年產(chǎn)3億塊煤矸石燒結(jié)磚工程建設(shè)項目可行性研究報告PAGE年產(chǎn)3億塊煤矸石燒結(jié)磚工程建設(shè)項目可行性研究報告-PAGE2-年產(chǎn)3億塊煤矸石燒結(jié)磚工程建設(shè)項目可行性研究報告

第一章總論一、項目概況（一）項目名稱：重慶市XXX公司年產(chǎn)3億塊矸石燒結(jié)磚工程建設(shè)項目（二）建設(shè)性質(zhì):新建（三）項目法人：（四）法定代表人：（五）建設(shè)地點：XXX縣大樹鎮(zhèn)、汾河鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、康坪鄉(xiāng)、吐祥鎮(zhèn)。企業(yè)總部設(shè)在XXX鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。（六）建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：1、建設(shè)規(guī)模：項目總用地175畝，房屋總建筑面積60530平方米。建設(shè)年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚分廠五個（每個制磚分廠配年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線二條），年處理煤矸石100萬噸，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊。2、主要建設(shè)內(nèi)容：1）征地175畝，場坪整治面積116725平方米。2）建連接廠區(qū)公路（長1000米，寬6米）五條，水泥路面。3）建煤矸石原料堆場7500平方米、成品堆場7500平方米；建100立方米蓄水池10口。4）職工活動場所及綠化：20000平方米。5）建房屋總建筑面積60530平方米。其中：制磚生產(chǎn)廠房：44480平方米；辦公及生活用房：7500平方米；企業(yè)總部大樓：5000平方米的；職工食堂：1500平方米；職工浴室：1000平方米；公廁：750平方米；門衛(wèi)室：150平方米；配電房：150平方米。6）建廠區(qū)圍墻：1491.75立方米。7）配置制磚生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備和設(shè)施，建成年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚生產(chǎn)線十條。擬在XXX大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、竹園鎮(zhèn)草坪村、吐祥鎮(zhèn)新林村各建一個年處理煤矸石20萬噸，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚6000萬塊的制磚分廠。（七）項目投資：本項目總投資10037.27萬元，其中:工程費(fèi)用7839.64萬元，占78.11％；工程建設(shè)其他費(fèi)用1058.08萬元（其中征地費(fèi)用525.00萬元），占10.54％；基本預(yù)備費(fèi)418.64萬元，占4.17％；建設(shè)期資金利息383.40萬元，占3.82％；鋪底流動資金337.51萬元，占3.36％。（八）投資計劃：本項目建設(shè)期3年，建設(shè)時間為2009年8月至2012年7月，總投資10037.27萬元。其中：1、第1年投資3600.00萬元，占35.87%。2、第2年投資3050.00萬元，占30.39%。3、第3年投資3049.76萬元，占30.38%。4、第4年投資337.51萬元，占3.36%。（九）資金籌措：本項目需籌集資金10037.27萬元。其中：1、申請中央預(yù)算內(nèi)投資1000.00萬元，占9.97%。2、申請國家環(huán)保治理資金400.00萬元，占3.99%。3、申請銀行貸款3000.00萬元，占29.89％。4、業(yè)主自籌5637.27萬元，占56.15%。（十）貸款償還計劃：本項目建設(shè)期（第2年）申請銀行貸款3000.00萬元。第4年至第6年分別用未分配利潤1606.96萬元、提取的折舊1272.36萬元和推銷120.68萬元歸還銀行貸款，5.7年（包括建設(shè)期3年）全部償還銀行3000.00萬元貸款。（十一）經(jīng)濟(jì)效益：本項目建成后，正常年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊、產(chǎn)品銷售收入7500.00萬元、利潤1476.14萬元、稅后利潤989.01萬元。（十二）環(huán)境效益及社會效益：本項目建成后，可為XXX縣的建筑市場提供了穩(wěn)定的、保質(zhì)保量的煤矸石磚的供應(yīng)，滿足XXX縣建筑業(yè)對主要建筑材料的需求，促進(jìn)建材、建筑業(yè)的發(fā)展。同時，還可帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；不但能直接安置1189人就業(yè)，其中安置移民約350人就業(yè)。還將帶動農(nóng)村剩余勞動力5000人從事建筑、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)工作，有利于社會穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕妼崿F(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)；正常年為國家和地方創(chuàng)稅增收1238.24萬元,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；每年將減少開挖黏土83萬立方米，回收利用煤矸83萬噸，可節(jié)約燃燒煤炭15萬噸。將從根本上改善水土流失，對節(jié)能減排、保護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有著重大意義；有助于改變?nèi)龒{庫區(qū)長期以來利用粘土燒制磚的狀況；有助于解決煤矸石長期堆積如山，占用土地，破壞植被，雨季矸石山崩塌，堵塞航道，而對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害；有助于解決夏季酷暑因煤矸石含硫量高，易自燃而引發(fā)的森林火災(zāi)，而導(dǎo)致雨水將硫帶入農(nóng)田，導(dǎo)致土地鹽堿化，促進(jìn)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（十三）建設(shè)工期：3年，從2009年8月至2012年7月。二、項目法人簡介 重慶市XXX公司成立于1998年12月31日，系民營獨資企業(yè)。主要從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、船務(wù)運(yùn)輸及建筑材料生產(chǎn)。擁有煤炭生產(chǎn)企業(yè)六個，年產(chǎn)原煤30萬噸；煤炭裝卸碼頭二個，年吞吐量60萬噸；貨運(yùn)輪船五艘；洗煤廠一個，占地10畝；煤坪3.5萬平方米，堆放量10萬噸；擁有年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚廠一個。目前，企業(yè)注冊資金500萬元，擁有固定資產(chǎn)8000萬元，流動資產(chǎn)5000萬元。2008年4月，采用國內(nèi)最新技術(shù)，總投資500萬元，以煤矸石為原料，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3000萬塊的制磚新廠房竣工投產(chǎn)。產(chǎn)品符合國家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，并得到市場的廣泛認(rèn)可。企業(yè)在新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)上開辟了新的領(lǐng)域，并由此上了一個新的臺階，成為XXX縣制磚行業(yè)技術(shù)含量最高、規(guī)模最大的龍頭企業(yè)。企業(yè)現(xiàn)有員工1000余人，其中高、中層管理人員150名，高級工程師5人，工程師15人，技術(shù)人員85人，技術(shù)工人750余人。企業(yè)法人代表唐偉，企業(yè)總部設(shè)在XXX縣永安鎮(zhèn)XXX商貿(mào)大廈。針對XXX縣1億多噸廢棄的煤矸石儲備以及每年產(chǎn)煤伴生50多萬噸的煤矸石，重慶市XXX公司將以自己雄厚的技術(shù)實力、經(jīng)濟(jì)實力以及竣工投產(chǎn)的煤矸石生產(chǎn)線的成功技術(shù)和經(jīng)驗，擬對XXX縣大樹鎮(zhèn)、汾河鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、康坪鄉(xiāng)、吐祥鎮(zhèn)五個產(chǎn)煤大鎮(zhèn)投資十條年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線。希望對XXX這一產(chǎn)煤大縣堆積如山的煤矸石廢棄物進(jìn)行資源再生利用，為XXX節(jié)能減排，改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。三、法人代表簡介唐偉，男，漢族，生于1962年10月，大專文化，中共黨員，工程師（建筑類）。從事建筑材料生產(chǎn)工作15年，歷任原XXX縣幸福沙磚廠、XXX縣永安頁巖磚廠技術(shù)科長、副廠長等職，現(xiàn)為重慶市XXX公司法人代表。唐偉同志誠信經(jīng)營，關(guān)愛員工；勤奮好學(xué)、鉆研技術(shù)；勇于創(chuàng)新、決策果敢。內(nèi)抓管理，外拓市場，成績斐然。曾獨立設(shè)計、建設(shè)年產(chǎn)磚1500--3000萬塊生產(chǎn)線十條；2008年為河南南陽永成設(shè)計兩條年產(chǎn)3000萬塊煤矸石磚生產(chǎn)線，目前已竣工投產(chǎn)。XXX幾十年的煤炭開采，全縣積存煤矸石達(dá)1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。長江支流XXX縣梅溪河、草堂河兩岸，到處都是廢棄的煤矸石，這些將造成嚴(yán)重的安全隱患和生態(tài)破壞，唐偉同志利用自己所學(xué)的專業(yè)知識以及其掌握的最新行業(yè)信息，將XXX煤炭行業(yè)深感頭痛的煤矸石廢棄物實現(xiàn)了資源再生利用，變廢為寶，生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚，不僅為企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點，為國家和地方增加財政稅收，同時為XXX節(jié)能減排，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境地改善做出了積極的貢獻(xiàn)。四、編制依據(jù)1、國家計委《投資項目可行性研究指南》（2002年）；2、國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；3、“中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”（2006年中央1號文件）；4、《中華人民共和國固體廢棄物環(huán)境污染防治法》；5、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；6、中華人民共和國國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會等部門文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)［2005］33號）；7、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點》的通知（國經(jīng)貿(mào)資源[1999]1005號）；8、《中共重慶市委關(guān)于加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（2006年6月）；9、《XXX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》；10、《XXX縣煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；11、項目業(yè)主及實施單位提供的有關(guān)資料及調(diào)查資料。五、研究范圍通過對XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、移民安置就業(yè)，分析了項目建設(shè)的背景和必要性；通過對建材市場供需情況的分析，確定項目的建設(shè)規(guī)模，同時，論證了項目技術(shù)及工程方案，研究了項目產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析，提出結(jié)論性意見，為業(yè)主及上級有關(guān)部門決策提供參考。六、基本結(jié)論本項目的建設(shè)，符合國家三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，符合國務(wù)院關(guān)于三峽庫區(qū)移民后期扶持政策，是XXX縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)XXX縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，對解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化和移民安穩(wěn)致富意義重大?？梢猿浞掷煤桶l(fā)揮重慶市XXX縣長宏建材廠在技術(shù)、經(jīng)營管理及市場營銷方面的優(yōu)勢，其項目優(yōu)勢突出。因此，本項目的建設(shè)是十分必要的。本項目建成后，正常年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊、產(chǎn)品銷售收入7500.00萬元、利潤1476.14萬元、稅后利潤989.01萬元；有利于促進(jìn)建材、建筑和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)門路和維護(hù)社會穩(wěn)定，為國家和地方創(chuàng)稅增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；每年將減少開挖黏土83萬立方米，回收利用煤矸83萬噸，可節(jié)約燃燒煤炭15萬噸，從根本上改善水土流失，對節(jié)能減排、保護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有著重大意義，促進(jìn)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。本項目規(guī)劃布局合理，建設(shè)規(guī)模適度，前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，周邊環(huán)境適宜項目建設(shè)，建設(shè)條件能基本滿足項目建設(shè)的需要。但資金缺口是業(yè)主當(dāng)前最突出的困難，業(yè)主自籌資金不能滿足本項目建設(shè)的需要，申請中央預(yù)算內(nèi)投資、國家環(huán)保治理資金和銀行貸款是本項目順利實施的關(guān)鍵所在。綜上所述，本項目的建設(shè)切實可行的。七、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號項目單位數(shù)量備注一總投資萬元10037.271工程費(fèi)用萬元7839.6478.11％1．1建筑工程費(fèi)萬元4689.6446.72％1．2設(shè)備設(shè)施購置及安裝費(fèi)萬元3150.0031.39％2建設(shè)工程其它費(fèi)用萬元1058.0810.54％3基本預(yù)備費(fèi)萬元418.644.17％4鋪底流動資金萬元337.513.36％5建設(shè)期資金利息萬元383.403.82％二資金籌措萬元10037.271申請中央預(yù)算內(nèi)投資萬元1000.009.97％2申請國家環(huán)保治理資金萬元400.003.99％3申請銀行貸款萬元3000.0029.89％4業(yè)主自籌萬元5637.2756.15％三經(jīng)濟(jì)效益1年產(chǎn)煤矸石磚億塊3第6年2年銷售收入萬元7500.00第6年3年增值稅萬元670.63第6年4年城建稅、教育及交通附加萬元80.48第6年5年總成本萬元5272.75第6年6年利潤萬元1476.14第6年7年所得稅萬元487.13第6年8平均投資利潤率％14.569平均投資利稅率％21.8610投資回收期年8所得稅后11財務(wù)內(nèi)部收益率％11.95所得稅后12財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%）萬元1077.05所得稅后13貸款償還期年5.7年(包括建設(shè)期3年)三社會效益1提供就業(yè)崗位人1189其中安置移民約350人2帶動就業(yè)人數(shù)人5000第二章項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)背景（一）XXX縣的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀1、XXX縣自然、地理及資源特征XXX縣位于重慶市東端大巴山和七曜山交匯處，地處三峽庫區(qū)腹心。幅員面積4087平方公里，居重慶市第二位。全縣轄設(shè)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，363個行政村，23個居委會。2007年末總?cè)丝?02萬人，其中城鎮(zhèn)人口27.13萬人，城鎮(zhèn)化率26.60％。截止2007年底已累計搬遷移民12.86萬人。地形地貌：XXX縣地處四川盆地東部邊緣的大巴山脈、七曜山脈、巫山山脈交匯地帶，縣境內(nèi)山大坡陡，地形地貌復(fù)雜。長江至西向東橫貫全境43公里，切割七曜山，形成舉世聞名的瞿塘峽。全縣地勢南北高，中部低，最高海拔2123米，最低海拔156米。氣候資源：縣境屬中亞熱帶暖濕季風(fēng)氣候，雨量充沛。日照總數(shù)1639小時，無霜期287天，年均氣溫19.1℃水資源：縣內(nèi)河流屬長江水系，除長江外，有梅溪河、大溪河（九盤河）、石筍河、草堂河、XXX河五條主要支流。水資源豐富，但分布不均。水力資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)51.4萬千瓦，可開發(fā)水力資源達(dá)35.2萬千瓦。生物資源：全縣生物資源種類繁多，有植物244科2107種，動物165科558種，其中栽培植物561種，飼養(yǎng)動物42種，魚類33種，并擁有一些珍貴動植物種類和優(yōu)良品種，主要有大鯢、羚羊、連香樹、銀杏、水杉以及XXX臍橙、香山貢茶、夔柚、板黨、杜仲、魔芋、蠶桑等。礦產(chǎn)資源：已發(fā)現(xiàn)的礦藏有煤炭、鐵礦、硫鐵礦、石膏礦、大理石、石灰石等30余種，尤以石灰石、煤炭、硫鐵礦、石膏礦最為豐富，其中：煤炭儲量3.96億噸。旅游資源：旅游資源得天獨厚，自然人文景觀交相輝映。有馳名中外的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)之一、中國旅游勝地四十佳、國家重點文物保護(hù)單位、首批國家AAAA級旅游區(qū)——白帝城瞿塘峽景區(qū)；以及正在申請世界自然遺產(chǎn)的天坑地縫風(fēng)景區(qū)。土地資源：全縣土地詳查總面積4087平方公里，其中耕地8.2萬公頃，占土地總面積的19.99％。土地利用特點是總量大，質(zhì)量差，人均承載量有限，耕地資源相對短缺，以林、農(nóng)、牧業(yè)用地為主；山地多、平地少，耕地后備資源不足。2、XXX縣經(jīng)濟(jì)社會總體概況XXX縣是國家級貧困縣之一，2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，人均實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7204元（按常住人口計算），僅為全國人均水平的37.8％，西部平均水平的54.7％，重慶市平均水平的48.0％。社會商品零售總額17.5億元，地方預(yù)算內(nèi)財政收入2.46億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8922元，僅為全國平均水平的53.0％，農(nóng)民人均純收入2717元，僅為全國平均水平的64.7％。根據(jù)重慶市統(tǒng)計計算，重慶市基本小康進(jìn)程滯后全國兩年，XXX及三峽庫區(qū)比重慶市滯后八年，比全國滯后十年。貧困人口20萬人，占總?cè)丝诮?0％，是一個典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。3、XXX縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的相對差距建國50多年來，XXX經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，尤其是1997年移民大遷建以來，發(fā)展速度大幅度增長，但橫向比較，XXX及三峽庫區(qū)腹心地帶的發(fā)展與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)實力薄弱。2007年人均實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7204元（按常住人口計算），僅為全國人均水平的37.8％，西部平均水平的54.7％，全市平均水平的48.0％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為全國平均水平的53.0％。農(nóng)民人均純收入僅為全國平均水平的64.7％。根據(jù)重慶市統(tǒng)計計算，重慶市基本小康進(jìn)程滯后全國兩年，XXX及三峽庫區(qū)比全市滯后八年，比全國滯后十年。基礎(chǔ)設(shè)施落后。全縣公路總里程達(dá)8033公里，比“十五”末增加里程1667公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)73.3%，行政村通達(dá)率達(dá)76.5%，行政村通暢率達(dá)24%。水資源雖然豐富，但工程性缺水十分嚴(yán)重，無法滿足灌溉需要；全縣尚有63萬人飲水困難，農(nóng)村自來水飲用率僅為20％，病險水庫尚有38座，城市防洪體系急待建設(shè)，急需整治的重點河堤達(dá)100多公里；全縣煤炭儲量雖然較大，但現(xiàn)有水、火電裝機(jī)容量僅為5.9千瓦，高峰期的大量用電仍靠外地輸送。生態(tài)環(huán)境脆弱。XXX縣地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，地表破碎，土地瘠薄，森林覆蓋率僅為35％。山地面積占幅員面積88.3％；水土流失面積2670.06平方公里，占幅員面積65.1％。特別是三峽水庫蓄水淹沒耕地，人地矛盾更加突出；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，當(dāng)前危害程度較大的滑坡、斜坡變形體、崩塌、危巖、泥石流等災(zāi)害點達(dá)500多處。產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)空虛現(xiàn)象嚴(yán)重。長期以來，受三峽工程長時間論證影響，缺少國家應(yīng)有的投入，形成了XXX縣典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，工業(yè)形成了規(guī)模小而散的六小工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)起步較晚。整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，結(jié)構(gòu)體系層次低。十年移民遷建，大量企業(yè)關(guān)停并破，涉及遷建的114家工礦企業(yè)，現(xiàn)已關(guān)閉破產(chǎn)83家，還有14家處于實際停產(chǎn)待關(guān)閉破產(chǎn)狀態(tài)；搬遷前的95家城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)已減少到21家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于修復(fù)重振的轉(zhuǎn)折時期，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長起來，移民城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空虛現(xiàn)象嚴(yán)重。移民的就業(yè)、安置、生計壓力巨大，社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻。截止2007年末全縣共完成移民搬遷人口12.86萬人。在縣內(nèi)后靠農(nóng)村移民安置中，因土地容量及土地生產(chǎn)力多數(shù)達(dá)不到搬遷前的水平，轉(zhuǎn)移富余勞動力渠道有限，農(nóng)村移民實際收入下降。新縣城現(xiàn)有需要就業(yè)和再就業(yè)人員已達(dá)到3.5萬人，目前擴(kuò)大就業(yè)的空間十分狹窄，大量下崗待業(yè)人員沒有固定收入來源，生活難以保障；此外還有17.13萬農(nóng)村富余勞動力需要就業(yè)和再就業(yè)。農(nóng)村移民安置不穩(wěn)的隱患和城鎮(zhèn)失業(yè)高峰及生計等問題已危急到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，政府承受著前所未有的巨大壓力。社會事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬太多，社會功能缺失嚴(yán)重。XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會事業(yè)發(fā)展更為落后。科技教育、公共衛(wèi)生、文化體育、公共治安等設(shè)施裝備嚴(yán)重不足，功能不健全。普遍存在就醫(yī)難、上學(xué)難、文化生活單調(diào)等問題。教育經(jīng)費(fèi)投入不足，“兩基”鞏固任務(wù)艱巨，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，醫(yī)療設(shè)備簡陋。文化設(shè)施短缺陳舊，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，功能不全。體育場館短缺。人才總量不足，且結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和專業(yè)人才缺乏，尤其是企業(yè)和農(nóng)業(yè)第一線技術(shù)與管理人才十分缺乏。4、XXX縣交通運(yùn)輸?shù)幕緺顩rXXX縣地處重慶東部三峽地區(qū)，實現(xiàn)內(nèi)外交流的客貨運(yùn)輸方式主要是長江水運(yùn)和公路，其中，水運(yùn)是跨地域交流的主要運(yùn)輸方式。三峽工程建成后，“高峽平湖”使水上運(yùn)輸再也不受長江豐枯季水量變化影響，大大提高了水運(yùn)效率；省道S103、S201公路正在加快升級改造之中，其中S103渝巴路已全部提高到2級等級公路，南北出境公路S201正在整改成2級等級公路，總投資2.06億元的XXX長江大橋已建成通車,將XXX縣長江兩岸聯(lián)為一體。渝—宜高速公路(XXX段)已開工，屆時從重慶主城區(qū)到XXX縣城只有375公里，車程在5—6個小時，從宜昌至XXX186公里，車程在2—3小時，從萬州至XXX94公里，車程將在1—1.5小時，并通過重慶、宜昌和萬州的民航機(jī)場航班與北京、上海、成都等大都市聯(lián)絡(luò)。途徑XXX的安（安康）—張（張家界）—常（常德）鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，將于2015年建成通車。（二）XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀XXX縣煤炭資源儲量豐富，特別是低硫煤炭資源，是重慶市的煤炭資源大縣之一。全縣煤炭資源儲量為3.96億噸。XXX縣煤的開采歷史甚為悠久，據(jù)XXX縣志記載，100多年以前即有人開采。近年來，由于能源吃緊，煤炭銷售價格不斷回升，煤炭生產(chǎn)量和外銷量，也在不斷增加。XXX縣煤炭資源豐富，開采技術(shù)及條件較簡單，煤質(zhì)以低硫﹑低—中灰﹑中—高熱值無煙煤為主。XXX縣目前有合法生產(chǎn)礦井141對，年產(chǎn)煤450萬噸。XXX縣是全國100個重點產(chǎn)煤大縣之一，重慶市的第一產(chǎn)煤大縣。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，占該縣國內(nèi)國民生產(chǎn)總值的1/4以上，煤炭稅費(fèi)收入占該縣財政收入的3/5以上。由煤炭工業(yè)拉動的產(chǎn)、運(yùn)、銷及第三產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)活了30萬XXX人。但煤炭在開采過程中，還伴生著大量的煤矸石，含量達(dá)10％以上。幾十年的開采，XXX縣積存煤矸石就達(dá)1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。廢棄的煤矸石堆積如山，棄于梅溪河、草堂河兩岸，嚴(yán)重影響和危害三峽庫區(qū)生態(tài)安全。二、政策背景重慶市三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市級統(tǒng)籌部分使用管理辦法（渝辦發(fā)[2007]157號），其中第二部分強(qiáng)調(diào)：納入統(tǒng)籌基金安排的項目，應(yīng)突出以下重點：一產(chǎn)業(yè)要突出庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項目，鼓勵集約經(jīng)營；二產(chǎn)業(yè)要突出特色工業(yè)園區(qū)和礦產(chǎn)資源深加工項目；三產(chǎn)業(yè)要突出旅游開發(fā)及直接配套設(shè)施建設(shè)項目、市場體系建設(shè)項目和技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目。

2006年6月，重慶市委二屆九次全會認(rèn)真貫徹落胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于三峽庫區(qū)發(fā)展及穩(wěn)定的重要指示精神，研究部署了推進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)的相關(guān)工作，針對庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，會議明確了未來5年庫區(qū)發(fā)展目標(biāo)和方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提高，基本形成庫區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系，每個區(qū)縣建成2—3個支撐性產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，地方財政收入翻一番以上。采取更加有效的政策措施，加大支持區(qū)縣擴(kuò)大開放力度。1、籌資50億元幫助渝東北、渝東南區(qū)縣建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)。由市國資委牽頭協(xié)調(diào)，市屬大型國有企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)籌資50億元，幫助渝東北的梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、開縣、云陽、XXX、巫山、巫溪10縣和渝東南6區(qū)縣建設(shè)工業(yè)園區(qū)的資金周轉(zhuǎn)融通，用于征地動遷、“七通一平”和必要的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，以土地出讓金、租金及部分園區(qū)新增地方稅收返還等方式償還投資，或由企業(yè)集團(tuán)通過自主招商、物業(yè)經(jīng)營等方式收回成本。市財政要支持其他區(qū)縣提高園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過減、免、返等方式，在土地出讓金、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，增強(qiáng)園區(qū)對優(yōu)勢企業(yè)的集聚能力。2、完善縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)中心的功能。本屆政府每年為主城之外的每個區(qū)縣安排2500萬元專項資金，支持縣（區(qū)）城的道路、橋梁、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完善醫(yī)院、學(xué)校、體育和文化等社會事業(yè)設(shè)施，開展環(huán)境治理，增強(qiáng)市場功能，提升縣（區(qū)）城作為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)中心的功能，并為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造條件，增強(qiáng)對國內(nèi)外投資者的吸引力。3、設(shè)立100億元的區(qū)縣產(chǎn)業(yè)投資基金。市發(fā)展改革委牽頭，報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，采用私募股權(quán)、風(fēng)險投資等市場化方式，設(shè)立100億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，用于區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大項目股權(quán)投資，并以此為杠桿引入國內(nèi)外大財團(tuán)、大基金、保險公司等機(jī)構(gòu)投資者，為區(qū)縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓寬融資渠道、大規(guī)模集聚資金，增強(qiáng)發(fā)展能力。4、建立重慶招商網(wǎng)和區(qū)縣項目庫。由市外經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門建設(shè)“重慶招商網(wǎng)”，向國內(nèi)外投資者介紹我市各區(qū)縣投資環(huán)境，推介投資項目，指導(dǎo)區(qū)縣開展網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)委幫助各區(qū)縣根據(jù)本地實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，論證篩選重點招商項目，資助每個區(qū)縣在今年內(nèi)建成一個招商項目庫，并與“重慶招商網(wǎng)”實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)招商服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，跟蹤國際國內(nèi)知名公司、大型民營企業(yè)的投資動向，為區(qū)縣招商提供咨詢、搞好協(xié)調(diào)。5、為區(qū)縣搭建招商平臺。市政府每年舉辦一次與跨國公司、大型民營企業(yè)和中央國有企業(yè)的項目對接活動，不定期組織區(qū)縣赴境外或沿海招商，促進(jìn)區(qū)縣引進(jìn)重點項目。市級相關(guān)部門要與渝東北、渝東南各區(qū)縣建立對口幫扶機(jī)制，幫助區(qū)縣搞好項目策劃，并為對口區(qū)縣引進(jìn)2—3個骨干項目。與國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)，通過我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和外國駐華機(jī)構(gòu)，幫助區(qū)縣建立招商渠道以及聯(lián)系機(jī)制。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省市設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目“對接處”，幫助區(qū)縣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣結(jié)成對子，建立一對一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制；支持渝西各區(qū)縣參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動渝黔經(jīng)濟(jì)合作。引導(dǎo)區(qū)縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中招商，避免重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)，防止惡性競爭。6、加強(qiáng)區(qū)縣招商隊伍建設(shè)。由市委組織部和市人事局分期分批舉辦招商培訓(xùn)班，用一年左右的時間，把各區(qū)縣專業(yè)招商人員輪訓(xùn)一遍。選派區(qū)縣招商骨干到市級開發(fā)區(qū)或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，豐富實踐經(jīng)驗，提高招商能力。根據(jù)加快區(qū)縣工業(yè)園建設(shè)的需要，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)選調(diào)50名左右熟悉招商引資和園區(qū)管理的專門人才，加強(qiáng)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的工作力量。7、加大政策支持力度。繼續(xù)對鼓勵類產(chǎn)業(yè)實行西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等各項稅收優(yōu)惠政策。對注冊在15個三峽庫區(qū)區(qū)縣的重點企業(yè)，給予三峽庫區(qū)扶持優(yōu)惠的專項政策。對注冊在5個民族區(qū)縣的重點企業(yè)，給予增值稅增量部分返還。隨著庫區(qū)移民開發(fā)進(jìn)入新階段，各級黨委政府的工作重心將由注重移民搬遷安置向注重移民安穩(wěn)致富轉(zhuǎn)移，為確保移民安穩(wěn)致富和庫區(qū)長治久安，會議特別強(qiáng)調(diào)：要盡快在庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大移民就業(yè)上取得重大突破。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，占該縣國內(nèi)國民生產(chǎn)總值的1/4以上，煤炭稅費(fèi)收入占該縣財政收入的3/5以上。由煤炭工業(yè)拉動的產(chǎn)、運(yùn)、銷及第三產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)活了30萬XXX人。以煤矸石為原料生產(chǎn)新型墻體材料煤矸石磚，是延長煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍，開拓產(chǎn)業(yè)深度，變煤矸石資源浪費(fèi)為有效利用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。符合國家?guī)靺^(qū)產(chǎn)業(yè)政策和社會發(fā)展需要。國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見（國發(fā)〔2006〕17號），其中對完成后期扶持政策提出了明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，使庫區(qū)移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。2、目標(biāo)：近期目標(biāo)是，解決庫區(qū)移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題；中長期目標(biāo)是，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。本項目建設(shè)對節(jié)能減排，防止水土流失，改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境；對三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，解決移民就業(yè)致富有著積極重大的現(xiàn)實意義。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和三峽庫區(qū)移民后期扶持政策。三、項目的提出XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)煤450萬噸。但煤炭開采過程中，還伴生著大量的煤矸石。煤矸石系煤伴生廢石。在掘進(jìn)、開采和洗煤過程中排出的固體廢物。是碳質(zhì)、泥質(zhì)和砂質(zhì)頁巖的混合物，具有低發(fā)熱值。含碳20%～30%有些含腐殖酸。煤矸石發(fā)熱量一般為800～1500卡/克,其無機(jī)成分主要是硅、鋁、鈣、鎂、鐵的氧化物和某些稀有金屬。其化學(xué)成分組成的百分率：SiO2為52～65；Al2O3為16～36；Fe2O3為2.28～14.63;CaO為0.42～2.32;MgO為0.44～2.41;TiO2為0.90～4;P2O5為0.007～0.24;K2O+Na2O為1.45～3.9；V2O5為0.008～0.03。煤矸石棄置不用，不僅占用大片土地，影響生態(tài)環(huán)境。煤矸石中的硫化物逸出或浸出會污染大氣、農(nóng)田和水體。矸石山還會自燃發(fā)生火災(zāi)，或在雨季崩塌，淤塞河流造成災(zāi)害。長江支流XXX縣梅溪河及草堂河兩岸，到處都是廢棄的煤矸石，存在嚴(yán)重的安全隱患，見下圖。（XXX梅溪河、草堂河兩岸到處都是廢棄的煤矸石）中國積存煤矸石達(dá)30億噸以上，而XXX縣積存煤矸石就達(dá)1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。主要頒布在XXX縣竹園、大樹、平皋、汾河、巖灣、草堂、XXX、青龍、興隆、吐祥等產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了消除污染，自60年代起，很多國家開始重視煤矸石的處理和利用。利用途徑有以下幾種：1、回收煤炭和黃鐵礦：通過簡易工藝，從煤矸石中洗選出好煤，通過篩選從中選出劣質(zhì)煤，同時揀出黃鐵礦。或從選煤用的跳汰機(jī)──平面搖床流程中回收黃鐵礦、洗混煤和中煤?；厥盏拿禾靠勺鲃恿﹀仩t的燃料，洗矸可作建筑材料，黃鐵礦可作化工原料。2、用于發(fā)電：主要用洗中煤和洗矸混燒發(fā)電。中國已用沸騰爐燃燒洗中煤和洗矸的混合物（發(fā)熱量每公斤約2000大卡）發(fā)電。爐渣可生產(chǎn)爐渣磚和爐渣水泥。日本有10多座這種電廠；所用中煤和矸石的混合物，一般每公斤發(fā)熱量為3500大卡;火力不足時,用重油助燃。德意志聯(lián)邦共和國和荷蘭把煤礦自用電廠和選煤廠建在一起，以利用中煤、煤泥和煤矸石發(fā)電。3、制造建筑材料：代替粘土作為制磚原料，可以少挖良田。燒磚時，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約煤炭。煤矸石可以部分或全部代替粘土組分生產(chǎn)普通水泥。自燃或人工燃燒過的煤矸石，具有一定活性,可作為水泥的活性混合材料，生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥(摻量小于20％)、火山灰質(zhì)水泥（摻量20～50％）和少熟料水泥（摻量大于50％）。還可直接與石灰、石膏以適當(dāng)?shù)呐浔龋コ蔁o熟料水泥，可作為膠結(jié)料，以沸騰爐渣作骨料或以石子、沸騰爐渣作粗細(xì)骨料制成混凝土砌塊或混凝土空心砌塊等建筑材料。英國、比利時等國有專用煤矸石代替硅質(zhì)原料生產(chǎn)水泥的工廠。煤矸石可用來燒結(jié)輕骨料。日本于1964年用煤矸石作主要原料制造輕骨料，用于建造高層樓房，建筑物重量減輕20％。用鹽酸浸取可得結(jié)晶氯化鋁。浸取后的殘渣，主要為二氧化硅，可作生產(chǎn)橡膠填充料和濕法生產(chǎn)水玻璃的原料。剩余母液內(nèi)所含的稀有元素（如鍺、鎵、釩、鈾等），視含量決定其提取價值。此外，煤矸石還可用于生產(chǎn)低熱值煤氣，制造陶瓷，制作土壤改良劑，或用于鋪路、井下充填、地面充填造地。在自燃后的矸石山上也可種草造林，美化環(huán)境。在這些主要途徑中，采用高新技術(shù)發(fā)展煤矸石燒結(jié)磚是世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國家采用的方法，且有很多成功的經(jīng)驗可以借鑒。目前，煤矸石制造燒結(jié)磚技術(shù)比較成熟，是貫徹國家限制黏土磚，鼓勵發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)政策的有效途徑。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度來看，是最優(yōu)化的一種綜合治理煤矸石的方式。一是利用煤矸石制燒結(jié)磚能全部或部分代替黏土，是大宗利用煤矸石的有效途徑，把過去長期棄置無用的對生態(tài)環(huán)境有害的煤矸石完全徹底地轉(zhuǎn)化成了優(yōu)質(zhì)的承重和非承重新型墻體材料，直接被各項建筑工程所用，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮其作用。二是利用煤矸石制磚對農(nóng)業(yè)、林業(yè)及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)表現(xiàn)在：在農(nóng)業(yè)方面，由于我國國土資源緊缺，可避免生產(chǎn)粘土磚毀田占地，保持土壤肥力，使農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展；在林業(yè)及生態(tài)環(huán)境方面，可使林業(yè)及水土保持不至于遭到破壞，以免造成水土大量流失，還可有效避免因煤矸石自燃而導(dǎo)致有害氣體的產(chǎn)生，防止由此對森林和地下水的浸蝕和污染，保護(hù)生態(tài)平衡。三是利用煤矸石制磚，可以充分利用煤矸石自身的熱值，節(jié)約燒磚的能源消耗，同時煤矸石燒結(jié)磚與粘土磚相比，有保濕、隔熱、隔音等功能，是很好的建筑節(jié)能材料。XXX有著豐富的煤矸石資源，同時，又給三峽庫區(qū)帶來嚴(yán)重的安全隱患。如何化害為利、變廢為寶，將資源浪費(fèi)變?yōu)橛行Ю?，形成新的?jīng)濟(jì)增長點，是XXX這一產(chǎn)煤大縣必須認(rèn)真思考、解決的問題。本項目建設(shè)后，每年可再生利用煤矸100萬噸，產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊，可節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤18萬噸，能起到節(jié)能減排，有效降低大氣污染；同時能減少開挖土地或良田100萬立方米，對防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境將起到積極地推動作用。四、項目建設(shè)的必要性（一）是節(jié)能減排、防止水土流失、保護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的需XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，全縣煤炭資源儲量為3.96億噸，年產(chǎn)煤450萬噸。經(jīng)幾十年的開采，全縣積存煤矸石達(dá)1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。煤矸石主要頒布在XXX縣竹園、大樹、平皋、汾河、巖灣、草堂、XXX、青龍、興隆、吐祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在XXX梅溪河、草堂河兩岸，到處都是廢棄的煤矸石，夏季暴雨季節(jié)，極易崩塌滑入河道，堵塞航道，對三峽庫區(qū)造成安全隱患；在其它產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廢棄的煤矸石堆積成山，占用土地，破壞植被，夏季酷暑，極易自燃，誘發(fā)森林大火，嚴(yán)重危害三峽庫區(qū)的生態(tài)安全。本項目以煤矸石為原料，生產(chǎn)煤矸石磚，資源再生利用，變廢為寶。將以前廢棄在河道兩岸，礦山上的煤矸石回收利用，讓礦山植被得以回復(fù)，消除庫區(qū)安全隱患，極大地改善了三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。同時，以煤矸石為原料生產(chǎn)建筑材料，每年可減少開挖土地或良田近83萬立方米，這為防止水土流失，對庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到了積極、有效地保護(hù)作用。生產(chǎn)頁巖磚，不僅要開挖大量的黏土，同時還要消耗大量的能源。生產(chǎn)煤矸石磚，燒磚時，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約甚至不用煤炭。本項目建成后，每年可節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤15萬噸，能有效地降低溫室氣體對大氣的排放。XXX作為年產(chǎn)煤炭450萬噸的產(chǎn)煤大縣，若將積存一億多噸的煤矸石全部用于生產(chǎn)煤矸石磚，將減少開挖土地或良田近一億立方米，節(jié)約標(biāo)煤1500萬噸，將生產(chǎn)巨大的生態(tài)效益。本項目的建設(shè)將從根本上改善水土流失，對節(jié)能減排、保護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有著重大意義。（二）是XXX縣煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要XXX縣目前有合法生產(chǎn)礦井141對，年產(chǎn)煤450萬噸。長期以來，XXX煤炭行業(yè)一直采取粗放型生產(chǎn)及管理方式。產(chǎn)煤在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也惡化了三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。三峽庫區(qū)是長江流域的生態(tài)屏障，XXX縣地處三峽庫區(qū)腹地，對三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境及安全承擔(dān)著巨大的責(zé)任。XXX積存上億噸的煤矸石以及每年不斷產(chǎn)生的煤矸石不僅占用山地，破壞植被，而且在夏季暴雨季節(jié)，極易崩塌，堵塞河道，對三峽庫區(qū)造成嚴(yán)重的安全隱患，直接影響和危害三峽水庫生態(tài)環(huán)境安全，同時，嚴(yán)重地制約了XXX煤炭行業(yè)的發(fā)展。對于XXX煤炭行業(yè)，一是必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品優(yōu)化升級，努力尋求后期可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，必須千方百計地延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍，開拓產(chǎn)業(yè)深度。在低耗高效，低污染潔凈化煤炭生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等領(lǐng)域開發(fā)新的產(chǎn)品，以充分利用煤矸石資源。二是發(fā)展高新技術(shù)的制磚產(chǎn)業(yè)，可以變煤矸石資源浪費(fèi)為有效利用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。切實改善三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為人類的生存留下一個更為清新、美麗的綠色空間。本項目建設(shè)，不僅能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且可以從更本上解決煤矸石對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害，有助于XXX煤炭行業(yè)由粗放管理向集約管理、初級開發(fā)向產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進(jìn)XXX縣煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）是XXX調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)墻體材料革新的需要多年來，我國磚瓦工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品一直是實心粘土磚，制磚毀田、污染環(huán)境問題未得到根本解決，生產(chǎn)耗煤居高不下。另一方面，我國的煤矸石年排放量達(dá)2億噸，歷年堆積的工業(yè)廢渣多達(dá)70多億噸，占用土地100多萬畝，污染十分嚴(yán)重?！吨袊?1世紀(jì)議程》發(fā)展戰(zhàn)略中要求墻體材料向節(jié)能、節(jié)土、利廢方向發(fā)展，利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料，完全符合國家墻體材料改革方向。大力發(fā)展節(jié)能、利廢、保護(hù)耕地的新型墻體材料已是刻不容緩的大事。在“2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃”綱要中提出將建材工業(yè)與建筑業(yè)列為振興國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，提出“以調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、減少污染為重點，開發(fā)和推廣新型建材及制品，積極利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)墻體材料”的要求。為了加強(qiáng)對全國墻體材料改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，兩部兩局早就組建了“墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組”，各省市自治區(qū)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，推動這項工作向前發(fā)展。國家有關(guān)部委已明令限時禁止使用粘土實心磚，提倡大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料。以后又陸續(xù)發(fā)布了扶持新型墻體材料的各項優(yōu)惠政策，隨后各級政府對生產(chǎn)使用新型墻體材料結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定出許多優(yōu)惠政策，包括生產(chǎn)原料中摻入工業(yè)廢渣的建材產(chǎn)品免征增值稅等等。因此，改變生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高質(zhì)量的墻體材料制品對于節(jié)約能源、保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境和自然資源、改善建筑功能、促進(jìn)建筑和建材工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有重要意義，也是磚瓦工業(yè)面臨的首要任務(wù)。國辦發(fā)［2005］33號文明確指出要逐步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚，積極推廣新型墻體材料。各地區(qū)和有關(guān)部門要制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，同時加大對新型墻體材料的政策支持力度，要求各地區(qū)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮投資、稅收、價格等經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)工業(yè)廢物的循環(huán)利用，推動新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展。本項目建設(shè)，利用采煤過程中廢棄的煤矸石生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚，是響應(yīng)國家限制粘土實心磚生產(chǎn)，開發(fā)新型墻體建筑材料的積極舉措；是XXX縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)墻體材料革新的需要。（四）長期以來，受三峽工程長時間論證影響，缺少國家應(yīng)有的投入，形成了XXX縣典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，工業(yè)形成了規(guī)模小而散的六小工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)起步較晚。整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，結(jié)構(gòu)體系層次低。十年移民遷建，大量企業(yè)關(guān)停并破，涉及遷建的114家工礦企業(yè)，現(xiàn)已關(guān)閉破產(chǎn)83家，還有14家處于實際停產(chǎn)待關(guān)閉破產(chǎn)狀態(tài)；搬遷前的95家城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)已減少到21家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于修復(fù)重振的轉(zhuǎn)折時期，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長起來，移民城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空虛現(xiàn)象嚴(yán)重。在這種情況下，充分利用國家對三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，研究市場，結(jié)合自身優(yōu)勢，選擇適合自己發(fā)展的優(yōu)勢項目。隨著XXX新農(nóng)村建設(shè)及城市建設(shè)的加快發(fā)展，對建筑材料的需求也日益旺盛。本項目建設(shè)，利用本地煤矸石資源優(yōu)勢燒制煤矸石磚，解決煤炭企業(yè)造成的環(huán)境污染問題，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于緩解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化的矛盾，推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，項目的實施將實現(xiàn)資源、地域優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，有助于庫區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（五）是安置移民就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、致富奔小康的需要胡錦濤總書記在今年全國人大會議期間，對重慶市的定位作了明確指示和要求：重慶市是長江上游經(jīng)濟(jì)中心、西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康。重慶市已被國家確定為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，重慶市政府已規(guī)劃于2017年全市實現(xiàn)全面小康。為落實胡錦濤總書記的指示和市政府規(guī)劃，XXX縣將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保2017年實現(xiàn)全面小康。該項目的建設(shè)，將在XXXXXX、草堂、竹園、興隆、吐祥五鎮(zhèn)各建一個年處理煤矸石20萬噸，產(chǎn)煤矸石磚6000萬塊的生產(chǎn)廠房。將形成產(chǎn)品銷售收入7500.00萬元、利潤1476.14萬元、稅后利潤989.01萬元；不但能直接安置1189人就業(yè)，其中安置移民約350人就業(yè)。還將帶動農(nóng)村剩余勞動力5000人從事建筑、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)工作。實現(xiàn)真正意義上的培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安置移民就業(yè)，致富奔小康的目的。五、項目建設(shè)的可行性（一）政策保障體系完善，有各級政府的大力支持國家連續(xù)出臺了墻體材料工業(yè)利用和消納廢棄物的一系列相關(guān)政策，包括《中華人民共和國固體廢棄物環(huán)境污染防治法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》兩部法律；中華人民共和國國務(wù)院文件《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)［2005］21號)，中華人民共和國國務(wù)院文件《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(國發(fā)［2005］22號)，中華人民共和國國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會等部門文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)［2005］33號），國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部文件關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步做好禁止使用實心粘土磚工作的意見的通知》（發(fā)改環(huán)資［2004］249號）等18個相關(guān)政策文件和資源綜合利用認(rèn)定管理辦法，煤矸石綜合利用管理辦法，粉煤灰綜合利用管理辦法等3個辦法。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，煤矸石到處堆積如山，一直困撓著煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本項目的實施，作為煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用的樣本，XXX縣政府對本項目建設(shè)高度重視，這為本項目的實施提供了切實的組織保障和政策依據(jù)。（二）自然資源豐富XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，全縣煤炭資源儲量為3.96億噸，年產(chǎn)煤450萬噸。經(jīng)幾十年的開采，全縣積存煤矸石達(dá)1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬噸。若全部以煤矸石磚取代頁巖磚生產(chǎn)，則XXX全縣積存的煤矸石及每年排出的煤矸石足夠五十年以上生產(chǎn)之用。（三）市場有保障城市建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要大量的墻體材料。未來五年，XXX縣城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、廉租房建設(shè)以及危舊房改造項目總計用磚達(dá)20億塊，所產(chǎn)煤矸石磚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)需求；另一方面，從2006年開始，縣級以上城市建設(shè)禁止使用粘土制成的墻體材料，為煤矸石磚提供了廣闊的市場空間，再加上煤矸石磚生產(chǎn)的原料煤矸石為廢棄物，生產(chǎn)成本低，競爭優(yōu)勢明顯，本項目市場前景廣闊。（四）采用技術(shù)成熟、設(shè)備可靠以煤矸石為原料生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚，此技術(shù)在我國已經(jīng)相當(dāng)成熟，這是大宗利用煤矸石的主要途徑。本項目所采用的設(shè)備，為專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，項目業(yè)主及同類企業(yè)已投入使用，設(shè)備可靠。（五）項目業(yè)主經(jīng)驗豐富、實力雄厚項目業(yè)主有二十年以上的制磚歷史，并且擁有年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線的成功經(jīng)驗及成熟技術(shù)；企業(yè)信譽(yù)良好，擁有固定資產(chǎn)8000萬元，流動資產(chǎn)5000萬元。完全能夠勝任該項目建設(shè)。第三章市場分析隨著國民經(jīng)濟(jì)增長速度的加快，房地產(chǎn)業(yè)將起著拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。隨著房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)量逐年增大，將需要大量的質(zhì)量好、強(qiáng)度高、節(jié)能效果明顯的新型墻體材料。這就要求房屋建設(shè)的“工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)的提高，由此也就推動了新型墻體材料——煤矸石燒結(jié)磚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開拓了該產(chǎn)品的銷售市場1999年，國務(wù)院辦公廳以國發(fā)［1999］72號文，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》中明確規(guī)定：“到2005年城鎮(zhèn)新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基礎(chǔ)，達(dá)到降低能耗50%的要求；到2010年，在2005年的基礎(chǔ)上再降低能耗30%。非采暖地區(qū)的住宅建筑，也應(yīng)貫徹節(jié)能的方針，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取節(jié)能措施?！眹医ㄔO(shè)部［2000］76號部長令《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中明確規(guī)定：要求從2001年10月1日起，在新建、擴(kuò)建、改建住宅中強(qiáng)制實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對于不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位要分別處以罰款，直至吊銷資質(zhì)等處分。這就充分說明必須執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建筑要節(jié)能，必須要從墻體材料上首先改革。城鎮(zhèn)建設(shè)也必須執(zhí)行上述規(guī)定。2005年，國家及地方各級政府部門，進(jìn)一步加大了限制粘土實心磚生產(chǎn)和使用的力度，保護(hù)土地資源，節(jié)約能源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是我國發(fā)展的基本國策。這些政策的實施，無疑給該項目的實施創(chuàng)造了非常好的外部環(huán)境。一、XXX市場分析XXX縣總?cè)丝?02萬人，按照住房改建二十年一輪回，人均30平方米測算，每年需新增建筑面積約150萬平方米。（一）城市建設(shè)XXX以海成集團(tuán)、飛洋集團(tuán)為龍頭的兩大房地產(chǎn)開發(fā)商，未來五年規(guī)劃開發(fā)商品房150萬平方米；政府建設(shè)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房50萬平方米。（二）城鎮(zhèn)建設(shè)未來五年，XXX全縣地災(zāi)避讓戶、生態(tài)移民戶、高山扶貧移民戶等涉及危舊房改造對象戶總量高達(dá)35000余戶，平均每戶100平方米，總計350萬平方米；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)不低于250萬平方米。未來五年，XXX城市及城鎮(zhèn)建設(shè)總面積將不低于800萬平方米。按建筑面積平均每平方米用磚250塊計算，未來五年，需用磚總量為20億塊，平均每年用磚4億塊。本項目年產(chǎn)煤矸石磚3億塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，市場前景廣闊有保障。二、XXX周邊市場分析與XXX緊鄰的城市有巫山、巫溪、云陽三縣及湖北的建始縣，未來五年，城市及城鎮(zhèn)建設(shè)總面積將不低于2000萬平方米，用磚總量不低于40億塊。項目所在地與上述縣市緊鄰，相距不足50公里，這為產(chǎn)品的銷售提供了龐大的外部市場。第四章建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容一、建設(shè)規(guī)模項目總用地175畝，房屋總建筑面積60530平方米。擬在XXX大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、吐祥鎮(zhèn)新林村各征地35畝，建設(shè)年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚分廠五個（每個制磚分廠配置年產(chǎn)3000萬塊煤矸石磚生產(chǎn)線二條），形成年處理煤矸石100萬噸，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊的生產(chǎn)能力。二、建設(shè)內(nèi)容1）擬在XXX大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪、吐祥鎮(zhèn)新林村各征地35畝，共征地175畝，場坪整治面積116725平方米。2）擬在5個分廠各建連接廠區(qū)公路(長1000米，寬6米)一條，水泥路面。共建連接廠區(qū)公路5000米。3）擬在5個分廠各建煤矸石原料堆場1500平方米、成品堆場1500平方米（混凝土地面），100立方米蓄水池2口.共建煤矸石原料堆場7500平方米、成品堆場7500平方米；100立方米蓄水池10口。4）職工室外活動場所及綠化：20000平方米（每個分廠4000平方米）5）建房屋總建筑面積60530平方米。其中：制磚生產(chǎn)廠房：44480平方米（每個分廠8896平方米）辦公及生活用房：7500平方米（每個分廠1500平方米）企業(yè)總部大樓：5000平方米的；職工食堂：1500平方米（每個分廠300平方米）職工浴室：1000平方米（每個分廠200平方米）公廁：750平方米（每個分廠150平方米）門衛(wèi)室：150平方米（每個分廠30平方米）配電房：150平方米（每個分廠30平方米）6）建廠區(qū)圍墻：1491.75立方米（每個分廠298.35立方米）7）配置制磚生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備和設(shè)施，建成年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚制磚生產(chǎn)線十條。擬在XXX大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、吐祥鎮(zhèn)新林村各建一個年處理煤矸石20萬噸，年產(chǎn)煤矸石磚6000萬塊的制磚分廠。詳情見下表：年產(chǎn)6000萬塊煤矸石磚制磚分廠建設(shè)規(guī)模一覽表（分表）序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)數(shù)據(jù)1項目用地面積畝352場坪m2233453廠房建筑面積m288964辦公室及生活用房建筑面積m222105建廠區(qū)圍墻m3298.356煤矸石原料堆場m215007煤矸石磚成品堆場m215008連接廠區(qū)公路（1000m×6m）m260009職工室外活動場所及綠化m24000年產(chǎn)3億塊煤矸石燒結(jié)磚工程項目建設(shè)規(guī)模一覽表（總表）序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)數(shù)據(jù)1項目用地面積畝1752場坪m21167253廠房建筑面積m2444804辦公室及生活用房建筑面積m2110505企業(yè)總部大樓m250006建廠區(qū)圍墻m31491.757煤矸石原料堆場m275008煤矸石磚成品堆場m275009連接廠區(qū)公路（1000m×6m）m23000010職工室外活動場所及綠化m220000三、產(chǎn)品方案（一）產(chǎn)品規(guī)格外型尺寸：240㎜×115㎜×53㎜。（二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《燒結(jié)普通磚》GB5101-2003和《摻工業(yè)廢渣建筑材料產(chǎn)品放射性物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》GB9196-88。（三）產(chǎn)品強(qiáng)度煤矸石燒結(jié)磚抗壓強(qiáng)度不低于15兆帕。第五章項目選址及建設(shè)條件一、地址選擇（一）地址選擇的原則1、應(yīng)盡量靠近城鎮(zhèn)公共交通道路。2、項目的位置應(yīng)處于交通便利地帶，既要保證交通工具易于停放，又要保證交通工具行駛暢通。3、適當(dāng)考慮今后發(fā)展的需要。4、具備必要的水源、電源、消防、通信及排污等條件。（二）場址選擇項目區(qū)擬選擇在XXX縣大樹鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、吐祥鎮(zhèn)新林村。詳見附圖1：XXX縣長宏建材廠年產(chǎn)3億塊煤矸石燒結(jié)磚工程建設(shè)項目區(qū)位圖。二、工程地質(zhì)及建設(shè)條件XXX縣地處東經(jīng)109°01′109°45′，北緯30°29′—31°22′。位于重慶市東北部，長江三峽西口。東鄰巫山縣，西連云陽縣，南與湖北建始縣、利川市、恩施毗鄰，北與巫溪縣接壤?？偯娣e4099Km2，耕地面積568.39K（一）大樹鎮(zhèn)1、地理位置大樹鎮(zhèn)位于XXX縣新縣城西北約60公里處，全鎮(zhèn)轄11個行政村、91個村民小組，有市級特困村5個，縣級貧困村1個。2004年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?3172人，其中農(nóng)業(yè)人口32919人，占99.2%；非農(nóng)業(yè)人口253人，占0.8%。項目區(qū)位于大樹鎮(zhèn)石堰村，石堰村地處XXX縣西北部，大樹鎮(zhèn)西部，距大樹鎮(zhèn)1.5公里。2、項目建設(shè)條件（1）氣候條件項目區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有四季分明、氣候溫和、雨量豐沛、夏多雷暴、秋多綿雨、冬春多霧、濕度大、日照少的特點。年均氣溫19.1℃，年均降水量1151.2mm，年均相對濕度71%，多均年蒸發(fā)量1319.2mm（20cm蒸發(fā)器），年均風(fēng)速2.0m/s，年均日照時數(shù)1515.3h，年均霜日數(shù)13.1天，年均降雪日數(shù)8.8天，最大積雪深度2.0cm（2）地質(zhì)條件本項目建設(shè)所在地為XXX縣大樹鎮(zhèn)石堰村，由一系列190--200m左右山脊及其下斜坡相成，右側(cè)為一較緩斜坡階地，南階面地形平緩，地形坡度角約5—15°，其余地帶斜坡多為15—25°或大于25°，區(qū)內(nèi)無滑坡、崩塌、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象。擬建設(shè)項目煤矸石制磚廠地點在石堰村，用地海拔高程190米左右，占地面積35畝，房屋建筑面積11106平方米，地勢較為平坦，場地內(nèi)為自然灌木。東西方向長180—230米，南北方向?qū)?0—110米，地質(zhì)條件適宜建設(shè)制磚廠。（3）地震狀況勘察區(qū)內(nèi)構(gòu)造簡單，無斷層，區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性良好。據(jù)地表調(diào)查測繪，工程區(qū)未見滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不良地質(zhì)作用。根據(jù)國家質(zhì)檢總局2001年2月頒發(fā)的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（CB18306-2001），本區(qū)地震動峰值加速度為0.05g，地震動反應(yīng)譜特征周期為0.35s，地震基本烈度為6度。建設(shè)項目無需特殊設(shè)防。（4）工程建設(shè)條件擬建廠址選在XXX縣大樹鎮(zhèn)石堰村，廠房建設(shè)采用砼基礎(chǔ)和鋼架結(jié)構(gòu)，所需河沙、紅磚、耐火磚、水泥等建筑材料，可以本地解決，所需的鋼材、彩色壓型鋼板屋面材料可在XXX縣城建材市場購買到；生產(chǎn)所需設(shè)備由專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)廠家提供，并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，設(shè)備安裝所需的材料在XXX縣城市場即可購買到。項目區(qū)已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造,有充足的電力保證工程實施時的用電需求。利用催家河水，水質(zhì)良好，水量能滿足生產(chǎn)、生活用水的需求；話、網(wǎng)等通訊完全具備；（縣）城-大（樹）公路主干道沿工程上部穿過,為工程實施時各種材料及物資的運(yùn)輸提供了便利的交通條件。工程建設(shè)條件完全能滿足年產(chǎn)6000萬塊煤矸石磚生產(chǎn)的需要。（二）汾河鎮(zhèn)1、地理位置汾河鎮(zhèn)位于XXX東北部，距縣城28公里，東連草堂鎮(zhèn)，南鄰白帝鎮(zhèn)，西接康樂鎮(zhèn)，北嵌巖灣鄉(xiāng)與巫山、巫溪接壤。全鎮(zhèn)幅員面積133.5平方公里，整個地形成U字型，東線有天龍公路直達(dá)巫山，西線有奉溪東路通巫溪。最高海拔1430米，最低海拔220米。有耕地面積39355畝，其中水田14202畝。全鎮(zhèn)轄13個行政村，1個居民委員會，126個村民小組和5個居民小組，有11254戶43013人，其中農(nóng)業(yè)人口41867人，有勞動力資源22320人，勞務(wù)輸出5313人。項目區(qū)位于汾河鎮(zhèn)段坪村，段坪村地處XXX新縣城東北部，汾河鎮(zhèn)東部，距汾河鎮(zhèn)2.5公里。2、項目建設(shè)條件（1）氣象條件汾河鎮(zhèn)屬亞熱帶暖濕季風(fēng)氣候，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，日照數(shù)年均1649小時，無霜期295天，年均氣溫16.6℃；最大積雪厚度10cm，最大平均瞬時風(fēng)速23m（2）地質(zhì)條件項目區(qū)地處汾河鎮(zhèn)段坪村，屬構(gòu)造剝蝕低山地貌形態(tài)，墩地，背靠東、面朝西，工程地帶周圍無滑坡、泥石流現(xiàn)象，地勢平坦。擬建設(shè)項目煤矸石制磚廠地點在段坪村，用地海拔高程300米左右，占地面積35畝，房屋建筑面積11106平方米，地勢較為平坦，場地內(nèi)為自然灌木。東西方向長180—230米，南北方向?qū)?0—110米，地質(zhì)條件適宜建設(shè)制磚廠。（3）水文條件XXX縣草堂河系長江干流上游下段北岸一級小支流，水資源特別豐富。擬建區(qū)地表水排泄暢通，地表水主要補(bǔ)給靠大氣降水，主要通過小溪集于草堂河流匯入長江。取水方便，能滿足人畜飲水和滿灌用水。（4）基礎(chǔ)設(shè)施情況a、交通條件項目區(qū)位于汾河鎮(zhèn)段坪村，距XXX主城區(qū)20公里，縣級主公路沿草堂河穿鎮(zhèn)而過，是連接縣城、汾河鎮(zhèn)和段坪村的交通主干道，有支路和廠區(qū)相連。交通便利，b、供水該工程項目施工用水、生活用水由項目所在地掘井取水，完全能滿足工程建設(shè)和生活用水的需要。c、供電該工程項目用電，由汾河鎮(zhèn)供電所提供，并由專線直接接入廠區(qū)內(nèi)80千伏輸變壓器。工程建設(shè)用電和生活用電均有保障。d、通訊該工程項目所在地已有中國電信的線路與縣城相通，中國電信、中國移動和聯(lián)通的無線電話網(wǎng)絡(luò)已覆蓋整個工程區(qū)，國際、國內(nèi)通信通暢。項目建設(shè)和運(yùn)行的通訊有保障。e、主要建筑材料工程建設(shè)需要的水泥在XXX縣水泥廠，磚在就近的磚廠購買；沙、塊石、碎石、片石可在就近較隱蔽的采石場購買。工程建設(shè)所需的鋼材等其它建筑材料都能在縣城的市場上采購到。（三）竹園鎮(zhèn)1、地理位置竹園鎮(zhèn)位于長江北岸，距XXX縣城75公里，東接巫溪黃陽鄉(xiāng)，南鄰大樹鎮(zhèn)，西界新政鄉(xiāng)，北與平安鄉(xiāng)接壤，鎮(zhèn)轄1個居民委員會，17個行政村，幅員面積178.32平方公里，總?cè)丝?1800人，其中農(nóng)業(yè)人口41149人。竹園鎮(zhèn)物產(chǎn)資源特別豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有煤、鐵礦、銅礦、石灰石等十多種。其中煤炭蘊(yùn)藏量3500萬噸。目前年開采量70萬噸，可連續(xù)開采50年以上。本項目建設(shè)地點選在XXX縣竹園鎮(zhèn)草坪村，草坪村地處XXX縣東北部，竹園鎮(zhèn)東部，距縣城65公里，距竹園鎮(zhèn)20公里。2、項目建設(shè)條件（1）氣象條件竹園鎮(zhèn)屬典型的山地季風(fēng)氣候，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，年日照時間約1618小時，無霜期265天，年平均氣溫17.8攝氏度。（2）地質(zhì)條件本項目建設(shè)所在地為XXX縣竹園鎮(zhèn)草坪村，其地貌為枝狀嶺脊低中山，地形起伏較大，北部相對較高，最高點高程為1400米，位于XXX縣邊界奉嶺寺附近，最低點高程為650米，位于草坪河回龍灌附近。擬建項目煤矸石制磚廠地點在草坪村草坪河灘涂地，用地海拔高程720米左右，占地面積35畝，房屋建筑面積11106平方米，地勢較為平坦，場地內(nèi)為自然灌木。東西方向長180—230米，南北方向?qū)?0—110米。地質(zhì)條件適宜建設(shè)制磚廠。（3）地震狀況根據(jù)1：400萬《中國地震烈度區(qū)劃圖》(1990年)，該區(qū)域于50年超越概率10%的基本烈度Ⅵ度區(qū)與小于Ⅵ度區(qū)的分界處，不具備誘發(fā)強(qiáng)震的內(nèi)在因素，不排除水庫蓄水后誘發(fā)3級左右淺源小震的可能性?？拐鹪O(shè)計烈度6度；設(shè)計基本地震水平加速度值為0.05g，建設(shè)項目無需特殊設(shè)防。（4）工程建設(shè)條件擬建廠址選在XXX縣竹園鎮(zhèn)草坪村，廠房建設(shè)采用砼基礎(chǔ)和鋼架結(jié)構(gòu)，所需河沙、紅磚、耐火磚、水泥等建筑材料，可以本地解決，所需的鋼材、彩色壓型鋼板屋面材料可在XXX縣城建材市場購買到；生產(chǎn)所需設(shè)備由專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)廠家提供，并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，設(shè)備安裝所需的材料在XXX縣城市場即可購買到。用電從天翔礦產(chǎn)有限公司草坪2井10KV高壓電線搭接，僅200米距離，直接搭接后經(jīng)本項目新建變壓站降壓后使用；利用草坪河溪溝水，水質(zhì)良好，水量能滿足生產(chǎn)、生活用水的需求；話、網(wǎng)等通訊完全具備；從老奉（節(jié)）—（巫）溪公路在龍門橋進(jìn)入村道，經(jīng)村道8公里直達(dá)擬建設(shè)廠地點。工程建設(shè)條件完全能滿足年產(chǎn)6000萬塊煤矸石磚生產(chǎn)的需要。（四）康坪鄉(xiāng)1、地理位置康坪鄉(xiāng)位于XXX縣西部，距新縣城30公里，東依XXX鎮(zhèn)三江村，南隔長江與安坪相望，西鄰云陽縣龍洞鄉(xiāng)云奉村，北靠XXX鎮(zhèn)獅子村，六溝五梁，北高南低一面坡，海拔146—910米全鄉(xiāng)幅員面積35.03平方公里，土地總面積14472畝，其中林地9685畝、園地449畝、林地9407畝、水面200畝。2004年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)3236戶12285人，其中農(nóng)業(yè)人口12163人、非農(nóng)業(yè)人口122人、實有勞動力4966個，常年外出1404人。本項目建設(shè)地點選在康坪鄉(xiāng)松林村。松林村地處XXX縣長江北岸，康坪鄉(xiāng)東部，距縣城25公里，距康坪鄉(xiāng)2公里。2、項目建設(shè)條件（1）氣候條件康坪鄉(xiāng)屬亞熱帶暖濕季風(fēng)氣候，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，日照數(shù)年均1649小時，無霜期295天，年均氣溫16.6℃；最大積雪厚度10cm，最大平均瞬時風(fēng)速23m（2）地質(zhì)條件項目區(qū)地處康坪鄉(xiāng)松林村，屬構(gòu)造剝蝕低山地貌形態(tài)，墩地，背靠東、面朝西，工程地帶周圍無滑坡、泥石流現(xiàn)象，地勢平坦。擬建設(shè)項目煤矸石制磚廠地點在松林村，用地海拔高程300米左右，占地面積35畝，房屋建筑面積11106平方米，地勢較為平坦，場地內(nèi)為自然灌木。東西方向長180—230米，南北方向?qū)?0—110米，地質(zhì)條件適宜建設(shè)制磚廠。（3）基礎(chǔ)設(shè)施情況a、交通條件康坪鄉(xiāng)位于位于XXX縣長江北岸，距XXX新縣城30公里。項目區(qū)位于康坪鄉(xiāng)東部，距康坪鄉(xiāng)2公里，縣級主公路朱康公路全長32公里，沿XXX河穿鄉(xiāng)而過，是連接縣城、康坪鄉(xiāng)和松林村的交通主干道，有支路和廠區(qū)相連。交通便利，b、供水該工程項目施工用水、生活用水由項目所在地掘井取水，完全能滿足工程建設(shè)和生活用水的需要。c、供電該工程項目用電，由康坪鄉(xiāng)供電所提供，并由專線直接接入廠區(qū)內(nèi)80千伏輸變壓器。工程建設(shè)用電和生產(chǎn)、生活用電均有保障。d、通訊該工程項目所在地已有中國電信的線路與縣城相通，中國電信、中國移動和聯(lián)通的無線電話網(wǎng)絡(luò)已覆e、主要建筑材料工程建設(shè)需要的水泥在XXX縣水泥廠，磚在就近的磚廠購買；沙、塊石、碎石、片石可在就近較隱蔽的采石場購買。工程建設(shè)所需的鋼材等其它建筑材料都能在縣城的市場上采購到。（五）吐祥鎮(zhèn)1、地理位置

吐祥鎮(zhèn)位于XXX縣長江南岸，距縣城83公里，東徑109°8′，北緯30°45′。全鎮(zhèn)幅員面積252.61平方公里，地勢南高北低，海拔高度為350米至1800米，集鎮(zhèn)所在地海拔高度820米，呈東西走向的平壩地形。全鎮(zhèn)轄20個行政村和1個居委會，159個村民小組，現(xiàn)有總?cè)丝?2230人，其中農(nóng)業(yè)人口46110人，集鎮(zhèn)常住人口18600人，占總?cè)丝诘?4%。本項目建設(shè)地點選在XXX縣

吐祥鎮(zhèn)新林村，新林村地處XXX縣長江南岸，吐祥鎮(zhèn)西部，距縣城83公里，距吐祥鎮(zhèn)6公里。2、項目建設(shè)條件（1）氣候條件吐祥鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，春早、夏熱、秋涼、冬暖，氣候溫和，雨量充沛，常年降雨量為1000—1100毫米，光照適宜，年平均日照為1800小時，年平均氣溫為16.6°C，常年主導(dǎo)風(fēng)向以東北風(fēng)為主。（2）地質(zhì)條件吐祥鎮(zhèn)屬典型的山區(qū)地貌，山巒起伏，溝谷交錯，地質(zhì)條件較為復(fù)雜。全鎮(zhèn)地勢南高北低，海拔高度為350米至1800米。本項目建設(shè)所在地為

吐祥鎮(zhèn)新林村，用地海拔高度850米，占地面積35畝，房屋建筑面積11106平方米，地勢較為平坦，場地內(nèi)為自然灌木。東西方向長180—230米，南北方向?qū)?0—110米。地質(zhì)條件適宜建設(shè)制磚廠。（3）水文條件吐祥鎮(zhèn)內(nèi)主要河流有吐祥河、石筍河，屬長江水系，吐祥河發(fā)源于七耀山脈東段，流經(jīng)四鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，在永樂鎮(zhèn)匯入長江，流程100余公里，大致呈南北走向，吐祥河年平均流量為35.9立方米每秒,石筍河年平均流量為58.6立方米每秒,年平均徑流量為30.25億立方米左右。水資源豐富，能滿足人畜飲水和灌溉用水。（4）基礎(chǔ)設(shè)施情況a、交通條件項目所在地新樹村地處XXX縣長江南岸，吐祥鎮(zhèn)西部，距縣城83公里，距吐祥鎮(zhèn)6公里。由村級道路連接奉恩公路，汽車能直達(dá)廠區(qū)，交通便利，能滿足施工建設(shè)要求。b、供水該工程項目施工用水、生活用水由項目所在地掘井取水，完全能滿足工程建設(shè)和生活用水的需要。c、供電該工程項目用電，由

吐祥鎮(zhèn)供電所提供，并由專線直接接入廠區(qū)內(nèi)80千伏輸變壓器。工程建設(shè)用電和生產(chǎn)、生活用電均有保障。d、通訊該工程項目所在地已有中國電信的線路與縣城相通，中國電信、中國移動和聯(lián)通的無線電話網(wǎng)絡(luò)已覆e、主要建筑材料工程建設(shè)需要的水泥在XXX縣水泥廠，磚在就近的磚廠購買；沙、塊石、碎石、片石可在就近較隱蔽的采石場購買。工程建設(shè)所需的鋼材等其它建筑材料都能在縣城的市場上采購到。第六章技術(shù)、設(shè)備及工程建設(shè)方案一、技術(shù)方案（一）生產(chǎn)方法1、生產(chǎn)線組成該生產(chǎn)線由原材料制備車間、磚坯成型車間、焙燒制磚車間、變電所、機(jī)修車間及總體工程組成。2、生產(chǎn)方法采用隧道窯燒制生產(chǎn)工藝，主要包括原料混合、粉碎、篩分、攪拌、壓條、成型、切坯、干燥和焙燒。本項目建十條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線年產(chǎn)3000萬塊煤矸石燒結(jié)磚。3、工作制度工廠全年工作日為300天，三班制，每班8小時，一條生產(chǎn)線日產(chǎn)量10萬塊煤矸石燒結(jié)磚。（二）工藝技術(shù)本項目選擇工藝技術(shù)的原則如下：1、吸收眾多利用煤矸石、頁巖燒結(jié)磚的廠家生產(chǎn)經(jīng)驗，并結(jié)合本項目的實際情況，選擇經(jīng)濟(jì)可行的工藝方案；2、根據(jù)原料的性能及主要工藝設(shè)備的性能，選擇成熟先進(jìn)的技術(shù)，采用可行的工藝方案，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，盡可能提高處理煤矸石量；3、設(shè)備選型高標(biāo)準(zhǔn)，使用可靠維修方便；4、認(rèn)真貫徹國家節(jié)能、環(huán)保勞動安全衛(wèi)生等政策和法規(guī)。根據(jù)上述原則，選擇隧道窯燒磚內(nèi)外燃燒磚工藝。其特點是機(jī)械化、自動化程度高，產(chǎn)品性能穩(wěn)定。該生產(chǎn)線以煤矸石和少量頁巖為原料生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚，采用內(nèi)外燃燒磚工藝，一部分利用煤矸石的發(fā)熱量，不足情況，熱量由外燃煤氣來補(bǔ)充。主要設(shè)備有顎式破碎機(jī)、錘式粉碎機(jī)、圓筒流動篩、攪拌機(jī)、真空擠磚機(jī)、自動切條機(jī)、自動切坯機(jī)、輸分配機(jī)、隧道窯。（三）工藝流程煤矸石→推土機(jī)→鄂式破碎→錘式粉碎機(jī)→提升機(jī)→圓筒流動篩→料倉→圓盤給料機(jī)→皮帶輸送機(jī)→攪拌機(jī)（加水）→真空制磚機(jī)→切條機(jī)→切坯機(jī)→輸分配機(jī)→窯車→隧道窯→煤矸石燒結(jié)磚產(chǎn)品。（四）工藝流程說明1、原料采運(yùn)生產(chǎn)燒結(jié)磚對煤矸石原料的化學(xué)組成要求：二氧化硅為55—70％，三氧化二鋁為15—25％，二氧化二鐵為2—8％，氧化鈣≤2％，氧化鎂≤3％，二氧化硫≤1％?？伤苄灾笖?shù)7—15，熱值為2090—4180千焦／千克，煤矸石的放射性符合GB9196—88標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)線使用的煤矸石由汽車運(yùn)至廠區(qū)儲料棚和原料堆場備用。2、原料制備煤矸石由推土機(jī)推到鄂式破碎機(jī)進(jìn)料口，經(jīng)鄂式破碎機(jī)粗碎后進(jìn)入錘式粉碎機(jī)粉碎，粉碎后進(jìn)入斗式提升機(jī)輸送至圓筒流動篩進(jìn)行篩分，篩上料繼續(xù)回到錘式粉碎機(jī)破碎，篩下料最大顆粒粒徑應(yīng)小于2.5mm，0.5mm以下的顆粒不少于55％，進(jìn)入料倉儲存供制磚用。3、磚坯成型處理好的物料，由圓盤給料機(jī)均勻給料到皮帶輸送機(jī)，送至攪拌機(jī)加