CCS

52 DB52/T

照料狀況評估規(guī)范

fact

目 次

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II

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社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人監(jiān)護(hù)照料狀況評估規(guī)范

本文件規(guī)定了社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人監(jiān)護(hù)照料狀況評估的術(shù)語和定義、評估原則、評估分類、評估主體、評估方式、評估內(nèi)容、評估實(shí)施、評估檔案、評估改進(jìn)、監(jiān)督與保障等。本文件適用于社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人的監(jiān)護(hù)照料狀況評估工作。

兒。

的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的未成年人；或父母一方死亡或失蹤，

的安全、生活、健康、教育、心理、發(fā)展等狀況，以及監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)履責(zé)情況的活動。

發(fā)緊急事件，導(dǎo)致未成年人的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)無法保障的可能性。

評估原則

存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。

調(diào)查內(nèi)容、記錄和評估結(jié)論。

a)

b)

基本評估由評估組織方組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層未成年人保護(hù)力量開展。

a)

b)

具備教育、護(hù)理、社工、法律相關(guān)專業(yè)背景或未成年人救助保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的全職工作人員不

c)

a)

b)

持有社會工作師、律師資格證等資格證書，或取得醫(yī)療、教育、社會學(xué)等相關(guān)專業(yè)本科及以c)

d)

護(hù)協(xié)議、未成年人及監(jiān)護(hù)人基本情況、巡訪記錄等，必要時(shí)到相關(guān)職能部門收集具有法律效力的證據(jù)。

護(hù)家庭的實(shí)際情況，包括但不限于未成年人的居住條件、精神面貌、個(gè)人衛(wèi)生、日常飲食、衣著打扮、

評估人員通過與周歲以上具有正常認(rèn)知的未成年人、監(jiān)護(hù)人及家庭成員、其他親屬、鄰居、居住監(jiān)護(hù)履責(zé)情況的陳述，親屬、鄰居、居住地或戶口所在地的村（居）民委員會干部、學(xué)校老師、同學(xué)、

未成年人及監(jiān)護(hù)人基本情況評估，內(nèi)容包括但不限于：a)b)c)d)e)f)g)a)b)c)

未成年人當(dāng)前生活狀況評估，內(nèi)容包括但不限于：

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

未成年人當(dāng)前學(xué)習(xí)及表現(xiàn)情況評估，內(nèi)容包括但不限于：a)

b)

c)

d)

e)

f)

未成年人監(jiān)護(hù)情況評估，內(nèi)容包括但不限于：a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

a)

監(jiān)護(hù)家庭狀況評估，包括家庭關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況、監(jiān)護(hù)人身體情況、監(jiān)護(hù)人心理健康情況、監(jiān)護(hù)人品行道德情況、監(jiān)護(hù)人遵紀(jì)守法情況、監(jiān)護(hù)人社會信用情況、監(jiān)護(hù)人社會支持情況等；b)

監(jiān)護(hù)認(rèn)知評估，包括對監(jiān)護(hù)職責(zé)的認(rèn)識、對未成年人成長需求的認(rèn)識、相關(guān)法律政策的認(rèn)識

c)

監(jiān)護(hù)能力評估，包括生活照料能力、健康照料能力、安全保護(hù)能力、教育支持能力、情感尊

a)

b)

評估組織方至少每兩月組織一次對社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人的家庭走訪，通過家庭走訪動態(tài)了解未成年人的監(jiān)護(hù)照料狀況，并完成基本評估。

對監(jiān)護(hù)評估為中、高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)加大家庭走訪頻次；中風(fēng)險(xiǎn)的，每月至少走訪一次；高風(fēng)險(xiǎn)的，每半個(gè)月至少走訪一次。

家庭走訪應(yīng)實(shí)地走訪未成年人、監(jiān)護(hù)人住所，面談或電話訪談鄰居、學(xué)校老師、同學(xué)等知悉

家庭走訪中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)立即

散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人基本評估監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)判定參考表（見附錄）給出監(jiān)護(hù)狀況風(fēng)險(xiǎn)判定和

對基本評估為中、高風(fēng)險(xiǎn)的，評估組織方應(yīng)委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會散居孤兒、事實(shí)無

評估內(nèi)容按照社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人監(jiān)護(hù)照料狀況評估指標(biāo)表（見附錄

評估對象包括但不限于未成年人及其監(jiān)護(hù)人家庭、其他親屬、鄰居、居住地或戶口所在地的

評估人員在開展評估前，應(yīng)通過介紹自己的身份與角色、說明評估的目的和內(nèi)容、介紹評估

評估人員實(shí)地調(diào)查時(shí)應(yīng)穿戴整齊、舉止端莊，與未成年人交談時(shí)應(yīng)使用未成年人可理解的語

評估人員與監(jiān)護(hù)人及其他相關(guān)人員交談時(shí)應(yīng)態(tài)度誠懇平和，以友好的方式開展，為他們提供

所有訪談均應(yīng)形成書面記錄，并由訪談對象簽名。經(jīng)訪談對象同意，評估人員可對訪談過程

a)

b)

c)

d)

e)

f)

評估機(jī)構(gòu)完成評估報(bào)告（初稿）后，應(yīng)就評估結(jié)果與評估組織方進(jìn)行溝通，征詢評估組織方

基本評估為低風(fēng)險(xiǎn)的，評估結(jié)論以基本評估給出的監(jiān)護(hù)狀況風(fēng)險(xiǎn)判定為準(zhǔn)；基本評估為中、高風(fēng)險(xiǎn)的，評估結(jié)論以專業(yè)評估給出的評估報(bào)告為準(zhǔn)。

評估結(jié)論作為評估組織方判斷未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力、為未成年人安排監(jiān)護(hù)人、提供相關(guān)幫

慰，以及未成年人社會工作等支持性服務(wù)，對于存在監(jiān)護(hù)侵害的可建議有關(guān)部門依法撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)。10

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等應(yīng)全部納入評估檔案。

11

12 a)

b)

c)

d)

撫養(yǎng)未成年人）

□強(qiáng)制隔離戒毒

□被執(zhí)行其他限制人身自由的措

□強(qiáng)制隔離戒毒

□被執(zhí)行其他限制人身自由的措

□離婚

與未成年人

監(jiān)護(hù)人及家庭成員中是否有酗酒、吸毒、賭博、嫖娼、精神疾病等情況

□部分自理

□視力殘疾

□聽力殘疾

□言語殘疾

□肢體殘疾

未成年人享□已享受，□已享受，□已享受，享受情□不適用

走訪人員姓名是否有單獨(dú)的房間？（限生活能自理的未成年

□不適宜

是否受到過身體傷害（挨打或其他暴力傷害）

是否受到過性虐待（如：被偷看生殖器或洗澡，引誘或試圖強(qiáng)迫發(fā)生性行為）

社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人基本評估表

□低風(fēng)險(xiǎn)

未成年人與同學(xué)的關(guān)系（是否被孤立、排擠）

□厭學(xué)

□逃學(xué)

□叛逆

□自卑

□畏難

聯(lián)系學(xué)校老師、參加家長會等

□低風(fēng)險(xiǎn)

（居）委

未成年人生活補(bǔ)貼是否存在挪作他用的情況

□有未成年安全保護(hù)意，對成年□對未成年人安全狀況關(guān)注較少□有未成年人意外人身傷害發(fā)生

□按時(shí)、按提供三根據(jù)未成年□按時(shí)、按提供三專門考慮未□未按時(shí)、量提供三餐有時(shí)需要未

未成年人生病時(shí)，是否能夠及時(shí)帶未成年人就

殘疾未成年人提供護(hù)理

或請他人輔導(dǎo)未成年人功課等

□基本沒有

未成年人道德品行和行為規(guī)范情況

□從不

監(jiān)護(hù)狀況

未成年人生活環(huán)境及監(jiān)監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況為低收入家庭或存在不良負(fù)債未成年人與共同生活家庭成員之間的關(guān)系較差未成年人生活補(bǔ)貼存在挪作他用的現(xiàn)象未成年人生長發(fā)育情況（與同類、同齡未成