誠(chéng)信計(jì)生工作方案西發(fā)【2012】

51號(hào)

西簧鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作

實(shí)施方案

各村、各單位：

根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的道知》、（人口政法[2010]55號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)以及廣大育齡群眾不斷增長(zhǎng)的需求，我鄉(xiāng)決定在全鄉(xiāng)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。把誠(chéng)信體系建設(shè)與人口計(jì)生工作結(jié)合起來，把行政管理和基層群眾自治結(jié)合起來，為此特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)基層群眾自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，我鄉(xiāng)要全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的開展，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助等優(yōu)先優(yōu)惠政策，基本落實(shí)避孕節(jié)育知情選擇，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民化工作目標(biāo)。全鄉(xiāng)要有70%的村基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。人口計(jì)生自治示范村全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。2013年全鄉(xiāng)80%以上的村基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生、人口計(jì)生自治合格村全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

三、政策原則

堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。深入了解群眾對(duì)計(jì)劃生育工殖健康需求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。深入了解群眾對(duì)計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。各村要充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)，充分自愿、相互信作，村民小組設(shè)的會(huì)員小組或自治小組既為誠(chéng)信計(jì)生小組，級(jí)員向小組長(zhǎng)寫出誠(chéng)信計(jì)生保證書，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程；小組財(cái)集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心簽定誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書，明確政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)利義務(wù)，尊重和維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)、避孕方法知情選擇權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利；明確群眾遵守人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，履行計(jì)劃生育的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信，干部守信，群眾互信。工作基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)條件較好的村要全面開展誠(chéng)信計(jì)生工作；工作基礎(chǔ)薄弱的村要先行試點(diǎn)，逐步規(guī)范。

2、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)陽光計(jì)生。社會(huì)誠(chéng)信首先是政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。各村要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極與陽光計(jì)生活動(dòng)相結(jié)合，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約，增強(qiáng)管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)進(jìn)人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村務(wù)公開，把為群眾服務(wù)的項(xiàng)目通過公示欄等各種形式進(jìn)行公示，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持群眾自治，為誠(chéng)信計(jì)生奠定基礎(chǔ)。要按照XX省人口計(jì)生委，XX省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈XX省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)千村示范萬村合格活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知要求，廣泛深入開展人口計(jì)生基層群眾自治工作，為開展誠(chéng)信計(jì)生提供活動(dòng)平臺(tái)。各村要把誠(chéng)信計(jì)生工作融入到全省開展的三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，計(jì)劃生育基層發(fā)行人自治“千村示范、萬村合格活動(dòng)”之中。進(jìn)一步宣傳、培訓(xùn)有關(guān)法規(guī)和政策，凡是開展群眾自治的村，都必須把誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)作為其中重要內(nèi)容，以群眾自治為誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)造良好的基基礎(chǔ)和條件，以誠(chéng)信計(jì)生豐富群眾自治內(nèi)容，為群眾自治注入微型機(jī)和活力，相輔相成，相得益彰，定期進(jìn)行考核評(píng)估，評(píng)比表彰，促進(jìn)群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)順利全面推進(jìn)。

4、堅(jiān)持利益導(dǎo)向，增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)生吸引力。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)制定出臺(tái)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策和措施，推動(dòng)建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺落實(shí)計(jì)劃生育政策并采取長(zhǎng)效避孕措施的群眾給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)調(diào)部門，整合資源，研究制定有利于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的利益導(dǎo)向措施，制定使用權(quán)民利民的具體措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)豫政[2008]23號(hào)文件，在按人分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和征補(bǔ)償時(shí)對(duì)領(lǐng)取〈獨(dú)生子女父母光榮證〉的家庭給予多分1人份的優(yōu)待。維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的積極性。

四、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作進(jìn)間緊、任務(wù)重、要求高。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)自治辦牽頭組織，辦公室、流管辦、定教辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)根據(jù)各自職責(zé)，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任。

各級(jí)人口計(jì)生部門要把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一面重要內(nèi)容，制定方案，明確職責(zé)分工，確定年度計(jì)劃。將誠(chéng)信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建、人口計(jì)生基層群眾自治示范村、合格村評(píng)選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善村級(jí)人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，清理、修改或，廢止不適應(yīng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和庇的社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育專（兼）職人員的報(bào)酬待遇。切實(shí)提高出生人口素質(zhì)、提高家庭發(fā)展能力，使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)等工作，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)員和支持力度。

（四）認(rèn)真組織評(píng)估驗(yàn)收。各村要按照本方案精神，結(jié)合工作實(shí)際制定分期分扎實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的方案，并在推進(jìn)中不斷完善和創(chuàng)新工作方式方法。各村要認(rèn)真組織開展好評(píng)估驗(yàn)收工作，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的要提出明確、具體的改進(jìn)時(shí)限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場(chǎng)、逐步建立全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各村要將制定的推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作方案以及當(dāng)年的評(píng)估驗(yàn)收情況于10月25日前報(bào)告鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心。

西簧鄉(xiāng)委員會(huì)2012年7月10日主題詞：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

抄送：縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)西簧鄉(xiāng)黨政辦公室2012年7月10日

西簧鄉(xiāng)誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：侯雪鋒（鄉(xiāng)紀(jì)委書記）副組長(zhǎng)：余秀杰（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員：陳國(guó)柱（計(jì)生服務(wù)中心主任）

朱甲慶（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

李照生（勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng)）

黃吉英（城管所所長(zhǎng)）

張國(guó)林（司法所所長(zhǎng)）

雷根（文化服務(wù)中心主任）

孫立宗（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）

王艷麗（婦女聯(lián)合會(huì)主任）

李紅（計(jì)生所所長(zhǎng)）

內(nèi)容總結(jié)

（1）誠(chéng)信計(jì)生工作方案

西發(fā)【2012】

51號(hào)

西