灣潭鎮(zhèn)新農村建設規(guī)劃方案推進新農村建設，是黨中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、從根本上解決“三農”問題作出的重大決策，也是全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的重要戰(zhàn)略步驟。黨的十七大指出，“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”。以此為總的指導方針，按照省市縣相關要求，結合灣潭實際，編制本規(guī)劃方案。一、基本概況灣潭鎮(zhèn)位于五峰西部，國土面積326平方公里，居兩省三縣交界之處，鴉來線橫貫全境；全鎮(zhèn)轄10個行政村，1個社區(qū)居委會，48個村民小組，4778戶，2023年底總人口1.7人，其中農村人口1.59萬人，勞動力9558人。全鎮(zhèn)公路通村率達100%、通組率達90%，交通優(yōu)勢比較突出；鎮(zhèn)內擁有林業(yè)用地面積43.29萬畝，森林覆蓋率78%；擁有耕地資源38929畝，承包耕地面積22121畝；鎮(zhèn)內地勢東高西低，北高南低，最高海拔2250米，最低海拔450米，年平均氣溫13.5℃，年均無霜期247天，年降雨量1400mm左右。2023年完成財政收入417.3萬元,實現(xiàn)農民純收入2148元。二、指導思想以黨的十七屆三中全會為指針，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，從促進經濟社會又好又快發(fā)展和構建和諧社會的總體要求出發(fā)，嚴格按照湖北省關于新農村建設試點縣的要求，結合灣潭實際，按照“三年規(guī)劃、逐年實施；整體脫貧、打牢基礎；循序漸進、謀劃長遠；集鎮(zhèn)發(fā)展、周邊帶動；財政增長、農民增收”的思路，切實把灣潭建成土家風情鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)保鎮(zhèn)、能源經濟鎮(zhèn)、邊貿口子鎮(zhèn)和對外開放的窗口。三、基本原則（一）堅持發(fā)展是硬道理，促進農民增收。一是下大力氣搞好農村基礎設施建設，尤其是農田整治和改造工程、農村灌渠工程、低產田改造工程、道路和電網(wǎng)工程等，全面提升農業(yè)生產能力。重點是灣潭河流域治理、農田整治、水、電、路網(wǎng)建設；二是培育壯大主導產業(yè)。重點是煙葉產業(yè)和茶葉產業(yè)，通過專業(yè)村模式使傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代化和產業(yè)化轉型；三是加強科技培訓和技術服務，引導農村勞動力向主導產業(yè)聚集，提高農業(yè)整體水平；四是扎實貫徹落實各項黨的惠農政策，確保農民負擔不反彈。（二）堅持以人為本，因時因事因地制宜。按照構建和諧社會和又好又快發(fā)展的總體要求，新農村建設規(guī)劃和實施必須堅持以人為本、因地制宜的原則。本次規(guī)劃編制，本鎮(zhèn)開展了各種層次的意見征求活動，鎮(zhèn)黨委政府安排專班進行了充分調查研究，以各村為主，政府指導，按照群眾意見和國家政策要求，綜合確定項目規(guī)劃，既保證了規(guī)劃的前瞻性和長遠性，又確保促進發(fā)展；既吻合鎮(zhèn)情實際，又確保可操作，有效果。（三）堅持政府主導，尊重農民意愿。在規(guī)劃編制和項目確定過程中，堅持政府主導和農民主體，在國家扶助的前提下，各項投資計劃均考慮到了農民的實際愿望和建設能力。對帶動性強、輻射功能強的產業(yè)和項目，如煙葉、茶葉，政府將加大多方面的投入和政策性扶持，引導農民投入；對短時期內見效快、農民自己能夠辦好的事，充分發(fā)揮農民的主體作用，政策給予力所能及的扶持，如沼氣池、飲水項目、公路養(yǎng)護項目等。（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進。一是基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展相協(xié)調；二是中心村建設和其它各村建設相協(xié)調；三是經濟項目建設和農民增收項目建設相協(xié)調；四是人才資源、干部隊伍建設和項目建設相協(xié)調；五是爭取資金扶持和農民主體投入相協(xié)調。通過各個方面的協(xié)調，確保經濟社會建設整體推進，形成發(fā)展合力。（五）堅持生態(tài)文明方向，促進可持續(xù)發(fā)展。在新農村建設規(guī)劃編制過程中，堅持經濟發(fā)展的同時，確保環(huán)境保護和污染治理并重，確保耕地資源的總量和質量，確保重點水源地帶不遭破壞，確保礦產資源的有序有效開發(fā)，確保本地民族文化資源得到有效保護，在各個方面提升可持續(xù)發(fā)展的實力和水平。四、總體目標（一）生產發(fā)展。生產發(fā)展是新農村建設的物質基礎，也是新農村建設的首要任務。按照2023年增長14.3%、2023年增長13.1%、2023年增長13.1%的目標落實規(guī)劃項目和建設分期，力爭2023年人平純收入達到3532元。促進生產發(fā)展，農業(yè)要加大科學技術的推廣應用，實現(xiàn)增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，主要是調整傳統(tǒng)糧食種植和重點新型農業(yè)產業(yè)的比例；同時要調整農業(yè)與非農產業(yè)的關系，發(fā)展農產品加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈，使農民在加工增值的過程中增加收入。大力發(fā)展專業(yè)合作組織和開展技術培訓。要達到生產發(fā)展的目的，就要激活生產力中最活躍的因素——勞動力。要鼓勵發(fā)展各種類型的新經濟組織，提升農民的組織化程度。在新農村建設過程中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鎮(zhèn)容村貌提供有力的人才保障。首要的是培養(yǎng)新型產業(yè)農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業(yè)技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦煙葉、箬葉、五倍子、茶葉等產業(yè)技術培訓。（二）生活寬裕。生活寬裕是新農村建設的核心目標。要達到生活寬裕的目標，首先要通過開辟各種增收渠道，增加農民收入。一是建設與改善農民生活直接相關的基礎設施，重點是城鎮(zhèn)居民飲水問題、農村公路維護和硬化問題，大力推進“一池三改”工程。二是繼續(xù)強力推進新型農村合作醫(yī)療；三是完善農村養(yǎng)老保險、低保、民政救濟等政策；四是加強食品衛(wèi)生、藥品、物價等市場監(jiān)管，保障農民合法權益；五是從根本上發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，大幅度提高農民收入。（三）鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明的核心是提高農民整體素質，在本質上是農村精神文明建設，包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。目前，我鎮(zhèn)農村文化建設與經濟社會的協(xié)調發(fā)展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務。一是采取各種措施強力推進社會穩(wěn)定，建立多層次多渠道的社會治安綜合治理體系，促進農村各類矛盾糾紛的及時有效化解；二是大力發(fā)展農村文化，建立村級農村文化活動陣地，充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站的主導作用；三是挖掘本鎮(zhèn)優(yōu)勢傳統(tǒng)文化資源，形成文化地域特色；四是加強法制建設，依法治理農村，理順政府與農民的關系，推進政府職能轉變；五是依法促進村民自治，倡導移風易俗。（四）村容整潔。村容整潔的核心是改善農民生存狀態(tài)，為農村提供更好的生產、生活、生態(tài)條件。主要做好三個方面的工作：一是正確處理森林資源開發(fā)與保護的關系；二是一個集鎮(zhèn)和三個中心村建設的配套推進，形成小集鎮(zhèn)網(wǎng)絡，加快城鎮(zhèn)化步伐。三是全面實施農（居）民危房改造工程。（五）管理民主。管理民主的核心就是健全村民自治制度。一是全面推進政府職能轉變，按照打造“五型政府”（創(chuàng)新型、高效型、法制型、廉潔型、務實型）要求，為本地經濟發(fā)展創(chuàng)造條件，擔負起社會管理職責，為鄉(xiāng)村提供公共服務，對村民自治進行正確引導。二是農村基層黨組織要緊緊圍繞服務群眾這個中心，切實發(fā)揮服務群眾、凝聚人心的作用。三是充分調動群眾自主性、自強性，提升村民自治的功能和水平。四是大力推進村務、財務、黨務公開工作。（六）關于規(guī)劃指標：三年試點建設完成后：農民人平純收入達到3532元，人均純收入每年增長300元以上；財政收入年增長20%，達到760萬元；城鎮(zhèn)化率50%；農村公路入戶率、硬化率達到80%；沼氣池入戶率達到60%；農村安全飲水率達到90%；村級陣地活動場所達標率達到100%；村級文化活動達標率達到90%；村級衛(wèi)生室達標率達到100%；通村率達到100%；有線電視通村覆蓋率達到60%；新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%；農村社會保障覆蓋率達到95%；垃圾污水處理率達到80%；“五好”基層黨組織達標率達到100%；政務公開率達到100%；黨務公開率達到100%；村務公開率達到100%。五、工作重點（一）大力發(fā)展以煙、茶、菜、藥為主導的現(xiàn)代農業(yè)。在煙葉產業(yè)發(fā)展上，中長期目標是10000畝，建成九門、鹿耳莊、紅旗坪、茶園、紅烈、龍橋、小鳳池七個煙葉專業(yè)新村，形成穩(wěn)定的煙葉生產基地。在茶葉產業(yè)發(fā)展上，重點結合低丘岡改造推進老茶園改造，同步發(fā)展新茶園，使茶葉基地總面積達到5000畝。在蔬菜產業(yè)發(fā)展上，以新橋公司為依托，以茅莊、居委會、三臺坡村為重點，大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，使蔬菜面積穩(wěn)定在10000畝以上。在中藥材產業(yè)發(fā)展上，以茅莊、紅旗坪、三臺坡、九門、居委會等村為重點，使中藥材面積達到20000畝以上。（二）加強以路、水、電為重點的基礎設施建設公路建設方面，在全面完成通村硬化工程、省道改造工程的基礎上，抓好通自然村硬化工作，重點是探討并實施村民自行決策、自行管理、自行投入的新建設機制，使政府從具體事務中分離出來，主要是協(xié)助做好指標爭取和協(xié)調服務。同時，把重點產業(yè)區(qū)的公路養(yǎng)護逐步納入國家扶持、群眾主體投入的養(yǎng)護范圍之內，全面提升農村交通質量。三年內爭取并逐步完成通自然村硬化公路166公里。在農村人畜安全飲水方面，一是要全面提高人畜安全用水比率，確保絕大多數(shù)農民真正解決飲水問題；二是要探討新型農業(yè)用水機制，全面推行農村用水協(xié)會建設，保障產業(yè)發(fā)展對水資源的需求；三是逐步提升集鎮(zhèn)飲水能力，確保城鎮(zhèn)居民和學生安全衛(wèi)生用水。三年內，解決10545名農村人口的安全飲水問題。在電力建設方面，主要是對全鎮(zhèn)電力線路進行改造，確保生活和生產用電步入正常化。同時，加快在建水電工程項目的施工進度和四庫九站的爭取力度，使其盡早發(fā)揮經濟和社會效益。三年內，完成全部村的104伏低壓配套改造任務。（三）多渠道提高農民整體素質。新農村建設最具活力的因素是勞動力因素，現(xiàn)代農業(yè)需要與之匹配的人才資源支撐，體現(xiàn)在文化知識、專業(yè)技術、政治素質和法律素養(yǎng)等方面。首先是要進一步提升民族教育實力，傾力打造灣潭教育品牌；二是各村結合產業(yè)重點和項目需要開展針對性強的業(yè)務技術培訓，有計劃地提高農民就業(yè)能力，在產業(yè)實踐中培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家隊伍；三是由煙葉、茶葉、畜牧、林業(yè)等職能部門廣泛開展實用科技推廣；四是深入開展普法教育，引導廣大農民合法致富，勤勞致富，在全鎮(zhèn)形成知法、懂法、守法的良性社會大環(huán)境。（四）強化基層黨組織建設。農村基層黨組織是農村社會強有力的組織堡壘，是新農村建設最基礎的政治領導核心。在新農村建設中，如何強化基層黨組織建設本身就是一項重點內容，主要是扎實做好以下幾個方面的工作：一是繼續(xù)扎實推進“五好”創(chuàng)建工程；二是選拔和培訓后備干部隊伍；三是嚴格陣地規(guī)范化建設；四是不斷探索和完善良性運作的鎮(zhèn)黨委和村黨支部工作機制；五是繼續(xù)強化廉潔建設，確保打造一支廉潔為民的黨員和干部隊伍，最大限度地發(fā)揮村黨支部在凝集人心與改善干群、黨群關系方面的作用。六、項目建設內容（一）產業(yè)發(fā)展項目1、創(chuàng)建煙葉大鎮(zhèn)，壯大煙葉發(fā)展規(guī)模把煙葉發(fā)展擺在全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的突出位置來抓，2023年建成九門、紅旗坪、鹿耳莊、茶園四個專業(yè)新村，到2023年新增紅烈、龍橋、小鳳池三個煙葉專業(yè)新村。專業(yè)新村年發(fā)展煙葉面積穩(wěn)定在1000畝以上，三年內每年都有適度增長，全鎮(zhèn)煙葉發(fā)展面積穩(wěn)定在7000畝以上，力爭2023年達到7500畝，具體規(guī)劃為：2023年達到7100畝，實現(xiàn)財政收入271萬元，實現(xiàn)農民收入1363萬元；2023年達到7300畝，實現(xiàn)財政收入280萬元，實現(xiàn)農民收入1400萬元；2023年達到7500畝，實現(xiàn)財政收入290萬元，實現(xiàn)農民收入1450萬元。2、加快林業(yè)基地建設步伐，大力發(fā)展林牧經濟（1）新建14000畝油茶基地，其中2023年新建5000畝，2023年新建5000畝，2023年新建4000畝，按地域分布為：鎖金山村10000畝，茶園村2000畝，鹿耳莊村1000畝，小鳳池村1000畝。（2）新建6000畝五倍子基地，按地域分布為：紅旗坪村5000畝，三臺坡村1000畝。三年內每年新建改造2000畝。（3）新建改造37000畝速生豐產林。地域分布為除小鳳池村以外的其他9個村1個居委會。2023年新建改造15000畝，2023年新建改造12000畝，2023年新建改造10000畝。（4）新建中藥材基地14300畝，其中草本藥材12300畝，地域分布為：除茶園村以外的其他9個村1個居委會。2023年新建5000畝，其中木本1000畝；2023年新建5000畝，其中木本1000畝；2023年新建4300畝。3、加強生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設，養(yǎng)殖加工創(chuàng)特色。以龍橋為依托，輻射茅莊、九門、居委會，建龍橋養(yǎng)殖小區(qū)；以雙紅養(yǎng)殖場為引導，輻射紅烈、小鳳池、三臺坡、紅旗坪，建紅旗養(yǎng)殖小區(qū)；以鎖金山、鹿耳莊為重點，輻射茶園，建大面養(yǎng)殖小區(qū)。產業(yè)發(fā)展目標：2023年出欄2萬頭以上，每年凈增1萬頭以上，到2023年達到年出欄牲豬4萬以上。在產業(yè)發(fā)展模式上，堅持“專家＋公司（大戶）＋農戶”這一經過實踐檢驗和群眾普遍認可的產業(yè)化模式，重點要使“專家、公司（大戶）、農戶”三者之間形成緊密聯(lián)系、相互促進、共同發(fā)展的產業(yè)體系。在產業(yè)發(fā)展思路上，必須定位在特色養(yǎng)殖和特色加工上。特色養(yǎng)殖就是發(fā)展綠色養(yǎng)殖，杜絕動、植物激素添加劑，進行放心肉生產。特色加工就是彰顯土家飲食文化，利用現(xiàn)代包裝、保質技術，發(fā)展具有土家特色的肉產品加工產業(yè)，打開消費市場，促進特色養(yǎng)殖。4、建設高標準茶園4300畝。結合低丘崗改造，改造茶園3300畝，地域分布為：鎖金山村2500畝，茶園村800畝；新建茶園1000畝，地域分布在鎖金山村。2023年改造2500畝，2023年新建1000畝，2023年改造800畝。5、建設萬畝高山反季節(jié)蔬菜基地。依托新橋公司等商家，按照穩(wěn)定面積調整品種改善結構的思路，建高山反季節(jié)蔬菜基地10000畝，地域分布為：茅莊村、三臺坡村、居委會。建香蔥基地1500畝，2023年實施，茅莊村1000畝，居委會500畝。6、以三臺坡、小鳳池、居委會為重點，建馬鈴薯基地2500畝，2023年實施。6、以居委會、茅莊、龍橋、紅烈、紅旗坪、鎖金山等村為重點，建魔芋基地3300畝，2023年實施。㈡基礎設施建設項目1、交通基礎設施建設項目（1）通自然村公路硬化項目從2023年起，三年內，完成165.7公里通自然村公路硬化任務，其中2023年計劃實施硬化3個村24.12公里（鹿耳莊村2條14.1公里，三臺坡村7.8公里，九門村2.2公里），2023年計劃實施硬化5個村65.8公里（紅烈村13.5公里，茅莊村20公里，茶園村12公里，鹿耳莊村7.3公里，紅旗坪村13公里），2023年計劃實施硬化5個村75.78公里（居委會5公里，龍橋村22.2公里，九門村7.78公里，小鳳池村7公里，鎖金山村33.8公里）。（2）新建及改建通自然村公路41公里計劃在3年內新建和改建通自然村公路41公里。其中2023年實施鹿耳莊村5公里，九門村12公里，共17公里。2023年實施鎖金山村20公里，2023年實施紅旗坪村2公里，龍橋村2公里。（3）橋梁新建、危橋改造項目新建橋梁一座，紅烈至紅旗坪大橋，計劃2023年實施。危橋改造10座，其中居委會3座，茅莊村3座，龍橋村1座，三臺坡村1座，小鳳池村1座，鎖金山村1座。計劃2023年實施居委會危橋改造3座，2023年實施茅莊村危橋改造3座，2023年實施其他4個村的危橋改造4座。2、電力基礎設施建設項目改造臺區(qū)2個（鹿耳莊1個，小鳳池1個），低壓線路改造359公里，計劃三年完成。2023年完成鹿耳莊村50公里，茶園村80公里。改造鹿耳莊村臺區(qū)1個。2023年完成鎖金山村50公里、三臺坡村30公里、紅烈村30公里、居委會5公里、龍橋村4公里低壓線路改造，改造小鳳池村臺區(qū)1個。2023年完成紅旗坪村60公里、茅莊村50公里低壓線路改造。3、中小河流治理項目三年完成灣潭河流域綜合治理工程。2023年啟動，兩年完成紅烈、龍橋境內治理以及消水洞清渣、擴容工程。2023年完成茅莊、小鳳池境內治理和鎖金山村境內灣潭潭河出水通道防護工程。4、城鎮(zhèn)基礎設施建設項目（1）西部邊貿口子鎮(zhèn)建設項目啟動2公里集鎮(zhèn)新街及配套工程建設，預計總投資1000萬元。改造集鎮(zhèn)供水設施，預計投資200萬元。啟動集鎮(zhèn)排污工程，預計投資80萬元。（2）中心村建設項目龍橋村中心村建設項目。請專業(yè)規(guī)劃部門另行規(guī)劃。鹿耳莊村中心村建設項目。請專業(yè)規(guī)劃部門另行規(guī)劃。鎖金山村中心村建設項目。請專業(yè)規(guī)劃部門另行規(guī)劃。（3）鎮(zhèn)各類轉制服務中心建設工程――鎮(zhèn)水電服務中心建設工程，預計投資80萬元。――鎮(zhèn)農業(yè)服務中心建設工程，預計投資80萬元。――鎮(zhèn)廣播電視服務中心建設工程，預計投資100萬元。――鎮(zhèn)文化服務中心建設工程，預計投資50萬元。――鎮(zhèn)獸醫(yī)服務中心建設工程，預計投資80萬元。5、農村基礎設施建設項目（1）安全飲水建設項目。規(guī)劃在3年內解決10545人安全衛(wèi)生用水問題。2023年度解決3500人，2023年解決3500人，2023年解決3545人。（2）“一池三改”沼氣池建設項目。全鎮(zhèn)共有農戶4778戶，現(xiàn)有沼氣池400口，計劃在3年內新建戶用沼氣池3266口，其中：2023年度完成1000口，2023年完成1100口，2023年完成1166口。（3）國土整治項目。一是低丘崗改造，結合茶葉建設項目在鎖金山、茶園兩個村內實施。二是低產田改造，計劃在3年內改造完成土地整理工程7500畝。其中茅莊村1300畝，九門村1000畝，紅旗坪村1500畝，三臺坡村800畝，鎖金山村800畝，茶園村600畝，鹿耳莊村1500畝。（4）地質災害防治項目。按實際情況，3年計劃搬遷、治理、重建共計2000人。（5）通信工程項目。新建基站7座，茅莊村2座，居委會、龍橋村、紅旗坪村、三臺坡村、小鳳池村各1座。（6）水土保持項目。主要是灣潭河流域沿線35公里范圍內的水土保持。（7）小型農田水利工程項目。計劃在3年內實施總投資450萬元，涉及10個村1個居委會8000畝農田水利建設。（8）農業(yè)綜合開發(fā)項目。計劃3年內在小鳳池、紅烈、龍橋進行農業(yè)綜合開發(fā)11處5500畝。（三）公共服務事業(yè)項目1、教育事業(yè)項目。強化灣潭民族中小學的民族傳統(tǒng)體育訓練基地的基礎設施建設，預計投資600萬元。2、衛(wèi)生事業(yè)項目。完成10個村1個居委會的甲級衛(wèi)生室建設，預計投資100萬元。3、科技事業(yè)項目。在3個中心村建立3個科普中心，預計投資100萬元。4、文化中心戶建設項目。全鎮(zhèn)共規(guī)劃新建中心戶25戶，預計投資50萬元。5、農業(yè)服務體系建設項目。新建農業(yè)服務中心綜合服務樓200平方米，投資80萬元，申請國家扶持資金70萬元，自籌資金10萬元。6、村文化室建設項目。在10個村1個居委會新建11個村級文化室，預計投資150萬元。7、計劃生育服務建設項目。新建一個計劃生育服務站，預計投資50萬元。8、農村困難群眾危房改造項目。全鎮(zhèn)計劃在3年內實施危房改造590戶。9、廣播電視服務項目。力爭在3年內實現(xiàn)10個村廣電光纖村村通，確保各級黨的各項政策家喻戶曉，預計投資800萬元。10、民間文藝演出隊建設項目三年內在茅莊、龍橋、紅烈、鎖金山4個村建起民間文藝演出隊，充分挖掘民間文化藝術，弘揚土家文化。預計投資80萬元。（四）基層組織建設新建10個村1個居委會的便民服務樓，履行矛盾調處、計生服務、村文化科技服務等職能。預計投資150萬元。七、保障措施（一）加強組織領導。為了扎實做好全鎮(zhèn)新農村建設規(guī)劃和實施工作，經鎮(zhèn)黨委政府研究，決定從以下幾個方面加強組織領導工作。一是成立由書記、鎮(zhèn)長總負責、相關人員和鎮(zhèn)職能部門參加的新農村建設領導小組，負責規(guī)劃的審核、項目的申報和組織實施工作。領導小組下設辦公室，具體負責規(guī)劃的編制、項目組織實施、檢查驗收和資金監(jiān)控管理等工作，負責全鎮(zhèn)各村新農村建設的協(xié)調。二是制定和落實措施，加強新農村建設的宣傳和引導，在全鎮(zhèn)形成濃厚的新農村建設氛圍。三是聚合各部門各方面的力量，對各級各部門投入到鎮(zhèn)上的項目、資金、人才和物力進行打捆使用，形成建設合力。（二）創(chuàng)新投入機制。新農村建設涉及到方方面面的工作任務，建設周期相對較長，項目資金投入大，項目建設任務繁重，項目建設質量和效益是廣大人民群眾最關心也是最根本的問題。如果把國家有限的投入用好用出效益，充分發(fā)揮廣大人民參與新