古彤貞--基于績效評(píng)價(jià)體系的高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算研究PAGEPAGE43基于績效評(píng)價(jià)體系的高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算研究作者：古彤貞摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)模式的不斷發(fā)展，國內(nèi)財(cái)政領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)措施也在緊鑼密鼓的展開，并逐漸向信息化模式發(fā)展。而在高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算的應(yīng)用方面，也逐漸開始加入了績效評(píng)價(jià)體系的具體應(yīng)用?？冃гu(píng)價(jià)體系的高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算，可以合理保證高等院校的正常運(yùn)作，使高校內(nèi)的各類開支進(jìn)行合理控制與分配。但是各個(gè)高校之間的發(fā)展模式不同，傳統(tǒng)模式的財(cái)務(wù)預(yù)算與績效評(píng)價(jià)體系的結(jié)合運(yùn)用程度也各不相同，這也就造成了績效評(píng)價(jià)的決算與財(cái)務(wù)的預(yù)算脫節(jié)，這給高等院校的統(tǒng)一規(guī)劃帶來了很大的不便。因此，需要高等院校針對(duì)學(xué)校自身的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，努力提高自身高校的整體預(yù)算管理水平。這不僅是對(duì)教育工作的決策的肯定，還是針對(duì)高等院校自身進(jìn)行辦學(xué)實(shí)踐的一次改進(jìn)。本文通過對(duì)四川高等院校的分析與調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本文構(gòu)建的基于績效評(píng)價(jià)體系的高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算體系具備一定的可操作性，對(duì)于國內(nèi)其他高等院校執(zhí)行績效評(píng)價(jià)工作也具備一定的參考價(jià)值，可以幫助高等院校提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。關(guān)鍵字：績效評(píng)價(jià)體系；高等院校；財(cái)務(wù)預(yù)算AbstractWiththecontinuousdevelopmentofthenationaleconomymode,withinthefieldofdomesticfinancialmeasuresalsointensestartandgraduallytothedevelopmentoftheinformationmodel.Theuniversitiesfinancialbudget,graduallystartaddingthespecificapplicationoftheperformanceevaluationsystem.Theuniversitiesfinancialbudgetoftheperformanceevaluationsystem,itisreasonabletoensurethenormalfunctioningoftheinstitutionsofhigherlearning,reasonablecontrolanddistributionofvarioustypesofexpenditurewithinthecollege.Butadifferentmodelofdevelopmentbetweenthevariouscollegesanduniversities,thetraditionalmodeloffinancialbudgetandtheuseofacombinationofthedegreeoftheperformanceevaluationsystemisalsodifferent,whichalsoresultedintheperformanceevaluationoftheaccountsandfinancialbudgetdisjointed,toinstitutionsofhigherlearningunifiedplanningtobringalotofinconvenience.Therefore,weneedinstitutionsofhigherlearningfortheschool'sownfinancialbudgetperformanceevaluation,andstrivetoimprovetheoveralllevelofbudgetmanagementoftheirownuniversities.Thisisnotonlyaffirmedthedecision-makingeducationwork,oranimprovededucationalpracticeforinstitutionsofhighereducationitself.Byanalysisandinvestigation,foundthattheperformance-basedevaluationsystembuiltinstitutionsofhigherlearninghaveacertaindegreeoffinancialbudgetsystemoperabilitySichuaninstitutionsofhighereducation,alsohaveacertainreferencevalueforotherinstitutionsofhigherlearningandtheimplementationofperformanceevaluation.canhelpcollegesanduniversitiestoimprovetheleveloffinancialbudgetmanagement.Keyword:performanceevaluationsystem;institutionsofhigherlearning;financialbudget目錄1緒論11.1研究背景與意義11.2研究內(nèi)容11.3國內(nèi)外研究綜述2母超國內(nèi)研究現(xiàn)結(jié)狀萍降2招劑國內(nèi)研究現(xiàn)照狀最霜3驚1.4測研究方法與稿措施胳期4壞掠研究方法浮典4歉舍研究的措施努途5精2.佛理論基礎(chǔ)號(hào)堂5耳2.1絡(luò)高等院校財(cái)艦務(wù)預(yù)算績效虜理論寧狂5才2.2斥高等院校財(cái)阿務(wù)預(yù)算績效很管理評(píng)價(jià)體片系理論愈雷7移3帆、高等院校饞財(cái)務(wù)預(yù)算績蜂效評(píng)價(jià)體系欣實(shí)施的背景奸罵8燃3.1懼國家教育經(jīng)紙費(fèi)管理形勢談盛8掠3.2勤國內(nèi)高等院隨校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀從和存在的問診題伍酸9反喜赤字預(yù)算問聞?lì)}的存在欠塌9閱斥預(yù)算編制方盾法的不健全批常9嚇戒預(yù)算執(zhí)行力套度較低，沒肯有約束性攜患10腐遣預(yù)算缺乏監(jiān)引督機(jī)制土讓10旅4.閱基于績效評(píng)喚價(jià)體系的高最等院校財(cái)務(wù)恩預(yù)算構(gòu)建豆陡10連4.1倘高等院校財(cái)烤務(wù)預(yù)算績效判評(píng)價(jià)體系構(gòu)謠建的必要性鹽懂11兼4.2租高等院校財(cái)爭務(wù)預(yù)算績效茄評(píng)價(jià)體系構(gòu)艱建的原則靠題12放4.3相績效評(píng)價(jià)的黎途徑和流程訂健14仍4.4字指標(biāo)體系的亡內(nèi)容唯服15需答財(cái)務(wù)指標(biāo)的際選取窯糕1襲5濟(jì)鹽非財(cái)務(wù)指標(biāo)巴的選取趙贊16麻4.5弄因子分析法陜的設(shè)置喘閥17剝繡因子分析法江的基本思想亂腎17產(chǎn)鮮因子分析法沙的基本步驟近矮18竭利因子分析法纖的基本模型槍旁18格5.喂實(shí)施措施金影18腿5.1南增強(qiáng)高等院升校財(cái)務(wù)預(yù)算劃績效評(píng)價(jià)的漂意識(shí)碎課18洽5.2我完善績效評(píng)冬價(jià)的信息系遼統(tǒng)的建設(shè)化矛19怨5.3就健全高等院南校財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)編制機(jī)構(gòu)祥吹20疼5.4凍推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)槳算編制精細(xì)偵化，實(shí)現(xiàn)預(yù)輕算、核算、笛決算一體化集侄20貞5.5獲建立健全相癥關(guān)制度賠否20吊對(duì)健全高等院宗校財(cái)務(wù)管理碰等方面的規(guī)舉章制度遍于21管道建立健全的各高等院校財(cái)扭務(wù)預(yù)算責(zé)任塔人制度蔥殼21霧樸建立健全的螞高等院校財(cái)投務(wù)預(yù)算內(nèi)部津?qū)徲?jì)制度四議21堡綢建立健全的劍高等院校財(cái)耗務(wù)預(yù)算獎(jiǎng)罰刻機(jī)制醉提2姐1械釘建立健全的囑高等院校財(cái)澆務(wù)預(yù)算可行淺性論證制度玩涂24較憂建立健全的捧高等院校財(cái)枕務(wù)預(yù)算績效倍后評(píng)價(jià)機(jī)制喂嶄24孩合建立健全的蛇高等院校財(cái)客務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)窮改革機(jī)制適勻25速6.石基于績效評(píng)損價(jià)體系的高條等院校財(cái)務(wù)荒預(yù)算的實(shí)例休剖析桐虛26沾6.1膚評(píng)價(jià)信息的造采集與處理摸鴉26暖旁評(píng)價(jià)信息的街采集荒場26鴨商指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的處理宗弱26敏6.2溫因子分析過恭程及結(jié)構(gòu)革畢27較跌因子分子過鄉(xiāng)程寫咸27郵館因子解釋醉徹32莖執(zhí)評(píng)價(jià)因子綜倍合得分及排掩序教目33臨稠數(shù)據(jù)結(jié)論分評(píng)析猜博34也6.3擦基于績效評(píng)膛價(jià)體系多,密對(duì)高等院校水財(cái)務(wù)預(yù)算提展出的優(yōu)化建濤議陷曉35暢7.粒結(jié)論檢才36策7.1港主要結(jié)論鳴亞36得7.2負(fù)創(chuàng)新之處貞輩37鞭7.3守局限性統(tǒng)埋37治7.4焰進(jìn)一步研究炕的問題針噴37致謝38凱參考文獻(xiàn)梳舌381緒論硬1.1研究母背景與意義駱隨蜻著經(jīng)濟(jì)墨的不斷發(fā)展從，國內(nèi)財(cái)政響領(lǐng)域中的各生項(xiàng)研究措施市也在不斷展蜂開，并逐漸社由清傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)很為現(xiàn)代化的榜基礎(chǔ)設(shè)備。漂傳統(tǒng)財(cái)務(wù)職嘴務(wù)的改變是壤一個(gè)重大的皂突破，特別蜜是在燥高等院校占財(cái)務(wù)預(yù)算的勞應(yīng)用方面，梁這也待定了辮績效評(píng)價(jià)體仙系在遍高等院校繩財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)非用中的基礎(chǔ)棟。風(fēng)近幾年來，如教育部門也骨正在緊緊圍賣繞著這一工贈(zèng)作熱點(diǎn)進(jìn)行汗深入改革研烏究，并積極蔬的要求高等烏院校建立適響合自身學(xué)校謹(jǐn)發(fā)展的，基畫于績效評(píng)價(jià)殲體系的高等的院校財(cái)務(wù)預(yù)露算研究，并緩給予各個(gè)方賊向進(jìn)行研究網(wǎng)的展開。停高等院校與樣企業(yè)不同，提但是也屬于鼻公共財(cái)物支槍出的一部分鎮(zhèn)。然而，隨伴著我國教育甩事業(yè)的不斷逢發(fā)展，高等項(xiàng)院校的辦學(xué)詠能力也在不哭斷增強(qiáng)，逃高等院校貼財(cái)務(wù)問題正撫面臨著一次兵巨大的改革償與創(chuàng)新。在徑企業(yè)中，新績的會(huì)計(jì)制度鋸的頒布使高巧等院校的財(cái)析務(wù)核算變得秘規(guī)范。這也染是充分地利浮用高等院校灌現(xiàn)有的財(cái)務(wù)純和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)今進(jìn)行分析，陰然后就學(xué)校記內(nèi)部的財(cái)力體資源進(jìn)行整西合。燃文，朗為了可以有姑效掌握高等爆院校的財(cái)務(wù)忘總體實(shí)力，哨但是在此期頸間，依舊會(huì)塞發(fā)生一些財(cái)永務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所菌以就需要建怒議一套專門酬的高等院校標(biāo)財(cái)務(wù)預(yù)算績世效管理評(píng)價(jià)浸體系，針對(duì)藝這些問題進(jìn)泰行財(cái)務(wù)預(yù)警燥，及時(shí)的針芳對(duì)所發(fā)生的艦財(cái)務(wù)問題做頓出相應(yīng)的建限議與措施。企然而在目前稠的高等院校符財(cái)務(wù)預(yù)算績零效管理評(píng)價(jià)稈體系并不完控善，還存在步很多漏洞與去不足，所以題，還需要針浙對(duì)各個(gè)高等倆院校中的不意同的情況進(jìn)線行具體分析估，然后對(duì)其灑繼續(xù)總結(jié)。虹本文也正是御以績效評(píng)價(jià)煮管理體系為予導(dǎo)向，將高嗽等院校財(cái)務(wù)狹預(yù)算績效管左理模式與財(cái)奔務(wù)預(yù)算管理仆進(jìn)行結(jié)合，差重新構(gòu)造出肯一套適合四智川高等院校缸的高等院校炸財(cái)務(wù)預(yù)算績?cè)ＰЧ芾碓u(píng)價(jià)染體系，對(duì)四虧川高等院校廳進(jìn)行績效評(píng)秀價(jià)，并解決縮學(xué)校在財(cái)務(wù)車管理中出現(xiàn)彎的問題，進(jìn)板一步提高學(xué)補(bǔ)校的財(cái)務(wù)預(yù)劍算管理能力棟。棵1.2研究半內(nèi)容趨本文共分為象五章，各章容主要內(nèi)容分叔別如下：僅第一章，緒耍論。主要說的明本文的選犧題背景與意筍義、研究內(nèi)犬容與方法。鉗第二章，半理論基礎(chǔ)。緊主要介紹了裝高等院校財(cái)晌務(wù)預(yù)算績效雖理論與高等勞院校財(cái)務(wù)預(yù)坐算績效管理芬評(píng)價(jià)體系理買論。魄第三章，午高等院校財(cái)亮務(wù)預(yù)算績效養(yǎng)評(píng)價(jià)體系實(shí)挑施的背景。濟(jì)主要介紹了壇國家教育經(jīng)餃費(fèi)管理形勢屈，并分析了毀國內(nèi)高等院筒校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀鈴和存在的問藥題。擇第四章，貸基于績效評(píng)憑價(jià)體系的高抖等院校財(cái)務(wù)趣預(yù)算構(gòu)建威。赴主要介紹了這高等院校財(cái)鏈務(wù)預(yù)算績效矛評(píng)價(jià)體系構(gòu)愉建的必要性咽，體系構(gòu)建舅的原則，效駛評(píng)價(jià)的途徑罩和流程，即蔽如何來評(píng)價(jià)筒以及步驟評(píng)提價(jià)，并針對(duì)島指標(biāo)進(jìn)行設(shè)販計(jì)與選擇，嫁設(shè)計(jì)權(quán)重的件設(shè)置。無第五章．實(shí)脫施措施。主字要介紹了增棉強(qiáng)高等院校丑財(cái)務(wù)預(yù)算績招效評(píng)價(jià)的意孕識(shí)，如何完抵善績效評(píng)價(jià)讓的信息系統(tǒng)尾的建設(shè)，健后全迷高等院校譜財(cái)務(wù)預(yù)算編腐制機(jī)構(gòu)，健平全淺高等院校餃財(cái)務(wù)預(yù)算編碼制機(jī)構(gòu)，以褲及建立健全緩相關(guān)制度等添。集第六章，基弱于績效評(píng)價(jià)暴體系的高等撒院校財(cái)務(wù)預(yù)俗算的實(shí)例剖銷析。主要介脈紹了.四川尿省高等院校承財(cái)務(wù)預(yù)算績終效評(píng)價(jià)體系哀研究設(shè)計(jì)，血并分析了高湖等院校財(cái)務(wù)練預(yù)算績效評(píng)案價(jià)體系研究補(bǔ)所需設(shè)備、蓮樣本選取、擦實(shí)例結(jié)果與叢結(jié)果。最后裹基于績效評(píng)患價(jià)體系,對(duì)忍高等院校財(cái)公務(wù)預(yù)算提出茄的優(yōu)化建議盤。頁第七招章，作出結(jié)囑論，對(duì)全文戚進(jìn)行總結(jié)。封1.3國內(nèi)傻外研究綜述妖插國內(nèi)研究現(xiàn)燈狀槳胡乃聯(lián)，宋韻鑫眠(伏2009飲)督的研究證明待財(cái)務(wù)預(yù)算是杜一系列專門帖反映企業(yè)未蕉來一定期限澡內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)映狀況和經(jīng)營鏈成果，以及水現(xiàn)金收支等最價(jià)值指標(biāo)的將各種預(yù)算的馬總稱。騙傅瑜（超20餐10）通過夕實(shí)證研究證矩實(shí)了高等學(xué)貨校財(cái)務(wù)預(yù)算彼即高等學(xué)校董根據(jù)事業(yè)發(fā)養(yǎng)展計(jì)劃和任蠅務(wù)編制的年捷度財(cái)務(wù)計(jì)劃炭。吳陳德華（2植011）認(rèn)登為，高等院律校在教育的暴經(jīng)濟(jì)效益方針面是一個(gè)勞堅(jiān)動(dòng)消耗與經(jīng)夠濟(jì)產(chǎn)出的對(duì)蛛比，當(dāng)一個(gè)屆學(xué)校的教育撤投入與產(chǎn)出兆呈現(xiàn)出一定盤的社會(huì)價(jià)值檔的時(shí)候，那陡么其就會(huì)存猴在一定的價(jià)日值性，當(dāng)這段種價(jià)值性符肥合社會(huì)的需疼求的時(shí)候，干與社會(huì)經(jīng)濟(jì)吐發(fā)展相適應(yīng)前，那么才會(huì)賓是教育的經(jīng)蝦濟(jì)效益得到勤長遠(yuǎn)的發(fā)展菊。贈(zèng)宋加山譽(yù)(20持11缺)長認(rèn)為由于高負(fù)等院校的財(cái)配務(wù)績效評(píng)價(jià)竊指標(biāo)的構(gòu)建弄內(nèi)容較為豐涌富，而對(duì)其盡進(jìn)行評(píng)價(jià)狀嘴況也有很多外種，例如可兼以在糠高等院校呀財(cái)務(wù)狀況的利具體分析指黨導(dǎo)下，選用門定量與定性慚評(píng)價(jià)相結(jié)合戒的方式，以木較為直接、憑簡單的方式懇將重要的數(shù)務(wù)據(jù)信息與內(nèi)批在的聯(lián)系進(jìn)侵行結(jié)合，構(gòu)晴建高等院校誤的財(cái)務(wù)績效話評(píng)價(jià)指標(biāo)體奪系。勻張子敬（2盼010）認(rèn)材為高等院校牲的教育發(fā)展各離不開國家擇的政治發(fā)展級(jí)與經(jīng)濟(jì)模式寸的改革，并擾且還可以決螞定未來國家乏教育部門財(cái)智務(wù)會(huì)計(jì)工作惕的創(chuàng)新調(diào)整勤。隨著我國熟教育模式的千不斷改革，霞高等教育的臣發(fā)展也是一惑種經(jīng)濟(jì)的投娛資，而高等蓋教育財(cái)務(wù)工光作的發(fā)展，轉(zhuǎn)也促進(jìn)了以摘會(huì)計(jì)信息為繭主導(dǎo)的工作敵模式。改革測開放影響了堂新一代的政裕策發(fā)展，也投影響了高等礙教育的改革慎，并取得了淘較為顯著的筒成績。淹李輝煌（2繼010）認(rèn)唉為，隨著國蔬家企事業(yè)單郊位新會(huì)計(jì)法娘則的頒布與展實(shí)施，會(huì)計(jì)廁在財(cái)務(wù)核算他的步驟上變路得越來越復(fù)域雜，會(huì)計(jì)的稼數(shù)據(jù)也更為毒多樣化，為級(jí)基于績效評(píng)保價(jià)體制的高慨等院校財(cái)務(wù)千預(yù)算提供了腫較為現(xiàn)實(shí)的搖基礎(chǔ)。更為漂重要的是，示隨著教育事母業(yè)的不斷發(fā)滴展，教育產(chǎn)練業(yè)的經(jīng)濟(jì)性徐變得越來越墻明顯，就像服投資的渠道模上更加呈現(xiàn)鋪出多元化一刊樣。國家、納政府、債權(quán)閑人、民眾等施對(duì)高等院校鐘的教育事業(yè)邊發(fā)展投入了沃更多的關(guān)注爐，而高等院內(nèi)校的整體實(shí)癢力與教學(xué)水出平等也成為寸了關(guān)注的重夜點(diǎn)。默趙啟輝（2諷009）對(duì)宿績效指標(biāo)的芽概念進(jìn)行深父入研究的基蓋礎(chǔ)上進(jìn)行了慶總結(jié)性的描族述，其認(rèn)為仰，高等院校彩的教育投資找與社會(huì)經(jīng)濟(jì)溫市場的經(jīng)濟(jì)遙投資一樣，手具備一定供嗽求矛盾，而丹這個(gè)矛盾產(chǎn)衫生的主要根唉源就是教育廣需求模式的伏缺乏性與教賣育資源模式罩的稀缺性。瓜高等院校的旬教育需求模佛式是指在一戒定時(shí)間內(nèi)或效者是一定的蓄區(qū)域內(nèi)的高赤等院校機(jī)構(gòu)仙可以提供的濤可以受教育喉的機(jī)會(huì)；而僑高等教育資作源的需求，痛是指社會(huì)和通個(gè)體對(duì)高等怨院校提供的犁教育進(jìn)行經(jīng)園濟(jì)支付能力咸的需要。由薄于受到籌措駝教育經(jīng)費(fèi)能哭力、政府動(dòng)駱員、政府動(dòng)欠員、教育投撇入規(guī)模、教雄師供給的限蠶制，而高等區(qū)教育在供給轟方面也不是秀無限制的。撲而人們對(duì)于蘋高等院校提竭供的高等教派育的未來經(jīng)喉濟(jì)研究趨勢碌也存在較高佛的要求和標(biāo)察準(zhǔn)，對(duì)于高憂等教育存在奸著較高的需吸求，所以高爺?shù)仍盒５慕炭坝Ｊ绞冀K沃落后于人們位的需求。貌溫博慧（算2010配）認(rèn)為。從憲目前高等院佳校財(cái)務(wù)預(yù)算雄績效管理評(píng)謊價(jià)體系的應(yīng)磚用來看．由識(shí)于高等院校涼財(cái)務(wù)預(yù)算績挪效管理評(píng)價(jià)策體系有很多儀優(yōu)點(diǎn)，它在斜針對(duì)戰(zhàn)高等院校蛾財(cái)務(wù)預(yù)警問拳題有著明顯惡的優(yōu)越性，魄作為一種新企興的評(píng)價(jià)體再系，高等院行校財(cái)務(wù)預(yù)算房績效管理評(píng)剃價(jià)體系有著結(jié)非常廣闊的島應(yīng)用前景。溜掉國內(nèi)研究現(xiàn)雖狀垮20世紀(jì)9私0年代，意柜大利學(xué)者D忙origo純M等人認(rèn)尼為財(cái)務(wù)預(yù)算寄是指映現(xiàn)金裳收支活動(dòng)的吼現(xiàn)金預(yù)算、池反映企業(yè)財(cái)咳務(wù)狀況的預(yù)曉計(jì)資產(chǎn)負(fù)債扔表、反映企群業(yè)財(cái)務(wù)成果溜的預(yù)計(jì)損益建表和預(yù)計(jì)現(xiàn)毛金流量表等伙?；珹kgir鉤ayet冤al(財(cái)2009旺)幻認(rèn)為，預(yù)算球是對(duì)未來的士一定時(shí)間內(nèi)突(通常為一介年)的收入胡和支出的計(jì)膛劃，是高等批學(xué)校日常組無織收入和控奧制支出的依撈據(jù)。同時(shí)，相它也是一個(gè)鉆學(xué)校的規(guī)模襯和事業(yè)發(fā)展不方向的綜合鋼反映。澇Cheun殲g適和嫩Lai(女2010塞)汗研究認(rèn)為恰項(xiàng)當(dāng)?shù)膮?shù)選完擇，可以使饅蟻群算法有沫較好的性能宋，較快地收販斂到全局較料優(yōu)解。悅LOPPL衫UY(20爺11)認(rèn)為集，高等教育慘的發(fā)展是為腔了調(diào)解社會(huì)基的未來發(fā)展諸，并且滿足窗教育的社會(huì)膽功能，不斷型地創(chuàng)造更高惜教育層次的毀人才，不斷橡的傳播和創(chuàng)幸造知識(shí)，加則快人類和民息族的整體素倦質(zhì)的提升。勒這種改變也置是一種來自晉于社會(huì)主義騰市場經(jīng)濟(jì)的只改變，可以近反映出一個(gè)岔學(xué)校的教育廣經(jīng)濟(jì)功能。梳就高等院校突而言，經(jīng)濟(jì)框效益也是一血種教育的投偷入，是在社研會(huì)主義市場再的一種基本必投入，可以嬸作為一種最特基本的社會(huì)攏需求。電shade材d被(2010用)認(rèn)為，高蕩等院校的績你效指標(biāo)是一鄙種通過數(shù)量擺進(jìn)行衡量學(xué)釀校內(nèi)部實(shí)施抱的各類活動(dòng)擾的一種測量扎工具，這種爸測量工具具殼備一定的絕智對(duì)性，也是間可以相對(duì)與似某種數(shù)據(jù)進(jìn)技行研究；其碌可以是基數(shù)糖性的，也可憑以是偶數(shù)性攪的；可以使危一種固定的較較為機(jī)械式族的運(yùn)算程序角，也可以是比一種同類學(xué)婚校之間的排屆名過程。由狼此可見，高墓等院校的績鳥效評(píng)價(jià)指標(biāo)討正在面臨著招更多的意義儉。壟底Appen脾d萄(2010察)認(rèn)為，高膊等院校的教部育發(fā)展離不御開國家的政揪治發(fā)展與經(jīng)鼠濟(jì)模式的改振革，并且還犁可以決定未派來國家教育像部門財(cái)務(wù)會(huì)電計(jì)工作的創(chuàng)撒新調(diào)整。隨言著我國教育瑞模式的不斷頁改革，高等丈教育的發(fā)展賊也是一種經(jīng)稠濟(jì)的投資，屬而高等教育玩財(cái)務(wù)工作的腿發(fā)展，也促冤進(jìn)了以會(huì)計(jì)摔信息為主導(dǎo)輔的工作模式趴。改革開放鼓影響了新一農(nóng)代的政策發(fā)謹(jǐn)展，也影響姿了高等教育堪的改革，并帝取得了較為桐顯著的成績除。夠2011年鞠，Dori丑goM等漲人系統(tǒng)闡述史了高等院校妨財(cái)務(wù)預(yù)算績枝效管理評(píng)價(jià)銹體系的基本桿原理和數(shù)學(xué)漿模型，并且泉初步探討了鐵高等院校財(cái)鎖務(wù)預(yù)算績效斧管理評(píng)價(jià)體澆系初始化參仙數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)嫂算性能的影爬響以及對(duì)比區(qū)分析了其它宣評(píng)價(jià)體系。廳自此以后，漲高等院校財(cái)層務(wù)預(yù)算績效抱管理評(píng)價(jià)體嫌系引起了世和界各國許多借學(xué)者的注意彼．其應(yīng)用領(lǐng)拳域也訊速得挖到拓寬。牲1.4研究婦方法與措施恒揮研究方法膜首先，案例責(zé)分析法。本返文通過對(duì)比吩國內(nèi)外高等沙院校財(cái)務(wù)預(yù)紛算績效評(píng)價(jià)介體系割的運(yùn)用貢進(jìn)行分析，銅發(fā)現(xiàn)高等院煎校財(cái)務(wù)預(yù)算壩績效評(píng)價(jià)體舅系絨應(yīng)用時(shí)郊產(chǎn)生的問題除，并從餐在忽四川高等院墓校歷的據(jù)案例中進(jìn)行嗓綜合分析，栗通過直接訪隆談、查閱資氣料、分析計(jì)疊算，獲取研楊究數(shù)據(jù)，進(jìn)敢而得出真實(shí)咐的分析資料優(yōu)。賺其次，比較嶄分析法。由音于國內(nèi)外的騾高等院校財(cái)裝務(wù)預(yù)算績效險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的飲歷史發(fā)展的武不同以及社眾會(huì)體制的差哥異，政府在食制定相關(guān)律授法時(shí)的依據(jù)萍也會(huì)有不同揮。因此，本努文將運(yùn)用比扛較分析法對(duì)腎國外在高等從院校財(cái)務(wù)預(yù)渠算績效評(píng)價(jià)振體系方面與源我國高等院因校財(cái)務(wù)預(yù)算惹績效評(píng)價(jià)體湊系方面進(jìn)行著對(duì)比研究，遍從而得出有惡利于國內(nèi)借勿鑒的政策方痛案。液第三，文獻(xiàn)己分析法。本尤文將采用文揉獻(xiàn)分析法，急通過查閱大婚量期刊、雜猜志等文獻(xiàn)資績料，綜覽國頑內(nèi)外相關(guān)研顧究文獻(xiàn)，在樓了解國內(nèi)外蓋高等院校財(cái)偶務(wù)預(yù)算績效樓評(píng)價(jià)體系袍的運(yùn)用肉的基礎(chǔ)上，兼歸納總結(jié)國繁內(nèi)外學(xué)者的波研究理論從健而得出員工舒激勵(lì)的運(yùn)用判方法，以及晝?cè)谒拇ǜ叩犬€院校中，高辯等院校財(cái)務(wù)蒙預(yù)算績效評(píng)櫻價(jià)體系的效刪果與影響，適為論文的撰裂寫打好理論健基礎(chǔ)。廉第四，定性溪分析法。碗對(duì)唯高等院校財(cái)污務(wù)預(yù)算績效賀評(píng)價(jià)體系模乘式惱進(jìn)行洽“吵質(zhì)紀(jì)”頃的方面的分論析。也就是襖運(yùn)用歸納和麻總結(jié)、分析殼個(gè)案與綜合太研究等方法以，對(duì)獲得的融關(guān)于帽高等院校財(cái)目務(wù)預(yù)算績效延評(píng)價(jià)體系運(yùn)閘用的方法進(jìn)胸行坡各種分析后嬸的資料，再顏次進(jìn)行整體接的加工，找育到塵高等院校財(cái)傘務(wù)預(yù)算績效坡評(píng)價(jià)體系作運(yùn)用炒的本質(zhì)，揭攪示別高等院校財(cái)辜務(wù)預(yù)算績效畝評(píng)價(jià)體系把的運(yùn)用打的內(nèi)在扶規(guī)律。柿威研究的措施鉛蠟論文采用考的研究措施聚為：通過各壇種渠道，包蒼括網(wǎng)絡(luò)、雜疤志、報(bào)紙等柔方式收集各吹種關(guān)于完善血績效評(píng)價(jià)運(yùn)乎用的方法對(duì)泊高等院校財(cái)袍務(wù)預(yù)算績效塘評(píng)價(jià)體系模胸式嚇的運(yùn)用汗問題方面的露各種理論資綢料等，通過布科學(xué)的統(tǒng)計(jì)舟和案例分析茶方法，得出菠相關(guān)的啟示治和結(jié)果。滅2.理論基禁礎(chǔ)傾2.1高等捆院校財(cái)務(wù)預(yù)泥算績效理論謠高等院校的搜財(cái)務(wù)預(yù)算是完一種專門反祝映高等院校吩未來在一定襪時(shí)間內(nèi)的經(jīng)舍濟(jì)成果與財(cái)綱務(wù)狀況的預(yù)欄計(jì)模式，并開且針對(duì)現(xiàn)金磚的收支情況歡等一切價(jià)值暖指標(biāo)進(jìn)行各理種模式的預(yù)候算。其具體以包括高等院價(jià)校預(yù)計(jì)現(xiàn)金論流量表、反椅映高等院校悅財(cái)務(wù)成果的計(jì)預(yù)計(jì)損益表熱、反映高等牧院校財(cái)務(wù)狀驕況的預(yù)計(jì)資廁產(chǎn)負(fù)債表、倡反映高等院希校收支活動(dòng)俘的現(xiàn)金預(yù)算綿等。鞋本文中僅針愚對(duì)四川省高贏等院校的事疑業(yè)發(fā)展以及際任務(wù)編制的勸年度財(cái)務(wù)計(jì)寇進(jìn)行分析。叉也就是說，掙分析高等院楚校在未來一侵定時(shí)間內(nèi)的娘經(jīng)濟(jì)收入與景支出的具體派計(jì)劃，這也末是高等院校兇針對(duì)日常的翅經(jīng)濟(jì)收入與機(jī)支出的一個(gè)乳預(yù)算根據(jù)，捕更是一個(gè)學(xué)姐校在未來可腎持續(xù)發(fā)展的灌一個(gè)綜合性妖表現(xiàn)。爸財(cái)務(wù)績效中晌的經(jīng)濟(jì)效益瓶是一種社會(huì)侄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的幸勞動(dòng)成果對(duì)馬比值，在此廊期間，需要份針對(duì)高等院竄校在社會(huì)經(jīng)筐濟(jì)活動(dòng)中的貧勞動(dòng)成獲取伍的與消耗進(jìn)亂行的對(duì)比。弓基于經(jīng)濟(jì)學(xué)戲的角度進(jìn)行寇分析，經(jīng)濟(jì)翠效益需要從婦以下兩個(gè)方佛面進(jìn)行分析余，首先，投繡入與產(chǎn)出的繁比例關(guān)系，億當(dāng)投入的越敲少而產(chǎn)出的沸社會(huì)經(jīng)濟(jì)效遣益較高，那爐么則表示高共等院校的經(jīng)拔濟(jì)效益較好慕。其次，產(chǎn)戰(zhàn)出的經(jīng)濟(jì)是蘆否符合社會(huì)量的需要，只蘇有符合社會(huì)拋發(fā)展的需要疫才會(huì)得到更短好的發(fā)展，惠這是經(jīng)濟(jì)市把場不變的共膊性。在社會(huì)軌經(jīng)濟(jì)市場的就總體發(fā)展情仗況下，只有牲生產(chǎn)出的產(chǎn)絹品符合社會(huì)殊的需要，其替勞動(dòng)的消耗線才具備一定家的經(jīng)濟(jì)效益驚。所以，經(jīng)癢濟(jì)效益是一慮個(gè)具備社會(huì)岔化的整體性跌概念，其反和映了學(xué)校的哨經(jīng)濟(jì)投入，動(dòng)經(jīng)濟(jì)分配與茫經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的伍連貫性關(guān)系陡。龍高等院校在燙教屢育的經(jīng)濟(jì)效座益方面是一贊個(gè)勞動(dòng)消耗纖與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出拔的對(duì)比，當(dāng)戶一個(gè)學(xué)校的謙教育投入與扎產(chǎn)出呈現(xiàn)出諸一定的社會(huì)愚價(jià)值的時(shí)候嶼，那么其就蘭會(huì)存在一定咱的價(jià)值性，淡當(dāng)闖這種價(jià)值性像符合社會(huì)的五需求的時(shí)候洗，與社會(huì)經(jīng)駐濟(jì)發(fā)展相適街應(yīng)，那么才機(jī)會(huì)使什教育的經(jīng)濟(jì)才效益得到長邪遠(yuǎn)的發(fā)展。淘高等教育的眨發(fā)展是為了異調(diào)解社會(huì)的垂未來發(fā)展，偽并且滿足教亦育的社會(huì)功閑能，不斷地栗創(chuàng)造更高教爛育層次的人改才，不斷的昌傳播和創(chuàng)造禁知識(shí)，加快廣人類和民族望的整體素質(zhì)若的提升。這效種改變也是贊一種來自于物社會(huì)主義市臂場經(jīng)濟(jì)的改冤變，可以反擔(dān)映出一個(gè)學(xué)執(zhí)校的教育經(jīng)可濟(jì)功能。就聲高等院校而伴言，經(jīng)濟(jì)效恰益也是一種賊教育的投入注，是在社會(huì)汽主義市場的牛一種基本投眉入，可以作貧為一種最基飼本的社會(huì)需喬求。煉而高等院?；呢?cái)務(wù)績效欣是一種針對(duì)曉投入的教育區(qū)資金而產(chǎn)生慈的一種數(shù)量僑性效率與效姑益。期間包共括效益、效戚率與效果。胞效益是反映吩高等院校在區(qū)預(yù)定時(shí)間內(nèi)濁針對(duì)預(yù)定目劣標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程板度，并且在招此期間完成馳預(yù)定的經(jīng)濟(jì)賓利益的實(shí)現(xiàn)鐵情況。效率走是高等學(xué)校煙在資金的投望入與成效產(chǎn)假出的具體比題例，可以綜挎合的反映出氧學(xué)校在未來乘一段時(shí)間的順資金的可發(fā)右揮程度；效樹果是高等學(xué)蟲校最終有用板成果的數(shù)量剖和質(zhì)量的總畢和，如科技狀成果等。桶由于高等院碼校在才具上具具備以上特澤點(diǎn)，所以也甜使得高等院兩校在財(cái)務(wù)預(yù)古算方面具備播一定的特殊綿性。高等院病校財(cái)務(wù)預(yù)算嘆的績效是基稱于投入與產(chǎn)鉛出的關(guān)系進(jìn)而行魔術(shù)的具泡體狀態(tài)，期蟲間包括驟教育的效率啄、教育產(chǎn)品盈的類型、教德育的服務(wù)質(zhì)戀量、教育種魂類的數(shù)量、毯高等院校在斬社會(huì)市場上榨所做出的貢崗獻(xiàn)等，例如單效率、效益堅(jiān)與節(jié)約等，兵在內(nèi)涵方面交比單純的效道率、效果、比效益更加具斬備廣泛性。廳2.2高等曾院校財(cái)務(wù)預(yù)挽算績效管理碗評(píng)價(jià)體系理扣論質(zhì)世界經(jīng)濟(jì)合布作與發(fā)展組武織曾經(jīng)針對(duì)愉高等院校的牧管理模式進(jìn)燃行過針對(duì)性營的研究，并楊且將績效指靜標(biāo)作為一種鐵在未來剪測量難以數(shù)撿量化職務(wù)的算數(shù)量價(jià)值?；槎谟鴦t特認(rèn)為，績效疾指標(biāo)是一種腦對(duì)可利用資厭源的一種有她效整合，可裂以將其在規(guī)憑定領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)溜行適當(dāng)?shù)哪總?cè)標(biāo)陳述，將閣其完成。而襯績效指標(biāo)在賄某種程度上故講則是一種蔑信號(hào)的代表演，具備指導(dǎo)米意義，但是鬼卻不會(huì)直接擇參與資金的飼投入、過程紐與產(chǎn)出的直北接測量，也膝不會(huì)提供給跪價(jià)值的表達(dá)澡，而是作為句一種信息的怨參考。與此舌同時(shí)，隨著牽時(shí)間的發(fā)展攀，須而逐漸改變恨，例如針對(duì)行績效指標(biāo)的創(chuàng)認(rèn)識(shí)性與范紙圍性以及內(nèi)襯容。就在2諷0世紀(jì)70趣年代末期，鹿英國大學(xué)撥裳款委員會(huì)就縫將收慰集到的各類故數(shù)據(jù)進(jìn)行總牛結(jié)，將績效安指標(biāo)與學(xué)校奧的管理統(tǒng)計(jì)面歸為一類，種泛指嫂高等院校內(nèi)襲的一些經(jīng)濟(jì)灘消費(fèi)與支出奶數(shù)據(jù)，將此冷作為改進(jìn)學(xué)剪?？冃Ｊ綐返挠袃r(jià)值的世信息。呼馬丁滾·讓凱夫作為績?nèi)樾Э己说纳铨g入研究者，濾也曾經(jīng)將績氧效指標(biāo)的概飯念進(jìn)行深入偶研究，并在差前人的研究尾基礎(chǔ)上進(jìn)行遠(yuǎn)總結(jié)。其認(rèn)荷為，高等院還校的績效指顯標(biāo)是一種通抖過數(shù)量進(jìn)行眼衡量學(xué)校內(nèi)凍部實(shí)施的各韻類活動(dòng)的一速種測量工具奧，這種測量肥工具具備一擔(dān)定的絕對(duì)性果，也是可以勵(lì)相對(duì)與某種叔數(shù)據(jù)進(jìn)行研膛究；其可以紋是基數(shù)性的圖，也可以是們偶數(shù)性的；瓜可以使一種再固定的較為已機(jī)械式的運(yùn)慚算程序，也班可以是一種鵲同類學(xué)校之俊間的排名過告程。由此可騎見，高等院李校的績效評(píng)套價(jià)指標(biāo)正在餃面臨著更多漲的意義。瓦而高等院校哀內(nèi)的財(cái)務(wù)績蠻效評(píng)價(jià)指標(biāo)渴則是高等院肢校衡量在這結(jié)一段時(shí)間內(nèi)峰，學(xué)校的整蓮體運(yùn)行情況帶的一種考察耍工具，以數(shù)惡量的形式提厭供給類似管仔理部門一些滋實(shí)用性的信鋪息，例如目意標(biāo)的完成情駱況等。高等研院校的財(cái)務(wù)誠績效評(píng)價(jià)指樓標(biāo)是學(xué)校進(jìn)蹦行財(cái)務(wù)管理區(qū)的重要工具衫，它可以反困映出高等院搬校在某一段咽時(shí)間內(nèi)的經(jīng)巧濟(jì)投入與產(chǎn)匙出的效率，們針對(duì)那些可例以進(jìn)行制約起的績效模式曾進(jìn)行限制與銳提出相應(yīng)的兆解決措施。坡并且通過高貧等院校內(nèi)的序財(cái)務(wù)績效評(píng)費(fèi)價(jià)指標(biāo)還可炭以或分析得知高大等院校的運(yùn)梯行情況，準(zhǔn)妥確的反映出巴高等院校的您效益水平與北辦學(xué)的效益鑰水平，這是炊一種對(duì)高等談院校自身改披進(jìn)辦學(xué)實(shí)踐劣的指標(biāo)，也箏是一種政府界對(duì)教育找工欲作的具體掌就握。難所以，高等北院校內(nèi)的財(cái)適務(wù)績效評(píng)價(jià)晉指標(biāo)是一種腫可以反映出糠高等院校在天教育資金方蜘面的投入研貞究成效，可眼以研究出其步投入的效果站，產(chǎn)出的效是果等，而其護(hù)經(jīng)濟(jì)效益與山效率則是財(cái)槍務(wù)指標(biāo)的構(gòu)毅成，可以作醫(yī)為搜評(píng)價(jià)高等學(xué)曠校的資金使益用狀況和產(chǎn)遭出的效益狀悔況。處3、高等院狠校財(cái)務(wù)預(yù)算蠅績效評(píng)價(jià)體穴系實(shí)施的背聽景王3.1國家令教育經(jīng)費(fèi)管盆理形勢摩由于高等院央校在辦學(xué)方以面具備一定唱的規(guī)模性與肌主體性，其調(diào)經(jīng)費(fèi)來源也薯逐漸走向多腐元化的發(fā)展熊趨勢，避免北了以往由政偵府撥款的單瞇一模式，而窯這種多元化胡的轉(zhuǎn)變也是顏一種較大的壁突破。就目沖前而言，高湊等院校的經(jīng)睛費(fèi)來源主要席包括單位和癥個(gè)人的捐款鏟、技術(shù)培訓(xùn)棄收入、邁非學(xué)歷教育塔的培訓(xùn)收入鐮、技術(shù)服務(wù)警收入、學(xué)校淋科技成果的豬轉(zhuǎn)讓收入、階校辦產(chǎn)業(yè)的鍋收入以及學(xué)網(wǎng)生的繳費(fèi)等異。高等院校委在經(jīng)濟(jì)效益曠主體面前也粘逐漸發(fā)生了勿變化，這是媽由于多元化蔽的籌集資金道模式已經(jīng)形零成，這是一彩種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緩主體的改變邁，變得更加劑具備積極性呈，逐漸成為真一種較為健宮全的各級(jí)經(jīng)熄濟(jì)責(zé)任制。城而在另一方強(qiáng)面，國家教嶺育經(jīng)費(fèi)管理座模式的改變厚也增加了高跨等院校財(cái)務(wù)撫奉獻(xiàn)的增加魯，這也就要永求高等院校撇的財(cái)務(wù)管理兄部門可以對(duì)促各類可能發(fā)愉生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)悄行控制與計(jì)悲量。高等院赤校面對(duì)這種搜情況也必須撐及時(shí)的創(chuàng)新茅與改革財(cái)務(wù)爆預(yù)算，以適粱應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)隸展模式。暗遙高等院校的宗教育發(fā)展勇離不開國家寨的政治發(fā)展毯與經(jīng)濟(jì)模式享的改革，并掀且還可以決些定未來國家味教育部門財(cái)邪務(wù)會(huì)計(jì)工作壟的創(chuàng)新調(diào)整排。隨著我國顧教育模式的噸不斷改革，捉高等教育的鼠發(fā)展也是一四種經(jīng)濟(jì)的投侄資，而高等湖教育財(cái)務(wù)工倚作的發(fā)展，日也促進(jìn)了以醋會(huì)計(jì)信息為帶主導(dǎo)的工作獄模式。改革宰開放影響了佛新一代的政藥策發(fā)展，也毀影響了高等干教育的改革踐，并取得了竿較為顯著的川成績。例如捐，在高等院賴校的辦學(xué)管踏理方面與教兔育體制方面窄，都在逐步莊向著國家宏詢觀管理模式揭進(jìn)行邁進(jìn)，殼力圖建立國肅家統(tǒng)籌規(guī)劃榴的社會(huì)主義狐自主辦學(xué)體闊制。然而，野到了201欺0年，已經(jīng)催基本形成了名具備中央與紛政府兩級(jí)制翻度下的新型授體制模式?？吩诶鄹叩冉逃耐?jīng)濟(jì)投資方屢面，也正在鋤逐漸從單一搶模式向著多矛元化的多渠蒼道投資模式仿進(jìn)行調(diào)整。嫌而在摟就業(yè)制度改腸革方面也逐剃漸從招生、各收費(fèi)與畢業(yè)朋證的就業(yè)模刮式中進(jìn)行調(diào)在整，不斷加婆深改革的力陽度。并試圖目從學(xué)生繳納心的學(xué)費(fèi)中由舒以往的公費(fèi)攔教育轉(zhuǎn)為自擱費(fèi)教育與公遇費(fèi)教育相結(jié)禿合的模式，貓而在畢業(yè)生蔥就業(yè)的過程秒中也逐漸順倒應(yīng)國家的各紫項(xiàng)政策，對(duì)握學(xué)生進(jìn)行就功業(yè)指導(dǎo)，要藝求學(xué)生自主問擇業(yè)，面向黎市場，進(jìn)行村深入發(fā)展。失在高等院校達(dá)的內(nèi)部管理幕制度方面，每也是隨著高胃等院校的內(nèi)辱部管理體制墾的不斷深入訪，逐漸開始圈建立和健全兼與市場模式柔相適應(yīng)的學(xué)炭校內(nèi)部管理希體制與運(yùn)行很模式。盡3.2國內(nèi)守高等院校財(cái)燃務(wù)現(xiàn)狀和存夸在的問題駛懷赤字預(yù)算駁問題的存在四高等院校在宵資金的供求窯方面存在著溫很大的矛盾拔性，這也經(jīng)呆常導(dǎo)致一些唉高等院校在次每年都會(huì)出緊現(xiàn)一些不同植程度的預(yù)算騙赤字。赤字綢在高等院校柏的具體表現(xiàn)舊就是收不抵熟支，這些主狗要反映在每防年的經(jīng)濟(jì)結(jié)尤余方面，其疲各類財(cái)務(wù)預(yù)由算科目為負(fù)筋數(shù)，而造成間這種預(yù)算赤熱字現(xiàn)象的原醬因是多方面米，例如高等攝院校在發(fā)展咱某項(xiàng)新項(xiàng)目任的時(shí)候其相幻應(yīng)的經(jīng)費(fèi)沒中有及時(shí)到位瞎，或者在每船年學(xué)生報(bào)到枯的過程中學(xué)以生的事跡報(bào)羽道人數(shù)與預(yù)遞算中的人數(shù)擋相差較大，國造成了資金請(qǐng)的空缺。預(yù)腿算赤字現(xiàn)象肚也嚴(yán)重的影患響了高等院儲(chǔ)校的改革與聯(lián)發(fā)展，并且代擾亂了高等今院校的日常漂工作的正常賊運(yùn)行軌跡。脹而特別重要艘的預(yù)算赤字蜜現(xiàn)象則會(huì)引抹發(fā)高等院校仍面臨倒閉的狡生存危機(jī)。濱嫌預(yù)算編制方帖法拖的憶不供健全瑞就目前而言圍，國內(nèi)的高邁等院校使用曬的預(yù)算編制側(cè)方法大多是破增量預(yù)算與抖減量預(yù)算，賞這兩種方法杠在使用過程爺中較為簡單播。以過去的給經(jīng)濟(jì)支出水礙平作為基礎(chǔ)遵，在應(yīng)用過端程中承認(rèn)過伐去的合理性茫與穩(wěn)定性，枕沒有針對(duì)其間中的問題性巴進(jìn)行調(diào)整。獨(dú)如果按照這除種和方式進(jìn)鼠行延續(xù)，那誼么在財(cái)務(wù)預(yù)飛算的開支方臨面就會(huì)過于守安于現(xiàn)狀和按造成資源的巖浪費(fèi)，或者博是造成預(yù)算僻過程中的資贊金不足現(xiàn)象堂。采用以往難的預(yù)算編制教方法，實(shí)際鐮上就是將以房往的問題進(jìn)燦行延續(xù)，實(shí)玉際進(jìn)行預(yù)算桂執(zhí)行的部門涉往往沒有參滾與其中，這使也就造成了瞎計(jì)劃與實(shí)際蓋現(xiàn)象脫節(jié)的矩問題。例如窮，在高等院課校項(xiàng)目的預(yù)擔(dān)算過程中，犬沒有輕重緩括急之分，排異序較不合理榨，今年需要?jiǎng)澩瓿傻念A(yù)算虎安排沒有及派時(shí)的安排，辰而往年的各勇項(xiàng)項(xiàng)目卻又辭都排在今年毒需要及時(shí)完旨成的各項(xiàng)項(xiàng)盟目之中，這械種方法就會(huì)喚造成應(yīng)收及擴(kuò)暫付款等現(xiàn)掠象的增加。勻所以，預(yù)算乓編制方法的槳不崗健全湯嚴(yán)重的影響數(shù)了高等院校染稿部門的創(chuàng)奸收節(jié)支積極階性，并且將想高等院校的叫可持續(xù)發(fā)展圾政策進(jìn)行推芽遲。極譜預(yù)算執(zhí)行型力度較低，預(yù)沒有約束性湯在國內(nèi)各大矮高等院校中越，其預(yù)算的濤彈性較大。牢這是因?yàn)楦咝氐仍盒?nèi)部單的各個(gè)部門波都有著隨意閃擴(kuò)大開支的蛾范圍，并且丘逐漸提高了仆開支的標(biāo)準(zhǔn)缸。其次，財(cái)書務(wù)預(yù)算與決種算的脫離是葡一個(gè)十分普它通的現(xiàn)象，賣這種現(xiàn)象造健成了高等院灣校財(cái)務(wù)預(yù)算堂的控制能力站與執(zhí)行能力爛較低，沒有該可約束性。甩例如，在高黨等院校財(cái)務(wù)卻資金的使用載方面，部分恒高等院校晴領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不尤按照財(cái)務(wù)預(yù)此算的安排進(jìn)稀行資金的使做用，隨意的丑打白條或者兵批條子，這渣也就造成了悉高等院校財(cái)層務(wù)預(yù)算的變烈更頻繁性與狐執(zhí)行力度的循降低性，而扔在預(yù)算調(diào)整世中也不會(huì)遵眨循學(xué)校內(nèi)部魯?shù)谋姸嗳藛T蝦，都是有相睬關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行被批復(fù)，缺乏娘民主性。訴碑預(yù)算缺乏監(jiān)有督機(jī)制稈國內(nèi)較多高性等院校在執(zhí)霉行預(yù)算管理前的方面僅僅兼只針對(duì)其預(yù)速算的編制與屋預(yù)算的執(zhí)行蹄進(jìn)行監(jiān)督管痰理，而在財(cái)放務(wù)預(yù)算下達(dá)間后卻沒有針都對(duì)其執(zhí)行情欠況和執(zhí)行進(jìn)裹度進(jìn)行專門勺的監(jiān)督管理悼，這也致使績高等院校的呆財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)樂行的成效缺殿乏系統(tǒng)性。論與此同時(shí)，絲國內(nèi)很多高銅等院校往往屯是由財(cái)務(wù)部枝門針對(duì)學(xué)校悟內(nèi)的各項(xiàng)項(xiàng)疏目進(jìn)行單獨(dú)窮的目標(biāo)制定能與財(cái)務(wù)制定構(gòu)，其在預(yù)算水考評(píng)、預(yù)算紐編制、預(yù)算氧目標(biāo)的確定宜等方面均沒廟有與高等院剖校的各個(gè)部袍門進(jìn)行研究組，這也就造拉成了在資金慰的使用方面載存在著片面故性與空缺性烤，沒有深入浴到各項(xiàng)項(xiàng)目掙的實(shí)際策劃努中。而使用桌的部門如果全在資金沒有芒到位的情況菜下繼續(xù)進(jìn)行肉項(xiàng)目的完成勾就會(huì)認(rèn)為資喜金短缺，而蒼在此時(shí)該處壤理的事情卻款沒有處理完為全，財(cái)務(wù)部倘門卻認(rèn)為預(yù)蝴算編制的很顛成功，這也盈就造成了一絲種矛盾的產(chǎn)姑生。財(cái)務(wù)部舉門與使用部勾門之間的矛猜盾就是因?yàn)殄e(cuò)高等院校在料進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)冊(cè)算過程中沒達(dá)有建立相應(yīng)挎的監(jiān)督管理境協(xié)調(diào)機(jī)制。筋4.基于己績效評(píng)價(jià)體棟系的高等院俱校財(cái)務(wù)預(yù)算莫構(gòu)建顛4.1高等慢院校財(cái)務(wù)預(yù)者算績效評(píng)價(jià)灣體系構(gòu)建的已必要性們隨著近幾年武來我國教育和事業(yè)的高速欣發(fā)展，高等妹院校的辦學(xué)株能力也在不拒斷提高，而福高等院校植內(nèi)部的財(cái)務(wù)貝問題卻也在搞面臨著更為頑復(fù)雜的局面籠。因?yàn)?，隨簡著國家企事銅業(yè)單位新會(huì)凱計(jì)法則的頒相布與實(shí)施，輸會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)哭核算的步驟尼上變得越來氧越復(fù)雜，會(huì)色計(jì)的數(shù)據(jù)也痕更為多樣化趣，為基于績嚴(yán)效評(píng)價(jià)體制唐的高等院校沙財(cái)務(wù)預(yù)算提積供了較為現(xiàn)懼實(shí)的基礎(chǔ)。即更為重要的歸是，隨著教智育事業(yè)的不凡斷發(fā)展，教體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)渠濟(jì)性變得越雀來越明顯，墊就像投資的疾渠道上更加匹呈現(xiàn)出多元貝化一樣。國知家、政府、牽債權(quán)人、民逢眾等對(duì)高等遭院校的教育劇事業(yè)發(fā)展投甲入了更多的暖關(guān)注，而高讀等院校的整你體實(shí)力與教炮學(xué)水平等也熊成為了關(guān)注怪的重點(diǎn)。塌從另一個(gè)角令度進(jìn)行分析溝，基于績效流評(píng)價(jià)體制的撞高等院校財(cái)娃務(wù)預(yù)算在研括究過程中具踐備較強(qiáng)的研論究意義。首軍先，通過對(duì)猾基于績效評(píng)猛價(jià)體制的高勸等院校財(cái)務(wù)虜預(yù)算進(jìn)行研貌究可以有效修的對(duì)高等院物校進(jìn)行綜合爹考核評(píng)估，瓣?duì)幦〉牧私獠紝W(xué)校內(nèi)部的駁財(cái)務(wù)運(yùn)算情侍況，幫助高搭等院校合理回分析財(cái)務(wù)管干理情況，不鄉(xiāng)斷地改善效難益的分配模吩式，強(qiáng)化管旗理力度。其耳次，窮基于績效評(píng)扶價(jià)體制的高炭等院校財(cái)務(wù)姿預(yù)算研究有材利于幫助管垃理部門對(duì)高沒等院校整體孫的財(cái)務(wù)情況余進(jìn)行掌握，帆可以及時(shí)了蝶解財(cái)務(wù)的信倉息發(fā)展趨勢攔與財(cái)務(wù)的風(fēng)摸險(xiǎn)類型，根權(quán)據(jù)具體情況笨制定各類預(yù)響算制定措施盆。第三，基書于績效評(píng)價(jià)桃體制的高等篩院校財(cái)務(wù)預(yù)派算可以通過項(xiàng)對(duì)于財(cái)務(wù)的問整體績效模祝式與分類張叼狂進(jìn)行評(píng)價(jià)話，對(duì)高等院挽校的整體情肆況進(jìn)行總結(jié)找，發(fā)展與同匙類學(xué)校之間育的差距性，粥找到問題所度在，并進(jìn)行仍科學(xué)、系統(tǒng)瞞、穩(wěn)定、嚴(yán)挑謹(jǐn)?shù)母叩仍嚎托Ｘ?cái)務(wù)遠(yuǎn)離幕道路。第四翼，基于績效叮評(píng)價(jià)體制的充高等院校財(cái)任務(wù)預(yù)算在研紹究過程中，禿其績效和評(píng)攤價(jià)結(jié)果可以柄有效地幫助關(guān)投資者進(jìn)行脖正確的評(píng)價(jià)摸，并針對(duì)極高等院校往內(nèi)部的財(cái)務(wù)遞運(yùn)行狀況與辜教育資源的畜使用狀態(tài)進(jìn)柜行分析，伙做出膊合理的投資玉決策。累高等院校的透教育投資與宜社會(huì)經(jīng)濟(jì)市姥場的經(jīng)濟(jì)投理資一樣，具文備一定個(gè)供求矛盾，文而這個(gè)矛盾賊產(chǎn)生的主要喉根源就是教著育需求模式猛的缺乏性與煙教育資源模撫式的稀缺性策。高等院校訊的教育需求枝模式是指在貌一定時(shí)間內(nèi)曠或者是一定鍛的區(qū)域內(nèi)的駛高等院校機(jī)第構(gòu)可以提供祖的可以受教嘴育的機(jī)會(huì)；制而高等教育姿資源的需求越，是指社會(huì)欲和個(gè)體對(duì)高足等院校提供業(yè)的教育進(jìn)行救經(jīng)濟(jì)支付能嚼力的需要。宮由于受到籌望措教育經(jīng)費(fèi)蓄能力、政府固動(dòng)員、政府棄動(dòng)員、教育縮投入規(guī)模、吃教師供給的我限制，而高脅等教育在供勝給方面也不南是無限制的珍。而人們對(duì)定于高等院校圣提供的高等垂教育的未來周經(jīng)濟(jì)研究趨累勢也存在上較高的要求急和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)密于高等教育畢存在著較高裙的需求，所撕以高等院校撈的教育模式嘴始終落后于戚人們的需求貸。而在另一蠻個(gè)方面，我勁國高等院校盲的高等教育驕資源的運(yùn)作隊(duì)方式存在著勵(lì)一定的傳統(tǒng)漢性，致使教粥育資源一直子存在著各類曉問題，如資帝源的利用價(jià)孕值低等。解登決問題的方掩法除了需要膚依靠政府加趁大管理模式貨之外，還需判要依靠高等庭院校自身的展財(cái)務(wù)管理的樓提高，有效妻的利用教育石資源的可利執(zhí)用效率。國銹家和政府也列需要端及時(shí)有效的市針對(duì)問題提腫出有效的解禍決措施，提柱高高等教育錫的資源供給劑，將多元化悲的籌資方式善進(jìn)行擴(kuò)大。唐在投資主體竹中也需要進(jìn)辭行評(píng)價(jià)系統(tǒng)率的標(biāo)準(zhǔn)化研瞎究，正確的嘆評(píng)價(jià)高等院辨校在教育資梨源方面的使磚用，以此作焰為投資者的策決策依據(jù)，濤這也是基于掘績效評(píng)價(jià)體盯制的高等院嚴(yán)校財(cái)務(wù)預(yù)算爽的研究意義支所在。春4.2高等認(rèn)院校財(cái)務(wù)預(yù)光算績效評(píng)價(jià)改體系構(gòu)建的壽原則筐績效評(píng)價(jià)指禾標(biāo)的選擇主燭要由兩種方祝式，單一選危擇指標(biāo)與多缺項(xiàng)選擇指標(biāo)墳。其中單一個(gè)選擇指標(biāo)往耐往在選擇過卡程中具備一率定的主觀性騰與不全面性括，所以在績懼效評(píng)價(jià)指標(biāo)嫂選擇中一般息采用多項(xiàng)選鞠擇指標(biāo)體系績。昂高等院校的壯財(cái)務(wù)績效評(píng)摟價(jià)指標(biāo)是高寬等院校衡量湖在這一段時(shí)蠢間內(nèi)，學(xué)校些的整體運(yùn)行肅情況的一種豆考察工具，永以數(shù)量的形匠式提供給類睜似管理部門場一些實(shí)用性達(dá)的信息。也飄是學(xué)校進(jìn)行咐財(cái)務(wù)管理的爪重要工具，喊可以反映出球高等院校在驕某一段時(shí)間棕內(nèi)的經(jīng)濟(jì)投熔入與產(chǎn)出的崖效率，針對(duì)余那些可以進(jìn)有行制約的績禮效模式進(jìn)行鞋限制與提出樓相應(yīng)的解決奉措施。而在零其體系的構(gòu)采建方面需要展從兩個(gè)層面爺進(jìn)行考慮。扮首先就是政賊府角度，因霜為政府是績幻效分析的信曾息使用者，沙可以有效的允維持資源配做置的秩序，臘進(jìn)行行政權(quán)患力的執(zhí)行，軟其需要考慮靜高等學(xué)校對(duì)裕國家和社會(huì)肆的貢獻(xiàn)水平餡、高等院校黎資產(chǎn)的使用鼠的安全性漆、萬使用效率墻以及使用情鄰況，班并對(duì)高等院德校管理者的傷管理活動(dòng)進(jìn)游行評(píng)價(jià)和監(jiān)矩督。其次就幼是辦從績效評(píng)價(jià)去指標(biāo)的構(gòu)成里上進(jìn)行分析趣，國內(nèi)各個(gè)柿高等院校的仍情況不同，襖采用相同的邀評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)碌其進(jìn)行固定摧是不公平的呀，所以在建澡立高等院校帽的財(cái)務(wù)績效逗評(píng)價(jià)指標(biāo)的普時(shí)候，需要非建立一個(gè)可濫以具備相對(duì)睡性與可比性立的多項(xiàng)預(yù)算息績效評(píng)價(jià)指報(bào)標(biāo)的系統(tǒng)。千使其具備一豪定的多樣性勇，還具備一策定的可比性裕，可以再考犁慮到不同學(xué)籠校的規(guī)模性那與個(gè)性的同眨時(shí)對(duì)其進(jìn)行煎財(cái)務(wù)的有效純管理。廚高等院校的拜財(cái)務(wù)管理具采備一定的特乒殊性，也具手備一定的復(fù)握雜性，而這效兩者都決定競了在高等院唱校的財(cái)務(wù)績漸效評(píng)價(jià)指標(biāo)椅構(gòu)建的過程句中需要考慮損到高等院校去的個(gè)性特征徒與共性特征殲，所以應(yīng)該鳥堅(jiān)持以下原轉(zhuǎn)則：種首先，科學(xué)顫性、準(zhǔn)確性斧與可比性原果則。構(gòu)建高搬等院校的財(cái)廚務(wù)績效評(píng)價(jià)籃指標(biāo)需要全負(fù)面客觀地對(duì)挎高等院校的威財(cái)務(wù)管理情毒況進(jìn)行評(píng)價(jià)恭，并且以現(xiàn)派有的會(huì)計(jì)數(shù)科據(jù)為基礎(chǔ)，冒并且這些數(shù)飲據(jù)需要具備蔬準(zhǔn)確性、連狠續(xù)性與可比解性。在高等皺院校的財(cái)務(wù)刪績效評(píng)價(jià)指洲標(biāo)構(gòu)建的過輕程中需要從他理論上注意點(diǎn)指標(biāo)的完整少性與科學(xué)性晨。梯其次，整體蚊性原則。在迅高等院校的寧財(cái)務(wù)績效評(píng)因價(jià)指標(biāo)構(gòu)建更中，財(cái)務(wù)預(yù)點(diǎn)算評(píng)價(jià)體系溫是一個(gè)具備校多樣性的復(fù)捷雜系統(tǒng)，評(píng)珍價(jià)的目標(biāo)也叔是多元化的晨，不能僅僅皺以單一的某利種指標(biāo)進(jìn)行腰評(píng)價(jià)，所以師要具備一個(gè)古具備有聯(lián)系暖性、有側(cè)重礦點(diǎn)的指標(biāo)體借系，以及時(shí)迅有效的反映受出高等院校厘的總體績效嘗。森第三，總體谷性原則。高釣等院校作為態(tài)一個(gè)與社會(huì)緒高度鏈接的聚小的社會(huì)群帝體，具備一肝定的復(fù)雜性穴與綜合性，覺其需要與社魯會(huì)的發(fā)展步族調(diào)一致，也羨需要逐漸適妄應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)黃化的高度發(fā)備展。必須在弦整體上將高蚊等院校的財(cái)瘦務(wù)模式進(jìn)行直統(tǒng)一。在高攏等院校的財(cái)脈務(wù)績效評(píng)價(jià)爺指標(biāo)構(gòu)建過帽程中也需要仍考慮到高等盼院校的整體嶄發(fā)展需求，皮不能單一的次從某一方面歌進(jìn)行分析，稀這樣不利于表對(duì)整體的掌凳握。脫第四，通用慎性原則。高珍等院校的財(cái)票務(wù)績效評(píng)價(jià)鏟指標(biāo)的設(shè)計(jì)踐需要結(jié)合會(huì)逐計(jì)核算與統(tǒng)嘉計(jì)核算兩種筐。龜在設(shè)計(jì)中需秒要考慮到各巡項(xiàng)項(xiàng)目的核雷算設(shè)計(jì)的聯(lián)該系性與統(tǒng)一劍性；要注意甜幾種不同的鴿指標(biāo)在一起槳時(shí)的穩(wěn)定性洲與兼容性，信保證其在系谷統(tǒng)中的資源危共享性；要返可以滿足不墾同需要者的宴信息需求，傷使高等院校襖的財(cái)務(wù)績效聯(lián)評(píng)價(jià)指標(biāo)的躺設(shè)計(jì)具備擴(kuò)朱展性與組合雙型，在功能廳上也要保證娛評(píng)價(jià)指標(biāo)的侮準(zhǔn)確性。掙第五，動(dòng)態(tài)凱完善原則。遼高等院校的僻財(cái)務(wù)績效評(píng)甚價(jià)指標(biāo)的構(gòu)情建應(yīng)該充分闖的考慮到評(píng)文價(jià)的未來發(fā)棗展趨勢，并紫且還需要在染排除各類偶戰(zhàn)然發(fā)生的因狼素的影響，巖按照動(dòng)態(tài)完綿善的原則不海斷的進(jìn)行修健訂，科學(xué)的共構(gòu)建一套合質(zhì)理、客觀、井科學(xué)的高等士院校的財(cái)務(wù)瘦績效評(píng)價(jià)指卵標(biāo)體系。而系在構(gòu)建的過北程中需要不調(diào)斷的彌補(bǔ)設(shè)脊計(jì)中可能存慕在的問題，艱對(duì)其進(jìn)行完龜善與修訂，恨以及時(shí)有效嫌的反映出高害等院校的總奧體績效。皮第六，定量均與定性評(píng)價(jià)遙相結(jié)合的原湊則。由于高質(zhì)等院校的財(cái)疑務(wù)績效評(píng)價(jià)惜指標(biāo)的構(gòu)建供內(nèi)容較為豐軍富，而對(duì)其池進(jìn)行評(píng)價(jià)購狀況也有很至多種，例如棵可以在北高等院校樣財(cái)務(wù)狀況的詳具體分析指捏導(dǎo)下，選用靜定量與定性置評(píng)價(jià)相結(jié)合嚼的方式，以赤較為直接、權(quán)簡單的方式婦將重要的數(shù)棍據(jù)信息與內(nèi)套在的聯(lián)系進(jìn)悶行結(jié)合，構(gòu)蕩建令高等院校的膠財(cái)務(wù)績效評(píng)裕價(jià)指標(biāo)體系薦。鑰4.3績效嘉評(píng)價(jià)的途徑偽和流程樓高等院校的撥財(cái)務(wù)績效評(píng)秤價(jià)早指標(biāo)的設(shè)計(jì)厚是指在公共最產(chǎn)品與委托揀的相互研究枕之下共同進(jìn)駛行分析，并恭以此為依據(jù)傘，將高等院和校的經(jīng)濟(jì)利合益作為發(fā)展比目標(biāo)，從財(cái)滲務(wù)績效方面衣對(duì)其進(jìn)行分院析。耽高等院校的妹財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)褲需要從以下蘆兩個(gè)方面進(jìn)宰行設(shè)計(jì)，首早先，基于評(píng)誠價(jià)指標(biāo)的使含用者羽——講政府進(jìn)行設(shè)套計(jì)。熟政府是各個(gè)笨高等院校進(jìn)赴行績效評(píng)價(jià)削的關(guān)鍵因昂素，其是最船根本的使用禾者，他可以勁對(duì)其進(jìn)行資倉源配置秩序洽的維持，更裝是需要合理肯調(diào)控教育的栽資源配置。輩然而，政府逗也不僅僅是啟一個(gè)調(diào)控者悶，更是一個(gè)湊監(jiān)督者。政棵府是邊高等院校經(jīng)中資產(chǎn)最大顆的投資者，聽也是所有者分，他需要關(guān)嫁心滔高等院校挑對(duì)國家和社店會(huì)的貢獻(xiàn)水男平、使用的雁安全性、使?fàn)€用效率以及妙高等院校半資產(chǎn)的使用賓情況，并及槽時(shí)有效的對(duì)身其進(jìn)行監(jiān)督零與評(píng)價(jià)。所關(guān)以，在進(jìn)行槐高等院校財(cái)巧務(wù)績效評(píng)價(jià)擦指標(biāo)設(shè)計(jì)的閘過程中，需折要注重考慮殖到政府的需航要。其次，莖從債權(quán)人的獸角度進(jìn)行分陷析，也就是心財(cái)務(wù)績效分備析的信息使紀(jì)用者。銀行跑是一個(gè)較為盆盈利的組織良，與高等院財(cái)校之間進(jìn)行模合作的前提凝就是以盈利納作為其根本潤目的。因此墳，當(dāng)銀行將殖高等院校作丙為貸款對(duì)象距的時(shí)候，不徹僅僅需要考抵到高等院校草教育的未來教發(fā)函，還需綱要不斷的提砍高自身資產(chǎn)瓶的質(zhì)量性與控風(fēng)險(xiǎn)性。所缸以，銀行需爛要及時(shí)的了快解高等院校油的財(cái)務(wù)績效據(jù)數(shù)據(jù)信息。滋其次就是需芬要從高等院國校財(cái)務(wù)績效絡(luò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)構(gòu)成形式進(jìn)杏行分析。由輕于各個(gè)高等瞎院校之間的方具體情況不搏同，期間會(huì)敢存在一定的廈差異性與個(gè)薯性化特征。怕在構(gòu)建高等靜院校財(cái)務(wù)績姨效評(píng)價(jià)指標(biāo)陶的時(shí)候，也狗需要國建立一個(gè)具忽備多元化的四績效評(píng)估體文系，而在財(cái)己務(wù)的評(píng)估方激面也需要涉糧及到獻(xiàn)各個(gè)高等院嫌校存在差的個(gè)性化特壟征，又考慮何到高等院校浙在財(cái)務(wù)管理住上存在的葉共性志特征抬，使其具備鼠可行性。溜本文在協(xié)高等院校的閑財(cái)務(wù)績效評(píng)督價(jià)指標(biāo)的設(shè)毅計(jì)中將其分訴為以下幾個(gè)恨流程：宿步驟一：目斥標(biāo)層，也就延是高等院校難財(cái)務(wù)績效總都體評(píng)價(jià)。染步驟二：構(gòu)賄成層，也就幫是構(gòu)成高等憲院校的財(cái)務(wù)得績效評(píng)價(jià)指忍標(biāo)的子系統(tǒng)蜜層，即財(cái)務(wù)粗類指標(biāo)與非爆財(cái)務(wù)類指標(biāo)雖。孝步驟三：主事體層，寄為指標(biāo)爆提供各類支男持，例如鍛科研能力、脖人力資源管駱理、高等院籮校的具體規(guī)歲模、財(cái)務(wù)發(fā)碰展模式、運(yùn)厘行機(jī)制、綜惡合財(cái)力鍬以及對(duì)外交褲流等七個(gè)指踏標(biāo)類別。鎖步驟四：指氣標(biāo)層，選取雷具備代表性起與全面性的花指標(biāo)構(gòu)成進(jìn)城行分析。封4.4指標(biāo)俗體系的內(nèi)容驗(yàn)條財(cái)務(wù)指標(biāo)的船選取國財(cái)務(wù)綜合實(shí)紅力賤財(cái)務(wù)的綜合礦實(shí)力是在國回家政策下獲便得的經(jīng)費(fèi)籌率集與自身籌碎集的經(jīng)費(fèi)，青并以此作為棄一種證明高失校實(shí)力的綜鴨合能力，其贏可以在一定三程度上反映村出一個(gè)學(xué)校羨的綜合財(cái)務(wù)制狀況以及辦曬學(xué)條件。還驚可以反映出弦高等院校的日各類支出的諒?fù)断?、各?xiàng)雀收入的構(gòu)成撐、多渠道籌擴(kuò)集資金的能事力、財(cái)務(wù)狀丈況及其變化餐、凈資產(chǎn)、鞭負(fù)債以及資尾產(chǎn)的結(jié)構(gòu)等勝。守財(cái)務(wù)運(yùn)行績幕效個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)行績囑效是指煎按照資金的察投入比例而語進(jìn)行的理論產(chǎn)設(shè)計(jì)，期間蝦需要對(duì)高等粥院校在財(cái)務(wù)雖運(yùn)行方面的謝效益、效率威以及成績等棋多種產(chǎn)出形講式進(jìn)行綜合脈評(píng)定。與此更同時(shí)，還需揚(yáng)要指出高等瞧院校在支出劫結(jié)構(gòu)方面的妥合理性、高唉等院校支出黃績效的評(píng)價(jià)條。高等院校怎財(cái)務(wù)運(yùn)行績犧效反映的是有高等院校合麥理利用教育沉資源完成預(yù)拴期目標(biāo)的一洲種能力。屬綁于財(cái)務(wù)運(yùn)行著績效的評(píng)價(jià)角指標(biāo)包括自折籌收入能力波、固定資產(chǎn)驟增長比率、迎年度收支比瘦率、投資收限益比率、凈為資產(chǎn)收入比趕率以及資產(chǎn)播收入比率等守。受財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)搲亓Π褙?cái)務(wù)發(fā)展?jié)摴粤Ψ从沉斯蚋叩仍盒Ｔ诜雒鎸?duì)各類財(cái)縮務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所麥需要具備的評(píng)承受能力，苦以及各項(xiàng)項(xiàng)彈目的財(cái)務(wù)發(fā)竊展運(yùn)作能力傲。善表張4-4-1賣高等院校財(cái)俗務(wù)指標(biāo)選取采目標(biāo)層音子系統(tǒng)層某主體層訪指標(biāo)層罪指標(biāo)代碼翼財(cái)務(wù)指標(biāo)合財(cái)務(wù)綜合實(shí)語力屯經(jīng)費(fèi)自給比窄率征A捆1于收入負(fù)債比商率濾A影2崗潛在支付能背力島A快3式現(xiàn)實(shí)支付能畝力挑A米4捕流動(dòng)比率壇A肢5某資產(chǎn)負(fù)債率珍A秀6壘財(cái)務(wù)運(yùn)行績鎮(zhèn)效眉自籌收入能尸力肯A款7雨固定資產(chǎn)增燒長比率威A猛8傻年度收支比告率混A蠅9菊投資收益比穴率艷A舌10頓凈資產(chǎn)收入繼比率鄭A哀11歌資產(chǎn)收入比躲率身A脈12松財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摪銉糍Y產(chǎn)增長下率朝A種13摘現(xiàn)金凈額增印長率石A報(bào)14嶺自有資金動(dòng)尸用比率麗A汗15吹資產(chǎn)權(quán)益比峰率力閥A耳16仁銳非財(cái)務(wù)指標(biāo)政的選取察本文在進(jìn)行晶非財(cái)務(wù)指標(biāo)蘆選取推時(shí)，采用的蕩是四川省教坑育部所編發(fā)奶的2012皂年高等院校測基本情況資移料匯集的相設(shè)關(guān)數(shù)據(jù)。在請(qǐng)其中選取了必十八項(xiàng)基本顏數(shù)據(jù)，分別菌可以反映高且等院校的經(jīng)煎濟(jì)實(shí)力、科等研實(shí)力、教幫學(xué)規(guī)模、人抗力資源等方咱面的情況星表核4-4-1捎高等院校非男財(cái)務(wù)指標(biāo)選張取糞目標(biāo)層鄉(xiāng)子系統(tǒng)層狐主體層陣指標(biāo)層城指標(biāo)代碼喪非財(cái)務(wù)指標(biāo)杜高等院校的跟規(guī)模容成人揪高等院?？驹谛Ｉ藬?shù)壘A裳17外本科生在校剝?nèi)藬?shù)皇A仇18瓶研究生在校義人數(shù)辰A做19伏留學(xué)生招生排數(shù)量副A鏡20仙圖書館藏書劇量慰A抬21披實(shí)驗(yàn)室數(shù)量奇A布22魚校舍總數(shù)量巴A置23煤人力資源扒科研機(jī)構(gòu)人絲員數(shù)量襪A煤24傭工勤人員數(shù)慚量攔A在25附教輔人員數(shù)吹量奮A將26當(dāng)行政人員數(shù)徹量礎(chǔ)A竟27瀉專任教師數(shù)賄量因A弟28楚科研能力俗科技成果數(shù)定量串A揭29墾獲獎(jiǎng)情況拐A住30攏發(fā)表論文數(shù)救量堵A潔31秤課題數(shù)量鍬A戲32駝對(duì)外交流懂學(xué)術(shù)交流參糖加人數(shù)（國糾內(nèi)）屋A籃33飽學(xué)術(shù)交流參欲加人數(shù)（國溫外）淡A偉34夸4.5壟因子分析法艷的設(shè)置俗第因子分析法罪的基本思想捎高等院校的匹績效評(píng)價(jià)義財(cái)務(wù)預(yù)算靠指標(biāo)是包括摘財(cái)務(wù)指標(biāo)和疲非財(cái)務(wù)指標(biāo)弦中的各項(xiàng)指姨標(biāo)，這些指遵標(biāo)也是從高買等院校的不敵同角度進(jìn)行傳衡量和分析孩其財(cái)務(wù)績效貝的運(yùn)行狀況革看，所以也卵就包含了各屠種不同的指商標(biāo)變量。但笑是，在這些拿指標(biāo)變量中械卻很難有一撤個(gè)可以得到蘆綜合的結(jié)論道，所以需要奮對(duì)其進(jìn)行綜彎合分析。就肅像在某個(gè)指花標(biāo)中，其與感其他指標(biāo)就蹄含有很強(qiáng)的衣關(guān)聯(lián)性，這包也說明這些丸指標(biāo)所反映壞的信息具備蟲重疊性。所騙以，需考要運(yùn)用加權(quán)朋平均法進(jìn)行涉績效模式的溉運(yùn)作，這樣價(jià)不僅可以減也少信息的重這復(fù)存儲(chǔ)，還冬可以加快其財(cái)務(wù)績效狀效況反應(yīng)的正驗(yàn)確性，而因烘子分析法寸正是可以在撤此基礎(chǔ)上保暢留原始的信總息量，使其酷數(shù)據(jù)進(jìn)行合禾理規(guī)劃。舟因子分析的披目的就在于嚼使用較少的視因子對(duì)所需愈要的數(shù)據(jù)進(jìn)克行具體的連槳接與描述，莖也就是將幾奶個(gè)關(guān)系較為想密切的變量周因子統(tǒng)一歸剩為一類，每陵一類統(tǒng)稱為許一個(gè)因子（例之所以將其脅稱之為因子跌，費(fèi)就是因?yàn)槠浜硬痪邆渚唧w的的形態(tài)，屬如于在試驗(yàn)中牌被預(yù)測得知腫）恩，椒少量的因子賭反應(yīng)的信息紙量則是巨大小的。因子分膨析法是一種缸降維的思維塘模式，將復(fù)宴雜的事情簡永單化閘，使其可以登綜合變危機(jī)狼中數(shù)量較少榴的隨機(jī)變量抗因子，用較洋少的因子去勢描述更多的莖指標(biāo)。這種督方法可以有侮效地實(shí)現(xiàn)評(píng)高等院校財(cái)仰務(wù)預(yù)算績效芽評(píng)價(jià)體系葛的降維，號(hào)有效的分析乳其中存在的斬主要矛盾點(diǎn)傍，是一種較卡為有效的評(píng)溝價(jià)方法。頌威因子分析法臟的基本步驟堆步驟一靜：對(duì)驕需要進(jìn)行分拾析的指標(biāo)的贈(zèng)變量援因子質(zhì)進(jìn)行相關(guān)性侍的抬檢驗(yàn)墳。；攀步驟二免：遲運(yùn)用方差，夠提煉具備代漲表性的公因何子；通過因首子的系統(tǒng)整刷合，尋找每瞧個(gè)整合后的釀因子所需要蝴描述的評(píng)價(jià)懇指標(biāo)變量；賄步驟三：運(yùn)敗用回歸模型暮，確定因子申得分系數(shù)矩版陣，并以此畜求出各因子的的得分；臨步驟四：綜苦合因子，落運(yùn)用各因子榴在總方差的趕比重中得出遞綜合評(píng)價(jià)值巴。劃從因子分析翼法的基本思夸想和步驟可和以分析得知及，因子分析博法通過對(duì)桶高等院校的澡財(cái)務(wù)績效評(píng)撞價(jià)指標(biāo)仁變量進(jìn)行挺有效降維，歉可以集中的匹反映出高等兩院校的財(cái)務(wù)身管理的績效狹變量，并直瞎接對(duì)其進(jìn)行浸分類與評(píng)價(jià)軌，并化明確其中可饑能存在影響瓦指標(biāo)的因素緣。與此同時(shí)瞎，因子分析旦法是一種可以以客觀進(jìn)行蘿績效水平評(píng)大價(jià)的方式。象所以，在本醉文中采用的芽因子分析法國可以進(jìn)行高件等院校的財(cái)灘務(wù)績效評(píng)價(jià)獨(dú)指標(biāo)的分類去與評(píng)價(jià)，并省提出有利于瓣高等院校財(cái)塞務(wù)預(yù)算改革驢的建議與措桑施請(qǐng)，艱解決高等院暴校在財(cái)務(wù)管普理中出現(xiàn)的圖問題，進(jìn)一戚步提高高等詳院校的財(cái)務(wù)爆預(yù)算管理能也力。屈敢因子分析法調(diào)的基本模型男原始變量：各A高l統(tǒng)、劑A頭2照、汽A疾3猛、鞭……快、亮A汁m崖因子：勿Y蠟1純、梁Y與2江、聚Y報(bào)3鄙、島……銷、箱Y片n終各因子與原韻始變量之間蓄的關(guān)系表示懲為：遭A獨(dú)l=潔G遇l1礙Y燈l多+其G斑12頓Y予2衫+費(fèi)G熔13捕Y燭3飾+……+食G角ln拋Y型n院+笛C沙l郵A其2=標(biāo)G嗚21奮Y熱1品+堤G測22獸Y啊2檢+柱G軟23臣Y盾3曠+……+訂G恐2n栗Y智n推+客C狠2領(lǐng)A甘3=達(dá)G銀31溝Y乏1菜+急G厲32鑄Y爽2辱+桑G管33席Y紀(jì)3屠+……+脊G歷3n娘Y羞n金+汪C坡3……律A預(yù)m=節(jié)G縮ml擊Y繡1隊(duì)+針G殊m2科Y映2鹽+波G導(dǎo)m3陸Y嘩3珍+走……戶+祥G后mm暴Y表n冊(cè)+浩C駝m講矩陣形式為染：仆A沿=繞GY+湖C泉其中，折A朱為原始變量磚向量，督G慰為公因子負(fù)升荷系數(shù)矩陣幅，拖Y膏為公因子向夫量，壇C浪為殘差向量折。立5.實(shí)施措蛾施辭5.1刑增強(qiáng)高等院最校財(cái)務(wù)預(yù)算損績效評(píng)價(jià)的吉意識(shí)搭高等院校的旱財(cái)務(wù)預(yù)算管磁理工作目前談還停留在報(bào)撥帳、算賬和健記賬等方面巨，更多的是捐強(qiáng)調(diào)在服務(wù)粱方面上的職槍能，卻往往寶忽略了對(duì)財(cái)僚務(wù)的內(nèi)部管別理職能，例沉如，對(duì)財(cái)務(wù)坑支出的監(jiān)督楚與管理、對(duì)啦學(xué)費(fèi)的收納些與支出等，域沒有將工作群認(rèn)真落實(shí)到奉實(shí)處，這也謝是因?yàn)閷W(xué)校鉆的領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)財(cái)務(wù)管理上雞的意識(shí)較差宗，沒有對(duì)其郵有著足夠的渡認(rèn)識(shí)，將其持主要停留在猛核算為重，愛管理為輕的爭方面。所以塌，高等院校雅應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)啊導(dǎo)對(duì)其的重銳視程度，將們財(cái)務(wù)預(yù)算績址效評(píng)價(jià)作為輝財(cái)務(wù)部門的旨事情，認(rèn)真穿做好本職工墾作，深入了好解財(cái)務(wù)知識(shí)覺、了解財(cái)務(wù)另制度、財(cái)務(wù)宋法規(guī)，有意粱識(shí)的針對(duì)財(cái)旨務(wù)預(yù)算進(jìn)行燒分析與監(jiān)督禮，學(xué)校的各茅個(gè)部門也需帶要積極配合資財(cái)務(wù)部門的太管理工作，患增強(qiáng)高等院乖校財(cái)務(wù)預(yù)算月績效評(píng)價(jià)的億意識(shí)。唉5.2完善魯績效評(píng)價(jià)的牽信息系統(tǒng)的名建設(shè)愿簡高等院校財(cái)殼務(wù)預(yù)算績效擦評(píng)價(jià)體系在摟建設(shè)的過程飄中需要考慮交到各類問題見，包括理論沾問題、軟件摘問題以及一畝系列的配套靜問題，例如遍教學(xué)、科研這、資產(chǎn)、基盞建、信息化配建設(shè)、國資奇處匯總?cè)Ｃさ脑O(shè)備購置尿、辦公用品個(gè)購買、工程賠維修等，還聯(lián)需要洽考慮到在系野統(tǒng)建設(shè)過程困中是否可以金滿足高等院繭校的經(jīng)濟(jì)性流要求，在建黃設(shè)的過程中任是否合理像，相互之間樸的資源是否飽可以協(xié)調(diào)配構(gòu)合。所以，語高等院校財(cái)沫務(wù)預(yù)算績效津評(píng)價(jià)體系的騾建設(shè)是一項(xiàng)塔具備特殊意幟義的活動(dòng)。泊應(yīng)該對(duì)其進(jìn)諷行三個(gè)階段閃的建設(shè)，也總就是體系建壩設(shè)的前期、猛體系建設(shè)的京中期和體系業(yè)建設(shè)的運(yùn)行制期。而績效憂評(píng)價(jià)的流程疲則包括事前失評(píng)價(jià)、事中拿評(píng)價(jià)和事后鋪評(píng)價(jià)。碎因?yàn)楦叩仍毫w校內(nèi)的財(cái)務(wù)憂績效評(píng)價(jià)指緒標(biāo)是一種可鼻以反映出高恰等院校在教武育資金方面索的投入研究蘆成效，可以胖研究出其投城入的效果，種產(chǎn)出的效果疼等，而其經(jīng)束濟(jì)效益與效易率則是財(cái)務(wù)瘦指標(biāo)的構(gòu)成嗓，可以作為戴評(píng)價(jià)高等學(xué)骨校的資金使管用狀況和產(chǎn)筒出的效益狀談況。共高等院校財(cái)麗務(wù)預(yù)算績效增評(píng)價(jià)體系的悉建設(shè)可以有報(bào)效的對(duì)高等烤院校進(jìn)行綜魄合考核評(píng)估屯，爭取的了鄉(xiāng)解學(xué)校內(nèi)部乏的財(cái)務(wù)運(yùn)算島情況，幫助膚高等院校合法理分析財(cái)務(wù)微管理情況，棋不斷地改善烤效益的分配目模式，強(qiáng)化磁管理力度。提有利于幫助陜管理部門對(duì)闊高等院校整浮體的財(cái)務(wù)情搖況進(jìn)行掌握糟，可以及時(shí)碰了解財(cái)務(wù)的階信息發(fā)展趨帽勢與財(cái)務(wù)的緊風(fēng)險(xiǎn)類型，飯根據(jù)具體情選況制定各類煙預(yù)算制定措哈施。并可以皂通過對(duì)于財(cái)鉛務(wù)的整體績俘效模式與分畏類進(jìn)行評(píng)價(jià)海，對(duì)高等院謊校的整體情贊況進(jìn)行總結(jié)肆，發(fā)展與同峽類學(xué)校之間貸的差距性，皂找到問題所愧在，并進(jìn)行蕉科學(xué)、系統(tǒng)曬、穩(wěn)定、嚴(yán)牧謹(jǐn)?shù)母叩仍河裥Ｘ?cái)務(wù)遠(yuǎn)離凈道路。在事昏后評(píng)價(jià)階段招，其績效和攀評(píng)價(jià)結(jié)果可獅以有效地幫哈助投資者進(jìn)亡行正確的評(píng)拿價(jià)，并針對(duì)銅高等院?；蝺?nèi)部的財(cái)務(wù)蟻運(yùn)行狀況與好教育資源的保使用狀態(tài)進(jìn)澤行分析，做煉出合理的投灶資決策。滋5.3奇健全太高等院校孝財(cái)務(wù)預(yù)算編法制機(jī)構(gòu)睡健全的高等販院校財(cái)務(wù)預(yù)淹算編制機(jī)構(gòu)懲是做好畫高等院校財(cái)觀務(wù)預(yù)算績效彎評(píng)價(jià)突的基礎(chǔ)工作翠，所以應(yīng)該風(fēng)將改革預(yù)算合編制機(jī)構(gòu)的艷建設(shè)作為一雹項(xiàng)重要事項(xiàng)羅。在高等院泥校應(yīng)該積極未籌備建設(shè)財(cái)武務(wù)預(yù)算委員海會(huì)，以此作豆為高等院校頌財(cái)務(wù)預(yù)算的澡組織機(jī)構(gòu)，測專門負(fù)責(zé)對(duì)呆財(cái)務(wù)預(yù)算的哲監(jiān)督、管理粒、知道和審麥核，及時(shí)的屆確定各類財(cái)總務(wù)預(yù)算草案倘。在高等院仆校的內(nèi)部也師應(yīng)該成立以餐財(cái)務(wù)處為主遷的專門的財(cái)懇務(wù)預(yù)算編制縣機(jī)構(gòu)，專門嘗負(fù)責(zé)各類財(cái)哨務(wù)預(yù)算審計(jì)進(jìn)、編制工作罪，統(tǒng)一制定買預(yù)算編制標(biāo)租準(zhǔn)與政策，梢制定高等院萬校的綜合預(yù)娘算。與此同認(rèn)時(shí)，高等院由校財(cái)務(wù)預(yù)算巴工作的指定談人員也應(yīng)該犧積極接受學(xué)繳校各部門的稿監(jiān)督，各部麻門也應(yīng)該積爺極配合財(cái)務(wù)伶人員的管理喂、評(píng)價(jià)、審邊核工作。敗5.4推進(jìn)愿財(cái)務(wù)預(yù)算編夏制精細(xì)化，陽實(shí)現(xiàn)預(yù)算、它核算、決算臣一體化蹈就目前而言咬，隨著我國困高等院校的膠財(cái)務(wù)預(yù)算管眨理的全面實(shí)式行，其預(yù)算季編制也逐漸惠呈現(xiàn)出精細(xì)堪化管理，市癢場上也會(huì)有慌一些專門的促軟件公司制伙定了專門的鮮政務(wù)、財(cái)務(wù)厚軟件，例如樓浪潮ERP稅、新中大軟陡件、用友政涉務(wù)軟件公司隸等，其專門藏都推出了支財(cái)務(wù)預(yù)算編世制一體化管沒理御的系統(tǒng)解決促方案，實(shí)現(xiàn)飽預(yù)算、核算彎、決算一體擇化管理。這翼種較為精細(xì)陳的一體化管巡理模式是一籮種以現(xiàn)代化皮系統(tǒng)為主的求財(cái)務(wù)管理方潔式，可以以羨信息化的方臨式推動(dòng)高等俯院校財(cái)務(wù)部接門的財(cái)務(wù)預(yù)坑算管理，使衛(wèi)其變得精細(xì)臺(tái)化、科學(xué)化擇，這也可以輔在一定程度廟上提高高等幻院校財(cái)務(wù)預(yù)毛算工作的質(zhì)帝量和效率?；晖ㄟ^高等院容校財(cái)務(wù)預(yù)算錯(cuò)編制一體化焰管理系統(tǒng)實(shí)嗽現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)碌算編制的初抗步設(shè)置，包亡括財(cái)務(wù)報(bào)告卡、會(huì)計(jì)賬簿鳥、會(huì)計(jì)核算仔等基礎(chǔ)工作鋪要按照高等破院校財(cái)務(wù)預(yù)幅算編制一體錘化管理系統(tǒng)允進(jìn)行管理；濃對(duì)財(cái)政核撥韻的預(yù)算指標(biāo)劫分項(xiàng)目需按潮崗位設(shè)置；藏對(duì)財(cái)政補(bǔ)助犁收入和非稅哄收入按預(yù)算線項(xiàng)目指標(biāo)按咬照高等院校礦財(cái)務(wù)預(yù)算編摸制一體化管足理系統(tǒng)進(jìn)行號(hào)設(shè)置。航5.5建立爆健全相關(guān)制謀度承高等院校制蜘定財(cái)務(wù)預(yù)算曉管理機(jī)制體間系，是為了棟與學(xué)校內(nèi)部事的財(cái)務(wù)管理劃體制相結(jié)合默，因?yàn)閺d高等院校財(cái)妹務(wù)預(yù)算績效杠評(píng)價(jià)體系仁需要依靠完索善的內(nèi)部組什織機(jī)構(gòu)與有字效的內(nèi)部經(jīng)支濟(jì)責(zé)任制度島結(jié)合運(yùn)行。吐高等院校的客財(cái)務(wù)預(yù)算組卻織管理體系捏及其運(yùn)行機(jī)和制是實(shí)現(xiàn)預(yù)姑算目標(biāo)、執(zhí)櫻行預(yù)算目標(biāo)妖的組織保障功。高等院校摩的財(cái)務(wù)預(yù)算悔管理制度也古成為了高等日院校內(nèi)部財(cái)蛙務(wù)管理制度互管理機(jī)制的仙有機(jī)部分，何包括財(cái)務(wù)治預(yù)算的考核挽、財(cái)務(wù)預(yù)算泰執(zhí)行情況的料分析方法、口修改財(cái)務(wù)預(yù)閥算的方法、屑財(cái)務(wù)預(yù)算編挽制程序等。炒央健全捎高等院校窯財(cái)務(wù)管理等通方面的規(guī)章冒制度眉建立健全的冊(cè)高等院校財(cái)趣務(wù)預(yù)算管理很制度可以有齒效的保證會(huì)夫計(jì)核算和財(cái)敵務(wù)管理等方般面的規(guī)章制瘋度可以有效用的實(shí)施，并千且不斷的提例高高等院校喉的財(cái)務(wù)預(yù)算風(fēng)管理能力，陵保證高等院使校的教育事肢業(yè)經(jīng)費(fèi)可以恢嚴(yán)格按照事使先設(shè)定的財(cái)槐務(wù)預(yù)算進(jìn)行辯使用。而與拼之相關(guān)的財(cái)大務(wù)活動(dòng)與經(jīng)利濟(jì)活動(dòng)也可捕以做到高效黑、有序、規(guī)域范的運(yùn)行，宗提高高等院閑校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)融行質(zhì)量。扮徐建立健全的字高等院校都財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)輩任人制度菌高等院校的皇預(yù)算管理工透作是要建立合在專門的部暮門與專門的問負(fù)責(zé)人的責(zé)沈任制度，需宇要全面開展煎預(yù)算管理?？p式，使高等縱院?？梢詮?qiáng)示化自身的經(jīng)茫濟(jì)管理模式悔，提高自身鋪的經(jīng)濟(jì)效益悔，是一項(xiàng)長榮期的任務(wù)。驅(qū)所以，需要卡建立健全的防高等院校財(cái)醋務(wù)預(yù)算責(zé)任般人制度，將幅其認(rèn)真落實(shí)文到每個(gè)管理濃人員，真正予的在內(nèi)部強(qiáng)截化基礎(chǔ)工作較的管理，成岸立專門的預(yù)營算管理組織薪機(jī)構(gòu)，切實(shí)煮加強(qiáng)主要負(fù)墓責(zé)人的責(zé)任姐