衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年安全生產及消防安全工作要點2023年全縣衛(wèi)健系統(tǒng)消防及安全生產工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，深入貫徹黨的二十大全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要講話指示批示精神，按照決策部署，立足安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段，貫徹新發(fā)展理念，準確把握新形勢新挑戰(zhàn)新要求，更好地統(tǒng)籌全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全發(fā)展。一、健全完善安全生產責任體系1.常態(tài)組織學習。持續(xù)推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級黨組織理論學習中心組深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿衛(wèi)生健康各項工作全過程。組織觀看學習《生命重于泰山—習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，專題組織學習貫徹新修訂的《安全生產法》《消防法》等有關法律法規(guī)規(guī)范，推進學習教育全覆蓋，開展安全生產管理干部學法、懂法、用法培訓，進一步強化紅線意識和底線思維，使安全發(fā)展理念入腦入心，見諸行動。2.完善安全生產責任體系。完善安全生產行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和單位主體責任體系，按照“三管三必須”要求，建立健全安全生產管理制度，實行醫(yī)療機構全員安全生產責任制度，建立主體責任清單，逐級簽訂安全生產責任書，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援五到位，構建完善“橫向到邊、縱向到底”網格化責任體系?？h衛(wèi)生健康委常態(tài)化開展安全生產檢查活動。3.進一步壓實領導干部責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“一票否決”制度要求，安全隱患形成閉環(huán)管理。健全落實安全生產風險評估報告制度，規(guī)范衛(wèi)生健康單位安全風險辨識、評估、管控、報告和隱患排查治理工作，推進落實消防安全標準化建設，落實法定代表人和實際控制人等單位主要負責人履行安全生產第一責任人責任，建立單位內設安委會或安全生產工作領導小組。強化安全生產事故隱患的事前責任追究和問責，安全隱患排查整治不徹底將視同安全生產責任事故。嚴格按照《安全生產責任追究辦法》問責相關責任單位和人員。將消防、安全生產工作納入年度目標考核和領導班子考核內容，縣衛(wèi)生健康委每季度至少召開1次會議專題研究部署安全生產工作；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構每月至少召開1次安全生產工作會議。二、鞏固提升安全生產專項整治三年行動抓好全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產專項整治三年行動收官工作，以鞏固提升專項整治三年行動為主線，以杜絕事故發(fā)生為目標，著力防范化解重大安全風險。1.牢固樹立安全發(fā)展理念，提高安全防范意識，時刻繃緊安全生產這根弦。以安全生產“鑄安”行動和風險管控“六項機制”為抓手，深入推進安全生產專項行動。2.清單化安全生產專項整治鞏固提升年任務，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，結合前期工作開展情況全面、細致排查安全隱患，科學評估、有效管控安全風險。建立完善隱患排查治理體系，發(fā)現問題隱患立即整改，重點領域全覆蓋開展“回頭看”，杜絕問題反復，隱患“回潮”。3.抓整改成閉環(huán)，建立問題清單、責任清單、整改臺賬，及時跟蹤督辦。按照“三管三必須”的原則，不斷壓實部門監(jiān)管責任、醫(yī)療機構主體責任，構建“閉環(huán)式”整改責任鏈條，做深做細做實各工作環(huán)節(jié)，盯緊重點領域，多措并舉，積極落實有效整改措施，實現安全生產事故防范閉環(huán)管理。4.為持續(xù)做好專項整治三年行動，在工作成果上見實效，配合市衛(wèi)健委、縣安委會等部門對本系統(tǒng)的各類安全生產專項督導檢查和巡查考核，縣衛(wèi)健委將以“四不兩直”的方式抽查突出問題、重點領域隱患整改落實情況，推進各項重點工作任務高質量完成。5.突出重點時節(jié)開展明查暗訪。針對節(jié)假日等關鍵節(jié)點，縣衛(wèi)健委將以“四不兩直”的方式抽查突出問題、重點領域隱患整改落實情況。強化工作部署，建立健全重點時段安全生產調度制度，針對性組織開展安全生產明查暗訪，推動安全防范各項任務措施落實落地。三、切實強化重點領域重大風險防控1.強化源頭管控，遏制安全事故。突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，以消防安全、房屋建筑物安全、危險化學品安全、燃氣安全、門急診人員密集場所等為重點，嚴格按照要求加強安全風險防范排查。持續(xù)開展常態(tài)化明查暗訪，強化整改落實，對2022年檢查發(fā)現的隱患和問題開展“清零”行動。2.消防安全。貫徹落實《醫(yī)療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》《醫(yī)療場所消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動實施方案》，完善消防安全責任制，強化日常監(jiān)管檢查巡查。開展高層建筑、電氣火災、電動自行車、冬春季消防安全綜合治理，督促醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴格落實《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定》，緊盯民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等消防安全薄弱場所等火災高危場所，加強集中整治和常態(tài)化監(jiān)管，保持排查整治高壓態(tài)勢。強化消防安全培訓和應急演練，提高消防安全常識知曉率，做到“三知、四會、一連通”。強化臨時搭建物等業(yè)務用房消防安全管理。重點排查整治醫(yī)院消防控制室、消防水泵房、消防疏散通道等消防設施設備運行是否正常，是否存在采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板作為建筑材料，違規(guī)新建、擴建、改建不符合消防安全標準的構筑物等3.危化品安全。各醫(yī)療衛(wèi)生單位強化對危險化學品貯存、使用、處置等環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全管理，完善本單位危險化學品安全風險分布檔案，配齊具備專業(yè)技能和安全管理能力的專職危險化學品管理人員。醫(yī)療機構需開展危險廢物專項檢查，實現危險化學品重大安全風險閉環(huán)管理。4.燃氣安全。使用天然氣的醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴格落實燃氣安全管理主體責任，持續(xù)開展燃氣安全專項整治，落實重點場所每日巡查、重點部位每日巡防措施。全面排查食堂、鍋爐、熱力泵房等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。5.房屋建筑物安全。按照《自建房重大火災風險綜合治理實施方案》，推深做實房屋建筑物安全專項整治，聚焦“四無”建筑（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑、擅自改變房屋結構和布局的建筑、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建筑等，對既有房屋（包括辦公用房、業(yè)務用房、臨時輔助建筑物、職工宿舍等）安全隱患再排查再整治，壓實產權人排查整改主體責任，落實整治措施和整治時限，對賬銷號，全面提升生產經營、租住自建房消防安全管理水平，預防和遏制“小火亡人”事故發(fā)生。6.用電安全。持續(xù)推動電氣火災綜合治理工作，進一步健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求，執(zhí)行電氣安全有關技術標準，各單位以變配電室、重要電氣設備和電氣線路、危舊房屋安全監(jiān)管為重點，對用電安全管理，用電相關制度和操作規(guī)程制度落實，特種作業(yè)人員管理，變配電室作業(yè)人員持雙證上崗。全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。7.車輛安全。救護車應符合中華人民共和國衛(wèi)生部行業(yè)標準（救護車WS/T292-2008）的要求，建立完善車輛管理制度和檔案，車輛定期維護保養(yǎng)，對駕駛員定期開展安全教育培訓。加強電動自行車違規(guī)停放、充電管理。建立健全各項規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，杜絕違章駕車、酒后駕車、公車私用等違規(guī)現象，保障公務用車安全、高效運轉。8.特種設備安全。加強電梯、鍋爐、壓力容器、高壓氧艙、制氧設備、輸氧設備、氧氣瓶以及水、電、氣、熱、能等各種設備的安全管控，嚴格操作規(guī)程，加強維護保養(yǎng)，確保特種設備在操作、使用、維護過程中的安全。操作人員必須持證上崗，熟悉安全指標和操作規(guī)范。9.藥庫安全。保存毒麻藥品保險柜能雙人管理，毒麻藥品和精神類分類管理，領用、保管、使用、報廢能按規(guī)定程序進行，管理制度落實情況。持續(xù)加強毒麻藥品的管理，毒麻、精神類藥品實行規(guī)范管理，安全防范措施到位。10.生物安全。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的實驗室必須經衛(wèi)生行政主管部門進行備案，備案資料齊全且在有效期內；各級醫(yī)療衛(wèi)生單位成立生物安全管理領導小組，醫(yī)院主要領導擔任組長，完善更新“四層”體系文件，管理、程序、手冊、sop、技術記錄。實驗室設備有合法有效的檢測報告，建立有特種設備使用登記制度；實驗室工作人員有操作人員上崗證，有培訓合格證；完善樣本管理制度；完善應急預案和演練資料；完善有廢棄物處置管理制度，交接單記錄。落實實驗室分級分區(qū)管理制度，建立實驗室安全事故隱患排查登記臺賬，安裝門禁系統(tǒng)，實驗室血液標本的規(guī)范管理。11.放射安全。放射設備有放射診療許可證、輻射安全許可證，建立廢棄放射源處置制度；制定輻射安全管理制度，建立放射源臺賬，備案資料完整，制訂完善放射源環(huán)境污染應急處置預案。為工作人員配備防護設施設備，工作人員上崗期間全程佩戴個人劑量監(jiān)測設備。為放射工作人員建立健康檔案，按時完成工作人員體檢，設備監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測，確保放射劑量在國家規(guī)定范圍內，制訂完善輻射事故應急預案并定期演練。12.廢棄物安全。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位指定專人管理醫(yī)療廢棄物，完善各類管理制度、處置流程、登記臺賬，保存不少于三年，制訂完善醫(yī)療廢棄物環(huán)境污染應急處置預案。醫(yī)療機構依法取得排污許可證，完善操作間的章制度和崗位操作規(guī)程，完善試劑儲存間的規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。使用符合國家規(guī)范的專用容器和消毒產品，張貼規(guī)范的警告標識，規(guī)范張貼明顯的標識標牌，危險廢物公示牌。四、著力加強應急救援和宣傳教育1.加強安全生產管理人才隊伍建設。各醫(yī)療衛(wèi)生機構依法設立治安保衛(wèi)、消防安全、生物安全、后勤保障以及醫(yī)療安全管理機構，配齊配強工作人員，明確工作職責，專職人員要取得相關從業(yè)資格，持證上崗。2.加強各級衛(wèi)生應急隊伍建設。完善應對各類突發(fā)事件的應急救援預案，充實行政值班和一線值班力量，定期進行考核演練，做好人員、裝備和物資準備工作，提高突發(fā)事件和緊急情況的應急處置能力。3.切實加強宣傳教育培訓。深入開展安全宣傳“五進”活動，廣泛開展“安全生產月”“119消防宣傳月”“安全生產法宣傳周”等系列主題宣傳活動，縣衛(wèi)生健康委至少舉辦1次安全生產培訓班，切實提高管理人員技能和水平；各醫(yī)療機構每季度至少組織開展一次安全事故應急演練，有效提高安全事故防范和應急處置能力。4.各醫(yī)療機構加大對安全生產特別是消防安全應急救援隊伍建設和資金投入，組織常態(tài)練兵備戰(zhàn)，開展滅火實戰(zhàn)綜合演練，全面提升消防救援能力。制定完善各類安全生產應急救援預案，配備應急救援物資裝備，定期開展演練和人員避險自救訓練，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機構安全應急救援處置能力和水平。五、強化對標管理，提升安全水平1.深入推進消防安全標準化建設。全縣各醫(yī)療機構要深入開展消防安全標準化管理達標創(chuàng)建工作，不斷加強“四個能力”建設工作，抓好火災隱患的排查和整治，強化技防、人防、物防措施，建立嚴格的防火安全管理制度，保證安全出口、疏散通道暢通、火災自動報警、滅火裝置靈敏可靠、消防器材齊全有效，確保年底達到創(chuàng)建要求。2.強化特種設備規(guī)范化管理。醫(yī)院鍋爐、壓力容器、液氧罐、電梯等特種設備要落實“一機一檔”監(jiān)管模式，即對每一臺設備建立完善的“身份證”檔案（含年檢報告、定期保養(yǎng)維護記錄等），建立專職管理人員隊伍，明確崗位架構、職責，做到嚴格管理、規(guī)范使用、定期檢驗維護，及時發(fā)現和消除安全隱患。六、壓緊壓實安全生產責任1.進一步推動落實安全生產監(jiān)管責任。嚴格落實衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產監(jiān)管職責清單管理，進一步理清安全監(jiān)管職責，壓實委機關各醫(yī)療機構安全生產職責，推動各單位明確并落實安全監(jiān)管職責。發(fā)揮考核、巡查的“指揮棒”作用，精心組織開展好“全覆蓋”安全生產綜合督查巡查，客觀公正進行年度安全生產黨政同責工作目標績效管理考核。2.督促醫(yī)療衛(wèi)生機構落實安全生產主體責任。督促醫(yī)療衛(wèi)生機構健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產標準化建設，建立并落實安全生產風險主動報告制度和生產安全事故隱患排查治理情況通報制度，持續(xù)健全安全風險防控體系。嚴格高危行業(yè)安全生產知識和管理能力考核，推動落實全員安全生產責任制，不斷強化安全管理基礎。強化對各單位的安全生產考評，督促發(fā)揮示范帶頭作用。3.壓實各單位安全生產領導小組辦公室責任。各單位安全生產領導小組辦公室要落實專人負責，發(fā)揮安全生產督查巡查考核職能作用，落實約談、提醒、警