訓(xùn)練任務(wù)23

重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置大風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）大雨大雪沙塵暴地震山體滑坡泥石流2006.7湘南監(jiān)獄遭到洪水圍困湘南監(jiān)獄洪水破壞供電設(shè)施2006.7廣東坪石監(jiān)獄水災(zāi)一、認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害對(duì)監(jiān)獄的影響自然災(zāi)害是指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等災(zāi)害形態(tài)。我國是世界上自然災(zāi)害頻繁的國家之一，自然災(zāi)害造成的損失慘重。我國70％以上的大城市、半數(shù)以上人口、75％的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響非常大。幾乎所有的自然災(zāi)害均可能在監(jiān)獄這一特殊領(lǐng)域中發(fā)生。由于監(jiān)獄的特殊環(huán)境，偏僻的地理位置，自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)監(jiān)獄自救能力十分有限，政府、社會(huì)救助力量一時(shí)難以供給，監(jiān)獄遭受的損失往往較社會(huì)一般區(qū)域要嚴(yán)重得多。影響監(jiān)獄的典型自然災(zāi)害南方：臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雨西南：地震、泥石流北方：沙塵暴、冰雪新疆：地震2015年6月1日

云南建水監(jiān)獄地震疏散演練2013年7月10日暴雨

成都未管所成都未管所夜晚

未成年犯緊急集合等待轉(zhuǎn)移命令安全轉(zhuǎn)移夜晚所長(zhǎng)仍然在巡視

二、監(jiān)獄對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置印尼監(jiān)獄地震圍墻倒塌2011年10月25日，在土耳其凡城，一所監(jiān)獄內(nèi)的犯人在地震后因當(dāng)局拒絕提供更安全的庇護(hù)所而發(fā)生騷亂。囚犯?jìng)凕c(diǎn)燃被褥抗議，監(jiān)獄內(nèi)傳出槍聲。犯人家屬聚集在監(jiān)獄門外，情緒激動(dòng)，抗議政府不顧犯人死活。圖為監(jiān)獄外等待的家屬。（一）報(bào)警及啟動(dòng)預(yù)案監(jiān)獄發(fā)生地震、風(fēng)暴、洪水等自然災(zāi)害后，民警應(yīng)及時(shí)向監(jiān)獄應(yīng)急指揮部報(bào)告。監(jiān)獄應(yīng)急指揮部應(yīng)綜合評(píng)估獄內(nèi)災(zāi)情，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）應(yīng)急行動(dòng)加強(qiáng)安全警戒，維護(hù)秩序。監(jiān)獄防暴民警，監(jiān)區(qū)值班民警和外圍武警要堅(jiān)守崗位，防止脫逃。應(yīng)急隊(duì)員迅速趕赴監(jiān)內(nèi)，占領(lǐng)有利地形，控制要害部位，嚴(yán)密監(jiān)視犯情。宣傳教育組及時(shí)通告災(zāi)情，穩(wěn)定罪犯情緒。搶險(xiǎn)救助組迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移罪犯到安全區(qū)域，以防次生災(zāi)害。后勤保障聯(lián)絡(luò)組要及時(shí)進(jìn)行物資救援，醫(yī)護(hù)人員立即投入對(duì)傷員的救治。搶險(xiǎn)救助組在轉(zhuǎn)移罪犯到安全地帶后，要開展安全排查工作，排查正在發(fā)生或潛在的一切危險(xiǎn)、不安全因素和隱患。（三）自然災(zāi)害次生災(zāi)害海嘯導(dǎo)致核電站泄露地震導(dǎo)致山體滑坡臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致危化企業(yè)有毒物泄露等應(yīng)急處置程序要點(diǎn)與地震、氣象等部門建立聯(lián)系對(duì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估應(yīng)急行動(dòng)后勤保障轉(zhuǎn)移犯人安全控制訓(xùn)練案例302006年7月15日5點(diǎn)，某監(jiān)獄第四、五監(jiān)區(qū)遭洪水圍困，1663名罪犯和59名民警人身安全受到嚴(yán)重威脅。15日5點(diǎn)30分啟動(dòng)預(yù)案，緊急集合，被困監(jiān)區(qū)罪犯向高地轉(zhuǎn)移；清點(diǎn)人數(shù)，1663名罪犯，59名民警。15日8點(diǎn)該監(jiān)獄中人員被困已經(jīng)2個(gè)多小時(shí)，饑寒交迫，而且全監(jiān)區(qū)只有6部手機(jī)與外界保持聯(lián)系。15日12點(diǎn)省監(jiān)獄局領(lǐng)導(dǎo)趕到該監(jiān)獄獄部，成立臨時(shí)救援指揮部，決定由十一監(jiān)區(qū)民警急送食品，并準(zhǔn)備用沖鋒舟送物資和增援警力，但失?。淮藭r(shí)高地手機(jī)受潮不能用，沒有信號(hào)。15日16點(diǎn)30分十一監(jiān)區(qū)送食品的20名民警到達(dá)高地，罪犯每20人1瓶礦泉水，1人2塊餅干；民警也是如此。15日17點(diǎn)被困監(jiān)區(qū)收拾廢舊車間，準(zhǔn)備當(dāng)晚在此休息。但由于空間有限，仍有200余名罪犯只能在屋檐下。15日22點(diǎn)被困監(jiān)區(qū)民警手機(jī)電池全部耗盡，與外界失去聯(lián)系，而指揮部得知次日晚上游還要下大雨的信息，被迫做出轉(zhuǎn)移至十一監(jiān)區(qū)的決定，但因?yàn)樾畔⒉荒軠贤?，只能等到天亮到現(xiàn)場(chǎng)去執(zhí)行。16日8點(diǎn)指揮部決定由監(jiān)獄局和武警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)40名獄警和100名武警，彎道前往高地，協(xié)助轉(zhuǎn)移受困高地的罪犯。16日12點(diǎn)50分增援的40名獄警和100名武警趕到被困高地；此時(shí)已經(jīng)受困26小時(shí)30分了。16日14點(diǎn)25分押犯開始轉(zhuǎn)移。16日17點(diǎn)25分全部罪犯安全轉(zhuǎn)移至十一監(jiān)區(qū)，歷時(shí)3小時(shí)5分鐘，其中兩個(gè)多小時(shí)走了3.5公里的山路，近一個(gè)小時(shí)走了15公里的公路。16日20點(diǎn)洪峰淹沒高地。2006年7月16日下午5時(shí)，臺(tái)風(fēng)暴雨過后，廣東坪石監(jiān)獄轉(zhuǎn)移犯人。1663名服刑人員和100多名武警官兵、70多名監(jiān)獄干警，走了5個(gè)小時(shí)?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】這是創(chuàng)造新中國監(jiān)獄史奇跡的徒步無銬罪犯大轉(zhuǎn)移事件。本次抗洪轉(zhuǎn)移事件的成功處置得益于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與科學(xué)決策、以人為本的處置理念以及無私奉獻(xiàn)的民警隊(duì)伍。這次轉(zhuǎn)監(jiān)行動(dòng)受到司法部表彰。訓(xùn)練案例31內(nèi)容同訓(xùn)練案例30【訓(xùn)練目的】通過案例分析，學(xué)生應(yīng)知道基層民警在監(jiān)獄自然災(zāi)害事件中的職責(zé)?！居?xùn)練提示】上述案例中應(yīng)急處置措施與日常管理措施有哪些不同？為什么？訓(xùn)練案例322008年5月12日14點(diǎn)28分，四川省汶川發(fā)生8.0級(jí)地震。某監(jiān)獄地處成都西北，距離震中不到60公里，有山上和山下2個(gè)罪犯關(guān)押點(diǎn)，山上為監(jiān)獄老監(jiān)舍，在地震中，山體滑坡，道路中斷，舍房斷裂傾斜，已被破壞的監(jiān)舍在余震的沖擊下隨時(shí)都可能倒塌，704名罪犯和近150余名民警生命受到威脅。續(xù)當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，監(jiān)獄長(zhǎng)第一時(shí)間趕到監(jiān)管區(qū)，立即研究抗震救災(zāi)措施。決定成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副監(jiān)獄長(zhǎng)牽頭，分別負(fù)責(zé)山上片區(qū)和山下片區(qū)；機(jī)關(guān)各職能科室按分工做好警力調(diào)配、后勤保障、監(jiān)管教育、交通通訊、醫(yī)療、物資供應(yīng)和信息上報(bào)等工作；宣布全獄進(jìn)入一級(jí)緊急狀態(tài)，啟動(dòng)災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案，所有監(jiān)區(qū)民警迅速到崗，機(jī)關(guān)男民警到獄部報(bào)到聽從指揮部統(tǒng)一安排。決定將獄部的704名罪犯以及近400余名的民警職工、武警官兵和家屬搬遷下山，罪犯集中關(guān)押到新監(jiān)區(qū)，確保所有人員的人身安全。續(xù)5月13日凌晨5點(diǎn)30分，山下接到轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)的40余名民警冒著大雨準(zhǔn)時(shí)趕到新獄部集合，監(jiān)獄長(zhǎng)在雨中作了簡(jiǎn)短的動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)這次“大轉(zhuǎn)移”行動(dòng)必須確?！叭齻€(gè)安全”，即監(jiān)管安全、罪犯生命安全、自身安全。雨大、陡坡路滑、地有余震、罪犯與下撤的當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾混雜，押解難度極大。5月13日下午，省廳領(lǐng)導(dǎo)冒雨趕到該監(jiān)獄，與省監(jiān)獄局、該監(jiān)獄和駐監(jiān)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部做出四點(diǎn)指示：所有的罪犯必須全部轉(zhuǎn)移；武警獄警兩警協(xié)作，實(shí)行責(zé)任制；分批撤離，先步行將罪犯轉(zhuǎn)移至尖尖山路口，轉(zhuǎn)乘運(yùn)輸車；確實(shí)不能走的老弱病殘犯，用越野車接運(yùn)。指揮部當(dāng)機(jī)立斷，立即將山上監(jiān)區(qū)704名罪犯緊急轉(zhuǎn)移至該監(jiān)獄新獄部。續(xù)省廳局領(lǐng)導(dǎo)一行分別編入三個(gè)轉(zhuǎn)移押解組，與監(jiān)獄民警一道冒雨押解著罪犯踏著崎嶇泥濘的山路向山下轉(zhuǎn)移……17點(diǎn)32分，全部罪犯抵達(dá)尖尖山路口集中地；18點(diǎn)46分，新監(jiān)獄安置、接收和關(guān)押準(zhǔn)備工作全面展開；由于前期準(zhǔn)備工作充分，對(duì)押解過程中各種突發(fā)情形考慮周全，預(yù)見性強(qiáng)，在民警與武警官兵們的共同努力下，21點(diǎn)36分，704名罪犯安全順利地進(jìn)入了