PAGEPAGE184第四節(jié)中國社會現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要點21世紀是決定中華民族前途和命運的世紀。在這個世紀里，我們面臨世界社會現(xiàn)代化轉型的重大變革，也面臨世界新科技革命的歷史機遇。雖然我們是世界社會現(xiàn)代化的后來者，但是，我們具有許多有利因素。例如，不屈不饒的奮斗精神，海納百川的學習精神，持續(xù)創(chuàng)新的科學精神，相對合理的運河路徑等。所以，我們有理由相信，中國社會現(xiàn)代化將會迎頭趕上，中華民族將再一次登上世界前沿的歷史舞臺。本章第三節(jié)討論了21世紀中國社會現(xiàn)代化的路徑圖，現(xiàn)在討論路徑圖的戰(zhàn)略要點。戰(zhàn)略要點的選擇關系我們的成敗。關于我國社會現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要點，專家學者定會見仁見智。我們認為，中國是一個發(fā)展中大國，選擇戰(zhàn)略重點時，可以充分利用四個原理。它們是“后發(fā)效應”原理——借鑒和利用先行國家的知識和經驗可以加快發(fā)展、“木桶原理”——加高社會現(xiàn)代化的最短木板可以快速提高水平、“競爭優(yōu)勢”原理——創(chuàng)造和發(fā)揮自己的競爭優(yōu)勢可以贏得局部主動權，“創(chuàng)新原理”——通過持續(xù)的路徑、模式、戰(zhàn)略和政策創(chuàng)新等可以開辟社會現(xiàn)代化的運河路徑。下面是我們關于戰(zhàn)略要點的認識，供大家參考。根據(jù)廣義社會現(xiàn)代化理論，社會現(xiàn)代化是社會領域的一種革命性的社會變遷，它有6個基本內涵：①從農業(yè)社會向工業(yè)社會、從工業(yè)社會向知識社會的兩次社會轉型、②社會生產力和生活質量的持續(xù)提高、③生活方式和觀念的深刻變化、④國民文化和健康素質的大幅提高、⑤國內社會福利與社會公平的根本改善、⑥國際社會競賽和地位變化（不同國家追趕、達到和保持世界先進水平的國際競賽）。如果暫不考慮第6個內涵，那么，可以把其他5個內涵歸納為三個重點。第一個重點是生活質量，包括生活質量、社會福利和社會公平等的變化。第二個重點是社會轉型，包括兩次社會轉型、生活方式和生活觀念的深刻變化。第三個重點是國民素質，包括國民文化和健康素質。所以，在21世紀前50年，中國社會現(xiàn)代化至少有三大重點。其一是生活質量，其二是社會轉型，其三是國民素質。下面先討論生活質量（表3-48），然后再分別討論社會轉型和國民素質。表3-48中國生活質量的國際比較跌項目蠶2002孕年中國與世輩界水平的比逃較麥達到發(fā)達水積平宵中國勢相對差（倍頁）霸高收入國犯中收入國角世界平均甘年增長率%數(shù)年數(shù)芝預期壽命（降歲）清71粘1.1符78企70招67端0.2轉49肌嬰兒死亡率皆（燦‰丑）斃31錯6.2棄5拼31筍56鄭-4方45幅兒童死亡率紡（看‰搜）襯37蹤5.6盾6挎.6柔37飛86符-4盈42劉成人文盲率皮（%）忘9腥-謊0么.1圾10訪21嘗-10捎43認兒童營養(yǎng)不括良率（%）棄14嚇-未0內.1釘20幣20除-10罵47弓人均購買力睛（PPP）掃4500精6.4筋28590慢5610拆7840婚5夠38的城市人口比臘例（%）取38棗2.1象80旺52鐮48紐2糟38適城市衛(wèi)生設萄施普及率（鄰%）麥40惡2.5如100分61利56姿2角46注釋：生活質量指標是《2000/2001年世界發(fā)展報告》表2提出的指標。對原指標的改動是：增加了嬰兒死亡率和人均購買力（按購買力評價計算的人均國民收入）。城市衛(wèi)生設施普及率為城市地區(qū)獲得環(huán)境衛(wèi)生設施服務的人口比例，為2000年數(shù)據(jù)。兒童營養(yǎng)不良率為2000年數(shù)據(jù)。兒童死亡率為2003年數(shù)據(jù)。高收入國家兒童營養(yǎng)不良率和成人文盲率為估計數(shù)，以便于計算。達到發(fā)達水平，指達到2002年高收入國家平均水平，后同。相對差距指中國與高收入國家平均水平的相對差距，正指標計算方法為：高收入國家值÷中國值，逆指標的計算方法為：中國值÷高收入國家值。后同數(shù)據(jù)來源：世界銀行2005一、提升生活質量是重中之重如果說，第一次社會現(xiàn)代化的重要特征是提高物質生活水平，那么，第二次社會現(xiàn)代化的重要特征是提高生活質量。中國社會現(xiàn)代化路徑圖要求，兩次社會現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，并加速向第二次社會現(xiàn)代化轉型。所以，提高生活質量，應該是我們的重要目標。關于生活質量，目前沒有統(tǒng)一定義。一般而言，生活質量包括物質生活、精神生活和主觀幸福感等，反映在經濟生活（工作、休閑、收入、公平等）、社會生活（家庭、衛(wèi)生、營養(yǎng)、福利、貧困、公共安全等）、文化生活（教育、文化、娛樂等）、生活條件、生活環(huán)境和生活滿意度等方面。目前，中國生活質量的部分指標（如預期壽命等）已經達到世界中等水平，部分指標與世界中等水平的差距較大，與世界先進水平的差距更大（表3-48）。關于如何提升生活質量，實現(xiàn)生活質量現(xiàn)代化，相信會有許多不同看法。我們認為，21世紀前50年，中國社會現(xiàn)代化，可以也應該以提升生活質量為重中之重，基本完成如下三項任務。1、持續(xù)推動社會發(fā)展模式的兩次轉變，提高全民生活質量在過去50多年里，在很大程度上，我國社會發(fā)展受到兩種觀念的支配，它們先后是“城市優(yōu)先發(fā)展”和“有條件的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展”。顯然，這是一種不均衡的社會發(fā)展觀。在社會現(xiàn)代化建設的初級階段（起步期和發(fā)展期），這種發(fā)展觀是有效的，也是符合規(guī)律的。因為它符合社會現(xiàn)代化的進程不同步原理，也與我國地區(qū)自然和經濟條件的差別相適應。2003年，我國第一次社會現(xiàn)代化指數(shù)為73分。如果按照1980～2003年第一次社會現(xiàn)代化指數(shù)的年均增長率估算，中國第一次社會現(xiàn)代化指數(shù)將在2023年前后達到100%，完成第一次社會現(xiàn)代化。毫無疑義的是，如果我國要在2023年完成第一次社會現(xiàn)代化，就應該是全面的第一次社會現(xiàn)代化，而不是局部的第一次社會現(xiàn)代化。所以，在未來20年里，我國社會現(xiàn)代化建設，需要從“局部優(yōu)先發(fā)展”向“全面協(xié)調發(fā)展”轉型；社會發(fā)展模式要從“城市優(yōu)先型”轉向“全面發(fā)展型”。2003年，我國處于第一次社會現(xiàn)代化的發(fā)展期。如果按照1980～2003年中國社會現(xiàn)代化信號指標速度估算，我國將在2023年進入第一次社會現(xiàn)代化的成熟期，將在2030年左右進入第二次社會現(xiàn)代化的起步期。根據(jù)廣義社會現(xiàn)代化理論，第二次社會現(xiàn)代化的實質是提高全體國民的生活質量。所以，在2030年前后，我國社會現(xiàn)代化建設，需要從“全面協(xié)調發(fā)展型”轉向“生活質量提高型”；社會發(fā)展模式從“全面發(fā)展型”轉向“生活質量型”。如果上述推理成立，它要求未來50年，中國社會發(fā)展模式完成兩次轉變。第一次是從“城市優(yōu)先型”向“全面發(fā)展型”的轉變，第二次是從“全面發(fā)展型”向“生活質量型”的轉變（圖3-16）。第一次轉變的時間大致為2005～2023年。第二次轉變的時間大致為2021～2050年。如果我們能完成兩次轉變，國民生活質量將得到大幅提升。夫城市優(yōu)先型蜂：優(yōu)先發(fā)展豐城市地區(qū)和息有區(qū)位優(yōu)勢幟的地區(qū)。主律要特點是：老利用劈“注競爭優(yōu)勢畫”禿原理和胳“墨區(qū)位理論改”符，加速局部譽地區(qū)的社會率發(fā)展；同時肢利用稿“絡擴散原理翁”邀，發(fā)揮先行泊地區(qū)對后發(fā)亭地區(qū)的帶動徒作用。主要片表現(xiàn)是：社荷會發(fā)展速度杰較快，社會圈發(fā)展不平衡椒。東全面發(fā)展型壩：在鼓勵地斷區(qū)發(fā)展的同側時，全面推型進社會生活貍、結構、制喘度和觀念的潛發(fā)展。主要提特點是：利喊用丘“料木桶原理住”歉和巾“篇后發(fā)效應需”燕，加快發(fā)展烏。主要表現(xiàn)擁是：完善社山會福利制度綢，普及義務猶教育，消滅另絕對貧困，闖縮小地區(qū)差貴距，促進社辣會和諧；實株現(xiàn)第一次社虹會現(xiàn)代化。姨生活質量型頂：重點提高苦全民生活質探量，包括物認質生活、文奔化生活和幸短福感。主要升特點是：利際用棋“勉后發(fā)效應針”叮和裹“贊創(chuàng)新理論主”匪，創(chuàng)造全國孕人民滿意的千、逐步達到卸世界中等發(fā)刮達水平的生約活條件和生勁活質量。主櫻要表現(xiàn)是：恢全面實現(xiàn)信拾息化，消滅集信息鴻溝，架普及高等教纏育，提高社廳會創(chuàng)新效率邀，建成城鄉(xiāng)歲平衡社會，瞎全面超過世炸界平均水平倆，基本實現(xiàn)于社會現(xiàn)代化桑。去未來20年降，是我國社重會發(fā)展模式衛(wèi)的第一次轉勞型時期。這賢次轉型的成腸敗，將直接們影響中國社尚會現(xiàn)代化的璃成敗。我們友認為，此次筐轉型，至少艘需要做好5政件事情。跳首先，建立沃社會信用管香理制度，促專進人口理性象流動。采用家現(xiàn)代信息技簽術，建立數(shù)深字化的全民悟信用管理制另度；為全民盡建立差“鼻數(shù)字化戶口濤”鞠，以代替?zhèn)骶虢y(tǒng)的魂“朋居住地戶口顯”深。在10年霧內，用現(xiàn)代斜“導信用管理制唐度輛”揮取代傳統(tǒng)珠“云戶籍管理制挽度勝”饑，允許公民癢自由選擇居籌住地。窯其次，普及交免費義務教踢育，保證義造務教育公平蠅。具體內容燕見后。溫其三，建立雜普遍社會福伴利制度，保翻證社會基本贏公平。具體譯內容見后。膛其四，提高喊社會生產力廁，消除絕對哪貧困。具體汗內容見后。詠其五，加速畢新型城市化欺，建立城鄉(xiāng)勉平衡社會。夜具體內容見征后。偷2、繼續(xù)推謹進國家反貧夾困戰(zhàn)略，提羨高人均國民編收入，逐步之消除絕對貧恢困穩(wěn)提高生活質扎量，必須消格除條“兄絕對貧困延”賺。如果說，其相對貧困是蜜不可避免的左，那么，絕駱對貧困是可糞以戰(zhàn)勝的。饑要消除絕對葬貧困（用國冊際標準衡量瓶），必須兩綿條腿走路。槐首先是發(fā)展宮社會生產力住，提高人均盼國民收入，別奠定消除絕無對貧困的經伯濟基礎。其辣次是建立合宴理的收入分控配和社會福碗利政策，繼屑續(xù)推進組“想國家反貧困臘戰(zhàn)略滿”絮，幫助全體縫國民脫離絕吃對貧困的泥繡潭。暫根據(jù)世界銀伶行提供的資去料，200深1年我國約協(xié)有2億人生風活在國際高互度貧困線之踩下（每天生化活費不到1致國際美元）蠶，有近6億質人屬于國際維中度貧困（彎每天生活費饑不到2國際巡美元）。如邊果按照聯(lián)合禽國標準，生首活在國際貧野困線之下的活人口，基本竭屬于絕對貧疤困人口（表校3-49）杰。熱表3-49前中國社熊會生產力和賣絕對貧困的缸國際比較裳項目更200牽1將年中國與世員界水平的比佩較冬達到發(fā)達水教平火中國東相對差（倍妻）厲高收入國駛中收入國敗世界面年均增長率烘年數(shù)犁社會生產力召（國際美元那）娃4187雅6.6僅27770慘5420皂7640擱4蓬48朗國際高度貧贏困率（%）駐16.6鍬-微0結-話21.1欠-20慌23損國際中度貧腎困率（%）蒸46.7樓-寫0僅-亂52.9演-20摩28伸國際高度貧陣困人口（億聚）芝2.1清-腐0萬-遮10.9宣-毅-徐國際中度貧遣困人口（億嘩）鞠5.9清-圓0呀-王27.3扇-機-何注釋：社會亭生產力為按夏購買力平價最計算的人均蹄GDP。國院際高度貧困規(guī)和國際中度仍貧困的統(tǒng)“易世界值橡”交，為中等收盈入國家和低歪收入國家的徐貧困人口的霜總和。相對題差距指中國載與高收入國演家平均水平芳的相對差距魄，計算方法開為同表3-桑48。達到存發(fā)達水平，幸指達到20魔01年高收娘入國家平均宵水平幟資料來源：反世界銀行當2005活2001年躺，按照聯(lián)合校國標準，世狐界上絕對貧駁困人口約有李10.9億跑人，中國占拾2.1億（續(xù)表3-37壯）。這就是雖說，每5個斥世界貧困人象口中，就大加約有1個人哲生活在中國微。這與中國縣人口占世界幫人口的比例亭是基本一致孟的。很顯然扁，中國反貧濃困的任務是社非常艱巨的株。右如果我們要普在2023倒年完成第一科次社會現(xiàn)代樹化，在20速30年進入膊第二次社會繁現(xiàn)代化，就背需要消除絕略對貧困。在添過去10年仁（1990見～且2001）挪里，我國的悄國際貧困人藏口比例從3換3%下降到并16.6%棍，下降了1維6.4個百件分點。10穿年里，我國灑的國際高度專貧困率，幾托乎下降了一廁半！革前面已經提暖到，未來2忌0年是我國四社會發(fā)展模鏟式的第一次摘轉型時期。炸在這個時期窄需要做好五逮件事情；發(fā)唉展社會生產贈力，消除絕糾對貧困，就排是五件事情盞之一。如果訪我們加速提維高社會生產販力，如果保驢持過去10度年的重“亭脫貧速度語”抬，結合建立筐社會保障制猜度，我國有雪可能在未來謹30年里，香達到消除絕際對貧困的目媽標。所以，寸我國要繼續(xù)英推進魔“顛國家反貧困痕戰(zhàn)略墻”欄。山基本目標是愧：2023祝年國際高度癢貧困率減半遣；2030挑年基本消除幸國際高度貧瞧困和中度貧喚困。憂基本任務是舟：在未來3符0年里，使救2億人脫離距國際高度貧亮困，使6億饑人脫離國際露中度貧困；翠國際高度貧斤困率和中度晃貧困率年下色降大約15著%左右。躺屆時，我們資可以自豪地墊宣布，中國放是一個沒有暢絕對貧困的鑼國家。摘3、實施社用會福利化戰(zhàn)藥略，提高社狹會公平性，站建設和諧高螺效的新型福鞭利國家額建立相對完穴善的社會保玩障制度，建忘成健康高效乒的福利國家峰，是完成第爬一次社會現(xiàn)導代化的一個筐硬指標。前炮面已經提到償，未來20圈年是我國社寸會發(fā)展模式遺的第一次轉質型時期。在娘這個時期需猜要做好五件益事情；建設尤高效福利社鐘會，保證社碗會基本公平軍，就是五件膽事情之一。紹目前，我國顆社會保障水麻平與發(fā)達國夜家的差距非勇常明顯。我盾國社會保障透費用比例與型發(fā)達國家相古差6倍，社調會保險覆蓋墳率與發(fā)達國燭家相差7倍碧左右。同時選，我國老齡友化約為發(fā)達聰國家的一半蟲，收入基尼襪系數(shù)和貧富冊比分別是發(fā)馬達國家1.疏5和1.8桂倍，社會公斥平性比較低織（表3-5父0）。譯表3-50福中國社住會保障和社紫會公平的國交際比較相項目迷2002爸年中國與世浩界水平的比獎較平達到發(fā)達水遼平直中國鉆相對差（倍聽）狹高收入國濟中收入國頭世界平均棉年增長率%叔年數(shù)蒸社會保障費曉用/GDP換（%）俗4裳.2刃5踢.酸7茶24匪12靠12夠7.0栗26估養(yǎng)老保險覆式蓋率（%）蒙15天6.7翅100剩41脈41廢8.0竊25晃醫(yī)療保險覆跟蓋率（%）膠9.4遮1堆0屑.墓6棟100撒63攪63慨10.0行2槳5念失業(yè)保險覆上蓋率（%）鳥14向7.1違100皇61順61媽8.0筒26采養(yǎng)老金支付頑率（%）址2罰5鋼4深.鞭0趣100證68飲68醋8.0銜1互8完老齡化（%作）資7郵2.1角15叼7顫7臭3.0汗26瞞基尼系數(shù)（微%）飄44.7崗1.5畏30.4蠟39弦39晃-1.5千26濫貧富之比雨18.4幻1.8少10困20侄20查-1.5菜40肌注釋：社會爽保障數(shù)據(jù)為煙估算值。相澤對差距指中暈國與高收入爽國家平均水屬平的相對差生距，計算方熄法同表3-優(yōu)48。發(fā)達神國家社會保粱險覆蓋率超牛過100%著，取值為1綢00%。老勤齡化為65存歲及以上人冷口比例。貧流富比為最高錦10%和最示低10%收精入者的收入憶之比。達到番發(fā)達水平，坑指達到20單02年高收眠入國家平均稅水平芬數(shù)據(jù)來源：祥世界銀行嗎2005材如果我們要慰在2023濃年完成第一刷次社會現(xiàn)代志化，在20鎮(zhèn)30年進入怒第二次社會萬現(xiàn)代化，就減需要實施向“蠻社會福利化掘戰(zhàn)略付”艱，完善社會達保障制度，隙建成和諧高緒效的新型?；麌摇Ｌ匣灸繕耸且悖?023撫年前全面建潛立社會保障匯制度，20呀30年建成言高效的新型府福利國家。炮基本任務是眾：社會保障座費用比例年紫增長7%，餡社會保險覆澡蓋率年增長兔8～10%寇；在201演0年前后普猜及社會救助奶；在202辮0年前后，欣使社會保險著覆蓋率超過懷60%；在電2030年纖前后，使社警會保險覆蓋償率達到10走0%；同時增，基尼系數(shù)但和貧富比大拿約年下降1凡.5%，2版030年前墊后達到妹發(fā)達國家水抄平。社會保暮險覆蓋率指斑養(yǎng)老保險、昆醫(yī)療保險和危失業(yè)保險的智平均覆蓋率喝。家我國是一個豬13億人口棟的大國。目偵前，發(fā)達國獲家總人口不犁到10億。墊所以，我國腔建立全民社仰會保障制度猴的任務超過拿了發(fā)達國家以的總和。但懲是，建立社居會保障制度傷，成為福利繡型國家，是樸發(fā)達國家1琴960年的永平均水平，迷也是完成第雙一次社會現(xiàn)揮代化的重要顛標志。所以碼，盡管難度迷很大，我們丹也需要努力葛做到，并努濁力做好，避臥免傳統(tǒng)福利仙國家的糊“毯福利病浴”嗓在中國重演沒。關二、實現(xiàn)社末會轉型任重杯而道遠叢在未來50虧年，中國社豎會現(xiàn)代化需言要完成兩次最社會轉型。呢第一次是從膝農業(yè)社會向礙工業(yè)社會，除從鄉(xiāng)村社會瓜向城市社會臂的轉型。第竿二次是從工鵲業(yè)社會向知墓識社會，從堅城市社會向映城鄉(xiāng)動態(tài)平錘衡社會的轉釋型。與此相瞞適應，全國猜人民的空間列結構（人口逆分布結構）穩(wěn)、生活方式研、勞動結構腳（就業(yè)和職廈業(yè)結構），吳都將發(fā)生兩毀次轉變。這網兩次轉變，覽將從根本上刊改變中國人嘆5000年獎形成的傳統(tǒng)僚習慣和生活塵方式，導致問社會利益和顧社會角色的巴重新洗牌。酬毫無疑問，物它們是未來牲50年中國勝社會現(xiàn)代化區(qū)面臨的重大倍考驗，也是南不可回避的擇巨大挑戰(zhàn)。阻如果不能順摩利完成兩次肺轉變，中國格社會現(xiàn)代化漫就將成為一鴨句空話。所弄以，我們沒增有退路，必鞭須迎難而上兩。閑關于如何推譜進完成兩次動轉變，需要冰集思廣益。仍我們認為，怕推進新型城維市化，實現(xiàn)委人口空間結俘構的兩次轉梢變；推進社蹦會信息化，蚊實現(xiàn)國民生亭活方式的兩船次轉變；推儉進社會知識終化，實現(xiàn)勞背動結構的兩渾次轉變，是扛合乎邏輯的織三大重點。示弊1、實施新汽型城市化戰(zhàn)榨略，實現(xiàn)人慰口空間結構印的兩次轉變豐，建立城鄉(xiāng)甘平衡社會做中國社會人輩口空間結構賴轉型的艱巨捏性，既決定犯于中國人口芒空間結構與臉發(fā)達國家的吊巨大差距（好表3-51舊），也決定綢于中國人口屠規(guī)模。20莫00年，中牽國城市化率診為36%，正發(fā)達國家平插均為79%于，兩者相差肉2倍。20養(yǎng)00年中國窗人口約為1恥2.6億，曲高收入國家陡人口總和約蠶為9.5億扎；中國人口潑是高收入國顫家的1.3稍倍。如果2孔000年中叔國城市化率務達到200寇0年發(fā)達國播家水平，需歡要把5.4竿億農村人口勾轉移到城市廢，其任務超籍過再建設一痰個刺“夸城市化的西斷歐仇”性（2000汪年西歐17溫個發(fā)達國家識總人口約4石億）。中國駝社會人口空鍬間結構轉型覆的任務，超薦過了發(fā)達國蹦家歷史總和鑼。涼表3-51非中國城步市化的國際辣比較污項目掩200耕0雖年中國與世露界水平的比潮較閑達到發(fā)達水存平掃中國養(yǎng)相對差（倍短）箱美國蒼高收入國澤世界平均巡年增長率%農年數(shù)秋城市人口比舍例（%）潔36你2率79龜79泰47音2.0萍40文農村人口比坐例（%）黃64寬3芽21幣21希53裂-2.5晉44射中心城區(qū)人五口比例（%漠）野31拉1角30焦-額-些-邊-疾郊區(qū)人口比濾例（%）落5鑰10灰50輸-消-謀5.0裕47醋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比盡例（%）慕64炎3虹20廚-識-脂-2.5拴46煤總人口（億射）搭12.63每-危2.82益9.54怨60.51衣-載-合城市人口（娘億）估4.55拾-博2.23酸7.54巷28.44倦-為-耗農村人口（鋼億）捐8裂.娃08沒-顧0.弦59健2繳.脆00尤32釀.早07旁-偵-福注釋：相對固差距指中國喘與高收入國判家平均水平嫁的相對差距蒙，標計算方具法同表3-接48。根據(jù)蹲美國人口統(tǒng)籮計的規(guī)定，燦人口空間結坐構有兩種分請法：城市人藍口和農村人角口、都市人板口和非都市瓣人口（鄉(xiāng)鎮(zhèn)垂人口）；都竟市是總人口階超過10萬霜、中心城區(qū)愛人口超過5嚷萬的城市地剪區(qū)；都市由牌中心城區(qū)及證其外圍郊區(qū)仰組成。中國糧中心城區(qū)人楚口和郊區(qū)人償口為估計數(shù)毯。達到發(fā)達稠水平，指達帥到2000射年高收入國酬家平均水平牛數(shù)據(jù)來源：妄世界銀行溪2005。手U.S.喜Censu晉sBur均eau2拴002憲中國社會現(xiàn)銜代化路徑圖疼要求，在未漏來50年，洞中國人口空肢間結構將先張后發(fā)生兩次室轉變。第一壯次是從農村盒社會向城市鍵社會的轉變眠，第二次是稍從城市社會墨向信息化、口知識化的城乖鄉(xiāng)動態(tài)平衡門社會的轉變園。所以，我蠶國城市化需糕要新思路，烈實施蜂“縮新型城市化務戰(zhàn)略貧”墻是一個選擇搏。銹基本目標是風：在202蠻0年左右完濾成城市化，暢實現(xiàn)人口空鵝間結構的第循一次轉變；儀在2050春年前實現(xiàn)郊蹤區(qū)化，實現(xiàn)桌人口空間結喬構的第二次雕轉變。鹿基本任務是唐：在未來2鴿0年，城市奉化率提高到鼠60%左右澡，郊區(qū)化率沿提高到12炭%左右；在滿2050年糠，城市化率確提高到80升%左右，郊事區(qū)化率提高罪到50%左續(xù)右?；緫?zhàn)略是秘：新型城市板化戰(zhàn)略（圖坊3-17）咸，城市化、墊郊區(qū)化和現(xiàn)質代化協(xié)調發(fā)鴉展。旅我們認為，唱面對新時代負、新目標和趕新任務，我尺國傳統(tǒng)的城脾市化發(fā)展模煩式已經難以豈適應，需要種進行戰(zhàn)略調父整。我們需隸要從傳統(tǒng)城落市化轉到新物型城市化。陪相對于傳統(tǒng)計城市化，新聾型城市化有榮8個特征（嗎表3-44州）。簡單地畝說，新型城壺市化，要實泛現(xiàn)10個協(xié)額調發(fā)展。胡第一：城市凝化與人口流賣動協(xié)調發(fā)展叫，走全面的巷城市化之路崖。佳第二：城市斗化與城市現(xiàn)同代化協(xié)調發(fā)省展，走高質童量的城市化釣之路。題第三：城市柜化與農村現(xiàn)鏟代化協(xié)調，銅走城鄉(xiāng)協(xié)調壇發(fā)展的城市慘化之路。錄第四：城市紐現(xiàn)代化與傳蓄統(tǒng)文化保護昌協(xié)調發(fā)展，疲走文化多元曾的城市化之忘路。爪第五：城市療化與生態(tài)環(huán)郊境管理協(xié)調稅發(fā)展，走綠啟色化的城市辭化之路。務第六：城市蠻化與信息化碎協(xié)調發(fā)展，旅走數(shù)字化的伸城市化之路澇。煤第七：城市強化與國際化勒協(xié)調發(fā)展，園走面向世界冒的城市化之銷路。丈第八：城市蛾化與郊區(qū)化腹協(xié)調發(fā)展，筆大中小城鎮(zhèn)偏協(xié)調發(fā)展，民促進從城市歉化向城鄉(xiāng)動慢態(tài)平衡的轉剪型，走戰(zhàn)略陷目標導向的牧城市化之路皺。姥第九：城市延化與經濟現(xiàn)甩代化協(xié)調發(fā)需展，走經濟裁社會協(xié)調的辱城市化之路具。廁第十：城市訓化與地區(qū)現(xiàn)出代化協(xié)調發(fā)炒展，走地區(qū)蘭和諧發(fā)展的許城市化之路線。滲通過實施撕“芹新型城市化柳戰(zhàn)略賞”師，我國有可牛能在未來5品0年內，完炮成空間結構積的兩次轉變簽。學假設205夸0年我國總叼人口為14往.5億，那簽么，205坡0年將大約麗有7億人生狠活在中心城疼市的郊區(qū)，命約4億人生績活在中心城始市，約3億怠人生活在鄉(xiāng)汽鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村和照10萬人口具以下的城鎮(zhèn)師）。競要完成這個陶任務，需要餓把大約5億當農村人口轉繼移到城市，鏈把6億城市震人口（和部雜分農村人口蠻）轉移到中羅心城市的郊糧區(qū)。在20壇02年，西章歐17國總搏人口4億。匠我們城市化論和郊區(qū)化的修工作量，相勻當于把西歐斃人口從農村戀搬到城市，駱再從城市搬艘到郊區(qū)。無潔疑這是史無野前例的。汪2、實施社煩會信息化戰(zhàn)曾略，實現(xiàn)生點活方式的兩獵次轉變孤社會現(xiàn)代化銀包括社會進俗步和社會適暖應。生活條債件的改善，姑生活方式的羞轉變，是實嫌現(xiàn)社會現(xiàn)代證化必然要求圖。目前，我雁國仍然是一魯個農村人口隆占多數(shù)的國勝家。根據(jù)中汗國社會現(xiàn)代辯化路徑圖，梳在未來50寄年里，我國欣人民的生活小條件和生活醋方式，將先市后發(fā)生兩次畜轉變。抄第一次轉變仆：從農村生兄活方式向現(xiàn)鹿代城市生活彼方式轉變。坐目前，生活果在農村的人塌口，如果仍分然是傳統(tǒng)農指村的生活條霞件和生活方隔式，他們需袍要從農村生劣活條件向現(xiàn)湖代城市生活獵條件、從農滔村生活方式止向現(xiàn)代城市誘生活方式轉擾變。生活在卷城市的人口琴，如果還帶向有傳統(tǒng)農村港生活方式，拆也需要改變攤這種傳統(tǒng)農厲村生活習慣龜，實際采用棟現(xiàn)代城市生應活方式。守農村人口的蠻生活方式的厘轉變，大致彩有兩個途徑產。第一條途芬徑：加快城明市化，多數(shù)債農村人口進降入城市；新愛進城的人口退，逐步采用圾城市生活方梁式。第二條樣途徑：加快界農村現(xiàn)代化鑄；少數(shù)農村榴人口繼續(xù)留恩在農村，他村們通過農村辯現(xiàn)代化，逐脖步享有城市浩式的生活條麥件和生活方顯式。雖然進轎入城市是實暮現(xiàn)生活方式小轉變的一個伯快捷途徑，焦但不進入城熱市，通過農居村現(xiàn)代化，攀也能完成這礦個轉變。但尚是，留在農悟村的人口必慨須是少數(shù)，捧我們必須把讓80%左右既的人口，轉陵移到城市和能城市郊區(qū)，饅否則，不可棕能實現(xiàn)農村揉現(xiàn)代化。零第二次轉變康：從城市生董活方式向信灘息化、知識戲化、國際化歲生活方式轉最變。生活在挑農村的人口均和生活在城賊市的人口，可如果已經享岸有城市式的照生活條件和講生活方式，趟他們除了繼城續(xù)改善其城梅市式的生活纖條件和生活在方式外，還頑需要向信息斷化、知識化擠和國際化的企生活條件和猜生活方式轉刑變。在20甚50年前，董信息化要達組到80%，六出國旅游率閃達到50%留。江目前，我國猛人民的生活壺條件和生活經方式與發(fā)達槽國家的差距攻是明顯的（男表3-52頌）。中國社席會城市化、鐵機械化、電鋸氣化、信息不化和知識化幼與發(fā)達國家耍的相對差距哥，在2染～楊90倍之間廚；其中，汽窄車普及率差治距超過90證倍。我們認以為，要完成鋒生活方式的絹兩次轉變，恥除了加速推攤進新型城市昂化戰(zhàn)略外，味還需實施成“朵社會信息化次戰(zhàn)略蛾”叢，力爭用3砌0年時間基徑本完成社會久信息化。伯表3-52堡中國生永活方式的國調際比較妻項目殘2002競年中國與世斬界水平的比榮較器達到發(fā)達水有平影中國邀相對差（倍尾）核高收入國橋中收入國惕世界平均闖年增長率%瓣年數(shù)搞農村人口比霉例（%）毫61短3.1未20腰47渣51勢-2.0界55挨城市人口比湖例（%）飛39煉2.1壘80孟53敢49邪2.0透36閃汽車普及率牽（居‰本）磨5速90.4具443配49慮141卸10.0斃47墊普及率裙（寒‰雀）繁209課2.7溝560汗178墳183恥5.0咳20毯電視普及率督（權‰急）傻350發(fā)2.1掙735郊280照285坑3.0拼25炮電腦普及率頸（堵‰懂）魂28跟16.7吐467故43窮1昨01脫9廁.0鐮3斯3腰因特網普及舉率（捉‰康）列63起6.0酷377見116根150靜8.0板23連移動通信普盛及率（企‰杠）劣215婦3.3秩708憑225亂223齡5.0仿24柱預期受教育掏年數(shù)（年）傲12塔1仆.泳4半17講11眾11甩1鄭.0牌35憲出國旅游率朱（%）群2食20旋40濤10總13膏7.0乎44翼注釋：相對旱差距指中國殖與高收入國搖家平均水平廊的相對差距座，計算方法室同表3-4太8。達到發(fā)扯達水平，指寸達到200疫2年高收入文國家平均水揉平居數(shù)據(jù)來源：莖世界銀行信2005響基本目標是柿：在202類0年基本實謙現(xiàn)從農村生際活方式向現(xiàn)般代城市生活暖方式的轉變占；在203包0年基本實光現(xiàn)社會信息辟化；在20師50年，基禮本實現(xiàn)從城狹市生活方式濟向知識化、捏信息化、國瓣際化和城鄉(xiāng)扒互動平衡的歐生活方式轉慕變。辭基本任務是勁：在未來2獻0年，城市澤化提高到6突0%左右；還在2030基年，信息化番達到50%幣左右；在2拆050年，狂城市化達到驅80%左右里，郊區(qū)化達瘦到50%左鎮(zhèn)右，信息化器達到80%柳左右，出國煮旅游率達到溜50%左右燕，汽車普及刺率達到50霸%左右，預譽期受教育年歪數(shù)超過17功年等。貼基本戰(zhàn)略是蘇：新型城市蒙化戰(zhàn)略和社繞會信息化戰(zhàn)政略相結合。潤依據(jù)過去3慢0年的發(fā)展墳速度推算，慌我國人民將天在2023作年左右完成陸生活條件和蚊生活方式的提第一次轉變搞，在203運0撐～舟2050年燒期間完成生旋活條件和生戀活方式的第晃二次轉變。海所以，在未扔來50年，趙通過推進新茫型城市化和果社會信息化瑞，我們有可仆能實現(xiàn)生活面方式的兩個府根本轉變。醉社會信息化飾戰(zhàn)略，一方解面要促進國重民生活方式耽的根本轉變薄，另一方面室要消滅兩個片信息鴻溝，沸即消滅國際濾信息鴻溝和圣國內信息鴻柴溝（具體內鴨容見后）。禾3、實施社合會知識化戰(zhàn)嘴略，實現(xiàn)勞罩動結構的兩儲次轉變字根據(jù)中國社窯會現(xiàn)代化路醋徑圖，未來屢我國社會現(xiàn)摸代化將采用聾綜合社會現(xiàn)撇代化原理，御選擇運河路爹徑，推進兩偵次社會現(xiàn)代卻化協(xié)調發(fā)展管，并加速向何知識社會和輩第二次社會格現(xiàn)代化轉型陷?？梢灶A見呼，未來我國夢社會勞動結綢構將先后發(fā)黑生兩次轉變罷。箏第一次轉變厚：工業(yè)勞動抹力比重超過茶農業(yè)勞動力速，實現(xiàn)就業(yè)桑結構的工業(yè)陣化（非農業(yè)烈化）。腿第二次轉變奪：知識性職笑業(yè)比重超過慚生產性職業(yè)塌，實現(xiàn)職業(yè)沙結構的知識屆化（非物質森化）。傅目前，我國絡尚處于第一糕次社會現(xiàn)代園化的發(fā)展期桃，勞動結構受水平比較低疑，與發(fā)達國桂家的差距比稀較大（表3趕-53），持與我們的目狡標差距比較缺大。由于我播國不僅勞動鍋結構水平比揉較低，而且級勞動力規(guī)模遣龐大（數(shù)量疫超過發(fā)達國漏家總和），待地區(qū)差別比畏較大，這就默極大地增加考了我國勞動暢結構轉變的疊難度。何況寫我們要連續(xù)叨完成兩次轉鉗變，這個任及務令人生畏煌。但是，如怪果不完成勞開動結構的兩中次轉變，中摩國社會現(xiàn)代針化將沒有完咱成，國家目左標將沒有實碰現(xiàn)。所以，級加速社會知液識化，促進稱勞動結構的棒快速轉變，俱是我國未來武50年社會政現(xiàn)代化的一兩個重大課題群。瑞表3-53持中國勞佛動結構的國肥際比較瑞項目挑2002略年中國與世候界水平的比設較英達到發(fā)達水址平他中國賢相對差（倍獵）疫高收入國托中收入國捏世界平均鼠年增長率%叮年數(shù)腳農業(yè)勞動力龍比重（%）炸50肉12.5瘦4廟54著43端-5.0奪49誤工業(yè)勞動力虎比重（%）副21辰1.2萍26跨20盒22脖1.0漂21役服務業(yè)勞動渴力比重（%世）異29柴2.虛4除70插26外35垮2.0倉44梢生產性職業(yè)撿比例（%）晉62浮1.9腔32終56及56扣-2.0依33救服務性職業(yè)蠢比例（%）出28兵1.0哪29國21煤21獎1.0令4鼓知識性職業(yè)刻比例（%）脆10輝3.9并39侵23六23箏3.0遣46教注釋：相對鎖差距，計算永方法同表3妙-48。達旅到發(fā)達水平諷，指達到2央002年高撥收入國家平跌均水平。中銷國2002總年職業(yè)結構唉是估計數(shù)習數(shù)據(jù)來源：擠世界銀行啄2005。碰ILO2贏005c票我們認為，擴通過加速社眨會知識化和劍信息化，可算以加速中國呀勞動結構的限兩次轉變。序所以，需要吸繼續(xù)實施干“呀新型工業(yè)化鴨戰(zhàn)略不”甲，組織實施娘“對社會知識化害戰(zhàn)略怕”畢和奶“抵社會信息化船戰(zhàn)略遷”扎，推動勞動如結構（就業(yè)撥結構和職業(yè)默結構）的轉狹變（圖3-孤18）。薄基本目標是丈：在202軋0年左右完濤成第一次轉待變，工業(yè)勞沫動力比重超聞過農業(yè)勞動厚力比重。在謀2040年篇左右完成第喊二次轉變，圣知識性職業(yè)條比重超過生質產性職業(yè)比頓重。早基本任務是督：在未來5指0年，農業(yè)咸勞動力比重希年下降5%箭左右，生產啊性職業(yè)比重西年下降2%攀左右，知識拳性職業(yè)比重克年上升3.勾2%左右。孩基本戰(zhàn)略是菠：新型工業(yè)券化戰(zhàn)略和社獵會知識化戰(zhàn)由略。令在未來50鐮年，我國工蟻業(yè)勞動力比蓬重將大體維梳持在20%訪～南30%之間系，農業(yè)勞動石力比重從5叔0%下降到獸4%，服務盡業(yè)勞動力比待重從30%值上升到70弊%左右；生年產性職業(yè)比禁重從70%君下降到20碎%，知識性康職業(yè)比重從脫5%上升到藝50%左右牙。端在未來50翁年里，除上為述兩個轉變徐外，我國勞用動結構還將疑發(fā)生兩個深毛刻的轉變。右第一個轉變渣是：工業(yè)勞懸動力比重將洋經歷上升和翁下降兩個階碌段，也就是喊工業(yè)化和非用工業(yè)化兩個償階段。第二左個轉變是：柏服務業(yè)勞動瞧力比重上升撫，但會發(fā)生竄內部分化；棵傳統(tǒng)服務性裹職業(yè)比重經州歷上升和下辰降兩個階段凍，知識性職風業(yè)比重上升俱，并超過傳飄統(tǒng)服務性職崇業(yè)；知識性吉職業(yè)比重將癢超過生產性懇職業(yè)。這就傍是服務化和管知識化兩個誼階段。知識筐性職業(yè)如表司3-54所留示。積綜上所述，閉在未來50動年，我國勞獲動結構將發(fā)嗓生四個轉變蜂：首先，工寶業(yè)勞動力比陽重超過農業(yè)仍。其次，知蔬識性職業(yè)比權重超過生產逝性職業(yè)。其乎三，工業(yè)勞毛動力比重從多上升到下降禮。其四，服棋務性職業(yè)比癥重從上升到卡下降。顯然替，這將是一千場革命性的抓變化。我們霸需要加強理無論研究。聯(lián)猛合推動新型雄工業(yè)化、社咬會信息化和采社會知識化矮戰(zhàn)略，將是聽一個合理的林選擇。帆信息化和知嘉識化是難得罷的歷史性機糊遇。我國的接兩次社會轉弄型都與社會貪信息化和知鏈識化相關。方我們要充分稻利用這次機核遇，促進中愿國人口空間禽結構、生活秀方式和勞動奏結構的兩次屠轉變。如果賽我們成功了逆，社會現(xiàn)代泥化就將勝利零在望。如果握我們錯失信凱息化的機遇貌，不論是何逗理由何原因滅，我們的子半孫后代都不黎會原諒，因逃為那將使我緞國社會現(xiàn)代陸化的希望變西得渺茫。罷三、提升國堡民素質是當慎務之急吩國民素質現(xiàn)創(chuàng)代化是社會不現(xiàn)代化的重低要內容。事識實上，沒有抱人的現(xiàn)代化括，就沒有真考正的現(xiàn)代化映。人的現(xiàn)代冤化，包括人狼的綜合素質叮、思想觀念味、生活方式壇和行為方式向等的現(xiàn)代化革。一般而言務，國民素質丈包括科學文艇化素質、身西體健康素質芹、專業(yè)技能威和心理素質跪等。鉗在21世紀猾全球化時代鴉，我們不可咬能回避國際秒競爭。在國也際競爭中，哲人是核心因際素，也是關巷鍵因素。所遍以，國民素最質現(xiàn)代化，灰既是社會現(xiàn)懲代化的六個傍內涵之一，貫也是參與全陳球化和實現(xiàn)炮經濟現(xiàn)代化思的迫切需要澇。關于如何鏈提高國民素烏質，比較容督易形成共識址。我們認為也，可以從國避民教育、國禮民健康和信宜息獲取等三窯個角度入手托，三管齊下僅。億1、普及免并費義務教育技，逐步普及懸高等教育，壺建設人力資嬌源強國芬目前，我國便教育水平與伴世界先進水脅平和世界平既均水平的差俘距比較明顯透。2001放年，我國人劉均公共教育儲費用與發(fā)達逐國家相差約油50倍，大貨學畢業(yè)勞動腰力比重相差赴約5倍，大虹學普及率相愈差約5倍，劃公共教育費原用比例相差爆1.8倍（也表3-55裝）。顯然，匹這種教育水炭平和國民素耀質，是不能因勝任國際競牽爭的需要和覆社會現(xiàn)代化速建設的需要功的。評表3-55態(tài)中國國坐民教育的國趣際比較藝項目層200詞1仿年中國與世眠界水平的比膏較驕達到發(fā)達水鼠平燙中國仍相對差（倍膛）性高收入國作中收入國概世界平均恩年均增長率肯年數(shù)侍中學入學率演（%）盤67千1.6圈107歐76戚80內2.00難24校大學入學率戚（%）話13椅5.1狡66且22蚊26川6.00姻28散公共教育費興用/GDP霞（%）育3游.1蜘1委.稀8戚5.5敲4.3哄4.4劃2域.00五2糟9協(xié)人均公共教呆育費用（美赴元）苦29銹49.7后1442繼84李224耕8.00鈔51梨平均受教育曬年數(shù)（年）皆8曲1.葬5撓1舅2爐-蛾6眼.7怪1.50損27嘉大學畢業(yè)勞薪動力比重（汁%）座5確5.6益28塔18絕18顫4.00絨44披注釋：相對腥差距指中國倆與高收入國露家平均水平滲的相對差距角，計算方法膛同表3-4強8。達到發(fā)益達水平，指誼達到200痛2年高收入蘇國家平均水知平召數(shù)據(jù)來源：機世界銀行旗2005蝦中國是一個漢人口大國。謀許多專家學砌者認為，中債國需要從一覺個人口大國爸，轉變成為頁人力資源大蕩國，并逐步坊成為人力資缺源強國。中幼國是一個地刻區(qū)不平衡的艱國家，目前神貧富差距在爹快速擴大。駱提高社會公夠平，促進社墳會和諧，建秩設和諧社會男，需要我們施從多方面做屬起。其中，噸一個重要的脫方面是教育可公平，讓我黨們每一個孩洗子都能上學抗；不僅能接鉆受初等教育緊，而且能夠膛接受中等和迫高等教育。宇教育公平是躲社會公平的字重要基礎。夏沒有教育公賠平，社會公取平難以實現(xiàn)探。殃所以，我們俗認為，中國鑼社會現(xiàn)代化性，教育要先哈行。大力推閱進教育現(xiàn)代堤化，是新時貌代的需要。帆在未來50率年，我國需混要先后普及否9年免費義氏務教育、1瞇2年免費義帶務教育和高化等教育。爪基本目標是粗：在201選0年基本普皂及9年免費胡義務教育；引在2023豈年前，普及叨9年免費義丟務教育。在依2030年國前，普及1何2年免費義雁務教育。在柱2050年旅前，普及高躺等教育，大呈學普及率超晃過80%。帳基本任務是馬：在未來2要0年，中等雅教育入學率抖年增長2%己，公共教育龍費用比例年鍵增長4%。財在未來50長年里，大學率入學率年增艘長5%左右軟，人均公共削教育費用年這增長8%左鍋右，大學畢錦業(yè)勞動力比勢重年增長4捧%左右；平彎均受教育年仰數(shù)達到13馳年左右。仔基本戰(zhàn)略是速：國家教育悄發(fā)展戰(zhàn)略（只見國家教育屑部有關計劃輪）和社會知許識化戰(zhàn)略。通2、推進衛(wèi)稈生體系現(xiàn)代獸化，增加公網共衛(wèi)生投入律，提高國民啞健康壽命草雖然，我國磚醫(yī)療衛(wèi)生領岡域部分指標必已經達到世抽界中等發(fā)達猴國家水平（懂表3-56中），但我國蹤公共衛(wèi)生體棄系和醫(yī)療保竭險體系并不窩完善，而且徒與發(fā)達國家唱的差距仍然陳比較大。目用前，國際差執(zhí)距比較大的祖指標有：人壺均公共衛(wèi)生誼費用相差8耀1倍，人均筐衛(wèi)生總費用謙相差48倍嚼，護士比例興（護士/千均人）相差約扭8倍，公共連衛(wèi)生費用比山例相差約3舟倍等。特別燕是，中國農醉村地區(qū)和邊扎遠地區(qū)，醫(yī)應療條件和公輔共衛(wèi)生水平仇更是落后于持全國平均水避平。所以，谷推進醫(yī)療衛(wèi)渣生體系現(xiàn)代邊化，加大公癥共衛(wèi)生投入狐，提高全體璃國民的健康拔壽命，是我亦們不可能不溉做的事情。申而且，未來遭50年的衛(wèi)弊生體系現(xiàn)代槽化的任務非松常艱巨。圖表3-56銜中國衛(wèi)奮生領域指標磚的國際比較斃項目撤2002余年中國與世事界水平的比飼較她達到發(fā)達水狂平脅中國瞞相對差（倍勁）找高收入國輪中收入國蜓世界平均冊年增長率%粱年數(shù)險預期壽命（團歲）父71互1.1言78紹70出67造0.3碗31優(yōu)健康壽命（此歲）視64傘1.1質71比57輕57干0.3選35平醫(yī)生比例（絲醫(yī)生/千人長）幫1.6嗓2.4滴3.8企2買2表3.0起29謀護士比例（詠護士/千人要）創(chuàng)1策7.9廊7.9剖4令4偏5.0剃42哪病床比例（揚病床/千人悠）植2.5哄3.0揚7.4雁3.6填4車3.0及37壞公共衛(wèi)生費鈔用/GDP飲（%）續(xù)2攤.3童3.磨0患6.6陶3寫5.8想3.0石37回人均公共衛(wèi)宣生費（美元母）食22腫80.7繁1776峰54幫305鹿9.0熔51擱人均衛(wèi)生總省費用（美元淘）蔽63戀48.2牢3039篇109密524帆8.0表50鞭基本目標是旋：在202廁0年前基本蒙建立全國醫(yī)得療保險體系亂。在203拾0年，建立資完全覆蓋的耽、高效運行擊的國民健康拖保障體系。糟在2050值年，人均預攤期壽命超過繡80歲，健摘康壽命超過棵74歲。小基本任務是攝：在未來2途0年，公共充衛(wèi)生費用比述例年增長3衣%，醫(yī)生比攜例年增長3垃%，病床比活例年增長3詠%等。在未斧來50年，箱人均公共衛(wèi)葉生費用年增源長約9%，凈護士比例年肚增長約5%融；人均預期遠壽命提高1基0歲左右，飛人均健康壽闖命提高10浪歲左右等。趕基本戰(zhàn)略是姜：全民健康飼發(fā)展戰(zhàn)略和往衛(wèi)生體系現(xiàn)赤代化戰(zhàn)略（稱需要專門研魂究）。盒關于公共衛(wèi)蘿生體系現(xiàn)代男化，需要專慮門研究。睜3、消滅兩份個信息鴻溝鎖，建設學習欄型社會臉21世紀將溜是信息化和涌知識化世紀龜。在這個世湖紀，利用信改息技術獲取痛知識和信息漁的能力，將恭在很大程度糞上決定個人盼能力，決定炕國家競爭力苗。目前，中燭國信息普及邪率存在兩個遼鴻溝。第一華個鴻溝是中帝國與發(fā)達國憲家的信息鴻閘溝。第二個刑鴻溝是國內寫地區(qū)之間的抓信息鴻溝（堆表3-57典）。如果我碧們不能在盡袋量短的時間柱內，消滅兩淚大鴻溝，我慢國社會現(xiàn)代逝化的前景堪預憂。孝表3-57盯200綠2年中國的俊兩個信息鴻回溝（因特網仰普及率）附國際信息鴻旬溝醒國內信息鴻評溝嶼國家塑數(shù)值渴相對差（倍瀉）殿年增長率敲追趕年數(shù)詳?shù)貐^(qū)秘數(shù)值瓶相對差（倍祥）山年增長率熊追趕年數(shù)狼中國摩46率全國蜓46飲6顧.困0杰8.0粒27粒高收入國只364疏7.9奮8.0洋27婆北京磁274踩1.0祝2.0濫14筐世界平均呀131莊2.8明8.0拜14恥上海插258爛1.1賭2.0哀17西美國帽551芝12.0嫌8.0萌32寬天津耀135尸2.0軟4.0扔25耽英國友423踢9.2材8.0泊29筑廣東統(tǒng)71缸3.9和8.0米21皇法國燙314寺6.8混8.0盡25桶浙江南70鉛3.9串8.0界2抖1示德國盼436舒9.5缺8.0漂29影河南漏17浴16.1跨8.0驚40謹日本鉆449蟻9.8者8.0椅30憂貴州慧12鞋22.8預8.0弓44窄注釋