國稅減收緣由及增收措施調(diào)研報(bào)告國稅減收緣由及增收措施調(diào)研報(bào)告**年我市國稅總收入完成**萬元，同比下降5%，減收**萬元，完成年初打算的75%。依據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，市政府爭論室對**年我市國稅減收的緣由和進(jìn)展了調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告。我市**年國稅收入根本狀況全市國稅總收入完成**萬元，其中：從稅種來看。企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅均完成年度目標(biāo)，累計(jì)同比增收22836萬元。增值稅僅完成年度目標(biāo)的71%。從征收單位來看。6個(gè)征收單位中有4個(gè)沒有完成任務(wù)，尤其是稅收占全市的75.75%的盤縣和XX縣區(qū)，分別完成年度70.3377.7538643從行業(yè)來看。我市主要支柱產(chǎn)業(yè)的增值稅都大幅下降，其中煤炭開采和洗選同比下降9.15%，減收約2.9億元；鋼材同41.42%，減收0.829.46%，減收1.931.350.6從企業(yè)來看。納入監(jiān)控的80戶重點(diǎn)企業(yè)中，稅收同比下483416.72%，減6.8我市**年減收主要緣由宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響**年，美國、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐洲債務(wù)危機(jī)不斷，市場信念下降，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。受國際嚴(yán)峻簡單的宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，面對煤炭價(jià)格大幅下降、融資環(huán)境惡化、外部市場需求下降等多方面的挑戰(zhàn)，我市企業(yè)稅收下降。我市主要產(chǎn)業(yè)的增值稅嚴(yán)峻減收我市以煤炭開采及洗選業(yè)、煉焦業(yè)、鋼材行業(yè)及電力生產(chǎn)和供給業(yè)為主要支柱的四大行業(yè)入庫增值稅占增值稅的比重近85%，**年，這四大行業(yè)增值稅同比減收達(dá)6.74億元，對增值稅減收的奉獻(xiàn)達(dá)110.5%。從20xx年開頭，占稅收的比重超八成的增值稅就持續(xù)下降，致使全市稅收增長乏力。一是煤炭行業(yè)量價(jià)齊跌。地方原煤銷量1762萬噸，同比削減1811602/12416/噸，影響稅收約3.5**萬噸，同比削減161萬噸，價(jià)格由年初的最高1380元/噸下跌到年末的**元/5二是煉焦行業(yè)本錢上升。煉焦行業(yè)全年完成14769萬元，同比減收6851萬元，連續(xù)三年同比均減收。全年煉焦行業(yè)銷179911674/噸下滑到1224元/噸，下跌450元/噸。“量價(jià)齊跌”致使該行業(yè)銷項(xiàng)稅同比削減1.7億元，而量的下降僅使進(jìn)項(xiàng)稅同比削減0.9億元，銷項(xiàng)稅同比減收額遠(yuǎn)大于進(jìn)項(xiàng)稅同比減收額。三是火電抵扣增大。火電行業(yè)同比減收**萬元，上網(wǎng)電量275億度，同比削減9.9億度，雖然上網(wǎng)電價(jià)調(diào)高，但是進(jìn)項(xiàng)稅增加33833萬元，銷項(xiàng)稅為12587萬元，導(dǎo)致火電行業(yè)減收。四是鋼材市場低迷。水城鋼鐵〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司完成11485812041.42%。產(chǎn)、銷量同比分別增加104.9萬噸、**萬噸，價(jià)格方面卻同比下跌了641.5元/噸，另一方面該公司進(jìn)項(xiàng)稅同比增加4.01億元?！霸霎a(chǎn)不增值”。2.3實(shí)際抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額38917萬元，待抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)24839萬元，同比增加14102萬元。全年共減免稅11192萬元，其中：增值稅**萬元〔支持殘疾人就業(yè)減免126萬元〕，企業(yè)所得稅3，865萬元，車輛購置稅816萬元。3我市**年國稅收入推測及增加國稅收入的建議我市**年國稅收入推測**年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢將趨好，煤炭、鋼材等產(chǎn)品市場價(jià)格有望上升，我市g(shù)dp增長目標(biāo)為18%以上，如依據(jù)**年完成的工業(yè)指標(biāo)及相關(guān)部門供給的**年各項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)推測，以**年宏觀稅負(fù)測算，在全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)狀況下估量全年國60結(jié)合前面**年國稅收入減收緣由分析及**年國稅收入推測，可以知道我市國稅收入增長乏力的沖突是目前我市仍處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造單一，國稅收入主要依靠涉煤生產(chǎn)，但煤炭價(jià)格受市場影響巨大，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和產(chǎn)能過剩的沖突仍在持續(xù)，不確定因素照舊很多。雖然不斷有著一批批大工程的建成投產(chǎn)，但由于受國家增值稅轉(zhuǎn)型政策因素影響，即抵扣固定資產(chǎn)投資，一般在工程投產(chǎn)三年后才能顯現(xiàn)稅收效益，因此我市雖然有很多大工程投產(chǎn)了，但短時(shí)間我們的稅收照舊增長乏力。增加國稅收入的幾點(diǎn)建議一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，培育稅源增收。“一花獨(dú)放不是春，百花盛開春滿園”。要增加地方稅收，我們就要做到：向2化要稅源，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要稅源，向企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要稅源。**要增加稅收，就要立足長遠(yuǎn)，走多輪驅(qū)動(dòng)、多業(yè)并舉的路子，即依據(jù)市情實(shí)際，挖掘的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育更多的支柱產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)進(jìn)展之路。就是要立足工業(yè)強(qiáng)市，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好煤炭、電力、煤化工、冶金、建材、裝備制造、電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、特色輕工等“十大產(chǎn)業(yè)”，樂觀培育進(jìn)展興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)和技術(shù)進(jìn)步，在增加投資、擴(kuò)大總量中調(diào)整構(gòu)造、優(yōu)化布局，切實(shí)加快進(jìn)展，加快轉(zhuǎn)型，走綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展道路。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化轉(zhuǎn)型了，稅源稅收就后繼有力，如我們的大礦產(chǎn)品深加工文章做好了，“產(chǎn)業(yè)鏈”延長了、形成了“產(chǎn)業(yè)群”，削減了粗原礦或半成品不經(jīng)深加工就進(jìn)入市場銷往外地，那就使礦產(chǎn)品最大限度得在市內(nèi)增值留住了稅收；我們通過加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)，進(jìn)展深加工和高精尖核心產(chǎn)品，使我們的工業(yè)產(chǎn)品走精品、高端、特色化和差異化道路，增加產(chǎn)業(yè)進(jìn)展后勁和核心競爭力，我們就增加了抗國際市場和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)力量，就不會(huì)因經(jīng)濟(jì)滑坡造成對稅收收入的巨大沖擊。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高征管質(zhì)量。圍繞“質(zhì)量、效率、落實(shí)、效勞、平安”的工作主線，塑造一支業(yè)務(wù)嫻熟、思想過硬、作風(fēng)精良的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持依法治稅和效勞經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、組織收入與培植稅源相結(jié)合、當(dāng)前進(jìn)展和長遠(yuǎn)進(jìn)展相結(jié)合的觀念，充分發(fā)揮稅收的職能杠桿調(diào)整作用，為地方經(jīng)濟(jì)的安康發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)與公、檢、法、司、銀行、工商、地稅、國土、計(jì)量、環(huán)保、物價(jià)等部門的親熱合作，加強(qiáng)信息溝通，拓展征管的外延觸角，使各期發(fā)生的稅款都能準(zhǔn)時(shí)入庫。三是深化稅收分析，提高分析質(zhì)量。進(jìn)一步深化稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅收推測預(yù)警分析和稅收政策效應(yīng)分析，準(zhǔn)時(shí)、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地把握收入動(dòng)態(tài)，特別是隨時(shí)跟蹤分析把握我市重點(diǎn)稅源、行業(yè)、企業(yè)以及建工程、增產(chǎn)能的稅源稅收狀況，努力提升稅收分析工作質(zhì)量，真正做到“底數(shù)清、稅源明、說得清、道得明、管得住、管得好”，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。四是強(qiáng)化征管措施，防止稅收流失。親熱關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和稅源變化狀況，特別是電力、煤炭等重點(diǎn)支柱行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源的進(jìn)展變化，把握主要行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，開展稅收收入和征管質(zhì)量分析，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)稅源尤其是重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的稅源監(jiān)控，加強(qiáng)對增值稅長期“零申報(bào)”、企業(yè)所得稅“長虧不倒”的評估、檢查，堵塞稅收流失漏洞。五是加大稽查力度，整頓稅收秩序。全面深入查找稅收征管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的互動(dòng)機(jī)制，把提高征管質(zhì)量真正反映到增加收入上來。認(rèn)真做好年度稅收專項(xiàng)檢查和打擊發(fā)票違法專項(xiàng)行動(dòng)，組織企業(yè)開展稅收自查，提高納稅人稅法遵從度。另外，加強(qiáng)個(gè)體稅收治理，對雙定戶準(zhǔn)時(shí)調(diào)整稅負(fù)，對停留業(yè)戶跟蹤檢查，對缺乏起征點(diǎn)戶實(shí)行動(dòng)態(tài)治理，做到“抓大不放小