關(guān)于鎮(zhèn)財政工作運作現(xiàn)狀的調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政體系的重要組成部分，處于政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。近年來，*省*市*鎮(zhèn)財政工作緊扣“保運轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展”為工作戰(zhàn)略目標(biāo)，積極有效組織管理財政收入，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，全面穩(wěn)步深化財稅體系改革，著力推動促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，切實履行公共財政責(zé)任。為進(jìn)一步全面深入了解*市*鎮(zhèn)各項財政工作以及運作等狀況，近期，筆者所在單位*市*鎮(zhèn)財政與資產(chǎn)管理局聯(lián)合相關(guān)部門成立了專題調(diào)研小組，采取座談匯報、翻閱資料、實地查看等形式對全鎮(zhèn)財政工作情況進(jìn)行了調(diào)研。對*鎮(zhèn)專項財政工作做出了深入認(rèn)真分析總結(jié)，對目前工作落實中仍然存在問題逐項進(jìn)行分析，并進(jìn)一步結(jié)合本鎮(zhèn)實際工作提出了相關(guān)的建議舉措和對策。一、*鎮(zhèn)財政工作的現(xiàn)狀（一）*鎮(zhèn)財政工作的基本情況*鎮(zhèn)位于*市南部，地理位置優(yōu)越，距*市均*公里。境內(nèi)域總面積有*平方公里，轄著*個大行政村屯和*個集鎮(zhèn)居委會，戶籍人口近*.*萬人，常住人口*.*萬人，外來從業(yè)人員約*.*萬人。*鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局現(xiàn)有工作人員*名，本科學(xué)歷*人，主要工作負(fù)責(zé)組織貫徹及執(zhí)行政府有關(guān)經(jīng)濟財政、稅收政策法規(guī)，編制分配和檢查執(zhí)行市級財政預(yù)決算計劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)和村級財務(wù)會計管理工作；負(fù)責(zé)組織管理財政收入和財政支出等方面工作。（二）做好財政收支年度預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的運轉(zhuǎn)在進(jìn)行收入預(yù)算編制安排前，該局根據(jù)年度*鎮(zhèn)預(yù)算收入支出情況，認(rèn)真地核查上報各種形式與年度預(yù)算收支相關(guān)事項的有關(guān)資料信息，對*鎮(zhèn)村經(jīng)濟組織發(fā)展變化狀況進(jìn)行了全面分析掌握，加強了收入計劃分析、預(yù)測監(jiān)控和收入管控，提高財政收入規(guī)劃執(zhí)行時的綜合計劃性、均衡性能力和穩(wěn)定性。同時立足鎮(zhèn)財力水平，分清其輕重緩急，量力而行，將所有業(yè)務(wù)收支全部納入預(yù)算管理。（三）做好各種涉農(nóng)政策補貼，認(rèn)真落實好惠農(nóng)政策*鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局通過涉農(nóng)的財政補貼信息登記管理服務(wù)系統(tǒng)，對其轄區(qū)內(nèi)涉及的農(nóng)戶信息建立完善了更加詳細(xì)規(guī)范的信息庫。每年還要認(rèn)真科學(xué)組織各村開展各項涉農(nóng)專項補貼惠農(nóng)資金撥付的專項或常規(guī)性核查，重點通過對發(fā)放涉農(nóng)項目補貼資金面積、涉農(nóng)資金補貼及發(fā)放的大戶名錄及通過各聯(lián)村上報核實的補貼農(nóng)戶的發(fā)放戶信息匯總等內(nèi)容進(jìn)行一次再核實，及時對農(nóng)業(yè)支持保護補貼面積及補貼資金信息進(jìn)行張榜公示，接受社會各界群眾評議監(jiān)督，確保各類惠農(nóng)專項補貼資金順利安全有效及時發(fā)放。（四）加強固定資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)使用效益組織開展好全鎮(zhèn)各機關(guān)部門固定資產(chǎn)盤點清查，采用部門自查與實地盤點相結(jié)合的清查方式，統(tǒng)計出資產(chǎn)明細(xì)狀況匯總表，持續(xù)管理*鎮(zhèn)政府機關(guān)及部門固定資產(chǎn)。開展*鎮(zhèn)公有房屋清產(chǎn)核資工作，針對*、*四個片區(qū)的公有房屋，進(jìn)行實地勘測，進(jìn)一步明確資產(chǎn)具體情況，并形成圖表臺賬。（五）加強督促檢查，強化村級財務(wù)審核力度通過組織村級會計人員不定期培訓(xùn)，村級財會人員在面對賬務(wù)處理時，能夠按照法律法規(guī)、財務(wù)制度，堅持原則，對于不合理的支出、不合規(guī)的票據(jù)，向報賬員說明理由并予以退回。設(shè)立了村鎮(zhèn)財務(wù)委托代理，幫助村委會管理村級財務(wù)，同時也存在于監(jiān)督服務(wù)之中。全鎮(zhèn)村級債務(wù)代管運行機制的運行狀態(tài)良好，這主要歸益于*鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也得益于當(dāng)?shù)攸h員、群眾朋友的積極大力監(jiān)督、支持、幫助和社會各界分子熱情擁護。（六）不斷完善機制，進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)量*鎮(zhèn)審計站根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府要求扎實開展審計工作，主動對接鎮(zhèn)農(nóng)服中心和建管所，嚴(yán)格落實預(yù)算審計制度。鎮(zhèn)陽光交易中心根據(jù)預(yù)算審計報告發(fā)布招標(biāo)公告，工程項目經(jīng)初步驗收合格后，由建設(shè)單位牽頭，按要求整理送審材料，審計站統(tǒng)一安排第三方進(jìn)行審計，并全程參與現(xiàn)場勘察、工作量核實、評審記錄確認(rèn)等環(huán)節(jié)，做好建設(shè)單位、施工單位項目審計的協(xié)調(diào)工作。二、存在的主要問題及原因分析（一）業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升，政策執(zhí)行還不夠到位調(diào)研工作中，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)，近些年基層年輕干部越來越多，由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠深入，基層部分工作人員對“三農(nóng)”等政策和上級文件了解不多，對一些財務(wù)管理制度和規(guī)定掌握不夠全面，因此不能及時給予條口部門詳細(xì)的指導(dǎo)，在工作中存在解釋和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。（二）農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督力度還不足，制度還不夠完善調(diào)研考察小組通過調(diào)研座談方式，了解到鎮(zhèn)村會計人員們很多不是科班出身，農(nóng)村財務(wù)活動的全過程監(jiān)督檢查和管理規(guī)范認(rèn)識還不十分到位，又長期缺少財務(wù)管理專業(yè)系統(tǒng)理論培訓(xùn)，其綜合專業(yè)素質(zhì)要求和基本業(yè)務(wù)技能還參差不齊，因而很難適應(yīng)和滿足新形勢下對農(nóng)村三資管理工作健康發(fā)展的要求。（三）部分國有資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)處置不規(guī)范通過實地查看，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)部分資產(chǎn)因破損嚴(yán)重導(dǎo)致閑置，部分資產(chǎn)內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境不佳，建筑陳舊破損嚴(yán)重，無法出租產(chǎn)生收益。部分閑置產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰尚需核實。（四）審計工作有待加強，全面監(jiān)管水平不高調(diào)研小組通過翻閱工程審計方面資料，發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算編制質(zhì)量較低?？刂苾r編制單位編制標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)水平參差不齊，加之有些項目設(shè)計方案存在不合理不明確、圖紙變更手續(xù)不規(guī)范的現(xiàn)象，部分村級項目清單漏項嚴(yán)重，預(yù)算編制質(zhì)量較低，嚴(yán)重影響控制價審計效率；財務(wù)審計方面，在審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改時，跟蹤落實不到位。（五）績效工作理念較淡薄，思想認(rèn)識還不夠充分到位調(diào)研考核小組先后與相關(guān)人員座談，了解認(rèn)識到當(dāng)前部分項目單位工作人員仍還存在只重項目資金預(yù)申請、輕抓過程預(yù)管理、更嚴(yán)重忽視預(yù)算使用管理績效考核的狀況。對一些項目如何實施進(jìn)行績效檢查和評價，往往也是簡單應(yīng)付就了事，缺乏創(chuàng)新主動性。三、相關(guān)建議和對策（一）加強對“三農(nóng)”政策的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部應(yīng)當(dāng)切實帶頭加強支農(nóng)政策理論教育和相關(guān)業(yè)務(wù)知識技能學(xué)習(xí)，深入村組開展經(jīng)常性調(diào)研，深入了解基層農(nóng)村現(xiàn)狀，研究尋求解決新形勢下農(nóng)村財政發(fā)展改革難題方面的具體有力對策措施，切實努力提升其服務(wù)做好“三農(nóng)”支農(nóng)工作實踐的水平。每年至少集中培訓(xùn)一次以上培訓(xùn)內(nèi)容貼近農(nóng)村財務(wù)工作和支農(nóng)惠農(nóng)工作實際，具有可操作性，農(nóng)村會計和參加培訓(xùn)的人員到實際工作中積極向農(nóng)民宣傳講解黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，對“三農(nóng)”政策的了解越多，才能更好履行職責(zé)，更好地提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。（二）提高村級財會隊伍素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村會計工作規(guī)范化建議要加強財政部門對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村財務(wù)管理工作的綜合監(jiān)督及管理，提高工作認(rèn)識，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取合理科學(xué)合理的實施財務(wù)預(yù)算管理，至少每月組織一次針對農(nóng)村財務(wù)管理知識的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格按章程辦事，結(jié)合相關(guān)政策，增強內(nèi)部控制能力。加強村級各項財經(jīng)制度規(guī)范落實等工作，村財務(wù)人員對所有原始收支憑證以及各項財務(wù)收支制度加以詳細(xì)審核及監(jiān)督，并經(jīng)常跟蹤并監(jiān)督各項落實到位情況，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行及時處理，及時消除隱患，確保農(nóng)村財務(wù)的穩(wěn)定性。建議由全鎮(zhèn)財政統(tǒng)一制定各項記賬核算方法、統(tǒng)一登記填寫有關(guān)會計報表、統(tǒng)一建檔做好各類財務(wù)檔案日常管理，全鎮(zhèn)各村的財務(wù)管理工作由此走向制度化、規(guī)范化的軌道。切實要從嚴(yán)要求抓好村級基層財務(wù)工作信息公開，重視并增強的實際可操作性和效果。根據(jù)基層群眾來信對財務(wù)預(yù)決算公開相關(guān)內(nèi)容表達(dá)的反饋意見，及時調(diào)整改進(jìn)，接受群眾監(jiān)督。（三）加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范資產(chǎn)處置流程在加強資產(chǎn)梳理登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到一物一檔，加強資產(chǎn)的檔案管理。對于拒不繳納租金的，房管所要持續(xù)做好房租催繳工作。由于疫情影響，部分個體戶和企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，租金未繳納或部分繳納，鎮(zhèn)政府也出臺了相關(guān)的減免措施，后續(xù)所屬部門將繼續(xù)催繳余款。由于涉及地緣矛盾，租金處于擱置狀態(tài)的，解決好地緣矛盾，由主管部門繼續(xù)催繳。對于部分企業(yè)享受了減免政策的，協(xié)議期滿未達(dá)標(biāo)但租金仍未繳納的，針對這種企業(yè)，后續(xù)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行催繳，如遇阻力建議通過法律途徑維護自身的利益。（四）嚴(yán)把送審資料，加強預(yù)算監(jiān)督在審計中要嚴(yán)格核查資料的真實性和有效性，對于送審資料不規(guī)范，村級項目清單漏項嚴(yán)重的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)格責(zé)令其查漏補缺，使送審資料符合審計規(guī)范。對于各種人為虛增隱蔽工程成本費用開支的相關(guān)情況一定要給予堅決制止查處，核查工程項目建設(shè)資金支出的具體來源籌措資金和相關(guān)的使用監(jiān)管情況，核查各項建設(shè)資金投入是否全部及時投入到位，是否按規(guī)定依據(jù)上級相關(guān)管理規(guī)定予以使用，有無隨意挪用、浪費公款等腐敗現(xiàn)象案件的發(fā)生。在財務(wù)審計執(zhí)行中新發(fā)現(xiàn)的突出問題一定要依法及時組織進(jìn)行并跟蹤檢查整改，落實執(zhí)行到位。對于一直未收繳的資產(chǎn)資源發(fā)包收入沒有及時走法律程序的，發(fā)催繳函收款。（五）提高績效評價主體的培訓(xùn)力度，保證評價的有效性要認(rèn)真采取多種切實措施，加強政府對相關(guān)績效管理評價各方主體人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，不定期組織請專家邀請市財政局績效評價科專業(yè)人員等來到基層單位對其相關(guān)專業(yè)人員知識進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)講解、培訓(xùn)，使其在實踐中端正思想，堅定