建設工程法規(guī)(2016年1013)第一頁，共33頁。課程名稱：建設工程法規(guī)課時：24課程時間：第5-16周一、課程性質(zhì)本課程是土木工程專業(yè)的一般必修課。二、教學內(nèi)容第一章建設工程法規(guī)概述第二章與建設工程相關的法律第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度第四章建筑法律制度（重點）第五章建筑行政許可法律制度第六章建設工程招投標法律制度第二頁，共33頁。第七章建設工程勘察設計法律制度第八章工程建設標準法律制度第九章建設工程合同法律制度（重點）第十章房地產(chǎn)法律制度（重點）第十一章住房保障制度第十二章風景名勝區(qū)法律制度第十三章市政公用事業(yè)法律制度第十四章建設工程糾紛處理法律制度第三頁，共33頁。三、考核及成績評定考核性質(zhì)：考查考試形式：開卷成績評定：平時成績（作業(yè)40%＋出勤20%）＋考試成績（40%）四、教材及參考書目1.住建部高等學校土建學科教學指導委員會：《建設法規(guī)教程》，中國建筑工業(yè)出版社，2011年。2.吳邁：《建設法規(guī)》，武漢理工大學出版社，2012年。3.喻巖：《土木工程建設法規(guī)》，機械工業(yè)出版社，2012年。4.王若志：《建設工程法規(guī)》，武漢大學出版社，2013年。5.李永福：《建設工程法規(guī)》，中國建筑工業(yè)出版社，2011年。第四頁，共33頁。目錄

一、建設工程法規(guī)的概述

二、建設工程法律關系

三、建設工程法規(guī)體系

四、建設工程法規(guī)的作用及實施

五、案例分析第五頁，共33頁。1.法學基礎知識法的概念法的特征2.建設工程法規(guī)的定義建設工程法規(guī)是調(diào)整國家行政機關、法人、法人以外的其他組織、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發(fā)生的各種社會關系的法律、法規(guī)的總稱。3.建設工程法規(guī)的調(diào)整對象建設行政管理關系：國家行政機關——企事業(yè)單位、公民個人建設民事法律關系：行政機關、建設單位、施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位等民事主體之間的建設活動關系第六頁，共33頁。1.建設工程法律關系由建設工程法律規(guī)范所確認和調(diào)整的，在建筑業(yè)管理和建設協(xié)作過程中所形成的權利、義務關系。綜合性、復雜性、嚴格性2.建設工程法律關系的構成要素主體：國家機關、社會組織（法人和非法人）、公民個人客體：財、物、行為、非物質(zhì)性財富內(nèi)容：權利與義務3.建設工程法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅概念理解原因分析：建設法律事實（事件、行為）第七頁，共33頁。1.法律體系一國全部現(xiàn)行的法律規(guī)范的有機整體我國的法律體系2.建設工程法規(guī)的淵源法的淵源建設工程法規(guī)的淵源3.建設工程法規(guī)體系的內(nèi)容規(guī)范工程建設及相關行為的法律規(guī)范，包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃法、房地產(chǎn)法、工程建設法、市政公用事業(yè)法、村鎮(zhèn)建設法、住房保障法、風景名勝區(qū)法。法律：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》行政法規(guī)：《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《住房公積金管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》，等等。第八頁，共33頁。1.作用指導建設行為依法進行，保護建設關系主體的權利與義務得到良好的實現(xiàn)。禁止的行為、可以為的行為、必須為的行為2.實施建設法規(guī)的實施包括建設法規(guī)的遵守和執(zhí)行。建設法規(guī)的執(zhí)行：建設行政執(zhí)法：行政決定、監(jiān)督檢查、行政處罰、強制執(zhí)行建設工程法規(guī)的司法適用：行政司法（行政調(diào)解、行政復議）、專門機關的司法

第九頁，共33頁。1.某建筑公司與某房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了一個建筑施工承包合同，由建筑公司承建一棟21層住宅樓。合同約定開工日期為2010年4月8日，竣工日期為2011年8月8日。這個法規(guī)關系的構成要素？2.教材p.16-19建設法律關系類型主體客體內(nèi)容建設民事法律關系南充市公路管理局直屬分局、南部縣人民政府（公路指揮部）唐巴公路南部段施工建設及相關工程款按照工程承包合同進行的公路改造工程，以及按約定支付工程價款建設行政法律關系南部縣審計局、唐巴公路承建單位（南充市公路管理局直屬分局）唐巴公路南部段工程總造價審計局對工程總造價進行審計、承建單位依法回應（行政復議或者行政訴訟）第十頁，共33頁。一、行政法概念行政主體行政行為二、民法概念代理制度物權制度債權制度侵權責任制度訴訟時效制度第十一頁，共33頁。三、環(huán)境保護法1.建設項目三同時制度2.建設項目環(huán)境影響評價制度四、勞動法概念不同的關系類型適用不同的法律調(diào)整規(guī)范。關系類型勞動關系雇傭關系勞務關系適用法律勞動法民法、合同法／第十二頁，共33頁。

第十三頁，共33頁。1.基本概念城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（我國的三級行政區(qū)劃）規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃：綜合部署和具體安排規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，土地，空間布局，設施。城鄉(xiāng)規(guī)劃的范疇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制標準、城鄉(xiāng)道路交通工程規(guī)劃、城鄉(xiāng)專項工程規(guī)劃、城市歷史文化保護、城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。第十四頁，共33頁。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃法廣義上指所有與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關的法律、法規(guī)、規(guī)章及各種規(guī)范性文件的總稱；狹義上，指《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。該法第2條規(guī)定：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的建設活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。1989年《城市規(guī)劃法》1990年《中華人民共和國城市規(guī)劃法》1993年《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》2006年“城鄉(xiāng)規(guī)劃”概念正式提出。2008年《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年修訂）配套法規(guī)：《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》（1991年8月）(部門規(guī)章)《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月）（部門規(guī)章）第十五頁，共33頁?！冻鞘袊型恋厥褂脵喑鲎屴D讓規(guī)劃管理辦法》（1993年1月實施、2011年修訂）（部門規(guī)章）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（1993年11月）（行政法規(guī)）《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（2010年4月）（部門規(guī)章）《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》（1995年7月實施、2011年1月修訂）（部門規(guī)章）《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》（1997年12月實施、2001年修正）（部門規(guī)章）《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（2012年9月實施、2016年1月修訂）（部門規(guī)章）《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》（2003年11月實施、2011年1月修改）（部門規(guī)章）第十六頁，共33頁。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃立法的發(fā)展特點由城鄉(xiāng)二元轉向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；由指導建設轉向資源、環(huán)境保護；由重視規(guī)劃的編制、審批轉為重視規(guī)劃的實施和監(jiān)督；由強調(diào)規(guī)劃部門的作用轉向強調(diào)公眾參與和社會監(jiān)督。4.城鄉(xiāng)規(guī)劃分類城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和村莊規(guī)劃。其中城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃又分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第十七頁，共33頁。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理體制國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作；縣級以上地方人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。行政部門國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門省、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主要負責內(nèi)容（1）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的組織編制和報批；（2）規(guī)劃編制單位資質(zhì)等級的審查和許可；（3）對國務院審批的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的報批有關的工作；（4）對舉報或控告的受理、核查和處理；（5）對全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和實施行政措施等。（1）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本行政區(qū)內(nèi)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的報批工作；（2）規(guī)劃編制單位資質(zhì)等級的審查和許可；（3）對舉報或控告的受理、核查和處理；（4）對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和實施行政措施等。（1）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的報批工作；（2）城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的組織編制和報批；（3）重要地塊修建性詳細規(guī)劃的組織編制；（4）建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)；（5）對舉報或控告的受理、核查和處理；（6）對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和實施行政措施等。直轄市的人民政府規(guī)劃主管部門還負責對規(guī)劃編制單位資質(zhì)等級的審核和許可。第十八頁，共33頁。1.基本原則《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第4條確定了制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則：“制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。”2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定流程須經(jīng)歷三個階段：編制、審議、報批在編制階段，由組織編制的主體按照法律規(guī)定組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃草案；在審議階段，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第15、16條)在報批階段，由有關主體按照法定的職權和程序?qū)幹仆瓿傻囊?guī)劃草案進行審查，作出是否批準該規(guī)劃的決定，即審批決定。規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的具體內(nèi)容第十九頁，共33頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃類型細分項編制機關審議機關審批機關1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（宏觀性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃）國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門國務院以區(qū)域生產(chǎn)力合理分布和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（綜合性規(guī)劃）省、自治區(qū)人民政府本級人大常委會國務院2.城市總體規(guī)劃直轄市的總體規(guī)劃直轄市人民政府本級人大常委會國務院城市的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等省自治區(qū)、人民政府所在地（省會）的城市總體規(guī)劃以及國務院確定的城市？城市人民政府本級人大常委會經(jīng)省、自治區(qū)人民政府同意后，方可報國務院審批其他城市的總體規(guī)劃城市人民政府本級人大常委會省、自治區(qū)人民政府城市詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃城市人民政府城鄉(xiāng)主管部門本級人民政府批準、報本級人大常委會和上一級人民政府備案修建性詳細規(guī)劃建筑設計單位；城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃第二十頁，共33頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃類型細分項編制機關審議機關審批機關3.鎮(zhèn)總體規(guī)劃縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)縣級人民政府本級人大常委會上一級人民政府其他鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)人民代表大會上一級人民政府鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門本級人民政府批準、本級人大常委會和上一級人民政府備案其他鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府上一級人民政府鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)建筑設計單位；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可就重要地塊制定其他鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府4.鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上一級人民政府第二十一頁，共33頁。1.城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第8條住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《關于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》的通知（2013）（以下簡稱“通知”）城鄉(xiāng)規(guī)劃公開是指各級人民政府及其有關部門依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃有關信息進行公開，便于公眾知曉、接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修改的批后公布，實施規(guī)劃許可的批后公告和違法建設查處的公布等，有主動公開和依申請公開等方式;城鄉(xiāng)規(guī)劃公示是指各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能過程中，通過多種方式和渠道，征詢公眾意見，接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修改、實施規(guī)劃許可的批前公示和聽證會、論證會等。城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的內(nèi)客指城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實施規(guī)劃許可、違法建設查處等行政行為中依法應當公開公示信息。依據(jù)通知第9條各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應在上報審批前公示并在批準后予以公開。第二十二頁，共33頁。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃實施應當遵循原則總原則城市建設發(fā)展方面鎮(zhèn)的建設和發(fā)展方面鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展方面（1）因地制宜原則；（2）依據(jù)當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平實施；（3）量力而行原則；（4）尊重群眾意愿原則；（5）有計劃、分步驟組織實施原則。（1）應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設；（2）妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系；（3）統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)和生活的需要。（1）結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進行；（2）優(yōu)先安排公共服務設施的建設；（3）為周邊農(nóng)村提供服務。（1）因地制宜；（2）節(jié)約用地；（3）發(fā)揮村民自治組織的作用；（4）引導村民合理進行建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。第二十三頁，共33頁。3.城市新區(qū)開發(fā)概念原因主要形式基本原則4.城市舊區(qū)改建概念基本原則第二十四頁，共33頁。5.

“一書兩證”（1）建設項目選址意見書申請核發(fā)選址意見書的范圍：以劃撥方式使用國有土地使用權的建設項目申請核發(fā)選址意見書的時間：在建設項目被批準或核準之前建設項目選址意見書的內(nèi)容包括：建設項目的基本情況，建設項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)，建設項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。建設項目選址意見書實行分級規(guī)劃管理（具體內(nèi)容見教材第60頁）。第二十五頁，共33頁。（2）建設用地規(guī)劃許可證以劃撥方式取得建設用地的規(guī)劃許可含義：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。申請條件：地域范圍條件：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)；以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目；

建設項目已經(jīng)依法經(jīng)有關部門批準、核準或者備案。申請流程：用地申請——初步確定位置和界限——征求意見——提供規(guī)劃設計條件——提供規(guī)劃設計總圖——核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證——建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證第二十六頁，共33頁。出讓建設用地時規(guī)劃許可證的管理申請程序：第一，申請并取得規(guī)劃條件。規(guī)劃條件是指由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出的包括出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等方面的要求。規(guī)劃條件是國有土地使用權出讓合同的組成部分。第二，申請并取得建設用地規(guī)劃許可證。持建設項目的批準、核準、備案文件與國土主管部門簽訂土地出讓合同，并按期建安完畢出讓金，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請并取得建設用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃條件作為土地出讓合同的法定組成部分，規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效。國土部、國家工商總局發(fā)布《國有建設用地使用權出讓合同》示范文本（2008年）第二十七頁，共33頁。（3）建設工程規(guī)劃許可建設工程規(guī)劃許可是由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的、用于確認建設工程是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的許可證。城市、鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證申請條件：使用土地的有關證明。通常是使用權屬證明文件。有關建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還需要提交修建性詳細規(guī)劃。申請流程：提出建設申請——核發(fā)規(guī)劃設計要點通知書——核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請和核發(fā)在規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公公設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公公設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《土地管理法》的有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。第二十八頁，共33頁。建設單位和個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，才可以辦理用地審批手續(xù)。6.臨時建設的規(guī)劃批準在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，應當將城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。具體參照省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的管理辦法。建設工程規(guī)劃許可的分類申請主體核發(fā)單位城市、鎮(zhèn)建設工程建設單位或個人城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村建設工程建設單位或個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府提出申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)第二十九頁，共33頁。1.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件：上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的；國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。規(guī)劃編制機關應該對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并報告給原審批機關。修改涉及到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，需作專題報告