公共事業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀前言：公共事業(yè)理的職能，是指公共事業(yè)機(jī)構(gòu)管理公共事業(yè)的職責(zé)和功能。公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為一個(gè)國(guó)家或社會(huì)貫徹實(shí)施有關(guān)公共事業(yè)的政策和計(jì)劃的承擔(dān)者，其職責(zé)和功能直接取決于公共事業(yè)管理的目標(biāo)。但是，公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)之所以通過(guò)做某一類(lèi)工作或程序，而不是另一類(lèi)工作工程序來(lái)完成管理目標(biāo)，根本上是由公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織特性決定的。誠(chéng)然，我國(guó)公共事業(yè)管理的過(guò)程經(jīng)歷了短時(shí)間的大幅度進(jìn)步，可是這其中因?yàn)樽非笮识a(chǎn)生的許多現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題也是不容忽視的。本文將通過(guò)對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理現(xiàn)狀的探究得出與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距及問(wèn)題，并給出可行性解決方案。一、政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革催生了中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在中國(guó)的產(chǎn)生，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和國(guó)際新公共理論運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程分不開(kāi)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，經(jīng)濟(jì)體制改革使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，許多原來(lái)由政府統(tǒng)一計(jì)劃、安排、調(diào)度、支配的決策、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事務(wù)都轉(zhuǎn)由企業(yè)與市場(chǎng)承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際上意味著政府職能的轉(zhuǎn)變，職能轉(zhuǎn)變牽動(dòng)著政治體制進(jìn)行改革。政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，都指向同一個(gè)公共管理目標(biāo)——“小政府、大社會(huì)”，即政府把應(yīng)該由企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)的事務(wù)和職能交還給企業(yè)和社會(huì)。在中國(guó)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等營(yíng)利性事務(wù)與職能由企業(yè)和市場(chǎng)承擔(dān)，而教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和社會(huì)保障等非營(yíng)利性公共事務(wù)則由相應(yīng)的事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)。其中“政企改革”進(jìn)程較快，成效較大，工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)因此越辦越熱；“政事改革”起步相對(duì)較晚，首家公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)辦，較之工商管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)辦整整晚了十六年。這恰恰反映出中國(guó)政治體制改革的艱難與遲緩性，同時(shí)也反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成就與面臨的問(wèn)題對(duì)政治體制改革的迫切要求。二我國(guó)公共事業(yè)管理存在的問(wèn)題公共責(zé)任機(jī)制關(guān)注的核心是通過(guò)哪些途徑和方法使得行為主體切實(shí)承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各類(lèi)公共事業(yè)組織的公共責(zé)任機(jī)制的形式有所不同，但貫穿各種形式中的主線(xiàn)是監(jiān)督制約機(jī)制?？梢?jiàn)監(jiān)督機(jī)制對(duì)公共事業(yè)組織有多么的關(guān)鍵，而就是這樣關(guān)鍵的監(jiān)督機(jī)制卻面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)公共事業(yè)管理造成了很大的不良影響。對(duì)于其中存在的主要問(wèn)題，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：1.社會(huì)腐敗對(duì)公益機(jī)構(gòu)的侵蝕中國(guó)人的同情心不會(huì)弱于外國(guó)人，中國(guó)很多富人同樣也有公益、樂(lè)善之心。問(wèn)題是，不合理的制度妨礙了人們從事公益慈善事業(yè)。人們只有捐款、捐物的義務(wù)，而很難直接投入公益慈善事業(yè)之中。資金、物品只能捐贈(zèng)給與政府關(guān)系密切的基金會(huì)，而這些基金會(huì)對(duì)捐贈(zèng)人的責(zé)任感缺乏，資金的使用未必完全合乎捐贈(zèng)人的意思。事實(shí)上，這些基金會(huì)經(jīng)常把捐贈(zèng)資金交給政府，讓很多公益慈善捐款變成了對(duì)財(cái)政的“補(bǔ)貼”。凡此種種做法，不斷地侵蝕著公眾，尤其是那些有能力的人士從事公益慈善事業(yè)的熱情。尤其是前段時(shí)間出現(xiàn)的“郭美美事件”，又將這個(gè)問(wèn)題拋向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。腐敗侵蝕了財(cái)物還不算是最可怕的，更可怕的事侵蝕了人們的公益心，會(huì)使人們公益心受打擊，從而更為深遠(yuǎn)的影響公益事業(yè)。2.公共事業(yè)組織所面臨的道德危機(jī)與腐敗一樣令人痛心疾首的事目前我國(guó)社會(huì)所面臨的道德危機(jī)。人們的慈善心可以說(shuō)是公共事業(yè)的關(guān)鍵所在，而公益心的大量缺失及道德滑坡給公益事業(yè)帶來(lái)很大的阻礙。由于多元文化的發(fā)展，由于一些不好社會(huì)現(xiàn)象的影響，有的人道德滑坡，人們的道德價(jià)值觀出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象，道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)失衡。前段時(shí)間發(fā)生的“彭宇”案就在全社會(huì)掀起了一場(chǎng)關(guān)于道德危機(jī)問(wèn)題的討論。遵守社會(huì)公德、參與公益事業(yè)在一些人眼里變得不值得重視，社會(huì)上產(chǎn)生這種錯(cuò)誤觀念的人不少。一旦社會(huì)公德被破壞，必然導(dǎo)致人們行為失范、社會(huì)混亂，最終受害的還是廣大老百姓。遵守社會(huì)公德是利國(guó)、利民、利己的好事。如果認(rèn)為講公德吃虧，大家都只顧自己，吃虧的將是所有的人，也包括自己。3.社會(huì)監(jiān)督薄弱隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈發(fā)發(fā)展，各種金融等詐騙案時(shí)有發(fā)生。這些大案要案之所以能發(fā)生，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的，與我們的制調(diào)研論