我國新農(nóng)村新農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)與模式研究

在我國改革開放進(jìn)一步深入，全面進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢下，正確認(rèn)識我國農(nóng)民的形態(tài)類型、層次結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民教育的發(fā)展特征與規(guī)律，提出有效的實(shí)施辦法，使農(nóng)村與農(nóng)民職業(yè)教育能夠更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、新農(nóng)村建設(shè)時期我國農(nóng)民的時代特征和發(fā)展規(guī)律社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，這新農(nóng)民到底是什么樣的“新”呢？我們可以列舉很多“新”，但最重要的不是外在的“新”，而是內(nèi)涵的“實(shí)”，因為這個“新”不是一朝一夕所能轉(zhuǎn)變成的。根據(jù)近期科學(xué)研究的最新成果、社會實(shí)踐經(jīng)驗以及長期在農(nóng)村生活的體驗，本文從社會學(xué)和教育學(xué)這兩個不同視野與角度分析新型農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)、模式和方法。一是從農(nóng)民教育的專業(yè)分類分析，二是從農(nóng)民的心理活動和行為方式分析社會主義新農(nóng)村新農(nóng)民的時代特征。（一）我國新型農(nóng)民的主要形態(tài)類型和層次結(jié)構(gòu)由于我國農(nóng)民教育呈現(xiàn)顯著的政府行為色彩，對農(nóng)民的具體研究、分析與定位還處于探索階段。過去根據(jù)農(nóng)民的職能與作用特征，將農(nóng)民的類型分成“基礎(chǔ)型”（后繼農(nóng)民型、崗位入門型）、“骨干型”（崗位資格認(rèn)定）、“先導(dǎo)農(nóng)民”（核心農(nóng)戶、科技帶頭人、示范戶）。①后來因教育部門對農(nóng)民教育的研究和黨的組織部門對農(nóng)村實(shí)用人才的界定，又分為農(nóng)民類型和農(nóng)村實(shí)用人才類型。嚴(yán)格地說這是工作分工和社會的需要，而不是對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的分析和界定，將來如何將兩者科學(xué)地分析與界定，需要科學(xué)家們深入細(xì)致的調(diào)查研究和理論創(chuàng)新。只有科學(xué)分析和界定農(nóng)民形態(tài)類型和層次結(jié)構(gòu)，才能制定出準(zhǔn)確的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和編制相關(guān)培訓(xùn)教材。新時期我國專業(yè)化農(nóng)民的顯著特征是基數(shù)大且逐漸分為三個層次。人多地少這一中國國情決定著我國農(nóng)民的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，農(nóng)民基數(shù)大，不可能在短時期內(nèi)快速轉(zhuǎn)移。數(shù)以億計的農(nóng)民中，有千萬計的種糧、種菜、養(yǎng)殖業(yè)的能工巧匠，有百萬計的種植、養(yǎng)殖大戶，他們不僅掌握著技術(shù)，而且還不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，具有開拓創(chuàng)業(yè)的精神、毅力和能力，開辟和支撐著中國農(nóng)業(yè)。農(nóng)村人才中優(yōu)秀的農(nóng)民可以分解為后繼農(nóng)民、骨干農(nóng)民和中堅核心農(nóng)民。后繼農(nóng)民就是農(nóng)業(yè)接班人，過去我們曾經(jīng)批判過資本主義農(nóng)業(yè)后繼無人，但現(xiàn)在看來這是有別于社會制度的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，我國的農(nóng)業(yè)也將面臨這一問題。骨干農(nóng)民是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中的能工巧匠，根據(jù)我國人多地少的國情，還難以制定統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營效益規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，他們應(yīng)該是農(nóng)村最活躍的經(jīng)營者。有些能工巧匠雖然經(jīng)營規(guī)模和效益還不算最大最好，但能激活農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)交流，能啟迪、傳幫帶農(nóng)村青年入門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并實(shí)際操作和運(yùn)作，他們是先進(jìn)文化、先進(jìn)技術(shù)的傳播者和實(shí)踐者。先導(dǎo)中堅農(nóng)民是指這些骨干農(nóng)民中經(jīng)歷長時間實(shí)踐獲得成功的、具有一定生產(chǎn)經(jīng)營效益的那部分穩(wěn)定、持久的專業(yè)農(nóng)戶。他們能夠支撐地區(qū)農(nóng)業(yè)，不斷吸收新知識、新技術(shù)，不斷開拓創(chuàng)業(yè)，支撐和推動地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。骨干農(nóng)民和中堅核心農(nóng)民是最優(yōu)秀的中國農(nóng)民的代表，是中國農(nóng)村的優(yōu)秀人才主體。②根據(jù)目前的研究理論和社會指導(dǎo)的實(shí)踐經(jīng)驗，以及農(nóng)業(yè)從業(yè)者的工作性質(zhì)，可以將農(nóng)民分成如下類型：第一，不管生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模多大，依靠技術(shù)支撐來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生產(chǎn)技術(shù)型”；第二，從事集約化效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“經(jīng)營管理型”；第三，不僅自己能發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，還能通過技術(shù)推廣教育、經(jīng)營管理、市場信息服務(wù)來為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的“社會先導(dǎo)服務(wù)型”。農(nóng)村實(shí)用人才分類中的科技示范戶、科技帶頭人（屬于生產(chǎn)技術(shù)型，下同）、農(nóng)民合作組織帶頭人（經(jīng)營管理型）、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)營管理型或社會服務(wù)型）等也都不能與上述分類截然分開，屬于農(nóng)民類型、層次、結(jié)構(gòu)的范疇。即使做很多農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣教育類工作的農(nóng)民，也是屬于“生產(chǎn)技術(shù)型”和“社會服務(wù)型”人才，是先導(dǎo)農(nóng)民、科技帶頭人、技術(shù)農(nóng)民、中堅（核心）農(nóng)戶的范疇。農(nóng)民類型的科學(xué)分析與定位，是開展農(nóng)民教育的需要，也是制定新農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教材的科學(xué)依據(jù)，是不斷提高我國農(nóng)民收入、生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)競爭力的需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。（二）新農(nóng)村建設(shè)時期我國農(nóng)民的時代特征第一，熱愛這塊土地?！盁釔凼亲詈玫睦蠋煛?。當(dāng)今農(nóng)民的地位發(fā)生了變化，成為需要先進(jìn)文化、較高技術(shù)以及綜合素質(zhì)的知識型、創(chuàng)業(yè)型、未來型農(nóng)業(yè)從業(yè)者和經(jīng)濟(jì)人。他們需要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，由于他們熱愛這塊土地、熱愛農(nóng)村、熱愛祖國，具有樸實(shí)、勤勉、堅毅的品德、情操和執(zhí)著的精神，因此，他們不懂可以學(xué)習(xí)，可以拜人為師，失敗了可以從頭來，有困難可以克服；可以創(chuàng)市場，獲信息，促營銷；成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多種經(jīng)營和不斷改進(jìn)的駕馭者，成為立足本地與當(dāng)前、面向未來的農(nóng)村實(shí)用型人才，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型和不斷與時俱進(jìn)的知識化創(chuàng)新型農(nóng)民。西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)尤其要注重培養(yǎng)這種品德、熱情和執(zhí)著精神，使廣大農(nóng)民成為開放式、知識化、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型的新農(nóng)民。第二，學(xué)習(xí)型農(nóng)民。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展一樣，是與時俱進(jìn)、動態(tài)發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化和升級，因此從客觀上需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體農(nóng)民也要不斷學(xué)習(xí)，掌握新知識、新技術(shù)，掌握不斷變化的科技與市場信息，了解國家政策和世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然趨勢和需求。無論農(nóng)民的學(xué)歷層次、年齡高低，都要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，通過職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高自己的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，體現(xiàn)在能分析和掌握現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，能確定發(fā)展目標(biāo)，有明確的經(jīng)營和技術(shù)方案，能夠自如駕馭人力、資金、資源、信息和市場，既有個體生產(chǎn)和經(jīng)營能力，又有組織、策劃和經(jīng)營更大規(guī)模企業(yè)的素質(zhì)，能不斷與時俱進(jìn)、動態(tài)發(fā)展。學(xué)習(xí)型農(nóng)民可以是骨干農(nóng)民、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，也可以是具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和效益的專業(yè)化農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家。第三，創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。就目前農(nóng)民分類來說，分成若干類型比較容易，問題的癥結(jié)不在于如何分類，而是在新形勢下如何適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的變化與發(fā)展。這就需要農(nóng)民通過學(xué)會創(chuàng)業(yè)來適應(yīng)形勢變化與發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這與人民公社時期的身份需求是截然不同的，更多的是需要生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、社會服務(wù)的綜合運(yùn)作來調(diào)試。因此，在新農(nóng)村建設(shè)時期，新型農(nóng)民需要具有組織經(jīng)營和管理經(jīng)驗，學(xué)會綜合運(yùn)用新知識、新技術(shù)，掌握和運(yùn)用社會化大生產(chǎn)與服務(wù)信息，通過不斷開拓創(chuàng)新來創(chuàng)業(yè)。綜上所述，創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民生存和發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，很多農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中遇到的種種困惑，并不是因為他們知識或?qū)W歷不夠，而是他們?nèi)狈?chuàng)業(yè)方面的知識、技能和經(jīng)驗，以及性格或氣度缺陷，不能運(yùn)籌帷幄，不能及時準(zhǔn)確判斷并拿出解決方案，缺乏持久耐性、熱情和干勁，因而失去很多發(fā)展的大好時機(jī)。為此國際上在設(shè)計農(nóng)民教育或職業(yè)教育時，一改過去畢業(yè)或結(jié)業(yè)時必須寫文字論文的陳舊方式，改為寫本人的創(chuàng)業(yè)計劃。近期研究表明，創(chuàng)業(yè)教育是農(nóng)民教育的生命線，政府、教育科研部門、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)都可以參與農(nóng)民教育，集“培訓(xùn)—創(chuàng)業(yè)—扶持—服務(wù)—聯(lián)營”為一體，這將成為我國農(nóng)民教育的新理論、新模式，也是改革和創(chuàng)新農(nóng)民教育的新途徑、新嘗試。第四，會改進(jìn)的農(nóng)民——創(chuàng)新型農(nóng)民。不少學(xué)者不同意優(yōu)秀的農(nóng)民是培養(yǎng)、教育出來的，筆者認(rèn)為這是有一定道理的。內(nèi)因是變化發(fā)展的依據(jù)，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民能否成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新農(nóng)民，關(guān)鍵不在于單向灌輸多少知識和技術(shù)，而是使農(nóng)民有信心、會學(xué)習(xí)、能改進(jìn)，在創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)踐中成為“學(xué)習(xí)型”和“創(chuàng)新型”（先導(dǎo)型）的農(nóng)民。以往“下鄉(xiāng)式”、“注入式”和“恩賜式”農(nóng)民教育的最大失誤就在于忽視了農(nóng)民的內(nèi)在要求、心理變化和學(xué)習(xí)要領(lǐng)，只把農(nóng)民當(dāng)做被動的“受體”，一味地大包大攬，這屬于農(nóng)民教育的方法論范疇。有些農(nóng)民原來種植一畝三分地的大田作物，后來種植蔬菜、水果，再后來發(fā)展奶牛業(yè)、食用菌，最近投資發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)加有機(jī)農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)了國家農(nóng)業(yè)政策的導(dǎo)向性，反映了這些農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)、不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場行情不斷改進(jìn)的意識、決斷和能力。這種“會改進(jìn)”的創(chuàng)新能力不只是培養(yǎng)出來的，而是內(nèi)因、外因以及創(chuàng)新意識、科學(xué)管理和判斷能力的綜合作用。如果世界農(nóng)業(yè)發(fā)生比較大的變化，可能又要根據(jù)自身情況做新的調(diào)整。這種意識與能力的培養(yǎng)，也是職業(yè)教育的精髓和生命線。③二、我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教材（一）培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容制定新型農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)，其科學(xué)依據(jù)就是對新型農(nóng)民的特征、形態(tài)、類型、層次的準(zhǔn)確定位，即“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能改進(jìn)”的學(xué)習(xí)型農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民、創(chuàng)新型農(nóng)民，更重要的是熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的新型農(nóng)民。形態(tài)類型正如前面所述，培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)型+效益經(jīng)營型+社會服務(wù)型農(nóng)民。層次有三：第一，后繼農(nóng)民、崗位入門型，國外叫學(xué)徒型農(nóng)業(yè)工人；第二，骨干農(nóng)民型，即農(nóng)業(yè)技術(shù)工人；第三，先導(dǎo)型農(nóng)民，即師傅型、農(nóng)民工程師、農(nóng)場主，農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)也可以基本上以此為依據(jù)。培訓(xùn)內(nèi)容可以因材施教并細(xì)化，實(shí)際上就是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)具體化，大致分為：第一，道德、法律、環(huán)保、公民意識等政治、文化教育；第二，職業(yè)技能與知識；第三，經(jīng)營管理和市場營銷知識；第四，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新教育；第五，以知識技能更新、補(bǔ)充和提高為主要內(nèi)涵的繼續(xù)教育。至于種養(yǎng)業(yè)、生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技信息等具體細(xì)化內(nèi)容，都要根據(jù)農(nóng)民層次、類型、季節(jié)、場地而定。（二）培訓(xùn)教材培訓(xùn)教材和培訓(xùn)計劃，也要根據(jù)農(nóng)民層次、類型、季節(jié)、場地而定。編制農(nóng)民教材的原則是“因地制宜、圖文并茂、簡明易懂、便于操作、注重實(shí)效”。力求做到統(tǒng)編教材、地方（地區(qū)）教材和鄉(xiāng)土（縣鄉(xiāng)）教材相結(jié)合；文字教材、影像教材和教學(xué)掛圖、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息緊密結(jié)合；單項技術(shù)教材小冊子和綜合教材相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)民的層次，分為初級（入門）、中級（中等）和高級（深化）教材。教材編制人員要專兼結(jié)合，即農(nóng)業(yè)院校的教師、農(nóng)業(yè)科研院所研究人員、基層技術(shù)推廣部門、農(nóng)民技術(shù)員之間充分協(xié)商，反復(fù)修改，逐步完善。編制農(nóng)民教材不能壟斷，也不能過于隨機(jī)、隨意、商業(yè)化運(yùn)作，可以委托編制，也可以采用招標(biāo)制，通過第三者評價法選擇優(yōu)秀教材以擴(kuò)大普及面。三、探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期新型農(nóng)民教育模式一提起農(nóng)民教育，很多人就聯(lián)想建立龐雜而壟斷的農(nóng)民教育體系，再由各級政府牽頭，開會、發(fā)文動員，在現(xiàn)場召集數(shù)千數(shù)百名農(nóng)民集中培訓(xùn)，農(nóng)民爭先恐后索取技術(shù)“明白紙”，大專家“進(jìn)村入戶”，報紙與電視臺現(xiàn)場報道等。這些做法還沒有擺脫“增幅式”、“下鄉(xiāng)式”、“注入式”和“恩賜式”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技推廣模式，固化了傳統(tǒng)慣性做法，加劇了行業(yè)部門的封閉系統(tǒng)。實(shí)際上，農(nóng)民教育早已從大量、集中、應(yīng)急培訓(xùn)向按需、實(shí)用、多元、雙向、小班化、實(shí)效性、季節(jié)性、多環(huán)節(jié)的有機(jī)循環(huán)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，而不再是規(guī)模化單一培訓(xùn)模式。教育模式不應(yīng)是簡單而外在的培訓(xùn)渠道與培訓(xùn)方法，而應(yīng)重在建設(shè)內(nèi)涵的新農(nóng)民培養(yǎng)體制和機(jī)制。（一）建立和完善各級農(nóng)村職業(yè)教育體系，調(diào)整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村教育的區(qū)域性、分散性和輻射性特點(diǎn)，協(xié)同各?。▍^(qū)、市）高等院校，依托現(xiàn)有的各地、市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，建立省、地農(nóng)村教育綜合培訓(xùn)中心作為教育培訓(xùn)示范基地。省、地農(nóng)村教育培訓(xùn)基地示范、輻射和帶動縣鄉(xiāng)村的職業(yè)教育學(xué)院（中心、分校）和城鄉(xiāng)文化技術(shù)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系。通過這種制度創(chuàng)新和保障，積極開展面向農(nóng)村的高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，大力開展后繼農(nóng)民、技術(shù)農(nóng)民、中堅農(nóng)戶、農(nóng)村干部、中小企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的人才與智力保障。對農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)建立專項經(jīng)費(fèi)，并逐步增加投入，每年以項目形式支持職業(yè)教育基地，支持基地開展研究和培訓(xùn)、編制教材和改善設(shè)備條件。通過建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系，建立和完善具有中國特色的升學(xué)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的立交橋，使農(nóng)村孩子以往的升學(xué)無望變?yōu)橛型?，就業(yè)無路變?yōu)橛新?，致富無術(shù)變?yōu)橛行g(shù)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。通過調(diào)整優(yōu)化，近期每個縣都建立一所高職學(xué)院或綜合性職業(yè)（成人）教育培訓(xùn)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立其分院（校），各村成立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，形成合力。對各縣鄉(xiāng)名目繁多、達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各種職業(yè)、成人學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、層次和布局，成立一個綜合性職業(yè)（成人）教育學(xué)院（中心），施行農(nóng)科教結(jié)合，以防止各行各業(yè)、各部門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條塊分割，以及分散、重復(fù)培訓(xùn)和資源、經(jīng)費(fèi)極大浪費(fèi)等現(xiàn)象，開展“層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序、按需求重實(shí)效”的具有中國特色的農(nóng)民教育，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。隨著國家農(nóng)村、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的逐步完善，以扎實(shí)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育來逐步代替長期應(yīng)急、臨時、隨機(jī)、零散的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)；以農(nóng)業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計劃、分層次、更系統(tǒng)、更全面、更有效的教育培訓(xùn)來逐步代替各級政府組織的號召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn)，從源頭、制度這些根本點(diǎn)上提高農(nóng)村居民的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，建立和完善農(nóng)民職前職后教育相銜接的新制度。（二）以農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為核心的農(nóng)民教育框架現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)生了重大的變化，那就是以農(nóng)民或未來農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新為核心的農(nóng)民教育框架，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的創(chuàng)新、實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)人人體驗成功，這是素質(zhì)教育與現(xiàn)代職業(yè)教育緊密結(jié)合的成果和產(chǎn)物，按溫家寶總理的話說就是“職業(yè)教育面向人人”。任何國家的教師水平都直接決定該國教育水平的高低，因此，提高教師水平至關(guān)重要。教育水準(zhǔn)體現(xiàn)在教師的教育方法和學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育設(shè)施上。這是從教育學(xué)視野思考如何改進(jìn)農(nóng)民教育和農(nóng)村職業(yè)教育。以往通過一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)民素質(zhì)低，說明農(nóng)民教育的重要性，再過10年、20年還這樣說是不可能的，社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期的新型農(nóng)民教育也不能與過去的農(nóng)民教育完全隔絕，另立爐灶，而應(yīng)更好地繼承、發(fā)揚(yáng)與光大。農(nóng)民教育依然是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和發(fā)展趨勢，是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中永恒的主題和難題。這是由農(nóng)民教育的地區(qū)差異性、艱巨性和長期性所決定的。農(nóng)村教育不能發(fā)生根本性變化，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展緩慢或受阻，農(nóng)民教育就不可能擺脫其地區(qū)差異性、實(shí)施艱巨性和發(fā)展的長期性。（三）新農(nóng)民教育是開放、有序的農(nóng)民教育系統(tǒng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體——農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，也是不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐和改進(jìn)的過程，不可能先天預(yù)知，只有以虛心、誠心、耐心和更加開放的心態(tài)、姿態(tài)不斷學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐，才能更好地了解和發(fā)展。中國的農(nóng)民教育培訓(xùn)將是層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序的具有中國特色的教育系統(tǒng)，由各級政府（政府主導(dǎo)型的農(nóng)民教育分類，下同）、大專院校（學(xué)校制度型）、科研院所與技術(shù)推廣部門（科技推廣型）、農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品推廣型）和農(nóng)民合作組織（農(nóng)民合作型）分工、協(xié)作和統(tǒng)籌完成?！耙赞r(nóng)民為中心、以創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新為核心、以提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量為宗旨”的農(nóng)民教育，才是新農(nóng)村建設(shè)時期的新農(nóng)民教育的本質(zhì)內(nèi)涵。（四）新型農(nóng)民教育是有機(jī)多元的循環(huán)系統(tǒng)工程正因為社會主義新農(nóng)村農(nóng)民教育要遵循教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律、農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以農(nóng)民為中心，以創(chuàng)業(yè)為核心，就不可能是單一的培訓(xùn)過程，而是多元有機(jī)的循環(huán)系統(tǒng)，即農(nóng)民所處環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著農(nóng)民的教育需求，那就是當(dāng)?shù)貏又参镔Y源開發(fā)與當(dāng)?shù)厝肆Y源——