向集成產(chǎn)品供應商的角色轉(zhuǎn)變，將會在未來的行業(yè)競爭中處于劣勢地位。綜上，在前述背景下，行業(yè)新進入者將面臨以上的技術壁壘。（二）新能源汽車資質(zhì)認證壁壘電驅(qū)系統(tǒng)和車載電源系統(tǒng)屬于新能源汽車的核心零部件，整車廠需要對供應商進行嚴格的資質(zhì)認證，包括研發(fā)技術能力、生產(chǎn)制造能力、檢測試驗能力、質(zhì)量管控能力和經(jīng)營管理能力等。由于涉及供應商經(jīng)營的眾多方面，導致認證周期長、難度大，同時供應商在后續(xù)年度還需要持續(xù)滿足認證標準。新能源汽車核心零部件廠商一旦進入下游客戶的核心供應商名單，就會與下游客戶形成相對穩(wěn)定的互信合作關系，客戶粘性和穩(wěn)定性可得到一定程度上的保證，形成資質(zhì)認證壁壘。行業(yè)內(nèi)這種基于長期合作而形成的穩(wěn)定的客戶關系和資質(zhì)認證是進入的重大壁壘。（三）新能源汽車產(chǎn)品定制化壁壘新能源汽車核心零部件廠商主要通過同步開發(fā)的定制化方式獲取訂單，即供應商為新能源汽車整車廠新開發(fā)的車型項目同步開發(fā)配套的車載電源和電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品，通過客戶的測試認證之后開始批量生產(chǎn)并銷售，即在量產(chǎn)銷售前需要通過客戶的同步開發(fā)的定制化產(chǎn)品認證。在產(chǎn)品定制化開發(fā)過程中，供應商通常會深度參與到客戶整車開發(fā)流程，在開發(fā)中與整車廠共同研討相關技術參數(shù)，共同確定產(chǎn)品的最終技術指標。由于在物理尺寸、性能參數(shù)等指標方面均存在一定程度的定制化，且開發(fā)周期長，測試認證難度大、費用高，車載電源和電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品一經(jīng)認證，為保證整車及零部件質(zhì)量的穩(wěn)定性，整車廠通常不會轉(zhuǎn)換其他供應商供貨。因此，車載電源和電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品一經(jīng)通過整車廠的產(chǎn)品認證，就會與相應的整車車型形成穩(wěn)定的配套關系，供應商與整車廠亦達成了較為穩(wěn)定的合作關系，形成該行業(yè)的產(chǎn)品定制化壁壘。（四）新能源汽車規(guī)模壁壘新能源汽車核心零部件行業(yè)廠商的產(chǎn)銷規(guī)模對其參與行業(yè)競爭發(fā)揮著非常重要的作用。一是隨著新能源汽車市場的擴容，新能源汽車整車廠的產(chǎn)銷規(guī)模快速上升，各大整車廠均面臨一定的供應鏈壓力。為保證供應的穩(wěn)定性，下游整車廠客戶一般要求供應商具有一定的產(chǎn)銷規(guī)模及相應的大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)驗，這是由于只有達到一定產(chǎn)銷規(guī)模的供應商，才可實現(xiàn)快速、大批量、持續(xù)穩(wěn)定的供貨保障，而行業(yè)新進入企業(yè)短期內(nèi)難以形成規(guī)模化供貨能力；此外，針對不同的車型，整車廠一般會要求供應商具備多規(guī)格和多型號的生產(chǎn)經(jīng)驗，在保證質(zhì)量的條件下滿足多樣化產(chǎn)品供貨要求。二是行業(yè)廠商的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)規(guī)模有著直接的關系。隨著人力成本的逐漸提升、整車廠對生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提升，提高自動化組裝水平已成為行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)工藝的主要發(fā)展趨勢，使得供應商需要具備較強的自動化產(chǎn)線開發(fā)能力和持續(xù)投入的資金實力。此外，為滿足下游客戶的定制化需求，供應商不僅要具備技術實力較強的團隊，還要建成高標準的開發(fā)測試平臺和研發(fā)實驗室。為達到前述要求，供應商需在前期投入較高的成本。為有效分攤前期投入，供應商需要通過產(chǎn)品后續(xù)的大批量生產(chǎn)和銷售，形成規(guī)模優(yōu)勢。行業(yè)新進入者在參與市場競爭時，需要綜合考量前期投入成本和后期批量化收益的匹配關系，若不能獲取足夠的批量化訂單并形成規(guī)模優(yōu)勢，將無法分攤前期的投入成本甚至出現(xiàn)經(jīng)營困難。（五）新能源汽車人才壁壘新能源汽車電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品和車載電源產(chǎn)品屬于技術密集型行業(yè)，人才是行業(yè)廠商賴以生存和發(fā)展的關鍵性因素。新能源汽車電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品和車載電源產(chǎn)品涉及硬件拓撲電路、軟件控制算法、產(chǎn)品結(jié)構和生產(chǎn)工藝等方面的綜合應用，需要對電子電氣架構、電力電子、控制算法、功能安全、信息安全、AUTOSAR、電磁兼容、可靠性驗證等專業(yè)領域具有多年實踐經(jīng)驗的人才。相關人才的培養(yǎng)需要經(jīng)過長期的產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)驗積累，才能為研發(fā)、生產(chǎn)及銷售提供保障。此外，新能源汽車的技術發(fā)展趨勢持續(xù)更新，新興技術不斷涌現(xiàn)，管理團隊需要具備專業(yè)化、市場化的經(jīng)營能力，能夠敏銳地判斷行業(yè)發(fā)展走勢，快速準確地將市場需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品研發(fā)成果。對于行業(yè)的新進入者而言，如何獲得和培養(yǎng)高端技術和管理人才是艱巨的挑戰(zhàn)。推動新能源汽車與信息通信融合發(fā)展推進以數(shù)據(jù)為紐帶的人—車—路—云高效協(xié)同。基于汽車感知、交通管控、城市管理等信息，構建人—車—路—云多層數(shù)據(jù)融合與計算處理平臺，開展特定場景、區(qū)域及道路的示范應用，促進新能源汽車與信息通信融合應用服務創(chuàng)新。打造網(wǎng)絡安全保障體系。健全新能源汽車網(wǎng)絡安全管理制度，構建統(tǒng)一的汽車身份認證和安全信任體系，推動密碼技術深入應用，加強車載信息系統(tǒng)、服務平臺及關鍵電子零部件安全檢測，強化新能源汽車數(shù)據(jù)分級分類和合規(guī)應用管理，完善風險評估、預警監(jiān)測、應急響應機制，保障車端—傳輸管網(wǎng)—云端各環(huán)節(jié)信息安全。促進關鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應用加快車用操作系統(tǒng)開發(fā)應用。以整車企業(yè)需求為牽引，發(fā)揮龍頭企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺作用，堅持軟硬協(xié)同攻關，集中開發(fā)車用操作系統(tǒng)。圍繞車用操作系統(tǒng)，構建整車、關鍵零部件、基礎數(shù)據(jù)與軟件等領域市場主體深度合作的開發(fā)與應用生態(tài)。通過產(chǎn)品快速迭代，擴大用戶規(guī)模，加快車用操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應用。發(fā)展愿景到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12．0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用，充換電服務便利性顯著提高。力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力。純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧茫鋼Q電服務網(wǎng)絡便捷高效，氫燃料供給體系建設穩(wěn)步推進，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。深化開放合作（一）擴大開放和交流合作加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，對新能源市場主體一視同仁，建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。發(fā)揮多雙邊合作機制、高層對話機制作用，支持國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、行業(yè)機構開展研發(fā)設計、貿(mào)易投資、基礎設施、技術標準、人才培訓等領域的