“最?？h級(jí)市”，招商引資怎么干？導(dǎo)讀：昆山的招商引資經(jīng)驗(yàn)...2022年，昆山全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值5006.7億元，成為全國(guó)首個(gè)GDP突破5000億元的縣級(jí)市，并連續(xù)18年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市首位。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣級(jí)市，昆山經(jīng)濟(jì)之所以能夠飛速發(fā)展，關(guān)鍵在于招商引資，2023年，「最?？h級(jí)市」昆山在招商引資方面有哪些重要舉措？今天，筆者轉(zhuǎn)載決策雜志專(zhuān)題文章，剖析昆山招商引資「秘訣」，供各地參考借鑒。正文：|來(lái)源：江蘇城市論壇01

成立昆山市投資促進(jìn)有限公司為進(jìn)一步提高招商工作市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平，以改革創(chuàng)新優(yōu)化體制機(jī)制、激發(fā)隊(duì)伍活力、提速新興產(chǎn)業(yè)招商，2月21日，昆山市投資促進(jìn)有限公司揭牌儀式暨招商懇談會(huì)舉行。昆山市市長(zhǎng)陳麗艷表示，2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、超出預(yù)期的多重壓力挑戰(zhàn)，昆山高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，承壓前行、克難奮進(jìn)，成為全國(guó)首個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元的縣級(jí)市，連續(xù)18年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市首位。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)招商工作的積極推動(dòng)作用。昆山從「拆筆記本電腦招商」起步，不斷強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，打造出電子信息、裝備制造兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑起萬(wàn)億級(jí)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)，闖出了一條聞名全國(guó)的「昆山之路」。陳麗艷指出，當(dāng)前，昆山正全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和蘇州市委市政府決策部署，傳承弘揚(yáng)「敢闖敢試、唯實(shí)唯干、奮斗奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)」的新時(shí)代「昆山之路」精神，以敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的擔(dān)當(dāng)作為，全面聚焦新興產(chǎn)業(yè)主攻方向，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、做精產(chǎn)城融合，為昆山打造中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范增添強(qiáng)勁動(dòng)能。昆山與「五大行」（仲量聯(lián)行、世邦魏理仕、戴德梁行、第一太平戴維斯、高力國(guó)際）合作密切，希望持續(xù)深化機(jī)制性、全面性合作，聚焦城市更新、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，把更多創(chuàng)新資源和先進(jìn)項(xiàng)目引入昆山。昆山將持續(xù)擦亮「昆如意」?fàn)I商服務(wù)品牌，優(yōu)化政策體系，提高服務(wù)效能，為廣大企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建更好平臺(tái)、創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、營(yíng)造更好環(huán)境。昆山市投資促進(jìn)有限公司成立是探索市場(chǎng)化招商新機(jī)制的重要舉措，也是昆山構(gòu)建「1+4+N」招商體系的關(guān)鍵一環(huán)。投促公司以支持昆山城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，突出區(qū)鎮(zhèn)招商主體地位，結(jié)合市場(chǎng)化激勵(lì)搭建全市招商引資、宣傳推介、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化招商格局，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方式為昆山市招商工作做大做強(qiáng)提供有力支撐，加快探索滿(mǎn)足新形勢(shì)要求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，與昆山高質(zhì)量發(fā)展相匹配的招商改革路徑。投促公司將努力打造一支懂經(jīng)濟(jì)、懂產(chǎn)業(yè)、善招商的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，重點(diǎn)引入一批投資體量大、科技含量高、發(fā)展?jié)摿ψ愕捻?xiàng)目，筑牢重大項(xiàng)目硬支撐，為做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、激活創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能提供支持。02

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)「引力場(chǎng)」

跑出科技招商「加速度」2023年2月5日，昆山市印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全市科技招商工作的實(shí)施意見(jiàn)》，緊扣「高質(zhì)量發(fā)展」「聚焦新動(dòng)能」兩條主線(xiàn)，圍繞「2+6+X」產(chǎn)業(yè)體系，助力打造具有昆山特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。一是打造人才創(chuàng)業(yè)的「起航地」。發(fā)揮昆山超算中心、深時(shí)數(shù)字地球等重大創(chuàng)新平臺(tái)效用，打造高端人才集聚平臺(tái)。釋放兩個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)「院士之家」，深入實(shí)施昆山「頭雁人才」工程、「雙創(chuàng)計(jì)劃」、「昆玉」計(jì)劃、昆山杜克大學(xué)卓越學(xué)者計(jì)劃等政策，加快集聚一批符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高層次人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。二是建設(shè)創(chuàng)業(yè)落戶(hù)的「首選地」。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、「嵌鏈」企業(yè)和「補(bǔ)鏈」企業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商引商，吸引一批創(chuàng)新水平高、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)昆集聚，持續(xù)壯大以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以「專(zhuān)精特新」企業(yè)、瞪羚企業(yè)和「獨(dú)角獸」培育企業(yè)為標(biāo)桿的科技企業(yè)梯隊(duì)。三是爭(zhēng)創(chuàng)合作交流的「理想地」。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)率先布局、集聚資源。聚焦市場(chǎng)化方向，加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校科研院所主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)主導(dǎo)聯(lián)合研發(fā)中心、中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。03構(gòu)建「八個(gè)一」支撐體系

推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)2月8日，昆山市召開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展暨特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)大會(huì)，把特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)作為2023全局性重點(diǎn)工作。在昆山發(fā)布的特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃中，詳細(xì)總結(jié)了「編制一套園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資中心、建立一套招商統(tǒng)籌機(jī)制、組建一支專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、提供一批共享創(chuàng)新資源、建設(shè)一批示范樣板園區(qū)、打造一系列園區(qū)品牌、開(kāi)發(fā)一個(gè)數(shù)字化管理平臺(tái)」的「八個(gè)一」支撐體系有序推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。1、編制一套園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)鎮(zhèn)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及「東接、西融、北聯(lián)、南協(xié)」區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、綠地、交通及市政公用設(shè)施。因地制宜謀劃特色園區(qū)建設(shè)，按照同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入園集聚發(fā)展，「一園一品」發(fā)展原則，分別制定三年行動(dòng)計(jì)劃及年度實(shí)施方案，行動(dòng)計(jì)劃中需包括園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主鏈企業(yè)和鏈群企業(yè)引育計(jì)劃，重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)人才引進(jìn)目標(biāo)，并對(duì)具有一定發(fā)展?jié)摿Φ形催_(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，加快培育成為特色園區(qū)。年度方案中需明確園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、載體數(shù)量、配套設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、園區(qū)畝產(chǎn)、效益、能耗等情況，并報(bào)市推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定。2、設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)資本中心。建立昆山產(chǎn)業(yè)資本中心。統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資母基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、天使投資基金，聯(lián)合頭部基金組建市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)投資基金，全面加強(qiáng)對(duì)特色園區(qū)資本注入，為園內(nèi)企業(yè)提供資本支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)提供政策性融資擔(dān)保支持、并購(gòu)貸款等服務(wù)。提升金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供融資、結(jié)算、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持園區(qū)主體可持續(xù)發(fā)展。加大培育企業(yè)上市力度，聚焦昆山市產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和集群創(chuàng)新能力提升，抓住資本市場(chǎng)全面深化改革的歷史機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)登陸資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)壯大資本市場(chǎng)「昆山軍團(tuán)」。3、建立一套招商統(tǒng)籌機(jī)制。精心構(gòu)筑「1+4+N」招商機(jī)制，加快市場(chǎng)化投資促進(jìn)公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，高水平打造北京、上海、深圳、杭州四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌形成各區(qū)鎮(zhèn)招商合力，培育專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，以「昆山招商」統(tǒng)一名片推廣全市投資環(huán)境，提升昆山市特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)招商品牌影響力。聚焦「2+6+X」新興產(chǎn)業(yè)體系，深化與包括五大行、四大所在內(nèi)的超100家專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，全力拓寬產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外、中介招商等多維路徑；聚焦國(guó)際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向，推動(dòng)構(gòu)建「1+4+5」的科技招商工作體系。建立健全特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)招商統(tǒng)籌調(diào)度體系，形成引資專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制和項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向同類(lèi)園區(qū)聚合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)50個(gè)特色園區(qū)發(fā)展盡快出形態(tài)、有突破、顯成效。4、組建一支專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)引入特色園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、管理運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)范化管理及多形式服務(wù)，打造運(yùn)營(yíng)管理智能、公共服務(wù)完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同的示范園區(qū)。支持園區(qū)培育由骨干企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)聯(lián)盟、金融機(jī)構(gòu)、中介組織等組成的集群服務(wù)組織，建立涵蓋企業(yè)全生命周期流程的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)研發(fā)、投融資、產(chǎn)業(yè)鏈資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面的資源鏈接與服務(wù)供應(yīng)，進(jìn)一步提升園區(qū)精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。5、提供一批共享創(chuàng)新資源。聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建開(kāi)放的科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)體系，配置面向園區(qū)的雙創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等，促進(jìn)科技資源共享利用。鼓勵(lì)園區(qū)依托高校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，解決園區(qū)企業(yè)技術(shù)問(wèn)題，攻克卡脖子難題；搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化園內(nèi)上下游企業(yè)配套協(xié)作能力；成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承接更多合作項(xiàng)目。6、建設(shè)一批示范樣板園區(qū)。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，助力加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)通過(guò)與區(qū)鎮(zhèn)及社會(huì)資本合作等形式參與特色園區(qū)建設(shè)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款支持，加強(qiáng)國(guó)資對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、公有領(lǐng)域工業(yè)廠(chǎng)房、土地的集中收儲(chǔ)力度，創(chuàng)先打造試點(diǎn)園區(qū)，為全市特色園區(qū)建設(shè)樹(shù)立樣板和實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)輸出。7、打造一系列園區(qū)品牌。制定特色園區(qū)宣傳方案，深入宣傳特色園區(qū)建設(shè)成效、各區(qū)鎮(zhèn)各部門(mén)做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)策劃力度，定期策劃有影響力的主題宣傳項(xiàng)目；開(kāi)展園區(qū)品牌提升行動(dòng)，建立園區(qū)品牌培育機(jī)制，提升園區(qū)認(rèn)知度、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，每年評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)一批特色專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)；全面加強(qiáng)對(duì)特色園區(qū)的宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)在各類(lèi)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、專(zhuān)業(yè)媒體刊發(fā)園區(qū)工作宣傳稿件，形成高層次、多維度宣傳報(bào)道，打造豐富立體的園區(qū)品牌形象，將品牌的強(qiáng)大影響力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的巨大吸引力