地理信息智慧應(yīng)用服務(wù)行業(yè)分析報告

到2020年，新增集中式充換電站超過1．2萬座，分散式充電樁超過480萬個，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足全國超過500萬輛電動汽車的充電需求。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平堅持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟(jì)高效原則，按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的要求，充分論證全國同步電網(wǎng)格局，進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升各電壓等級電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。東北地區(qū)：十三五期間，西電東送、北電南送的格局隨著外送通道建設(shè)改變。重點(diǎn)加快扎魯特至山東青州特高壓直流輸電工程建設(shè)，2018年形成1000萬千瓦電力外送能力；適時啟動赤峰（元寶山）至冀北輸電通道建設(shè)；加強(qiáng)東北主網(wǎng)至高嶺背靠背500千伏電網(wǎng)，確保300萬千瓦的輸電能力；加強(qiáng)蒙東與遼寧、吉林省間斷面建設(shè)。2020年東北地區(qū)初步形成1700萬千瓦外送能力，力爭實現(xiàn)電力供需基本平衡。依托扎魯特外送通道及其配套工程，進(jìn)一步優(yōu)化三省一區(qū)內(nèi)部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，主要是蒙東電網(wǎng)圍繞扎魯特?fù)Q流站建設(shè)，逐步形成覆蓋呼倫貝爾、興安、通遼和赤峰500千伏網(wǎng)架；黑龍江電網(wǎng)重點(diǎn)加強(qiáng)省內(nèi)東西部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，建設(shè)向扎魯特電力匯集輸電工程；吉林電網(wǎng)重點(diǎn)完善中部網(wǎng)架，配套建設(shè)水電站、抽水蓄能電站送出工程；遼寧電網(wǎng)結(jié)合負(fù)荷增長需要加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)架。華北地區(qū)：十三五期間，西電東送格局基本不變，京津冀魯接受外來電力超過8000萬千瓦。依托在建大氣污染防治行動計劃交流特高壓輸電工程，規(guī)劃建設(shè)蒙西至?xí)x中，勝利至錫盟，濰坊經(jīng)臨沂、棗莊至石家莊交流特高壓輸電工程，初步形成兩橫兩縱的1000千伏交流特高壓網(wǎng)架。建設(shè)張北至北京柔性直流工程，增加張北地區(qū)風(fēng)光電外送能力。研究實施蒙西電網(wǎng)與華北主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)及北京西至石家莊交流特高壓聯(lián)絡(luò)線工程。結(jié)合交流特高壓輸變電及其配套工程，進(jìn)一步優(yōu)化華北地區(qū)各?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。主要是按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，京津冀地區(qū)加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)首都接受外來電能力2200萬千瓦以上，滿足電能替代工程用電需求，確保首都供電安全；山東電網(wǎng)結(jié)合特高壓交流和直流落點(diǎn)，優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，提高受電能力；山西電網(wǎng)重點(diǎn)滿足規(guī)劃內(nèi)電源接入和送出，優(yōu)化與京津冀電網(wǎng)互聯(lián)結(jié)構(gòu)；蒙西電網(wǎng)結(jié)合外送和本地負(fù)荷發(fā)展，加強(qiáng)錫盟與蒙西之間的聯(lián)絡(luò)，形成完整、堅強(qiáng)的蒙西電網(wǎng)。西北地區(qū)：十三五期間，重點(diǎn)加大電力外送和可再生能源消納能力。加快準(zhǔn)東、寧東、酒泉和陜北特高壓直流外送通道建設(shè)；根據(jù)市場需求，積極推進(jìn)新疆第三回、隴彬、青海外送通道研究論證。繼續(xù)完善750千伏主網(wǎng)架，增加電力互濟(jì)能力。主要是陜西電網(wǎng)建設(shè)陜北至關(guān)中第二通道，形成陜北目字形網(wǎng)架，提高陜北向關(guān)中送電能力，為陜北特高壓直流外送創(chuàng)造條件；甘肅電網(wǎng)啟動河西地區(qū)主網(wǎng)加強(qiáng)方案，提高向蘭白地區(qū)輸電能力；青海電網(wǎng)結(jié)合新能源建設(shè)，適當(dāng)補(bǔ)強(qiáng)原有網(wǎng)架；寧夏電網(wǎng)形成750千伏雙環(huán)網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整330/220千伏電網(wǎng)，滿足上海廟直流接入；新疆電網(wǎng)進(jìn)一步向南疆延伸，形成750千伏多環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適時啟動南疆與格爾木聯(lián)網(wǎng)工程。華東地區(qū)：十三五期間，長三角地區(qū)新增外來電力3800萬千瓦。建成淮南經(jīng)南京至上海1000千伏特高壓交流輸電工程，初步形成受端交流特高壓網(wǎng)架；建設(shè)蘇州特高壓站至新余、江蘇東洲至崇明500千伏輸變電工程，實現(xiàn)上海與蘇州電網(wǎng)互聯(lián)；研究實施適用技術(shù)，保證多回大容量直流安全穩(wěn)定受入；開工建設(shè)閩粵聯(lián)網(wǎng)工程。結(jié)合交直流特高壓輸變電及其配套工程，進(jìn)一步優(yōu)化華東地區(qū)各?。ㄊ校╇娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)。主要是上海電網(wǎng)結(jié)合外來電及城市發(fā)展，利用已有走廊及站址，做好電網(wǎng)改擴(kuò)建，同時有效控制短路電流；江蘇電網(wǎng)、浙江電網(wǎng)、安徽電網(wǎng)著重完善500千伏網(wǎng)架，提高負(fù)荷密集地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平并合理控制短路電流；福建電網(wǎng)加強(qiáng)山區(qū)500千伏網(wǎng)架，同時論證推進(jìn)福建北部向南部新增輸電通道。華中地區(qū)：十三五期間，實現(xiàn)電力外送到電力受入轉(zhuǎn)變，湖南、湖北、江西新增接受外電達(dá)到1600萬千瓦。實施渝鄂直流背靠背工程，實現(xiàn)與川渝藏電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)，提高四川水電外送能力及系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平；推進(jìn)省間電網(wǎng)加強(qiáng)工程，滿足外來電增加需要；針對華北、華中聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié)，研究采取必要的安全措施；積極研究論證三峽電力留存及外送方案優(yōu)化調(diào)整。湖北電網(wǎng)圍繞陜北（神府、延安）直流、渝鄂背靠背工程，做好相關(guān)配套工程論證及建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)短路電流水平；河南電網(wǎng)做好500千伏網(wǎng)架優(yōu)化，適時加強(qiáng)豫南電網(wǎng)；湖南電網(wǎng)研究論證酒湖直流電力消納，做好配套工程建設(shè)，論證黔東電廠改接貴州可行性；江西電網(wǎng)重點(diǎn)優(yōu)化并加強(qiáng)贛東、贛南電網(wǎng)。十三五期間，川渝藏形成相對獨(dú)立的同步電網(wǎng)，建成川渝第三條500千伏輸電通道，提高川渝間電網(wǎng)互濟(jì)能力。四川電網(wǎng)結(jié)合第四回特高壓直流外送工程加強(qiáng)水電匯集通道建設(shè)，同時完善西部水電基地至負(fù)荷中心500千伏輸電通道。結(jié)合金沙江上游開發(fā)，積極推進(jìn)金上水電外送工程論證和前期工作。研究論證川西電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架，確保涉藏水電開發(fā)和消納。重慶電網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)受端電網(wǎng)建設(shè)，滿足外來電力增加需要。西藏電網(wǎng)結(jié)合電氣化鐵路規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)藏中電網(wǎng)與昌都聯(lián)網(wǎng)、拉薩至靈芝鐵路供電工程，同時在立足優(yōu)先保障自身電力供應(yīng)的前提下，綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、國防等多方面因素，推進(jìn)建設(shè)阿里電網(wǎng)與藏區(qū)主網(wǎng)互聯(lián)工程，實現(xiàn)主網(wǎng)覆蓋西藏各地區(qū)。南方地區(qū)：十三五期間，穩(wěn)步推進(jìn)西電東送，形成八交十一直輸電通道，送電規(guī)模達(dá)到4850萬千瓦；進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)云南電網(wǎng)與主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)，建成海南聯(lián)網(wǎng)II回工程，適時啟動廣東電網(wǎng)直流背靠背工程，形成以送、受端電網(wǎng)為主體，規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)清晰、定位明確的2~3個同步電網(wǎng)，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平；提高向中國香港、中國澳門地區(qū)供電能力。廣東電網(wǎng)重點(diǎn)解決多直流連鎖故障及短路電流超標(biāo)問題，推動電網(wǎng)實現(xiàn)東西分區(qū)運(yùn)行；廣西電網(wǎng)重點(diǎn)結(jié)合云電送桂逐步實現(xiàn)由通道型電網(wǎng)向受端電網(wǎng)轉(zhuǎn)變；云南電網(wǎng)重點(diǎn)加強(qiáng)滇西北、滇西南、滇東北送電通道建設(shè)，同時結(jié)合烏東德電站接入進(jìn)一步優(yōu)化滇中電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)云南電網(wǎng)運(yùn)行的靈活性；貴州電網(wǎng)重點(diǎn)加強(qiáng)黔西南、黔西送電通道建設(shè)，優(yōu)化貴陽負(fù)荷中心電網(wǎng)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步增強(qiáng)黔東電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)；海南電網(wǎng)重點(diǎn)結(jié)合昌江核電及聯(lián)網(wǎng)II回的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)抗災(zāi)能力。積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送堅持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置前提下，積極開發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)開發(fā)西南水電資源。堅持干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護(hù)優(yōu)先的原則，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開發(fā)。堅持開發(fā)與市場消納相結(jié)合，統(tǒng)籌水電的開發(fā)與外送，完善市場化消納機(jī)制，基本解決四川、云南水電消納問題。強(qiáng)化政策措施，新建項目應(yīng)提前落實市場空間，防止新棄水現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好金沙江下游、大渡河、雅礱江等水電基地建設(shè)；積極推進(jìn)金沙江上游等水電基地開發(fā)，推動藏東南西電東送接續(xù)能源基地建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水電站建設(shè)，加快金沙江中游龍頭水電站研究論證，積極推動龍盤水電站建設(shè)；基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地。重點(diǎn)依托西南水電基地開發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送電兩廣輸電通道，開工建設(shè)白鶴灘電站外送工程，積極開展金沙江上游等消納方案研究。十三五期間，全國常規(guī)水電新增投產(chǎn)約4000萬千瓦，開工6000萬千瓦以上，其中小水電規(guī)模500萬千瓦左右。到2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3．4億千瓦。電力咨詢設(shè)計與工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展情況電力咨詢設(shè)計行業(yè)作為整個電力工程業(yè)務(wù)鏈的前端，主要服務(wù)于電力工程建設(shè)，為下游發(fā)電、輸配電、終端用戶用電等業(yè)務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)提供包括規(guī)劃研究、勘察設(shè)計與咨詢等在內(nèi)的從決策到實施全流程專業(yè)化服務(wù)，是電力工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。隨著近年來國家電力體制改革步伐的加快，市場化程度不斷提高，以電力設(shè)計院為主體的行業(yè)壟斷結(jié)構(gòu)模式逐步被打破，行業(yè)開始由重規(guī)模向重質(zhì)量方向發(fā)展。電力設(shè)計行業(yè)作為電力行業(yè)的重要一環(huán)，近年來發(fā)展迅速，行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。隨著設(shè)計、施工一體化的逐步深化，電力設(shè)計行業(yè)的企業(yè)亦具備了一定電力工程建設(shè)的能力。根據(jù)中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會發(fā)布的電力勘察設(shè)計行業(yè)各年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，電力勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2，684．21億元，同比增長26．82%。近年來，我國電力勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展迅猛，年新簽合同總額總體呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會發(fā)布的電力勘察設(shè)計行業(yè)各年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年行業(yè)新簽合同金額為4，919．79億元，較2020年增長17．19%。受益于國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，新能源電力勘察設(shè)計新簽合同總額是整個電力勘察設(shè)計行業(yè)新簽合同的最主要部分。2021年新能源工程新簽合同總額2，261．27億元，在電力勘察設(shè)計行業(yè)新簽合同占比45．96%。風(fēng)電和太陽能發(fā)電已分別成為我國繼水電、煤電之后的第三、第四大電源。根據(jù)《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》，十三五期間，國家將大力發(fā)展新能源戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局，計劃太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0．68億千瓦以上、風(fēng)電新增投產(chǎn)0．79億千瓦以上，至2020年，全國太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1．1億千瓦以上，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2．1億千瓦以上。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2020年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報一覽表》顯示，2020年，全國新增太陽能發(fā)電裝機(jī)容量4，925萬千瓦，累計裝機(jī)容量2．53億千瓦，占全國電源總裝機(jī)量的11．52%，累計裝機(jī)容量超過《電力發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》預(yù)期水平；新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量7，238萬千瓦，累計裝機(jī)容量2．82億千瓦，占全國電源總裝機(jī)量的12．79%。進(jìn)入電力行業(yè)主要壁壘（一）電力行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對電力工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)實行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，頒布了一系列的法律法規(guī)，建立了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制，資質(zhì)等級直接關(guān)系到企業(yè)在行業(yè)中的競爭地位和業(yè)務(wù)承接能力。通常電力工程技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)模大、投資額高，下游行業(yè)往往通過招標(biāo)的形式確定供應(yīng)商，招標(biāo)方要求投標(biāo)企業(yè)具備應(yīng)標(biāo)資質(zhì)（工程設(shè)計電力行業(yè)專業(yè)資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書等），企業(yè)只有取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，才有資格入圍相應(yīng)項目并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)活動。而申請從事電力工程勘察、咨詢設(shè)計、電力工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的企業(yè)需在注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、管理制度、辦公場所、過往業(yè)績等方面滿足相應(yīng)的要求，方可取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。因此，對于本行業(yè)而言，資質(zhì)不僅是業(yè)務(wù)開展的必要條件，也是企業(yè)自身實力的證明。資質(zhì)獲得與提升均需要一定的過程，因此行業(yè)具有較高的資質(zhì)壁壘。在地理信息行業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，從事測繪地理信息業(yè)務(wù)需要取得相關(guān)主管單位頒發(fā)的資質(zhì)證書，資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)技術(shù)人員與儀器設(shè)備的數(shù)量、辦公場所的規(guī)模、相關(guān)質(zhì)量體系及信息安全制度、業(yè)績等。這些資質(zhì)分為多個等級，不同級別資質(zhì)的企業(yè)可開展的業(yè)務(wù)范圍與地域不同，因此擁有較高資質(zhì)是企業(yè)從事、拓展業(yè)務(wù)的必要條件。另外，在相關(guān)業(yè)務(wù)招投標(biāo)中，專業(yè)資質(zhì)或作為一個評審因素，擁有較高資質(zhì)的企業(yè)可以獲取更高的分?jǐn)?shù)。（二）電力行業(yè)業(yè)績經(jīng)驗及品牌壁壘電力系統(tǒng)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。電力的穩(wěn)定性、安全性是電網(wǎng)建設(shè)的首要考慮條件，因此，企業(yè)的歷史業(yè)績、行業(yè)經(jīng)驗、品牌知名度等成為客戶考慮的重要因素。選擇時，客戶更青睞擁有較高品牌知名度、較強(qiáng)的研發(fā)設(shè)計及項目管理能力、豐富的項目實施經(jīng)驗和成功案例、專業(yè)化的項目實施和管理團(tuán)隊并能夠提供長期售后服務(wù)的供應(yīng)商。行業(yè)新進(jìn)入者沒有足夠的歷史業(yè)績積累，缺乏足夠的品牌知名度，無法充分獲取客戶的信任，因此形成了一定的品牌壁壘。（三）電力行業(yè)市場壁壘受歷史因素影響，電力工程技術(shù)行業(yè)具有一定地域分割特點(diǎn)。企業(yè)業(yè)務(wù)開展大多集中在本地市場，下游企業(yè)會對產(chǎn)品持續(xù)完善能力和相關(guān)售后服務(wù)進(jìn)行跟蹤評價，供應(yīng)商考察周期較長，一旦被選入其供應(yīng)體系，就不會輕易變更。因此，容易造成區(qū)域客戶向某一服務(wù)商集中的趨勢，形成市場布局的區(qū)域性特點(diǎn)，從而形成了較高的市場壁壘，使得其他潛在競爭對手短期內(nèi)難以進(jìn)入。（四）電力行業(yè)技術(shù)壁壘電力工程技術(shù)服務(wù)跨越多個領(lǐng)域，是專業(yè)程度高且具有較高綜合性的系統(tǒng)工程。隨著智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，電力系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展成為一個高度系統(tǒng)化、自動化、現(xiàn)代化的基建系統(tǒng)，電力工程建設(shè)也越來越復(fù)雜化、精細(xì)化、專業(yè)化。為了保證電力工程建設(shè)的安全、有效、穩(wěn)定進(jìn)行，電力工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)逐步走向信息化、智能化、一體化，從而要求行業(yè)內(nèi)企業(yè)具備強(qiáng)大的技術(shù)實力、豐富的技術(shù)儲備和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而對新進(jìn)入者而言，形成了一定技術(shù)壁壘。地理信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)，核心技術(shù)包括數(shù)據(jù)獲取技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及信息化、智能化產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)。對于3DGIS應(yīng)用開發(fā)企業(yè)，自主3DGIS引擎能實現(xiàn)定制化開發(fā)、實時需求升級，有利于提高應(yīng)用的開發(fā)效率、縮短開發(fā)周期，有利于提高應(yīng)用平臺穩(wěn)定性、減輕售后運(yùn)維難度，而自主3DGIS引擎開發(fā)周期長、難度大，實際開展業(yè)務(wù)時還考驗企業(yè)的三維建模及可視化渲染技術(shù)，故而形成了一定技術(shù)壁壘。（五）電力行業(yè)人才壁壘電力工程技術(shù)服務(wù)與地理信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)具有技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，技術(shù)人員需具備輸電技術(shù)、變配電技術(shù)、電力設(shè)計、電力規(guī)劃、電力運(yùn)維、測繪建模、三維空間分析、地圖編輯、計算機(jī)軟硬件等多個專業(yè)豐富的知識和實際解決問題的能力，并應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格。而培養(yǎng)技術(shù)人才需要一定的時間和項目經(jīng)驗積累，從外部引進(jìn)高端人才需支付較高的人力成本。對于行業(yè)新進(jìn)入者，很難在短時間內(nèi)聚集大量技術(shù)人才，進(jìn)而形成了一定的人才壁壘?；驹瓌t（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌各類電源建設(shè)，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重。降低全社會綜合用電成本。統(tǒng)籌電源基地開發(fā)、外送通道建設(shè)和消納市場，促進(jìn)網(wǎng)源荷儲一體協(xié)同發(fā)展。（二）清潔低碳，綠色發(fā)展堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，堅持發(fā)展非煤能源發(fā)電與煤電清潔高效有序利用并舉，堅持節(jié)能減排。提高電能占終端能源消費(fèi)比重，提高發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)總量比重，提高天然氣利用比例。（三）優(yōu)化布局，安全發(fā)展堅持經(jīng)濟(jì)合理，調(diào)整電源布局，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。堅守安全底線，科學(xué)推進(jìn)遠(yuǎn)距離、大容量電力外送，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電力抗災(zāi)和應(yīng)急保障能力。（四）智能高效，創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)發(fā)輸配用交互響應(yīng)能力建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+智能電網(wǎng)。加強(qiáng)系統(tǒng)集成優(yōu)化，改進(jìn)調(diào)度運(yùn)行方式，提高電力系統(tǒng)效率。大力推進(jìn)科技裝備創(chuàng)新，探索管理運(yùn)營新模式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。（五）深化改革，開放發(fā)展堅持市場化改革方向，健全市場體系，培育市場主體，推進(jìn)電價改革，提高運(yùn)營效率，構(gòu)建有效競爭、公平公正公開的電力市場。堅持開放包容、推動市場主導(dǎo)，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)互利共贏。（六）保障民生，共享發(fā)展圍繞城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以解決電網(wǎng)薄弱問題為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量，提升人均用電和電力普遍服務(wù)水平。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)實施電力精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯(lián)產(chǎn)，不斷提高我國北方城市集中供熱普及率，解決我國北方地區(qū)冬季供暖期大氣污染嚴(yán)重、區(qū)域熱電供需矛盾突出、熱源結(jié)構(gòu)不合理等問題，保障城市居民和工業(yè)園區(qū)用熱需求。綜合考慮地區(qū)電力、熱力需求和當(dāng)?shù)貧夂?、資源、環(huán)境條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市或工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、供熱規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃和電力規(guī)劃等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電、立足存量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高能效、環(huán)保優(yōu)先的基本原則，在優(yōu)先利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎(chǔ)上，通過配套支持政策重點(diǎn)鼓勵發(fā)展能效高、污染少的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。同時，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動，與關(guān)停小鍋爐和減少用煤量掛鉤，提高熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)小鍋爐的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，加快小鍋爐關(guān)停。在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源資源富集區(qū)，因地制宜發(fā)展風(fēng)電供暖、太陽能光熱電聯(lián)供、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等新能源供熱應(yīng)用。到2020年，實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上，形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、利用高效、供熱安全的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。加快煤電轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)清潔有序發(fā)展積極主動適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力市場發(fā)展，加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵煤電聯(lián)營，促進(jìn)煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)。堅持市場引導(dǎo)調(diào)控并舉的原則，通過建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和實施取消一批、緩核一批、緩建一批，同時充分發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，采取跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時互補(bǔ)等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模。十三五期間，取消和推遲煤電建設(shè)項目1．5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)。合理控制煤電基地建設(shè)。配合遠(yuǎn)距離輸電通道規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)受端供需狀況合理安排煤電基地開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時序，減小受端省份接受外來電力的壓力。因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項目。在充分利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎(chǔ)上，按照以熱定電的原則規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，電力富裕地區(qū)嚴(yán)控抽凝式熱電機(jī)組。適當(dāng)發(fā)展低熱值煤綜合利用發(fā)電項目。建設(shè)一定規(guī)模以煤矸石為主的綜合利用發(fā)電項目。積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級。加快新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造提速擴(kuò)圍工程，加大能耗高、污染重煤電機(jī)組改造和淘汰力度。十三五期間，全國實施煤電超低排放改造約4．2億千瓦，實施節(jié)能改造約3．4億千瓦，力爭淘汰落后煤電機(jī)組約2000萬千瓦。到2020年，全國現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗降至310克標(biāo)煤/千瓦時；具備條件的30萬千瓦級以上機(jī)組全部實現(xiàn)超低排放。發(fā)展基礎(chǔ)（一）取得的成績電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階。十二五期間，我國電力建設(shè)步伐不斷加快，多項指標(biāo)居世界首位。截至2015年底，全社會用電量達(dá)到5．69萬億千瓦時，全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)15．3億千瓦，其中水電3．2億千瓦（含抽水蓄能0．23億千瓦），風(fēng)電1．31億千瓦，太陽能發(fā)電0．42億千瓦，核電0．27億千瓦，火電9．93億千瓦（含煤電9億千瓦，氣電0．66億千瓦），生物質(zhì)能發(fā)電0．13億千瓦；西電東送規(guī)模達(dá)1．4億千瓦；220千伏及以上線路合計60．9萬公里，變電容量33．7億千伏安。截至2015年底，我國人均裝機(jī)約1．11千瓦，人均用電量約4142千瓦時，均超世界平均水平；電力在終端能源消費(fèi)中占比達(dá)25．8%。華北、華中、華東、東北、西北、南方六個區(qū)域各級電網(wǎng)網(wǎng)架不斷完善，配電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和裝備水平顯著提升，智能化建設(shè)取得突破，農(nóng)村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成就。十二五時期，我國非化石電源發(fā)展明顯加快。全國水電規(guī)模穩(wěn)步增加，新增投產(chǎn)超過1億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到20．9%；風(fēng)電規(guī)模高速增長，占比由2010年的3．1%提高至8．6%，躍升為我國第三大電源；光伏發(fā)電實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，累計新增約4200萬千瓦；核電在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模居世界第四，在建3054萬千瓦，居世界第一?；痣姍C(jī)組結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，超臨界、超超臨界機(jī)組比例明顯提高，單機(jī)30萬千瓦及以上機(jī)組比重上升到78．6%；單機(jī)60萬千瓦及以上機(jī)組比重明顯提升，達(dá)到41%。非化石能源裝機(jī)占比從2010年的27%提高到2015年的35%；非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的9．4%提高到2015年的12%，超額完成十二五規(guī)劃目標(biāo)。節(jié)能減排達(dá)到新水平。持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造升級，累計關(guān)停小火電機(jī)組超過2800萬千瓦，實施節(jié)能改造約4億千瓦，實施超低排放改造約1．6億千瓦。全國火電機(jī)組平均供電煤耗降至315克標(biāo)煤/千瓦時（其中煤電平均供電煤耗約318克標(biāo)煤/千瓦時），達(dá)到世界先進(jìn)水平，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到約890克/千瓦時；供電煤耗五年累計降低18克標(biāo)煤/千瓦時，年節(jié)約標(biāo)煤7000萬噸以上，減排二氧化碳約2億噸。實施嚴(yán)格的燃煤機(jī)組大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善脫硫脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價政策，推動現(xiàn)役機(jī)組全面實現(xiàn)脫硫，脫硝比例達(dá)到92%。2015年電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量較2010年分別減少425萬噸、501萬噸，二氧化硫、氮氧化物減排量超額完成了十二五規(guī)劃目標(biāo)。裝備技術(shù)創(chuàng)新取得新突破。燃煤發(fā)電技術(shù)不斷創(chuàng)新，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。百萬千瓦級超超臨界機(jī)組、超低排放燃煤發(fā)電技術(shù)廣泛應(yīng)用；60萬千瓦級、百萬千瓦級超超臨界二次再熱機(jī)組和世界首臺60萬千瓦級超臨界CFB機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行；25萬千瓦IGCC、10萬噸二氧化碳捕集裝置示范項目建成，世界首臺百萬千瓦級間接空冷機(jī)組開工建設(shè)。水電工程建設(shè)技術(shù)和裝備制造水平顯著提高。攻克了世界領(lǐng)先的300米級特高拱壩、深埋長引水隧洞群等技術(shù)，相繼建成