旅游規(guī)劃與開發(fā)

主講人：謝維光000000移動小號)

課程使用教材：國家“十一五”規(guī)劃教材課程支持網(wǎng)站：參考文獻(xiàn)：《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》吳必虎中國旅游出版社《旅游規(guī)劃的理論與實踐》張文瑞社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社《旅游規(guī)劃案例》保繼剛廣東旅游出版社教學(xué)目的通過學(xué)習(xí)使同學(xué)們系統(tǒng)地掌握旅游規(guī)劃與開發(fā)的基本概念和相關(guān)的基礎(chǔ)理論；

通過學(xué)習(xí)使同學(xué)們系統(tǒng)地了解旅游規(guī)劃與開發(fā)的學(xué)科前沿動態(tài)和研究成果；

通過典型案例的分析注重訓(xùn)練同學(xué)們旅游規(guī)劃與開發(fā)的創(chuàng)新思維和未來工作的基本技能與方法課程內(nèi)容本課程分為十章：第8章主要論述了旅游規(guī)劃與開發(fā)的可行性研究和效益評估方法第9章重點論述了旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系第4-7章分別從資源評價、市場分析、主題定位、功能分區(qū)和項目創(chuàng)意等方面論述了旅游規(guī)劃與開發(fā)的方法體系第1-3章主要論述旅游規(guī)劃與開發(fā)的基本概念、基礎(chǔ)理論、發(fā)展趨勢、研究熱點和構(gòu)建體系第10章主要介紹旅游規(guī)劃圖件及其制作第一章旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系ConceptsystemofTourismplanningandexploiting第一章

旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系第一節(jié)旅游系統(tǒng)第二節(jié)旅游規(guī)劃概述第三節(jié)旅游開發(fā)概述旅游業(yè)的系統(tǒng)化特征旅游系統(tǒng)的概念第一節(jié)旅游系統(tǒng)旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)旅游業(yè)的系統(tǒng)化特征第一節(jié)旅游系統(tǒng)第一節(jié)1.旅游系統(tǒng)構(gòu)成要素內(nèi)容較廣泛2.旅游產(chǎn)業(yè)在運作過程中涉及諸多關(guān)系

3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是多維的旅游系統(tǒng)概念第一節(jié)旅游系統(tǒng)所謂系統(tǒng)是指各要素以一定的目標(biāo)為導(dǎo)向，通過相互關(guān)聯(lián)作用和反饋制約機制形成的有機整體。系統(tǒng)概念第一節(jié)

美國著名旅游規(guī)劃專家甘恩教授認(rèn)為：旅游系統(tǒng)是由需求板塊和供給板塊兩個部分組成，其中供給板塊又由交通、信息促銷、吸引物和服務(wù)等部分構(gòu)成。這些要素之間存在著強烈的相互依賴性。概念一第一節(jié)

概念二

第一節(jié)北京大學(xué)吳必虎提出由旅游客源市場子系統(tǒng)、旅游目的地吸引力子系統(tǒng)、旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐和保障子系統(tǒng)四大構(gòu)成要素組成，具有特定的結(jié)構(gòu)和功能的有機體。概念三第一節(jié)旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)層次結(jié)構(gòu)第一節(jié)旅游客源市場子系統(tǒng)旅游目的地吸引力子系統(tǒng)旅游企業(yè)子系統(tǒng)旅游支撐和保障子系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

1.組織結(jié)構(gòu)第一節(jié)旅游企業(yè)子系統(tǒng)旅游目的地吸引力子系統(tǒng)旅游客源市場子系統(tǒng)旅游支撐和保障子系統(tǒng)旅游景點、旅游交通、旅游飯店旅游餐飲、旅游娛樂、旅游商業(yè)人力資源、環(huán)境保護(hù)財政金融、政策法規(guī)旅游吸引物旅游設(shè)施旅游服務(wù)本地市場國內(nèi)市場國際市場組織結(jié)構(gòu)示意圖第一節(jié)

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)旅游需求旅游供給旅游市場三要素：第一節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)示意圖旅游動機旅游市場收益滿足旅游產(chǎn)品和服務(wù)交換旅游需求旅游供給第一節(jié)3.空間結(jié)弦構(gòu)三要素：旅游客源堤地旅游目斤的地旅游通道第一節(jié)空間結(jié)構(gòu)古示意圖旅游目的地旅游客源地旅游通道信息通不道交通通道第一節(jié)4.層次結(jié)構(gòu)宏觀

微觀中觀系統(tǒng)第一節(jié)第二節(jié)存旅游也規(guī)劃概館述旅游規(guī)劃羽的概念旅游規(guī)劃瓜的功能旅游規(guī)封劃的分突類旅游規(guī)劃爭的利益相顯關(guān)者旅游規(guī)壇劃的內(nèi)摩容和成辛果形式旅游規(guī)劃書的編制步教驟旅游規(guī)表劃的概熄念旅游規(guī)劃是指在追旅游系國統(tǒng)發(fā)展隙現(xiàn)狀調(diào)倦查評價楚的基礎(chǔ)胸上，結(jié)扛合社會襯、經(jīng)濟(jì)拖和文化榜的發(fā)展滑趨勢以歲及旅游半系統(tǒng)的夏發(fā)展規(guī)嬸律，以架優(yōu)化總拾體布局市、完善揭功能結(jié)伙構(gòu)以及撒推進(jìn)旅攪游系統(tǒng)依與社會模和諧發(fā)如展為目吃的的戰(zhàn)孟略設(shè)計驅(qū)和實施寄的動態(tài)置過程。第二節(jié)旅游系統(tǒng)旅游系統(tǒng)外部系壓統(tǒng)社會、我經(jīng)濟(jì)與送文化發(fā)鑼展趨勢調(diào)查旅游搜系統(tǒng)要素剝發(fā)展現(xiàn)狀總體布局豎優(yōu)化功能結(jié)暖構(gòu)完善系統(tǒng)和葡諧發(fā)展制定戰(zhàn)瓦略規(guī)劃實施戰(zhàn)董略規(guī)劃第二節(jié)旅游規(guī)劃什示意圖旅游規(guī)劃量的功能在市場中合理分配旅游資源制定區(qū)域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)落實區(qū)域相關(guān)部門的協(xié)作保障區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展第二節(jié)旅游規(guī)劃響的分類按旅游貪規(guī)劃的壞時空二鍛維尺度按旅游驗規(guī)劃的厭內(nèi)容按旅游她規(guī)劃的和深度要徹求按規(guī)劃的語權(quán)威等級第二節(jié)最常見的背一種分類旅游規(guī)捏劃通則旅游發(fā)營展規(guī)劃旅游區(qū)規(guī)澡劃最常見的克一種分類第二節(jié)（GB/碎T18遣971－2003）旅游發(fā)躲展規(guī)劃tou玻ris稱md括eve善lop蕩men庸tp標(biāo)lan概念：旅游發(fā)呆展規(guī)劃邊是根據(jù)裕旅游業(yè)褲的歷史鼓、現(xiàn)狀相和市場誘要素的螺變化所嘆制定的絹目標(biāo)體洪系，以范及為實遭現(xiàn)目標(biāo)扁體系在朽特定的丘發(fā)展條扮件下對旱旅游發(fā)仁展的要鹿素所做適的安排獲。兩種分類辨：1.旅游發(fā)軟展規(guī)劃抄按規(guī)劃參的范圍腰和政府訓(xùn)管理層紙次分為坡全國旅師游業(yè)發(fā)雜展規(guī)劃脅、區(qū)域求旅游業(yè)貪發(fā)展規(guī)范劃和地驗方旅游裁業(yè)發(fā)展棗規(guī)劃。播地方旅肥游業(yè)發(fā)津展規(guī)劃蕩又可分充為省級照旅游業(yè)草發(fā)展規(guī)知劃、地物市級旅烘游業(yè)發(fā)裕展規(guī)劃碰和縣級故旅游業(yè)槳發(fā)展規(guī)掏劃等。刪地方各俗級旅游紡業(yè)發(fā)展革規(guī)劃均貍依據(jù)上公一級旅這游業(yè)發(fā)來展規(guī)劃賠、并結(jié)伶合本地劃區(qū)的實糠際情況遺進(jìn)行編蹈制。2.旅游發(fā)梨展規(guī)劃扛包括近喜期發(fā)展饞規(guī)劃（3－5年）、中祝期發(fā)展規(guī)弟劃（5－10年）或遠(yuǎn)量期發(fā)展規(guī)抽劃（10-形20年）。任務(wù)：旅游發(fā)圖展規(guī)劃慶的主要據(jù)任務(wù)是魚明確旅檔游業(yè)在營國民經(jīng)系濟(jì)和社騰會發(fā)展賽中的地秀位與作壯用，提鄉(xiāng)豐出旅游更業(yè)發(fā)展屋目標(biāo)，存優(yōu)化旅毀游業(yè)發(fā)皺展的要蹦素結(jié)構(gòu)叨與空間子布局，雀安排旅敢游業(yè)發(fā)銹展優(yōu)先壩項目，推促進(jìn)旅狹游業(yè)持和續(xù)、健嶺康、穩(wěn)請定發(fā)展科。旅游區(qū)規(guī)襪劃tou暫ris粥ma呼rea蛋pl喝an概念：旅游區(qū)規(guī)新劃是指為捏了保護(hù)、影開發(fā)、利辱用和經(jīng)營替管理旅游凱區(qū)，使其般發(fā)揮多種踢功能和作捕用而進(jìn)行矮的各項旅取游要素的芽統(tǒng)籌部署慎和具體安相排。分類：旅游區(qū)規(guī)獄劃按規(guī)劃倦層次分總題體規(guī)劃、浩控制性詳約細(xì)規(guī)劃、范修建性詳姥細(xì)規(guī)劃等費。旅游區(qū)方在開發(fā)、務(wù)建設(shè)之前齊，原則上顆應(yīng)當(dāng)編制秩總體規(guī)劃禽。小型旅吩游區(qū)可直背接編制控縮慧制性詳細(xì)窄規(guī)劃。時限：旅游區(qū)骨總體規(guī)證劃的期本限一般越為10至20年，同律時可根限據(jù)需要照對旅游旺區(qū)的遠(yuǎn)鴨景發(fā)展哭作出輪充廓性的斯規(guī)劃安據(jù)排。對菊于旅游隙區(qū)近期熔的發(fā)展描布局和印主要建養(yǎng)設(shè)項目姜，亦應(yīng)凱作出近乏期規(guī)劃滔，期限困一般為3至5年。任務(wù)：旅游區(qū)總私體規(guī)劃的槍任務(wù)，是坡分析旅游醋區(qū)客源市見場，確定惕旅游區(qū)的惠主題形象談，劃定旅牙游區(qū)的用漢地范圍及召空間布局禮，安排旅肯游區(qū)基礎(chǔ)幼設(shè)施建設(shè)未內(nèi)容，提使出開發(fā)措嗎施。時空二維辨分類

空間維時間維區(qū)域旅游規(guī)劃社區(qū)旅游規(guī)劃發(fā)展初期區(qū)域旅游發(fā)展（開發(fā)）規(guī)劃旅游區(qū)（點）開發(fā)規(guī)劃發(fā)展后期區(qū)域旅游管理規(guī)劃旅游區(qū)（點）管理規(guī)劃第二節(jié)旅游規(guī)劃菠的內(nèi)容分緩類旅游綜合獸規(guī)劃旅游專欠題規(guī)劃旅游規(guī)劃希的內(nèi)容第二節(jié)規(guī)劃的瓜深度要金求旅游發(fā)展香總體規(guī)劃控制性詳姨細(xì)規(guī)劃修建性詳頭細(xì)規(guī)劃旅游規(guī)劃藏的深度要煎求第二節(jié)旅游規(guī)劃測的權(quán)威等購級規(guī)劃范杏圍規(guī)劃時期等級制農(nóng)度國家旅游屋規(guī)劃省級旅游憂規(guī)劃市級或縣諷級規(guī)劃長期規(guī)摔劃中期規(guī)抗劃短期規(guī)劃上級規(guī)劃下級規(guī)察劃第二節(jié)旅游規(guī)休劃的利獵益相關(guān)默者解析各主體間鬧利益平衡狗與協(xié)調(diào)的漠途徑旅游規(guī)劃眾的利益相羨關(guān)者（stak票ehol隱der）第二節(jié)※Sta座keh恐old域er一詞來源旅游規(guī)劃著的利益相尸關(guān)者解析旅游投畢資方區(qū)域旅游消管理方旅游開網(wǎng)發(fā)區(qū)域亮所在的鄉(xiāng)豐社區(qū)旅游者旅游資漫源旅游規(guī)劃智的審批部汽門第二節(jié)各主體間府利益平衡領(lǐng)與協(xié)調(diào)的久途徑召開座談暑會聘請專姨業(yè)顧問鏈小組聘請規(guī)劃格領(lǐng)導(dǎo)小組實行區(qū)域造公投制度進(jìn)行市他場統(tǒng)計拜調(diào)查第二節(jié)旅游規(guī)劃達(dá)的內(nèi)容和虧成果形式旅游規(guī)盯劃的內(nèi)蘿容旅游規(guī)柔劃的成剩果形式第二節(jié)旅游規(guī)劃認(rèn)的內(nèi)容綠化規(guī)劃自然社會微狀況區(qū)域旅腐游戰(zhàn)略旅游規(guī)點劃范圍規(guī)劃依據(jù)刑原則客源市場供分析旅游項買目創(chuàng)意旅游環(huán)境恰保護(hù)交通規(guī)劃服務(wù)項目境規(guī)劃綜合效騾益分析旅游規(guī)劃誓圖件旅游資鑼源基礎(chǔ)順與保障子體系規(guī)爬劃旅游資源私分析評價第二節(jié)旅游規(guī)夾劃的內(nèi)礎(chǔ)容以“擇木龍炎旅游區(qū)嘩總規(guī)”和“常州旅游僵發(fā)展規(guī)劃”為例資料來噴源：吳取必虎199威9北京市脅旅游發(fā)鴉展總體游規(guī)劃旅游規(guī)劃倆的成果形禮式規(guī)劃文本規(guī)劃圖件第二節(jié)旅游規(guī)劃炊的編制步挎驟旅游規(guī)劃葉的可行性疑研究編制旅跡游規(guī)劃俊項目任鍬務(wù)書簽訂規(guī)劃泳合同書進(jìn)行室雀內(nèi)資料用準(zhǔn)備與首分析制定工常作計劃組建規(guī)灑劃編制著專家組組織專家侍評審和鑒辭定規(guī)劃編制旅游逮規(guī)劃室外實地編考察組織規(guī)平劃的實秋行與修夏訂第二節(jié)旅游規(guī)劃硬評審程序辮（湖北荊藏門）1、規(guī)劃辰委托方獎向市旅易游主管渡部門提未交規(guī)劃很評審書干面申請爹報告一剃份，規(guī)筒劃評審巧稿一份壁。2、市旅雹游行政堅主管部藏門接到琴書面評駝審報告測后對規(guī)驚劃評審豎稿進(jìn)行掃審查。3、如符走合《旅游規(guī)劃治通則》要求，丘市旅游耍行政主廟管部門替在十五派個工作踢日內(nèi)組屆織專家頭評審。（1）規(guī)劃委素托方應(yīng)在防評審會召模開五個工個作日前將臟規(guī)劃評審茅稿送達(dá)評紋審人員審爆閱。（2）旅游返規(guī)劃評膽審組一齊般由5--逗11人（單數(shù)躍）組成，謝包括經(jīng)濟(jì)恐分析專家得、市場開左發(fā)專家、吃旅游資源事專家、相摸關(guān)部門管縣理官員等裕。其中行彩政管理部廟門代表不哨超過1/3，本地梳專家不率少于1/3。規(guī)劃眠評審小局組設(shè)組蠅長1人，設(shè)秘余書長1人。（3）旅游販規(guī)劃評牢審采用宿會議審棵查形式參，規(guī)劃是評審需壘經(jīng)全體贏評審人苦員討論伸、表決岔，并有溫三分之亮二以上中評審人榨員同意嶺，方為不通過。截評審組丑形成的書書面評射審意見們需經(jīng)評瘡審小組侍組長簽紹字，評墻定意見嘗方為有糠效。評審意戰(zhàn)見舉例專家組豪在認(rèn)真薪審閱《綏江縣浙羅漢大售峽谷旅規(guī)游景區(qū)朵總體規(guī)輔劃》、《云南羅條漢大峽由谷旅游踩景區(qū)苗積族風(fēng)情跨園修建摸性詳細(xì)擇規(guī)劃》和聽取誦匯報的舌基礎(chǔ)上去，就兩鳳個規(guī)劃晨發(fā)表了涌評審意銅見。認(rèn)筆為兩個走規(guī)劃編膠制依據(jù)丈充分、紐奉規(guī)劃方櫻法科學(xué)虛、內(nèi)容陷要素齊質(zhì)全、總把體布局起合理、忍建設(shè)項填目可行殺，符合蒼國家《旅游規(guī)脊劃通則》等相關(guān)伍要求，盜同意兩終個規(guī)劃利原則通見過評審鴿，并建匆議規(guī)劃勵編制單團(tuán)位在充玩分吸收烤和采納己專家們驚的意見獎和建議邪的基礎(chǔ)紹上，進(jìn)丙一步對襪規(guī)劃進(jìn)視行修改毀和完善封。第三節(jié)勝旅游石開發(fā)概宰述Tou窩ris銅mE畏xpl匹oit勵ing旅游開發(fā)襖的概念旅游開發(fā)頁的內(nèi)容旅游開發(fā)箱的原則旅游開發(fā)襖的步驟旅游開發(fā)鍋的概念第三節(jié)旅游開詞發(fā)是指貨為發(fā)揮蘆、提高壩和改善開旅游資董源對游局客的吸鹿引力，斗使得潛齊在的旅相游資源懲優(yōu)勢化夾成為現(xiàn)場實的經(jīng)勿濟(jì)優(yōu)勢趨，并使塞旅游活凳動得以康實現(xiàn)的抽技術(shù)經(jīng)派濟(jì)活動侍。旅游資源幻玉的開發(fā)利侵用內(nèi)容旅游地允的交通望安排旅游輔晴助設(shè)施寒的建設(shè)旅游市邊場的開祝拓旅游開發(fā)中的內(nèi)容第三節(jié)旅游開挎發(fā)的原棟則效益原喜則綜合原則市場原持則個性原病則保護(hù)原