日本幼兒教師教育制度及其對中國的啟示

一、日本幼兒教師的職前培養(yǎng)制度1947年，日本公布《學校教育法》，將幼兒園正式納入到學校教育的體系之中。一直以來，與其他類別學校教師相比，社會地位低下、質量偏低的幼兒園的保姆，被正式納入到教師行列，這正是促進戰(zhàn)后日本幼兒教育迅速發(fā)展的根本原因之一。1949年，為了提高和保障教師的素質，日本公布了《教育職員許可法》和《教育職員許可法施行規(guī)則》，規(guī)范了教師資格。根據(jù)以上關于教師的法律規(guī)定，日本的幼兒教師資格制度正式建立。于是，不論是國立、公立還是私立的幼兒園，取得“幼兒教師許可證”成為幼兒教師任教必不可少的條件。目前，幼兒教師許可證主要包括專修許可證、一種許可證和二種許可證3種資格證書。取得幼兒教師許可證的途徑主要有以下兩種：1)根據(jù)許可證的種類，達到規(guī)定的學歷要求，并且在文部科學大臣認定的大學修完相應種類的許可證所要求的規(guī)定學分（以下簡稱“在大學取得幼兒教師許可證”）；2)參加都道府縣舉辦的教育職員檢定考試，并合格。（一）在大學取得幼兒教師許可證到2006年4月1日為止，經(jīng)文部科學大臣認定具備開設幼兒教師培養(yǎng)課程資格的大學為151所，短期大學為224所，大學院（即研究生院，下同）為82所，還有文部科學大臣指定的培養(yǎng)機關和專科學校等37所。《教育職員許可法》第5條對取得幼兒教師的各種許可證的履修標準和最低學分數(shù)做出了相關規(guī)定（詳見表1）。如表1所示，專修許可證的授予對象是具備學前教育專業(yè)的碩士學位，且修滿了規(guī)定學分的學習者。一種許可證的授予對象是具備學士學位的本科生（不論專業(yè)），并且修滿了規(guī)定學分的學習者。二種許可證的授予對象是具備短期大學的學歷，或在大學（不論專業(yè)）學習兩年以上并超過62學分，且修滿教師許可證規(guī)定學分的學習者?！督逃殕T許可法》中幼兒教師一種許可證的課程設置與履修標準規(guī)定，幼兒教師培養(yǎng)課程由必修課的教師職業(yè)（35學分）、學科教育（6學分）和選修課（10學分）組成，具體而言：1)教師職業(yè)部分的科目包括關于教師職業(yè)的意義(2學分）、教育基礎理論(6學分）、課程及教法（18學分）、學生指導、教育心理咨詢及畢業(yè)指導（2學分）、綜合演習（2學分）、教育實習（5學分）；2)學科教育主要包括語文、算術、生活、音樂、圖畫、體育（共6學分）；3)選修課主要為教師職業(yè)或學科科目（10學分）。表1日本幼兒教師許可證的種類與相應的學分數(shù)資料來源：杉原誠四郎，等.學校小六法[S].協(xié)同出版社，2008.344.由此可見，日本為了保證幼兒教師達到基本的素質要求，在法律上對幼兒教師的學歷、學習課程及最低學分作出了詳細而明確的硬性規(guī)定。從課程設置的結構看，必修課的教師職業(yè)科目占全部課程的近70%，學科教育占全部課時的11%，選修課占19%。并且，教師職業(yè)科目涉及職業(yè)思想的培養(yǎng)，人文、自然、社會等各方面綜合知識，以及理解幼兒身心發(fā)展規(guī)律所必需的教育學及心理學方面的知識等。（二）通過教育職員檢定考試獲得幼兒教師許可證取得幼兒教師許可證的另一種途徑是參加教育職員檢定考試。檢定考試由各都道府縣的教育委員會舉行，根據(jù)檢定可以取得幼兒教師的一種許可證和二種許可證。另外，不具備任何許可證的人，不能直接通過教育職員檢定考試取得一種和二種許可證。具體而言，為了取得一種許可證，需要先具備二種許可證；而在取得二種許可證之前，需要具備臨時許可證。但是，臨時許可證的頒發(fā)也控制得非常嚴格，一般不會輕易授予。所以，檢定考試實際上是鼓勵具備二種許可證的在職教師通過考試取得一種許可證。具備二種許可證和臨時許可證的教師想要取得一種許可證，根據(jù)工作年數(shù)也有不同的要求和標準（詳見表2）。履修學分的途徑主要包括：1)脫產去大學學習；2)邊工作邊在大學的夜校部或通訊教育部學習；3)參加大學或都道府縣教育委員會舉行的教師許可證認定講習課；4)參加函授學習等。具備了以上條件，然后通過道德品質、工作能力及健康狀況等的審查，方可獲得一種許可證。綜上所述，這種檢定考試在充分尊重教師的工作經(jīng)驗的同時，鼓勵教師不斷通過各種在職研修，以取得能力和職業(yè)等階的提升。表2取得一種許可證的工作年數(shù)與學分標準二、日本幼兒教師的錄用與選拔制度在日本，具備了幼兒教師許可證，只表明具備了成為幼兒教師的最基本條件。想真正成為一名幼兒教師還要通過錄用和選拔考試。根據(jù)公立幼兒園和私立幼兒園的不同，錄用和選拔也有明顯的差異。限于篇幅，本文只對公立幼兒園的教師錄用與選拔進行闡述。日本《教育公務員特例法》第11條規(guī)定：“公立學校的校長及教師的錄用和升職，全部需要通過‘選拔’的方式。”因此，日本各都道府縣都會舉行“幼兒教師候選者選拔考試”，這是公立幼兒教師的必經(jīng)之路。選拔的內容和方法雖然各個都道府縣有所不同，但大體相似，即至少進行兩次選拔考試。第1次考試合格，才能獲得參加第2次選拔考試的資格。各縣的選拔考試的形式、內容、難易程度雖然有所不同，但大體內容如表3所示。以2003年為例，在全國參加考試共有4468人，最終合格者為265人，合格率是5.9%。通過第2次考試合格者即成為后備教師，縣教育委員會根據(jù)用人單位的實際情況及候選者的通勤等綜合情況，進行派遣?？荚嚦煽兊挠行谙逓?年，如果1年以內沒被錄用，需要重新參加下一次的錄用選拔考試。由此可見，日本幼兒教師的錄用采取了先考試后選拔再派遣的模式。通過對人文、社會、自然等方面的基礎知識，以及教師職業(yè)與幼兒教育方面的專業(yè)知識的考試，來保證幼兒教師的基本素質。然后，通過面試在言談舉止、反應能力、家庭教育的環(huán)境以及性格方面等進行了解和考察以確定應試者是否適合幼兒教師職業(yè)，最后從合格候選人員中進行派遣。這種任用模式實際上相當嚴格。所以，即使具備了幼兒教師許可證（日本的大學生大多同時具備幾種資格證書），如果不是真正喜歡幼兒教師職業(yè)一般不會參加競爭如此激烈的選拔考試。三、日本幼兒教師的在職研修制度日本從法律層面上充分尊重和提倡教師自主性的研修。目前，幼兒教師的研修主要包括：新任教師研修和10年經(jīng)驗者研修。除此之外，國家級的研修還包括：中央教職員等研修講座（主要內容是幼兒園經(jīng)營方面的法律知識）、理解和促進幼兒園教育課程的研修（中央?yún)f(xié)議會）、幼兒園指導主事、專業(yè)負責人員研修會議。另外，還有地方公共團體主辦的，如理解與促進幼兒園教育課程的研修事業(yè)（都道府縣協(xié)議會）及有關團體主辦的全國國立公立幼兒園園長會、全日本私立幼兒園聯(lián)合會、全國幼兒園教育研究會?？梢?，豐富的研修選擇可以滿足不同需求的幼兒教師的研修需要。（一）新任教師研修制度1988年《教育公務員特例法》的相關規(guī)定，設立了新任教師研修制度。新任教師的研修，主要是培養(yǎng)新任教師的實踐能力，以及職業(yè)道德和使命感，同時也是為了開闊視野。新任教師的研修期限為一年，主要有園內研修和園外研修兩種。園內研修是以指定導師的具體指導為中心，全體教師參與指導的研修體系?？h教委在新任教師所屬幼兒園里，選一名經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師擔任導師。被任命的導師，按照縣教委的新任教師研修計劃和本幼兒園的研修規(guī)定，為新任教師熟悉幼兒園的各種業(yè)務進行全方位的指導和幫助。關于新任教師的研修內容，《教育公務員特例法》第23條規(guī)定，“被錄用之日起1年內，為履行教師職務所必需的全實踐性的研修”。也就是說，為了1年后能夠承擔起幼兒教師的全部業(yè)務，在導師的有組織有計劃的指導下，通過開展幼兒的一日活動的組織與游戲活動、掌握解決具體問題的方法，從實踐中逐步提高理解幼兒、支持幼兒活動的能力。同時通過與家長的接觸和溝通，以及參與班級及幼兒園的各種業(yè)務，掌握處理幼兒園的基本業(yè)務的能力。但是，考慮到園內研修有一定的局限性，所以，縣教委教育中心適時地對全縣的新任教師提供園外研修。園外研修時間一般超過30天。研修內容通常包括各種各樣的講習、義務活動、新任教師之間的經(jīng)驗交流、計算機技術及心理咨詢方面的知識講座等。通過以上園內園外的系統(tǒng)研修，使新任教師在全實踐過程中掌握一定的教育實踐能力和方法，使命感與責任感也得以增強，從而充滿信心地勝任幼兒園的工作。表3全都府縣幼兒教師候選者選拔考試的內容（二）10年經(jīng)驗者研修這是為了對工作10年以上的教師進行知識更新和能力提高所提供的研修。2003年改訂的《教育公務員特例法》第20條規(guī)定，“對工作滿10年的教師，根據(jù)其能力及經(jīng)驗狀況提供適時的研修”。同時還規(guī)定，“縣教委必須根據(jù)10年經(jīng)驗者的不同能力與特點，為每人制定不同的研修計劃”。根據(jù)以上規(guī)定，使10年經(jīng)驗教師的研修形成了制度化。具體而言，縣教委首先制定10年經(jīng)驗教師的評價標準，把此標準下發(fā)給各幼兒園。園長和其他領導對該教師進行詳細的評價后，報告縣教委?？h教委參考幼兒園的評價，對該教師的研修和指導作出具體的計劃，下發(fā)給所屬幼兒園。園長根據(jù)縣教委的研修計劃，積極指導教師參加研修。研修結束后，園長再對該教師進行研修后的評價，報告縣教委?？h教委將此評價，作為今后為該教師再設計研修計劃的依據(jù)。（三）幼兒教師許可證的更新制度永久性的教師許可證制度自2008年起，被改訂的《教育職員許可法》取消，建立了教師許可證更新制度。此法案自2009年4月1日起正式實施。根據(jù)《教育職員許可法》第9條規(guī)定，“普通許可證和臨時許可證的有效期限分別為自取得之日起滿10年和3年”。同時，此法的第9條第3項規(guī)定，“許可證更新講習由文部科學大臣認定的大學承擔。講習的內容由文部科學令規(guī)定的關于履行教師職務所必需的最新的知識與技能。申請許可證更新的條件是需要接受30小時以上的許可證更新講義。講義的內容由教育時事（12小時以上）、學科教育及專業(yè)教育等（18小時以上）組成”。教師許可證更新制度的導入，使幼兒教師能通過研修更新自己的知識體系，開闊視野，不斷適應科技和信息化社會的發(fā)展，對提升教師隊伍的素質起到了積極的作用。四、日本幼兒教師教育制度的特點及啟示綜上所述，日本為了保障和提高幼兒教師的素質，建立健全了一系列相互銜接、相互促進的幼兒教師教育制度，為幼兒教師的持續(xù)發(fā)展和自主發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在整個幼兒教師教育過程中，把愛幼兒、愛教師職業(yè)的使命感與責任心的培養(yǎng)作為基本素質，把支持幼兒發(fā)展，提供綜合性的指導能力的培養(yǎng)作為必需的專業(yè)素質，使其貫穿于職前、任職、職后培訓的教師教育的全過程。（一）幼兒教師職前培養(yǎng)制度方面日本幼兒教師的職前培養(yǎng)制度，采取了學歷與履修學分相結合的規(guī)定，即幼兒教師必須具備大專以上學歷，同時還必須履修規(guī)定的幼兒教師的培養(yǎng)課程的學分，這樣既保證了幼兒教師的基本素質，同時也保證了專業(yè)素質。在幼兒教師培養(yǎng)課程上，由必修的教師職業(yè)課程、學科教育課程及選修課構成。其中，教師職業(yè)課程占整個課程的70%以上，而且內容緊緊圍繞著職業(yè)道德的培養(yǎng)，廣泛的知識修養(yǎng)以及理解幼兒、促進和支持幼兒發(fā)展所必需的綜合能力的培養(yǎng)。另外，選修課的學分占總學分的近20%，為學生發(fā)展興趣愛好和特長培養(yǎng)及自主學習留下了廣泛的空間。我國的幼兒教師的職前培養(yǎng)有初中起點和高中起點兩個模式。筆者認為，在條件允許的地區(qū)應該取消初中招生。因為，對還不能做出正確的職業(yè)選擇的未成年期的青少年，過早地進行定向培養(yǎng)不僅阻礙了知識的擴展、局限視野，同時影響了選擇適合自己職業(yè)的機會和權利。長期以來，我國的幼兒教師培養(yǎng)的課程改革，主要是文化知識與藝體技能課的比例調整。目前，很多幼兒教師培養(yǎng)單位還存在嚴重的偏重藝體課的現(xiàn)象。2001年公布的《幼兒園教育指導綱要》要求幼兒教師“努力理解幼兒的想法與感受”、“善于發(fā)現(xiàn)幼兒感興趣的事物”、“尊重幼兒在發(fā)展水平上的個體差異”等，這些都為幼兒教師的素質能力提出了新的要求，即理解幼兒的發(fā)展規(guī)律，滿足幼兒不同的需求。要做到理解幼兒，滿足幼兒的不同需求，不僅要具備廣博的人文、社會、科學等各方面的綜合知識，還必須具備扎實的幼兒教育專業(yè)素質，要擺正藝體課在幼兒教育專業(yè)素質中的位置。（二）幼兒教師的錄用和選拔方面日本幼兒教師的任用采取先考試，后選拔，再派遣的制度?？荚噧热葑⒅貜V博的知識和理解幼兒及理解幼兒園活動各領域的專業(yè)知識。選拔方面重視道德品質及教師職業(yè)態(tài)度等教師規(guī)范方面的綜合考察。我國幼兒教師的任用制度主要有聘任制和考聘制等形式。但是，由于很多幼兒園為了吸引兒童入園，熱衷于培養(yǎng)兒童的特長。在任用新教師時往往注重特長教學的需要，輕視幼兒教師的基本素質以及職業(yè)道德思想等方面的要求。這樣既困擾了幼兒教師職前培養(yǎng)的正確方向，同時也不利于幼兒園素質教育的改革。所以，教育行政部門要建立相應的幼兒教師的任用制度，并參與和監(jiān)督幼兒教師的任用工作，以保障和提高幼兒教師的素質，同時推進幼兒園素質教育的改革。（三）幼兒教師的在職研修制度日本幼兒教師的在職研修的主要特點是按照參加工作年數(shù)的不同提供不同內容的研修。其中，新任教師的研修采取配置特定指導教師的體制，通過具有豐富經(jīng)驗的老教師在教育活動中有針對性的指導，有效地促進新教師的成長。除此之外，還建立了10年經(jīng)驗者研修，教師許可證更新研修等，這些為達到一定工作年限的教師更新知識、掌握新的技能與方