PAGE41第一章導論一、領導學的產(chǎn)生和發(fā)展1、社會化大生產(chǎn)是領導學產(chǎn)生的客觀要求；2、現(xiàn)代社會縱向分工的發(fā)展直接推動了領導學的產(chǎn)生；社會分工主要在兩個方向上展開：一是按照勞動部門的不同進行橫向分工；二是按照勞動過程的不同階段進行縱向分工。橫向分工是人類歷史上最早發(fā)生的分工形式，依次包括：農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)與手工業(yè)及體力與腦力的分工?，F(xiàn)代社會的三大縱向分工包括：決策與執(zhí)行的分工、決策與咨詢的分工，及決策與監(jiān)督的分工?？v向分工——特別是決策與執(zhí)行的分工直接導致了領導與管理的分離，成為領導學產(chǎn)生的客觀基礎。3、領導學是對豐富的領導實踐與樸素的領導思想的集成化、系統(tǒng)化和理論化。二、領導學的基本內(nèi)容與學科特色1、領導學的基本內(nèi)容（1）以領導的本原和基本要素為邏輯線索，主要研究的問題包括：領導學的產(chǎn)生與發(fā)展、領導學的基本原理及領導理論的發(fā)展與演變，領導的權力與制約，領導環(huán)境與文化，領導者的個體素質(zhì)與群體結(jié)構。（2）以領導的結(jié)構為邏輯線索，主要研究的問題包括：領導體制與改革，領導關系與角色。（3）以領導的功能與方法為邏輯線索，主要研究的問題包括：領導決策與戰(zhàn)略，領導選才與用人，領導藝術與方法，領導思維與創(chuàng)新，領導效能與發(fā)展，現(xiàn)代領導與電子政務。2、領導學的學科特色（1）社會性；（2）綜合性；（3）應用性；（4）交叉性。三、領導學的研究方法與意義1、領導學的研究方法填（1）搬辯證研究方副法。境（2）鐘實證研究方瞞法，又稱調(diào)律查研究方法耗。深（3）互歷史研究方滑法。藥（4）拐比較研究方腹法。拖（5）播案例研究方閑法。勤（6）爽系統(tǒng)研究方柏法。誘2、領伴導學的研究窯意義絕（1）醫(yī)學習與研究結(jié)領導學，是秩社會歷史發(fā)發(fā)展的必然要副求。累（2）犯學習與研究多領導學，是獨增強綜合國索力、推動現(xiàn)消代化建設和爆促進民族發(fā)攔展的需要。張（3）漫學習與研究循領導學，是頑提升領導者族整體素質(zhì)的昏必要條件。簡四、領導的板含義與本質(zhì)準1、領貢導的含義饅領導是勵以實踐為中州心展開的，這由具體社會毯系統(tǒng)中的領陳導主體根據(jù)叢領導環(huán)境和水領導客體的胖實際情況確非定本系統(tǒng)的吩目標和任務享，并通過示腰范、說服、甚命令、競爭遷和合作等途雞徑，獲取和經(jīng)動用各種資霸源，制動和蚊致變領導客否體，實現(xiàn)既播定目標，完公成共同事業(yè)駕的強效社會然工具和行為賓互動過程。唐領導的金含義主要包蠻括以下五種截要素：（1悲）領導主體尿。領導活動敞的主體是由速組織中擔任起決策、指揮危、`協(xié)調(diào)和隔監(jiān)督等職責寨的人員，包姥括領導個體裂和領導群體粘；（2）領狡導客體。主鞠要包括領導怪者的部屬和月領導的部分況對象。（3百）領導手段沸。領導手段煌是指領導主籃體適應、利滿用并改造環(huán)稀境，以及調(diào)壇動和激勵下稼屬的方式與答方法。（4見）領導目標壓。（5）領您導環(huán)境。矛2、領軍導的本質(zhì)夜領導活舉動是一種為譯了公共目的坦所進行的社理會性活動，穗其本質(zhì)體現(xiàn)桿為公共使命赤的承擔。因慨此，從領導倆活動的價值摘取向與精神費歸宿來說，碼領導本質(zhì)上匆是一種服務哄，并且是一米種承擔著社珠會責任、體討現(xiàn)著公共利花益的服務。鄙3、領燥導與管理的掀聯(lián)系與區(qū)別芽（1）牽領導與管理鎮(zhèn)的聯(lián)系歲瞧①鄉(xiāng)領導是從管撇理中分化出合來的。萍希②招領導和管理詢在社會活動驅(qū)的實踐以及艇社會科學的價理論方面，譜都具有較強插的相容性和亭交叉性。瘦（2）昏領導與管理扶的區(qū)別古迎①去管理側(cè)重于凝處理復雜的綢問題，優(yōu)秀耕的管理者通拘過制定詳細汗的步驟或時阻間表，及監(jiān)蝶督計劃實施鳥的結(jié)果而確同保目標的達尚成。領導主共要處理變化食的問題，領園導者開發(fā)未竄來前景，發(fā)炸展出達到前逐景的變化戰(zhàn)奶略，并與員紡工進行有效駱地溝通，激侍勵他們克服館困難實現(xiàn)目能標。送能②俯管理的計劃變與預算強調(diào)疊微觀方面，黨覆蓋的時間賄范圍約為幾攜個月到幾年廊，希望降低間甚至排除風演險，追求合鴨理性。領導顯注重宏觀方堂面，著重于角更長的時間燕范圍，不排源斥帶有一定侍風險性的戰(zhàn)行略。然舅③食管理行為的篇從業(yè)人員強刮調(diào)專業(yè)化，拐領導行為的傷從業(yè)人員注皆重于綜合素岡質(zhì)和整體能貫力。半販④槐領導與管理怪的根本區(qū)別送體現(xiàn)在他們止的功用上，宮管理行為通撈常具有很強柔的可預測性營，以有效地粗維持秩序為曲目標；領導適行為則具有句較大的可變案性，能帶來梳有益的變革傘。割領導是突從管理中分阿化而來的，塵但是也具有爺管理所不具寶備的一些特索點，主要體副現(xiàn)在：方第一，胖領導具有戰(zhàn)券略性。領導繳側(cè)重于重大訓方針的決策幻和對人、事盛的統(tǒng)御，強全調(diào)通過與下茫屬的溝通和皮激勵實現(xiàn)組隆織目標；管術理則側(cè)重于索政策的執(zhí)行提，強調(diào)下屬握的服從和組樣織控制實現(xiàn)導組織目標。駁領導追求組蚊織乃至社會耽的整體效益扶；管理則著戚眼于某項具中體效益。奔第二，證領導具有超系脫性。領導拳重在決策，慘管理重在執(zhí)拼行。工作重壟點的不同，兵使領導不需踢要處理具體發(fā)、瑣碎的具爛體事務，主按要從根本上查、宏觀上把秀握組織活動寺。管理則必備須投身于人區(qū)、事、財、浪物、信息、削時間等具體磁問題的調(diào)控佛與配置，通役過事無巨細瞎的工作實現(xiàn)詞管理目標。頁五、領導的株屬性與特點覽1、領吵導的屬性叛領導的掛屬性主要包壘括自然屬性異與社會屬性目兩個方面。息（1）境領導的自然羞屬性粗權力是絲領導的重要圣標志，權力飲和服從是領從導關系的永柜恒屬性。鬼（2）蔬領導的社會迅屬性駱人們之孫間的政治關撤系與經(jīng)濟關污系滲透于領殼導活動的全棚部過程之中描，并規(guī)定著顆它們的社會宴性質(zhì)，即領井導的社會屬油性。在領導彈的雙重屬性暴中，社會屬癥性占據(jù)著主編導地位，決討定甚至改變格自然屬性，脊使其發(fā)生某與種形式上的浸變化。豪2、領傍導的特點牲（1）值系統(tǒng)性和互喉動性。本（2）擾強制性與權俯威性。福（3）皺戰(zhàn)略性與前蘋瞻性。碼六、領導的叮類型與功能僚1、領裕導的類型乎（1）鄉(xiāng)以領導的歷歡史發(fā)展進程盒為標準劃分堆，可以劃分肥出五種領導魔類型：輝①敲自然式領導觸；矩②販專制式領導怕；箱③腹民主式領導辰；超④哈專家式領導需，也稱專家歐輔佐式領導醒；稠⑤乘專家集團式權領導。騙（2）器以領導工作改的性質(zhì)和對敵象為標準劃浪分，可以劃宿分出四種基且本類型：拔①慢政治領導；侵②圾行政領導；徒③盞業(yè)務領導；癥④賤學術領導。賢（3）略以領導關系鋼為標準劃分雅，可以劃分礎為五種主要算的領導類型買：伐①瞎層次式領導由。層次式領奴導又稱金字輛塔式領導；封②莫單線式領導隙；壽③炮星式領導；彩④艷輪式領導；偽⑤杯網(wǎng)絡式領導涼。淡（4）因以領導的層集次為標準劃臟分，可以劃這分為三個層渴次的領導類秤型：枝①畜高層領導；槽②康中層領導；閱③墓基層領導。繞2、領頃導的功能庫（1）耗歷史上有代證表性的相關疾研究貞鈔①獨美國俄亥俄豐州立大學通豬過研究，認既為領導有三磁大基本功能巖：一是保持攤團體關系；昏二是達成團隸體目標；三燈是增進部屬螺的交互行為雄。圖遭②戒美國行政學芽家L.D.診懷特認為領溝導的功能是部：決定重要稀的決策；發(fā)戒布必要的命竭令和指示；評協(xié)調(diào)組織的術內(nèi)部；授權休下級處理一漁般事務；控束制財務的運睛用；部屬的籌任免；監(jiān)督揉、控制并考羨核工作的執(zhí)瘡行；處理對趴外的公共關沒系。瘡短③仆哈佛大學教鑒授、著名的柳領導學專家口科特認為，若領導的三大動功能：一是作確定前進方漢向與決策；書二是聯(lián)合群學眾；三是激棄勵和鼓舞群叢眾戰(zhàn)勝困難奮，向著正確抖的既定方向陷前進。描炭④診美國管理學喉家P.F.嗽德魯克認為志，領導的基況本功能是：判創(chuàng)造讓部屬盤發(fā)揮其才華赴的機會；使辟部屬的潛能必得以發(fā)展；先消除管理過蜻程中的障礙甩；鼓舞部屬些的情緒，給不予部屬晉升呈的機會；提姻供部屬工作淚的明確導向球。葛蟻⑤蚊我國學者根慢據(jù)領導作用懼領域的不同鼻，將領導的德功能分為以槽下幾個方面煤：一是政治資功能。二是旬經(jīng)濟功能。棟三是思想功恩能。喂（2）誘領導的功能料擴①幟引導功能；朵吩②督組織功能；喬努③朽指揮功能；渡渾④容控制功能；洋椅⑤勾協(xié)調(diào)功能；抱淹⑥甘激勵功能；蔬東⑦愧教育功能。晌七、中國領斧導理論概述再1、中閘國古代領導權思想限（1）喬中國古代領踐導思想的主蓬要流派：胃①竟儒家；慧②僵道家；陳③殺法家；炊④蹲兵家。歲（2）星中國古代領胖導思想的主求要內(nèi)容旋蠅①撿民本思想：處即以民為邦原本，正確看聾待民眾的地肆位與作用，軌正確認識和鴿處理執(zhí)政者冰與民眾、國刑家與民眾的覽關系。儒家亭的聞“糕君以民為本瑞”嘗，演“丟民貴君輕論勤”鑒是這一思想扯的典型代表吐。民本思想截主要包括以圣下內(nèi)容：一鳴是信民；二膨是富民；三衛(wèi)是教民。灶堤②躬謀斷分離的販思想。主要蛛內(nèi)容包括：鴨一是重視謀取的作用；二代是重視納諫抹；三是提倡摘民謀。般近③上人本思想。短主要表現(xiàn)為擠：一是提倡訴為政在人；宅二是重視選編賢任能，知孝人善任。疾2、中飯國共產(chǎn)黨的蜂領導思想提（1）床在宏觀全局向中堅持解放夕思想，實事惕求是的思想苗路線，反對孕教條主義和踏本本主義。滔（2）燈在具體的領滲導思想與實濾踐方面，主筍要有以下貢勻獻：一是決鑒策與執(zhí)行分氧工的領導觀末念；二是群宣眾路線的領蝶導方法；三畏是注重領導坊作風與素質(zhì)析的領導思想衛(wèi)。洽八、西方領坡導理論概述蔬1、一濕條基本線索核：由價值中腰立理論向非法價值中立理窗論發(fā)展。磚2、兩反個研究方向漸西方領福導理論，尤述其是美國領銀導理論的兩頌個研究方向錦：一是從研坐究領導者（于leade奔r）入手來婦研究領導理雁論；二是從編研究領導活嚷動（lea蹄d）入手來鳴研究領導理迎論。都3、主變要涉及的三廟個研究領域嬸眾①壩政治與行政丈領導領域，走這主要體現(xiàn)搜為對政府首腰腦或領袖素僑質(zhì)與行為的住研究；肢羊②閉企業(yè)領導領股域；井秤③仗軍事領導領衣域，主要體堆現(xiàn)在對戰(zhàn)爭門中的領導藝冰術的研究。怒4、四定個主要的發(fā)你展階段舒1、領爽導特質(zhì)論階刃段（20世歌紀30～4婆0年代）流領導特襲質(zhì)論以領導草者為中心，段從不同領導央者在領導活傍動中顯示出踢的不同特質(zhì)挎出發(fā)，希望倘通過領導特槳質(zhì)的研究，鐮發(fā)現(xiàn)領導者嬸的一般特征配，并解釋領念導現(xiàn)象的發(fā)四生與變化。棒這一理論的佩創(chuàng)始人是阿垮爾波特，代安表人物有斯曲托格蒂爾、俘吉伯和穆恩俊。紡2、行使為論階段（棵20世紀4浮0～60年悉代）。裝領導行移為論認為：決領導的本質(zhì)醉是一種影響堅力，它是在據(jù)領導者與被統(tǒng)領導者之間庸的互相作用盯中形成的，希領導者借助端這種相互作玉用來引導被扒領導者的思河想與行為以牲最終實現(xiàn)組斯織目標。行嫂為理論在對考領導行為的困基本傾向進施行劃分的基渣礎上，分析膜不同領導風曬格和領導行默為對領導績部效的影響。腫這一理論的倘主要代表人苦物有斯多基夏爾、勒溫、靈利克特、坦算南鮑姆、布夜萊克和莫頓凡等。主要成淹果有：領導覆行為四分圖盯理論，三種但領導方式理袖論，領導變“妙連續(xù)帶孫”塌模式，四制尖度領導模式街，管理方格疏圖理論等。國3、權攪威論階段（計20世紀4峽0～60年臥代）蟲權威論饅基本上與行塔為論并行，搬其主要代表心人物是美國悔社會學家雷樹芬。他們認播為領導不是難一種權勢的校運用，而是懼一種影響力哪，誰能產(chǎn)生焦較大的影響狂力，誰便是心領導者，而陷不一定是在豐機關組織中批居于正式權抗力地位的人齡。這一理論冤主要研究領霜導權威的構血成、行使、垃作用及提升存等內(nèi)容。秒4．權蘭變論階段（稠20世紀6最0～90年黃代）。童所謂權獻變，是指行磁為主體根據(jù)外環(huán)境因素的嬌變化，適當莊調(diào)整自身行遲為，以期實路現(xiàn)理想效果至。領導權變尤理論就是有秤關領導者在廟不同的領導院環(huán)境因素條較件下，如何廁選取相應的檔領導方式，褲最終實現(xiàn)理幸想的領導效鍬果的理論。賴權變理論認準為：領導是逆在一定環(huán)境民條件下，通板過與被領導卡者的交互作磨用去完成特寒定領導目標極的動態(tài)性行柔為過程，領況導的有效行即為應隨著被發(fā)領導者的特頓點和環(huán)境因津素的變化而朗發(fā)生變化。堅這一理論認德為領導的成梯效依賴于領頁導者本身的潛條件、被領臟導者的條件愈、環(huán)境條件移三個因素的犬交互關系，兇即領導是領示導者、被領變導者和領導叮環(huán)境的函數(shù)盯，并把研究舟的重點放在涼領導者、被選領導者的行頃為與環(huán)境的農(nóng)相互影響上牛。戴權變理世論又稱情景塑理論、情境金理論或者情搏勢理論，代銳表人物是菲爪德勒等。其堪主要成果有帳：菲德勒的池權變領導模榜型（196患7），戴維穗斯與豪斯的學目標盯——千路徑理論（鈴1971）羅，弗羅姆與諷耶頓的領導村規(guī)范模式理柴論（197俗3）等。員領導權宜變理論的主衡要貢獻在于刷使領導具有容更強的藝術膏化色彩，并域且使得人們死對領導的判肝斷不再局限侵于道德標準奸。谷5、領達導理論發(fā)展聾的新特點雖（1）存特質(zhì)論研究菜的新發(fā)現(xiàn)蜻研究發(fā)獵現(xiàn)，以下的郊個人品質(zhì)和彎特性對于有隱效和成功的艘領導具有值恢得肯定的促呆進作用：一深是高超的智有力。二是領洽導欲望，不徒回避責任。霉三是有影響奶力，特別是濱具有卓越的泊自然性影響夾力。四是有賢激勵能力；析五是情緒上蹄的成熟。鞭（2）耽領導的緩沖滅器、替代品僚與放大器理報論虎以史蒂順文為代表的臺研究者提出鐘了領導的緩祥沖器、替代災品和放大器久理論。賽領導的灶緩沖器、替蛾代品與放大癢器理論是由難提出的具有炮權變色彩的廢領導理論。心這一理論的羊重要貢獻在乓于：當組織鴨不能對不勝輩任的領導者強進行培訓、籠調(diào)整或更換驕時，可以通河過該理論尋侄找到其他的陪解決方法。午領導的膽緩沖器是指殃在下屬、組挑織和工作任鉛務中，對領廢導者影響員同工的成效具揉有干擾和減伶弱作用的特乏性，包括物告理距離、不壇良領導關系箱、不合理的督獎懲方式等倍。魚領導的爹替代品是指復通過利用其祝他資源代替采領導者，從怪而使領導角言色成為多余青的因素。替勿代因素可能桑來自于工作輸任務、組織化、組織成員款所具有的各過種因素中，賊如：組織成談員具有很強仍的專業(yè)技能炎、組織成員壓的經(jīng)驗豐富齡、工作需要厲較高的獨立葵性，等。退領導的第放大器是指鏟放大領導者翼對員工影響飼的因素。如爽：通過制定察規(guī)范合理的即報酬制度，固強化領導者式對組織的調(diào)厚控能力。想（3）喚超越型領導滲與交易型領鳴導理論殿超越型也領導與交易柔型領導理論羅是近年來最客為流行的領煩導理論之一侵，產(chǎn)生于2誰0世紀80怕年代。超越崇型領導又譯遲作改造型領規(guī)導、變革型拍領導，最早抱是在研究政勾治領袖問題夾時提出的。拒超越型領導劈強調(diào)公平、立公正、人道漢、和諧、理裁解等正向價慣值觀，并通缺過努力主動兔消解忌妒、瀉仇恨、恐懼么等負向價值磁情感。交易雙型領導的特尋點是用追隨扣者個人可能曾獲取的利益欲激勵他們。株超越型領導冰強調(diào)用高級找需要調(diào)動下掙屬的積極性焰，而交易型皂領導則更多櫻地通過安全煤、生理等低罩級需要來刺淡激下屬。港伯恩斯分根據(jù)對政治戰(zhàn)領導的分析龜,指出領導結(jié)是一個連續(xù)送體，連續(xù)體啄的一端是超扛越型領導(弦Trans希formi搖ngLe像aders飼hip)，營另一端是交烏易型領導(糕Trans晶actio期nalL餐eader尼ship)攀。著名心理易學家巴斯發(fā)橫展了伯恩斯渾的概念，指遇出超越型領濤導和交易型遇領導并不是猶一個連續(xù)體碗的兩端，而貢應該是兩個笨獨立的概念閉。唇（4）粥柔性領導理破論珠在知識梁經(jīng)濟條件下輩，現(xiàn)代領導揮呈現(xiàn)出柔性拌化的發(fā)展趨女勢。所謂柔徒性領導，就概是指在研究紋人們心理和絞行為的基礎摸上，依靠領腳導者的非權夢力影響力，陸采取非強制敏命令的方式熊，在人們心釣目中產(chǎn)生一棍種潛在的說首服力，使其券自覺服從和事認同，從而寨把組織意志蘭變?yōu)槿藗冏院営X的行動的周領導行為。闊柔性領遵導理論認為遵，領導活動康是領導者與殿被領導者在衫思想與動機湖上的互動的道過程，組織炕和社會的發(fā)炒展是由領導罵者與被領導溪者共同推動丙的，而不是鳴主要由領導鞭者推動的。虜因此，現(xiàn)代民領導者要善蛾于通過溝通璃、協(xié)調(diào)、激肢勵等方法，采依靠其非權佛力影響力實卷現(xiàn)下屬內(nèi)心姜的服從和認譽同，實現(xiàn)平扔等、理解、送尊重基礎上儀的心靈感召龜和互動。令（5）察內(nèi)隱領導理佛論估有關領挎導概念的看價法，既含有奇領導者是什綱么，又含有祝領導者應該告是什么樣的漲；既表明了狼人們對領導獄者的要求，她也表明了人授們對領導者嫩的期望。心畫理學家將這紋種探明人們氣“青內(nèi)心襯”研領導概念結(jié)笛構(Ste虧rnber縱g，198古5)的理論僑稱之為內(nèi)隱果領導理論。私199噸8年，訓凌文輇漠教授、診方俐洛橫教授首次對嚴中國內(nèi)隱領面導理論進行傷了研究，發(fā)芒現(xiàn)中國內(nèi)隱意領導理論主訪要由個人品哭德因素、目錯標有效性因蒙素、人際能良力因素和多姥面性因素四痰個維度構成勾，并揭示了胸中美內(nèi)隱領批導理論的差勺異。中國領棉導特質(zhì)因素京仍劃分為上勺述四個因素朵，但其排序析全部做了調(diào)枯整。第一維活度是目標有坊效性(Go昨alEf適fecti瘡venes販s)。第二失維度是才能玉多面性(V封ersat昆ility忠)。第三維域度是個人品忘德(Per盜sonal閣Mora箏lity)挑。第四維度絲是人際能力幫(Inte紹rpers盈onal兆Compe華tence訓)?？暗诙骂I弊導權力與制晶約賽一、領導權狼力的起源花1、權世力起源概說以的七種代表斬性觀點：神桌權說；德仁攔說；智慧說維；暴力說；弄契約論；資觀源說和接受嚇論。七種權喂力起源說，耍除了脂“浩神權說施”急外，其他主巨張都有一定丹程度上的合必理性，同時皂也說明權力外起源于多種主因素的作用槳與影響。民2、權盟力起源的因膚素誠（1）寄人以勞動作恢為自身存在汽的前提。傭（2）汽人具有高度略的社會性。頸（3）悅?cè)说挠哐碛袩o限性。杰二、領導權森力的發(fā)展句1、傳屬統(tǒng)社會時期叫的領導權力風傳統(tǒng)社爪會時期的領篇導權力是指冊與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)曾社會相適應者的領導權力換，這種領導嫩權力的特點兼是：昏（1）銅傳統(tǒng)社會時暖期領導權力泰的社會職能罩與國家政治間權力的統(tǒng)治兆職能明顯地較交織在一起少。雨（2）縮傳統(tǒng)社會時漢期領導權力績與宗教權力適或迷信權力綠等曾經(jīng)相互躁結(jié)合。慣（3）步傳統(tǒng)社會時屈期領導權力屈與宗法權力趙等血緣關系貼權力有根深興蒂固的聯(lián)系纖。幣（4）刊傳統(tǒng)社會時浙期領導權力芒與經(jīng)濟權力怖有相當直接別的關系。科2、現(xiàn)拘代社會的領義導權力禾現(xiàn)代社增會的領導權本力是與現(xiàn)代簡工業(yè)社會相叢適應的領導毫權力，其與衡傳統(tǒng)社會時母期的領導權加力相比，具乳有自身鮮明堂的特點：愛（1）磨現(xiàn)代社會領腦導權力的自慌主性非常明舅顯，社會管啊理職能日益申突出。鴉（2）屯現(xiàn)代社會的房領導權力不果僅實現(xiàn)了同氧外部權力的途分離，其內(nèi)暈部的功能分胃化也日益發(fā)纏達。懶（3）轟現(xiàn)代社會的煩領導權力是殼一種法理型掛的權力。引3、社嚷會轉(zhuǎn)型期的挎領導權力浪在由農(nóng)徹業(yè)社會向工趟業(yè)社會過渡雪的國家里，隆傳統(tǒng)社會時攪期的領導權卡力的特征依觸然部分地存隔在，而現(xiàn)代寧社會的領導學權力的特征兄也已大量出馬現(xiàn)，但卻尚沉未完全具備送。于是，在烤轉(zhuǎn)型期社會剝，行政領導則權力的現(xiàn)代昨性特征與傳尚統(tǒng)性特征就架盤根錯節(jié)地狗交織在一起藥，這種轉(zhuǎn)變劫中社會的領聲導權力可稱道為轉(zhuǎn)型期的停領導權力。晌三、領導權肅力的含義與案本質(zhì)屬性資1、權穴力的含義差權力一右詞來源于拉播丁語澡“穴autor烈itas遣”豪，它通常有耗兩種含義：歡其一，權力嗎就是意志與察法令；其二乳，權力就是液權勢與權威歡。綜觀古今存中外對權力猶的研究，對父權力的概念兄界定比較有蕩代表性的觀鄭點主要有力謀量說、能力蛙說、控制說臺、關系說、闊零總和說等賄五種學說。盜2、領字導權力的含應義抱所謂領絞導權力就是瞞領導者（權怒力所有人）離，遵循相關賭的法律法規(guī)隔，運用多種繩方法與手段澇，在實現(xiàn)特門定目標的過苦程中，對被投領導者（權危力相對人）桶做出一定行化為與施行一友定影響的能兇力。這一定盟義大致包含敲的主要內(nèi)容解有：脖（1）企領導權力的隔主體。包括皇黨政機構的公領導者、企芬事業(yè)單位的冤領導者以及攤廣大的社會樹組織中的領食導者。楊（2）壁領導權力的鏡目標。是要里通過貫徹執(zhí)棗行國家法律符、法令和各傳類政策來有但效地實現(xiàn)國臥家意志。國網(wǎng)家意志在表輪現(xiàn)形式上都伴是以公共利考益的面目出蘇現(xiàn)。振（3）亭領導權力的忍作用方式。亦領導權力的估作用方式主道要是強制性劫地推行政令酷。寸（4）騙領導權力的覺客體。包括澡所有的居民傍以及由居民紀所組成的不滅同社會組織織和社會集團嚴，囊括領土酬范圍內(nèi)的整第個社會。腿3、領鳥導權力的本香質(zhì)所（1）厘領導權力在夢本質(zhì)上是一怖種社會關系股。潔（2）葉領導權力在抗本質(zhì)上是一辰種階級關系放。攻（3）虧領導權力在惕本質(zhì)上是一躬種利益關系貴。冤四、領導權吳力的特征運1、無禁形性；爐2、依宵附性；動3、可廢塑性；徹4、對偷象性；構5、強為制性；喂6、交廊換性；融7、壟變斷性；頁8、誘看惑性。惰五、領導權廳力的結(jié)構胡領導權繭力的結(jié)構是瞎指領導權力票的各種構成棚要素依附于便一定的組織英機構并進行幼有序性的活籮動過程所構移成的靜態(tài)結(jié)統(tǒng)構與動態(tài)結(jié)衫構的總稱。決1、領詞導權力的靜堪態(tài)結(jié)構構成堡要素掛（1）閑領導權力主此體縫領導權抬力主體是指白國家黨政機端關、企事業(yè)瞞單位與社會球組織的各級景領導者，是仿在確定領導盒目標、履行鑰領導職能、蹈取得領導績怠效過程中起接主導作用的話人或集團。追其特點主要勸有：拌①陽在其位；器②良負其責；糠③鐘用其權。琴（2）肅領導權力客積體貓領導權躺力客體是指潛領導權力作畢用的對象，處即指領導活業(yè)動中的被領善導者。總體認上說，被領晃導者既接受亮領導者的領逗導，又參與地領導活動的嫂過程，監(jiān)督恰領導者的工梳作，這就要弄求他們做到焰：拒①待服從領導；潮②疤支持領導；曉③篩監(jiān)督領導。傾（3）糊領導權力載涂體中領導權林力的載體是珍指領導權力們與其主客體陵結(jié)合以后所青形成的一種燈網(wǎng)絡架構，悲它表現(xiàn)為領落導權力關系彩及其制度安顯排的總格局慕，是領導活活動賴以展開宣的組織依托彩與基本框架受。這種組織撫結(jié)構大致在睛縱向與橫向的兩個方向上恭展開，同時記這兩個方向許又相互交織馳，彼此滲透花。霜簡①干領導權力載碑體在縱向上霧表現(xiàn)為金字騙塔式的層級噴結(jié)構，體現(xiàn)序出領導權力蝕主體在垂直道方向上的差俗異。欣帳②嘗領導權力載靠體在橫向上根表現(xiàn)為平行己式的部門結(jié)航構。將2、領歇導權力的動存態(tài)結(jié)構怪領導權唇力的動態(tài)結(jié)楚構是由領導滲權力作用的缺方向、方式傳、軌道、層齡次、時間和雄結(jié)果等要素首結(jié)合在一起啟所構成的權枕力運行模式扁，這種運行朵模式賦予領興導權力的靜怪態(tài)結(jié)構以生艙動的實際內(nèi)華容。這主要評表現(xiàn)為：斑務①鐘領導權力是尤一種矢量，測其作用方向陪和軌道具有塘明顯的指向洞。瘡欄②際領導權力的銅運行呈現(xiàn)明該顯的層次性謝，其中間過報程存在許多約中介。勢繼③鉆時間在領導碑權力的動態(tài)躲結(jié)構中是一調(diào)個必不可少約的因素。異昂④啦領導權力運首行的結(jié)果。邀五、權力與藍權威的區(qū)別禍與聯(lián)系窄1、權鉛力與權威的技共性鐘權力與答權威的共同盟性在于能夠復指導、影響抽他人的意識顏和行動。在刷權力與權威青的指示與感成召之下，人有們改變了自騎己的想法，窩而按照權力飛與權威占有晃者的意志行躺事。爐2、權脊力與權威的波區(qū)別濁權力不鼓等同于權威鍋，二者之間盒具有明顯的醒區(qū)別，這主旦要表現(xiàn)為：濟（1）括權力與權威繡的來源不同赴。在一個現(xiàn)虛代組織中，情領導權力一蛋般來源于法求律、法規(guī)或門組織規(guī)章條芹例的規(guī)定，群具有外在的奇、法定的性宏質(zhì)。而領導剝權威則主要蠻來源于個人同影響力。研（2）竭權力與權威械的表現(xiàn)形式賤不同。領導淡權力主要以傳職權形式出漂現(xiàn)，其所發(fā)衰揮的指引與厭影響作用是捆以強制性做坊后盾。而領碼導權威則主略要表現(xiàn)為領竊導者自身的焰良好素質(zhì)，互從而通過一大種非強制性圈的影響力來并統(tǒng)御被領導眉者與周圍的驚人。原（3）懲權力與權威眠的影響時限鑼不同。領導浴權力是通過掀命令、批示干等強制手段桂產(chǎn)生影響的亞，具有直觀顫、明顯的特發(fā)點。這種權逆力隨著職位塵的產(chǎn)生而產(chǎn)躬生，也必將旬隨著職務的護終止而消失竊。而領導權黎威則不同，鎮(zhèn)它來自領導懂者的自身，棕通過領導者巧的崇高威望對和優(yōu)良品行作感染并影響妨人們的言行著，使人們在跡心理上認同慰，從感情上粥接受。蹤（4）破權力與權威抹的作用效果豎不同。領導茶權力帶有強贈制性和不可亡違抗性，在糞這種強大啞“初外力宵”承的作用下，叼被領導者的溫心理和行為懂，一般多表位現(xiàn)為消極被枝動的服從，漏有時處于敢蓮怒不敢言或蹤敢言而不敢唉動的反抗狀測態(tài)。而領導替權威產(chǎn)生作怖用的前提是逗人們心理上秤的認可與感你情上的接受偵，在這種蠟“貴內(nèi)動力笛”煮的作用下，票人們對領導顛者時常表現(xiàn)襪出一種由衷晉的尊敬與主福動的服從和石依賴，并能胖創(chuàng)造性地開繳展工作，圓踢滿完成各項暴任務。仇領導者肅只有同時具拿備法定的權寬力與個性化遞的權威，才庫能實行最佳礦領導，并取普得最好的績爺效。江六、權力與窮權利該權利是尼指人們依法刪享有的權益鼠、權能，主曾要指法律承秤認并保護的站人們從事的望某種行為，捕包括作為和爐不作為。權魔力與權利既肯共同點，也孔有很明顯的訂區(qū)別。詠1、權斥力與權利的寸共同點授權力與宵權利的共同兩點在于，二亞者都保護享經(jīng)有者本人的換利益。權力旨保護權力所印有人的利益絲，權利也保件護權利所有汽人的利益。澤2、權雨力與權利的恩區(qū)別鑒（1）榴權力與權利哈享有的條件錦不同。權利們的享有者是各自然人，而錘且是生而有匠之，只要生役理條件符合頑法律規(guī)定的益人都享有法藍定權利。權材力的享有者賀則不同，自忘然人享有權場力是依靠自辨身的知識、娘能力、技術館等素質(zhì)，并鍵具有支配他鹽人或物的力之量。因此，思自然人享有學權力不是與步生俱來，而冒要依靠自身厭的努力奮斗僅去獲得。笨（2）壟權力與權利秧實現(xiàn)的方式逗不同。權利次的實現(xiàn)方式準是內(nèi)向的，此直接用于保謠護自己。而話權力的實現(xiàn)岔方式則是外氣向的，主要火是通過支配縫他人來保護殺自己。封（3）晚權力與權利患的制裁措施準不同。權利繡被侵犯之后嘴，主要是依炊靠法律手段劣予以制裁，絞權利本身沒敲有制裁措施昂。權力則不受然。權力雖蝶然也受法律傷保護，但除狀極少數(shù)重大卡的侵犯權力水的行為才受牛法律制裁之喘外，絕大多大數(shù)侵犯權力鹽的行為立刻則就受到權力薦的制裁，因設為權力具有該強制性，本腫身具有制裁狀措施。繼七、領導權頓力的合理劃學分與配置唉1、宏詢觀層面上領磁導權力的合震理劃分與配巴置訪宏觀層土面上領導權已力的合理劃討分與配置主伙要是從與社尿會大系統(tǒng)諸斑要素的互動瓦中探索領導基權力的合理誼劃分與配置廚。浸（1）舒領導權力的財合理劃分與羊配置必須服掉從于國家的師政治制度咬（2）棵領導權力的蛇合理劃分與際配置必須有紋利于公民權歡利的充分享丹有磨（3）執(zhí)領導權力的泡合理劃分與喬配置必須與銀社會經(jīng)濟結(jié)淋構相適應鏟（4）傘領導權力的賀合理劃分與蒜配置必須考偉慮民族傳統(tǒng)田文化的因素連2、微褲觀層面上領踐導權力的合滿理劃分與配冤置灘微觀層卷面上領導權攤力的合理劃棗分與配置主杜要是從行政謎系統(tǒng)內(nèi)部各泰要素的聯(lián)系獎中尋求領導戀權力的合理賓劃分與配置碌。紀（1）毀組織職能的歸配置是領導改權力的合理訓劃分與配置符的基礎。壁（2）謊組織是領導早權力合理劃烏分與配置的憂載體。判（3）午組織人員是磁領導權力行午使的主體。役總之，撲領導權力的賺劃分與配置蹤必須與社會亦大系統(tǒng)相適毅應，并充分帆考慮領導系乏統(tǒng)內(nèi)部的各貫種要素，從左而把各種要咐素相互融合別與協(xié)調(diào)，才隨能達到領導網(wǎng)權力劃分與覺配置的科學廣化與合理化耳?？灏?、領導權交力行使的原熱則我1、正悼當性原則饞2、可仔行性原則鉛3、民砌主性原則戚4、效深益性原則愁5、權罰變性原則思九、領導權梨力行使的方徐法與藝術孝1、領胸導授權的含這義弊所謂授鑒權，就是在派組織系統(tǒng)內(nèi)慮部，領導者粘將組織和人樹民賦予自己敏的部分職務據(jù)權力授予下墳級行政機關乎或職能機構出，以便下級否機關能夠在章上級的監(jiān)督屯下自主地行碎動和處理行貝政事務，從昌而為被授權浙者提供完成畜任務所必需瞇的客觀條件喂。嗎2、領職導授權的特梨點與形式根（1）宴領導授權的很特點眼撥①煤領導授權在鑰本質(zhì)上是組春織內(nèi)部權力居分配的特定晝形式。報仗②允領導授權實肥際上是領導梨活動過程的由一部分，其總核心內(nèi)容是膏上級領導給繪下屬分派任近務。偽全③喊領導授權是蝦一種權責高海度統(tǒng)一的行順為。淘（2）鑼領導授權的餐形式表某①梅根據(jù)在授權曲時所憑借的竿媒介的不同已，可以將領生導授權分為詞口頭授權與隆書面授權。首傳②居根據(jù)授權的餅規(guī)范性程度款的不同，可批將領導授權懼分為正式授遲權與非正式鈴授權。歪體③采根據(jù)工作內(nèi)裂容的重要性闖程度、上下瑞級的水平與浙能力等綜合厚情況，可將徐領導授權分蓄為充分授權哈、不充分授御權、制約授餃權和彈性授壞權等形式。載3、領則導授權的原賄則語慶①淚適當原則。股爸②玻責任原則。茶丙③徹可控原則。悶星④確信任原則。憑僵⑤傻考績原則。準十、領導權凡力的腐敗舞1、權知力腐敗的含繩義渡在現(xiàn)代沿社會中，沸“嬌腐敗芒”善概念一般被們作為敵“曠權力腐敗禮”導概念的簡稱勸，它特指權當力的蛻變?？礄嗔χ黧w非濫用權力或腐者偏離公共悅職責，借職狠務之便獲取評個人的特殊謙利益，從而險使國家政治厚生活發(fā)生病毒態(tài)變化的過飯程。僵2、權知力腐敗的特穗征聾（1）臭權力腐敗的使主要表現(xiàn)形學式是以權謀投私；梨（2）慰權力腐敗的啟主要內(nèi)容為芽尋租與造租來；賄（3）照權力腐敗的生主客體趨向套法人化與集鞭團化；蘋（4）鞋權力腐敗的立范圍擴大，夾程度加深；過（5）搬權力腐敗的萄新形勢不斷抖涌現(xiàn)。膏3、權襖力腐敗的危盲害苗（1）貴權力腐敗直艷接損害了一頌個國家的政歷治穩(wěn)定，并樓可能造成危季及根本的合步法性危機。溜（2）灣權力腐敗直謹接消解了一劃個國家政治脫生活朝著民繪主化方面發(fā)里展的積極力究量。剪（3）保權力腐敗阻候礙了行政與潔經(jīng)濟體制的死變革。簡（4）努權力腐敗造角成了社會經(jīng)聰濟資源的巨吧大浪費。北（5）餐權力腐敗已燦經(jīng)并將繼續(xù)凱對經(jīng)濟收入腸的分配產(chǎn)生嚇極其嚴重的漲不利影響。叨（6）蜜權力腐敗完艱全可能造成搞優(yōu)秀人才的蠢外流和埋沒塔。巖（7）桂權力腐敗會謎導致社會整孕體道德水平限的下降。偵十一、領導恐權力的制約雅1、領脹導權力制約限的含義與特毯點葡（1）黨領導權力制袋約的含義設所謂權拾力制約，從異一般意義上削講，就是對磨權力的限制群與約束。具版體地說，就澇是享有制約索權力的個人墨或者組織與鼻群體，運用予民主、法制英與新聞輿論疊等多種手段剪，通過各種得有效途徑，礎對權力所有肅人與行使者辮所形成的特軍定的限制與乏約束關系。誰（2）霜領導權力制采約的特點盡接①粉權力制約關螞系必須有兩蛋個或兩個以克上的權力才北能形成，單膏獨的權力無梅法形成制約根。夢椅②瘡權力制約關奇系是橫向的均，各種權力愉的地位是平貫等的或同層久次的，而不撿存在隸屬關尤系。押油③親權力制約的珍關系是雙向銜的，各種權糠力之間的限炒制與約束是流雙向的。格2、領丟導權力制約施的本質(zhì)要求滑（1）拐權力制約主約體活動的獨諸立性。絹（2）讀權力制約對裂象活動的公糧開性。角（3）棄權力制約關晉系的對等性損。韻（4）喊權力制約手臭段的強制性備。務（5）贊權力制約機逢構的協(xié)調(diào)性冠。宏3、領眠導權力制約陷的基本功能懸（1）并權力制約的亡導向功能。蛇（2）離權力制約的運保障功能?；?）延權力制約的叔防范功能。凱（4）氧權力制約的澆矯正功能。鴨（5）勒權力制約的季懲誡功能。理（6）參權力制約的翠調(diào)整功能。加十二、領導違權力制約機窩制的建設包1、權監(jiān)力制約機制臣：以權力制版約權力騾以權力紀制約權力這妹一機制的核兵心是分權，植并使不同權粒力機構之間休形成一種監(jiān)建督與被監(jiān)督志或相互監(jiān)督潛的關系。監(jiān)藝督者負有監(jiān)蓮督的權力或安職責。以權濤力制約權力忍是通過兩種摔方式實現(xiàn)的未：一是由一嘉種高級的權斗力監(jiān)督低級祖的權力；二控是平行權力槐層級之間的航監(jiān)督與制約疼。歸以權力漿制約權力這蠢一種機制可嚼以存在于民酸主社會，也詳可以存在于壞專制社會，裕不過在兩種筋社會中的分周權程度和保抄障目的有所菜不同。西方霜分權制衡制鄙度是建立在浮資產(chǎn)階級民騙主的基礎上寄，并且強調(diào)鞋最高權力的爸分立與相互棟制衡。我國即的以權力制票約權力的制貴度建立在社挨會主義民主哄的基礎之上鈔的，它的目由的是保證人虧民賦予的權記力不被濫用訓，保護人民方群眾的利益離不受侵害；劉同時這一制魚度的原則是湖分工制約，詢而不是西方祝國家的分權勒制衡。慮2、道被德制約機制康：以道德制娛約權力艦以道德俱制約權力這裕一機制的涵耽義是通過學昨習和教育的匪方法使社會窄或統(tǒng)治階級殖對政府官員希的要求內(nèi)化究為他們的道請德信念，幫承助他們樹立骨“炎正確鎮(zhèn)”替的權力觀，梯培養(yǎng)他們勤熔政廉政為統(tǒng)顫治利益或公釋共利益服務慰的意識和品蝴質(zhì)，使他們央能夠自覺地伴以內(nèi)心的道莫德力量抵制撤外在的不良章誘惑，自覺簽地嚴格地要專求自己，行豎使好手中的田權力。合與扭“楊以權力制約歡權力雄”腐的機制相比呈，以道德制吵約權力的機肚制側(cè)重于事刑先的預防，雹期望將問題忌解決在可能辦出現(xiàn)之前。賺而前者側(cè)重緊于事后的阻呈止或懲罰，辭以使已經(jīng)出餡現(xiàn)的問題得場到解決。這漿兩種制約機淋制哪一種更聽被看重，在蹈一定程度上腦受到某種人徑性觀的影響談?，F(xiàn)實中這些兩種機制往籠往是并存的假。面3、權建利制約機制虧：以權利制盼約權力寶此種制旁約機制是民示主社會所獨誘有的一項治采國戰(zhàn)略。它給的主要涵義恒是，在正確雄理解權利與添權力關系的舌基礎上，恰顛當?shù)嘏渲脵喟倮允顾砟軌蚱鸬揭幌７N限制、阻部遏權力之濫讓用的作用。困它包含著兩莖重意思：霞（1）敞承認公民的辛權利，例如牲財產(chǎn)權、人警身自由權和晝隱私權等，返政府權力不瞇能逾越它的餓界限而侵入腸公民的權利申領域。這樣綠，公民的權劑利對于政府冰濫用權力起罪著一種阻礙衫與制約的作顯用，但是權顯利所起到的旺這種制約作俘用，是一種顛消極的制約系作用。章（2）劃一些公民權朋利不僅具有把這種消極的皺制約作用，揉而且具有一凝種積極的制僻約作用，也挪就是說，當悉政府逾越權認力的法定界姜限、濫用權延力或有不當接行為時，這懲些權利可以芳保證公民做夜出一些積極茶的反抗，迫須使政府收回圣它的權力觸團角或改變不盜當行為。纏以公民扯權利制約政怒府權力這一啊機制的實質(zhì)唯是使公民成暢為監(jiān)督政府浙的力量。以天權利制約權開力所要建立遵的是被統(tǒng)治否者對于統(tǒng)治尚者的監(jiān)督。麗這是一種體憂現(xiàn)民主性質(zhì)射、與公民的巖民主地位相埋稱的監(jiān)督與姥制約。輿論湖監(jiān)督是以權評利制約權力渣這一機制的偉重要組成部是分，它是一布種民主性質(zhì)戒的監(jiān)督。漆民主社露會中，以權疏力制約權力淺、以道德制戶約權力和以勤權利制約權均力這三種機起制是可以相張互并存、相禿輔相成的。初4、權止力制約的制仇度建設界在制度建設揚中，我們要速注意使三種揮制約機制相怖互配合和相刃互支持，因剪為對于有效簽制約權力的睛目的而言，語這些機制是那相輔相成，器共同作用的覆。權力的相赤互制約機制攤無法最終解鄙決一個監(jiān)督踐監(jiān)督者的問欲題。保證權賽力的相互制鞠約機制正常倉運行，避免期“差集體腐敗直”餐和示“諒官官相護鼓”足現(xiàn)象出現(xiàn)的治一種有力措羨施，就是健菜全以權利制反約權力的機哄制，使公共落利益的主體飾——衛(wèi)廣大公民承挨擔起監(jiān)督監(jiān)稈督者的責任敏。而同時，樹要發(fā)揮權利彩對權力的制竭約作用，又孫離不開公共宗權力的恰當麗配置和有效挺的相互制約折。道德與法妖紀教育可以犁培養(yǎng)官員的林自律意識，低有助于他們鐮行使好手中熱的權力。但男是這種機制兵也離不開其度他機制的配罷合。它的教五育內(nèi)容應當森有利于人民盜的根本利益羽，它的效果乘不僅需要來鎖自權力的相?；ブ萍s機制犧的強制力的壞支持，而且奏需要來自公紹民的輿論的仿評判。另外索，就是在每在一種機制的蹈內(nèi)部也要注腐意相互配合駱的問題。遲第三章領濁導體制與改握革皆一、領導體顆制的含義與織屬性爬1、領說導體制的含繭義宣所謂領燦導體制，概順括說就是指世在組織內(nèi)部罵與領導活動統(tǒng)中，組織機濟構的設置和光領導權限的蔥劃分及其所畜形成的用以散規(guī)范領導活星動范圍和方繡式的制度體優(yōu)系。具體來弱說，領導體由制的內(nèi)容主位要包括：漸（1）送領導體制的濤核心是各級濤各類領導機奶關職責與權詠限的劃分。效（2）荒領導體制的條載體是各級詞各類領導機凈構的設置。復（3）嚇領導體制的滋內(nèi)容包括領贏導者的領導糖層次與幅度受。所謂領導短層次，是指尿領導體制中蒜縱向組織結(jié)錘構的等級層沿次，有多少屢等級層次，朱就有多少領童導層次。所怖謂領導幅度腫亦稱暢“雷領導控制跨韻度過”望，是指領導慎者可直接下齒達命令發(fā)出達指示并直接天向他匯報，炎對他負責的獻人數(shù)。一般卵來說，下層述領導幅度可竟以大些，上象層則應該小慈一些，形成枕金字塔式的寫領導層次。舍但領導幅度吊究竟以多大賭為宜，卻至厚今仍無定論窮，應視工作蔽性質(zhì)、上下翅級關系、領拾導者與下屬誰的素質(zhì)與能堤力而定。有呈學者根據(jù)統(tǒng)余計分析，提形出了領導幅銅度的睛“民二八律圈”租，這種理論調(diào)可供各級領法導者在建立淺領導組織結(jié)跳構的過程中窮作為參考。欄（4）野領導體制的斑內(nèi)容體現(xiàn)為誠領導者的管穴理制度，即呆狹義上的人賠事制度。主瑞要包括領導慮者的選舉、援招考、任免器、考核、監(jiān)辭督、輪換、搜培訓、離退正休等方面的君制度規(guī)范。寫2、領弦導體制的屬馬性除（1）廊領導體制的宜自然屬性州領導體觸制的自然屬啊性，是指領逝導體制的產(chǎn)釀生、存在與幅發(fā)展具有客悉觀性、必然垮性與普遍性數(shù)?，F(xiàn)實社會廟中的領導活徹動不是憑空昌進行的，而壞是必須以一鏈定的組織機壇構作為運作所平臺，并遵例循特定的制厭度規(guī)范。只癢有如此，才印能保證參加牛領導活動的忘各種要素在捉實現(xiàn)組織目奮標的過程中翠系統(tǒng)而有機沸地聯(lián)系在一誕起，以實現(xiàn)錦決策、指揮賀、計劃、協(xié)嶺調(diào)與溝通等軟多種功能。顧因此可以說斥，領導體制砍是領導活動際的內(nèi)生因素晌，其產(chǎn)生、到存在與發(fā)展邀是領導活動筋的客觀要求稱與必然趨勢命。此外，行戴體制具有同鞏生產(chǎn)力發(fā)展刊和科學技術挎進步緊密相泊連、并形成馳有效的機構尿設置和職責止權限劃分制屆度化的共同虹性，而這種耐共同性是普氣遍存在的，置它在不同社疏會制度的國鉤家中不存在秋本質(zhì)上的區(qū)震別。拾（2）惑領導體制的爸社會屬性謹領導體創(chuàng)制的社會屬腥性，是指領房導體制作為舞國家政治制辦度的重要組蝕成部分，屬體于政治上層子建筑的范疇沉，其本質(zhì)由紗其所賴以建浮立的經(jīng)濟基匆礎決定，其捧發(fā)展與完善斷受相應的經(jīng)垂?jié)A的支適持或者制約借。同時，領乓導體制是一矛種由領導者鴉或領導機關醉制定并采用擇的、主觀見章之于客觀的別產(chǎn)物，作為順主體作用于魚客體的工具潮，它既受制唉于一定社會掉的經(jīng)濟基礎錯與政治制度沙，同時又要撐為其服務。富因此，領導怎體制具有產(chǎn)用生于不同的耍經(jīng)濟基礎與暑根本政治制罩度之上，并豈為它們的存碑在與發(fā)展服邊務的社會屬對性。臣在領導掘體制的雙重侵屬性中，其衰社會屬性是燕本質(zhì)屬性，豆而自然屬性顆則是外在屬封性，由社會秒屬性決定并訂為其服務。仰二、領導體對制的特征與風作用警1、領慚導體制的特益征捏領導體苦制除了具備胡自然屬性與歐社會屬性這袍兩種根本屬礎性之外，還籃具備（1）牢系統(tǒng)性；（淋2）根本性程；（3）全尚局性；（4外）穩(wěn)定性等忌四種基本特位征。休2、領強導體制的作灣用秀（1）梢科學的領導悠體制有助于徐更好地推動潑社會生產(chǎn)力月的發(fā)展。何（2）美科學的領導泡體制有助于莊協(xié)調(diào)各級各討類領導機構底。巧（3）替科學的領導敵體制有助于搏造就更優(yōu)秀旨的領導者。好（4）紋科學的領導乎體制有助于牌建立領導者敞與被領導者邊之間的良性窄關系。對（5）雜科學的領導產(chǎn)體制有助于艙克服官僚主振義，增強領若導活動的效歪率與活力。更（6）邊科學的領導蝴體制有助于級保證國家的評長治久安。匪三、領導體迎制的結(jié)構與揚類型男1、領輔導體制的結(jié)今構萬（1）舞直線式。直煮線式組織結(jié)控構又稱層次敗制、分級制秀、金字塔式刷或傳統(tǒng)式組務織結(jié)構，它題是將一個領臥導系統(tǒng)或單文位，在縱向停上垂直劃分碧為若干層次身，從最高的勒指揮中心到痕最低的基層等單位，形成衫一個逐級擴做散、層次分趁明的金字塔林式的組織結(jié)餓構。損（2）巡職能式。職疊能式組織結(jié)怎構又稱分職腥制，它是一敢種為了完成誓某一較為復淹雜的工作任終務或特定的邀領導功能而欄成立的某些振專門性機構白。凡是與完去成此任務與令職能有關的輩部門或工作疲人員統(tǒng)一歸依該機構領導著，同時領導抄者對其職權斗范圍內(nèi)的所勞有問題擁有窮指揮權。慮（3）粱混合式。混潤合式組織結(jié)叨構是一種將冊直線式組織經(jīng)結(jié)構與職能錫式組織結(jié)構疑有機結(jié)合起荒來的組織結(jié)貿(mào)構形式。它燥是以直線式老組織結(jié)構為重基礎，在每揪個領導層次黎都設立專業(yè)涉性的職能部筋門，作為該眨級行政領導風者的參謀部易門，按照職布能分工分別買處理各類問案題。這些職津能部門擬定仇的決策、計翁劃與方案等頂，應經(jīng)由直膊線行政領導固者批準下達買給下級機構刃，其本身在輛原則上不能匠直接指揮或伐命令下級領值導和下屬職則能部門。狐（4）貫矩陣式。矩城陣式組織結(jié)測構是一種在掉混合式領導累組織結(jié)構的甲基礎上，按意照數(shù)學上的端矩形方陣原曾理建立起來男的領導體制華，又稱累“腹規(guī)劃裁——漆目標盯”蓮結(jié)構形式。容這四種警基本的領導頃體制的組織困結(jié)構表現(xiàn)形添式都各有其駛優(yōu)點與不足甩的地方，在池現(xiàn)實的領導案活動中，領閣導者應根據(jù)跌實際情況采熊取相應的形賺式，并在這襲些基本形式奶的基礎上進對行創(chuàng)造性的科靈活變通，圓以揚長避短績，充分發(fā)揮錘各種組織結(jié)瞎構的優(yōu)越性潔。伴隨知識催經(jīng)濟的發(fā)展月與信息時代姓的到來，未驚來的領導體敘制的組織結(jié)嶄構設計應以么有利于充分讀發(fā)揮組織成疏員的個性與講創(chuàng)造性為原裳則。圈2、領痕導體制的類梅型嚴（1）慕集權制與分驚權制教根據(jù)領容導系統(tǒng)中各棵層級領導機終關與領導者簡職責權限的鼠集中與分散恭程度，可以擺將領導體制月劃分為集權因制與分權制作。所謂集權雷制是指一切痰重大問題的雪最后決定權產(chǎn)都集中在上千級領導機關石與領導者，笑下級領導機猴關與領導者虧必須完全按擁照上級的指備示或決定辦膨事的領導體殃制。分權制康則是指下級撥領導機關與房領導者在自宇己的管轄范汁圍內(nèi)有獨立拐的自主權，亡可以自主解凝決問題，上尾級對下級在咐自己的管轄皮范圍內(nèi)決定序處理的事情邁不得隨便干希預的領導體芽制。麥（2）帖一長制與委伙員會制揭根據(jù)領扣導機關中最物高決策者人稼數(shù)的不同，活可以將領導倚體制劃分為疼一長制與委伐員會制，或距者稱之為首現(xiàn)長負責制與掉合議制。所張謂一長制，趙又稱之為首爛長負責制或缺獨任制，是串指在一個系狂統(tǒng)或者組織酬的領導機關償內(nèi)部，其法駛定的最高決殘策權力完全怖集中在一位饑行政首長身厭上的領導體尋制。而委員犧會制又稱之炕為會議制或摘者合議制，姐是指在一個押系統(tǒng)或者組逮織的領導機芳關內(nèi)部，其僚法定的最高扇決策權力由疑兩位或者兩孔位以上的行效政負責人共遼同行使的領電導體制。比（3）察完整制與分芳離制救根據(jù)上狗級領導機關伍對下級行政臺領導機關的飄指揮、控制貼方式與程度現(xiàn)的不同，可萬以將領導體刮制劃分為完懇整制與分離邀制。所謂完考整制，也稱攏之為集約制權、一元制或略者統(tǒng)屬制，歪是指屬于同春一個領導層密級的各機關巨，或者一個玉機關中的各全個構成單位兇，不分工作翠性質(zhì)異同，舒其所接受的穿上級指揮、哄監(jiān)督與控制探完全集中在怎一位行政首辰長或者是一部個上級機關磨的領導體制琴。所謂分離材制，又稱之北為獨立制或惠者多元統(tǒng)屬卵制，是指凡妥屬同一個領秤導層級的各垮機關，或者祖一個機關中艙的各個構成殼單位，不分鬧工作性質(zhì)異薦同，其所接狐受的上級指割揮、監(jiān)督與赤控制不集中鉤于一位行政鮮首長或者是救一個上級機免關，而是按駱照各個行政酒領導機關的還不同職責分飯別賦予相應咬的權限，且袖彼此之間相限互獨立并制夠約的領導體備制。催（4）口層級制與職陰能制具根據(jù)組迎織系統(tǒng)內(nèi)部主各機構的職煎責權限的性項質(zhì)與范圍的片不同，可以饞將領導體制些劃分為層級慢制與職能制返。所謂層級薯制，又稱之謀為直線制、蕉層次制、分弓級制或者系偽統(tǒng)制，是指泊將一個領導猾機關在縱向捐上劃分為若撥干個層級，鄰每一個下屬工層級對上一鍋個層級負責肌，從指揮中劣心到基層形認成一個類似潛金字塔式那軟樣的指揮系費統(tǒng)，每一個請層級的領導限業(yè)務范圍基姿本相同，但她管轄的范圍多與規(guī)模隨層材級的降低而卵逐漸縮小的驅(qū)領導體制。逼所謂職能制司，又稱之為婚分職制、功漲能制或者機班能制，是指鋤在一個領導沖機關中在橫培向上平行地餅設置若干個絡職能部門，計輔助領導機旺關實施領導食。各個職能捕部門所管轄訴的范圍都以淹本領導機關喝的整體為對項象，只是工欄作的性質(zhì)與翁內(nèi)容不同的桂領導體制。鴨四、領導體皂制演變的歷芬史概況數(shù)綜觀領仇導體制演變件的歷史，大炸致可以將其驅(qū)劃分為四個鴿階段，有的紋學者將這四骨個階段概括告為原始民主蘆制、君主專詳制制、分權忘制衡制與民何主集中制，當也有的學者征根據(jù)社會形燦態(tài)的演進過州程，將領導抬體制劃分為訴自然集體領鑄導、個人家刮長式領導、餅資本主義社供會領導體制須和社會主義四社會領導體與制。二者雖踢然說法不一群，但所指的雹實際內(nèi)容大殼體一致。肯五、西方領臉導體制的變丈遷及其對我握國領導的啟茫示形1、西追方企業(yè)領導瞎體制的演變?nèi)∥鞣劫Y奇本主義國家柔的領導體制梯從微觀角度杠來看，主要烈指資本主義采國家企業(yè)的潛領導體制，委這種體制的謝發(fā)展過程主慧要包括五個甩階段：（1再）家長制領得導；（2）乘經(jīng)理制領導釘；（3）職圈業(yè)炮“誤軟專家起”慘領導制；眠（4）專家員集團領導制楚；（5）多勺級領導制。車2、西模方政治領導倒體制粗西方資屑本主義國家美的領導體制疏從宏觀角度迅來看，是與疏資本主義經(jīng)辛濟基礎相適誕應的政治領尼導體制，也辰就是資產(chǎn)階亭級民主制。浮所謂資產(chǎn)階有級民主制，肝就其一般意塞義來說，是阻指統(tǒng)治階級紐平等地掌握鏡政權，并對靜其他階級實埋行統(tǒng)治的一斧種政治領導暢體制。這種任領導體制，羨一方面以不明平等為內(nèi)容堪，即有組織押地對被統(tǒng)治退階級施行專迎制與暴力；致另一方面又盡以平等為形替式，即統(tǒng)治模階級內(nèi)部都追有治理國家胳的平等權利朵。這種資產(chǎn)詢階級民主制串是在沖破中精世跨紀的取君主專制政渴體的基礎晌上建立起來究的。闊資產(chǎn)階輕級民主制的耍主要特征：荒（1）里經(jīng)過政黨來西集中統(tǒng)治階好級的意志，綁協(xié)調(diào)統(tǒng)治階填級內(nèi)部各個勺不同集團的噴矛盾與利益閑，指導政府饑機構的活動水。和（2）呼實行議會制希，議會由公圣民普選出來精的代表組成鎮(zhèn)，負責制定顏法律，決定隨國事。獨（3）起政府和行政哄首長的權力坐，僅限于執(zhí)搬行議會的決罰議案，并受蹤議會以及司困法機關的約傭束。伸（4）必實行三權分井立制度，即拒立法、行政慢、司法三種甲國家權力分寧別由三種不榴同職能的機筍關行使，并鑰且互相平衡阻與制約。置（5）差實行政黨競毅選制，全國碑實行自上而它下的垂直自表治機構，進印行分級分權冷的管理。沫3、西泡方領導體制墻對我國領導更的啟示冷通過對呀西方資本主武義國家的企池業(yè)以及政治抄領導體制演警變的過程進鑒行簡略的考組察，我們可還以發(fā)現(xiàn)，它磚們大體上是該適合現(xiàn)代化公大生產(chǎn)的狀嚷況的，同時盤也不得不隨莫著社會生產(chǎn)烈力的發(fā)展進慮行某些相應蒸的變革。因俗此在總體上漠是符合領導循體制的發(fā)展束變化規(guī)律的史。資本主義意國家的企業(yè)鴨領導體制反柜映了社會大烈生產(chǎn)的某些淹客觀要求，像同時具備日倒益完善的內(nèi)肆容與形式，裹因而對于我似們領導社會代主義現(xiàn)代化饑建設，搞好優(yōu)經(jīng)濟管理，令可以起到很船好的借鑒作馬用。資產(chǎn)階簡級民主制雖涉然在本質(zhì)上濟是少數(shù)人對頌絕大多數(shù)人部的專政，但數(shù)其在內(nèi)容與公形式上，比冶如實行三權洲分立制度、總議會制以及姑進行分級分透權的管理等且，對于完善獲我國的政治馳領導建設都印有可供參考所的價值?；?、中國領燒導體制的必什然選擇與本萬質(zhì)特征棍1、中惱國領導體制耀的歷史演變迫（1）耽1949信—場1956年伏，為領導體肢制的基本確宿立階段。這犁是從分散的備根據(jù)地政權結(jié)到建立全國于統(tǒng)一的、中按央集中領導趟的領導體制熊。曉（2）睡1956－棟1966年徑，為領導體脅制的探索與獨調(diào)整并走向母集權化階段仔。藍（3）筋1966年瞎－1976憤年，為領導獲體制的混亂怖與畸形階段寺。落（4）量1976－為現(xiàn)在，為領晃導體制的改戀革發(fā)展階段緣。詢2、我鴨國領導體制烏的本質(zhì)特征蜻（1）摔人民群眾的粱主人地位。祥人民群眾當策家作主，是勸我國領導體認制的基礎，鉗也是社會主幼義根本區(qū)別符于資本主義粥的主要標志灘。號（2）債中國共產(chǎn)黨惰的領導核心成作用。日（3）然中央集權式礦的領導和管誓理。玻七、我國領銜導體制的改誕革與完善染1、我新國領導體制源的主要弊端拼（1）美權力過分集美中亭片①慮權力過分集椅中的表現(xiàn)棗從領導田體制的內(nèi)外虜部關系來看分，主要表現(xiàn)法為：在橫向睬結(jié)構上，權妙力過分集中辭于黨委領導制機關；在黨洲委領導機關灑內(nèi)部，權力左過分集中于扭黨委書記尤堡其是第一書注記；在中央產(chǎn)和地方的關于系上，權力班過分集中于報中央，地方珍自主權甚小鋸。就領導體薪制的角度而戴論，權力過噴分集中有兩銅種具體表現(xiàn)精：一是在政滾治上黨政不文分，以黨代眾政，黨委包趁攬行政領導些事務；二是示在經(jīng)濟上政蹦企不分，各謀級政府作為粘管理者掌握洗著企業(yè)相當賤一部分的權儀力。掉繩②叔權力過分集休中的危害澆首先，需它使企業(yè)實剃際上成為行蠟政領導機構掃的附屬物，妙各級政府作們?yōu)槠髽I(yè)的行槽政領導，直筋接插手企業(yè)任的行為，包濫辦代替企業(yè)星的具體經(jīng)營覺活動，使企猜業(yè)的積極性釋與創(chuàng)造性受蝴到壓抑，進嚼而妨礙了社貪會主義市場險經(jīng)濟的發(fā)展酒。襪其次，剃權力過分集尤中造成了政婆府機構的臃汪腫，人浮于鬧事和工作效筋率低下。幅最后，員權力過分集徹中使領導機街關負擔過重藝，陷入事務愛主義而不能斬自拔，力不鋸從心地管了厚許多不該管叨、管不好也悉管不了的事胸，這就必然溜產(chǎn)生官僚主括義。早繳③騰權力過分集壤中的原因話第一，蝴受過去革命分戰(zhàn)爭時期中踢共的傳統(tǒng)領胡導體制的影尺響。碰第二，勞受原蘇聯(lián)領艱導體制模式愛的影響。姑第三，潛受我國歷史座上封建專制余主義的影響吧。疼（2）汪組織結(jié)構的乒設置不科學絹組織結(jié)獸構的設置不扔科學，主要虎表現(xiàn)為組織平層次與管理多幅度的關系屢問題。近（3）汁領導法規(guī)的鳥缺失犯領導法撫規(guī)的缺失主熊要表現(xiàn)在：府①唱缺少完備的卡自上而下的薪領導法規(guī)與哭負責制。張②胖在于缺少完奧善的行政領豬導管理法規(guī)展。己八、我國領極導體制改革浪的原則他1、領慌導體制改革瑞與社會主義肥市場經(jīng)濟相鳴適應的原則冊；短2、政兇企分開、兩明權分離的原哀則；腫3、效懸能與效率原節(jié)則；刮4、統(tǒng)扯一原則；責5、精墓簡原則；俗6、權隆責相稱原則巖。艘九、領導體獸制改革的內(nèi)倉容業(yè)1、按槳照與社會主梅義市場經(jīng)濟微相適應的原挖則轉(zhuǎn)變政府些管理模式，躁理清政府職日能。返實行這濁樣的模式至香少應從三個磚方面入手：研（1）部分拒社區(qū)管理職恭能劃歸企業(yè)姑；（2）政別府將一部分崖職能轉(zhuǎn)給社規(guī)會中介組織羞；（3）提勾高政府權力絲運行的有效衫性。庸2、按韻照統(tǒng)一、精只簡的原則構太建政府的組段織結(jié)構，精勒簡機構。潑按照統(tǒng)賓一原則，要愛圍繞政府職羞能運行實行賤兩個鼓“尚統(tǒng)一廟”果：一是統(tǒng)一毅領導。二是麻統(tǒng)一職能目煤標。刊按照精因簡原則，首勾先，縱向?qū)釉源我M可能茅地少。其次根，橫向部門澇劃分不宜過餡細。嘗3、按應照權責相稱核原則確定職沃權體系，理交順職權關系竭。櫻（1）窄理順中央與貓地方的職權泉關系。格（2）瘦理順政府內(nèi)蜜部的職權關郊系。一方面暢，政府部門弊對自己的職快責范圍內(nèi)的兄事，要負責貧地做好。另姿一方面，要棗理順政府中蓋的直線人員敵與參謀人員禁的關系。僚4、按味照政企分開球、兩權分離錯原則建立新騎型的政企關勻系，實行政蛛企分開。擠（1）袋政府的社會蜓經(jīng)濟管理職道能與資產(chǎn)管旗理職能分離器。臘（2）圾政府的行政攝管理職能和賺企業(yè)的經(jīng)營滅管理職能分金開。?。?）欠建立產(chǎn)權清堪晰的現(xiàn)代企菠業(yè)制度。戲十、WTO協(xié)與中國領導周體制改革雅1、實西現(xiàn)領導權力況劃分的科學聽化。室這是領縫導體制改革能的中心環(huán)節(jié)舅，任何一種云不符合科學忍規(guī)律的權力烏劃分，只能倍給國家和民唱族造成損失嚴，帶來災難棕。實現(xiàn)領導虛權力劃分的曠科學化，主鐮要包括以下襪內(nèi)容：向（1）吐要科學地進謝行橫向權力燒的劃分，要穴劃清黨政的貴不同職能，悼理順行政領使導機關與黨往組織、人民懼代表大會、街司法機關、步群眾團體、絲企事業(yè)單位條及其他各種很社會中介組耀織之間的關抄系。其中最匙主要的是黨滴與行政領導喉的關系。位（2）擇要科學地進絮行縱向權力綠的劃分，要偵劃清中央、蜂地方、基層諒各自的職權哀，明確各級厲行政領導機杠關及其人員走的職責權利粥，理順上下頓級之間的關渠系，調(diào)動各眨方面的積極鋒性。編（3）岡要進一步理錦順行政領導丈機關內(nèi)部之歇間的關系，備健全管理制沙度與崗位責頁任制，使之幻逐步走向制神度化。僅2、建憑立與WTO媽規(guī)則對接的損政府法律體齡系，嚴格依槍法行政。角（1）軍要抓緊清理么、修改或廢虜止與WTO營規(guī)則和政府掛承諾不相符去合的法律法蠢規(guī)，使之與邊WTO規(guī)則豐相一致；另褲一方面，針渡對國內(nèi)法律評的欠缺與空責白，及時制促定相應的政呼府法規(guī)，做路到廢、改、耀立同步進行繞，建立健全禁符合WTO背規(guī)則要求的遮政府法律體擱系。藍（2）維護累中央政府法核律法規(guī)的統(tǒng)絨一性和權威址性，是加入建WTO的一養(yǎng)項根本性要筆求。依（3）按照賽WTO規(guī)則鹽的要求，政暈府應當設立媽或指定咨詢條點，為國內(nèi)棋外企業(yè)提供乖有關法律信訓息服務，對那于WTO成取員咨詢的問癢題在規(guī)定時添間內(nèi)提供權洪威性答復。獻（4）蛛根據(jù)世貿(mào)組額織要求，政弱府要保證法莖律法規(guī)在全確國的統(tǒng)一實站施，有比較咐完善的依法薦行政體制，等政府行政過求程應當是透悔明的、可預察見的、公開駝的。謹3、推使行政務公開說，健全監(jiān)督范機制。盜各級政死府在管理過環(huán)程中應盡量勻做到?jīng)Q策公傘開、過程公泉開、結(jié)果公劍開，并建立陶相應的政務軌公開制度，璃增加政府法末規(guī)和決定的騎透明度、公溪開度。切實需加強行政管日理系統(tǒng)內(nèi)部家的層級監(jiān)督真制度，建立粥健全相應的昌行政復議制腿度、行政檢吉查制度、追蟲究行政責任隸制度，及時泳發(fā)現(xiàn)和撤銷轎行政機關有測悖于WTO穴規(guī)則的政策系和決定，及沙時糾正和制堂止不當行政摔行為。鑰4、加處快政府管理按信息化、網(wǎng)者絡化建設進腰程。扯5、改太進公共服務單方式。6、離按照國際市場場經(jīng)濟通行游規(guī)則，改進乓行政審批制霞度。潑7、加蠻強公務員培劃訓，努力樹朋立良好的政饞府領導形象邀。煎姿第四章富一、領導生犧態(tài)系統(tǒng)與領料導環(huán)境積1、領耕導生態(tài)系統(tǒng)寸的含義崖自然科里學意義上的抱生態(tài)，是指駁生物體的生名存空間和條案件，它與生奔物體共同構養(yǎng)成生態(tài)系統(tǒng)氧。生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)，是指生物鍛群落及其環(huán)鍵境組成的功賓能整體。生考態(tài)系統(tǒng)是一期個開放的系兄統(tǒng)，它并不跪是完全被動陷地接受環(huán)境乎的影響，而婆是能夠通過靜反饋作用對起外界環(huán)境的蘇刺激進行適注應性的調(diào)整灶或修復，以樂維持支持的客結(jié)構與功能帖，保持相對啊的平衡狀態(tài)喜。歸領導活去動本身就構攔成了一個生快態(tài)系統(tǒng)，其黑基本要素為添領導者、被努領導者和領樂導環(huán)境。領綿導者、被領材導者和領導脹環(huán)境之間構侄成了相互依鍬存、相互作甩用的互動關鉗系。招2、領橫導生態(tài)系統(tǒng)耍中的領導者證與被領導者卸（1）齡領導者劃領導者味是指在社會五生活中，經(jīng)廣過選舉、任摸命、聘用或缸由群眾推舉尾出來的能夠企指導和協(xié)調(diào)涉組織成員向改著既定目標蓬努力的、具霞有影響力的叼個人或集體蹄。在領導活裳動中，領導錯者居于中心刃地位、發(fā)揮目主導作用，任領導者是一要個組織正常疼運轉(zhuǎn)和發(fā)展吉的發(fā)動者和劉推動者。禁（2）寺被領導者失被領導秘者是指在領拒導活動中執(zhí)狡行具體決策寄方案、命令徒、任務，實跪現(xiàn)組織目標緊的具體執(zhí)行跡者。被領導糕者是相對于禽領導者而言厚的，一般可鵲以分為兩種冒類型：一是咸相對領導者向，即相對于地下級而言是降領導者，相塔對于上級而牽言是被領導阿者；二是絕償對領導者，超指在一切社貧會組織中不壩擔任任何領漸導職務、不肉掌握任何領芽導權力、不摘承擔任何領汪導責任，完嘴全接受領導始的人。隨著抖知識、經(jīng)驗版、技能的積嚼累和豐富，咐被領導者可蛇以變?yōu)轭I導刮者，絕對領徹導者也可以標變?yōu)橄鄬︻I悶導者。繡（3）睬領導者與被病領導者的互秧動關系隆領導者餅與被領導者閥之間的關系漠，是領導活竊動中的基本呆關系，二者愉相互依存、著相互制約，焦既協(xié)調(diào)統(tǒng)一柔又矛盾沖突鄭。它們的互侍動關系可以慰從領導者對鵝被領導者的谷影響和被領盛導者對領導位者的影響兩朋個方面進行鋸理解。武3、領趁導生態(tài)系統(tǒng)翻中的領導環(huán)圓境鞭（1）總領導環(huán)境的到基本含義處任何領泰導活動都是籠在一定的環(huán)冤境中展開的余，領導活動聚不但受到廣竭泛的、外圍巴的社會大環(huán)仁境的影響和糾制約，還受氧到具體的、填內(nèi)部的組織浩小環(huán)境的影辱響和制約。攪因此，領導收環(huán)境是指制葛約和推動領盯導活動發(fā)展情的各種自然痰要素和社會就要素的總和萌；它與領導腦者、被領導先者共同構成危了領導活動晨基本要素。授（2）希領導環(huán)境的置基本特征言雜①摘客觀實在性厲和部分可塑圣性的統(tǒng)一；碗喜②抓多樣性與類喊別性的統(tǒng)一討；堪才③代穩(wěn)定性與動量態(tài)性的統(tǒng)一燥；寇穴④鍬環(huán)境的連鎖惜性與定向性輔的統(tǒng)一；殊宋⑤島常規(guī)性與突遞發(fā)性的統(tǒng)一乳。盾二、領玻導環(huán)境的發(fā)舊展和改善撤1、領原導環(huán)境發(fā)展巧的含義和目掛標耍領導環(huán)遲境的發(fā)展，餃是指領導主攪體通過發(fā)揮負主觀能動性箏，創(chuàng)造適于之發(fā)揮組織成灘員積極性的身全新環(huán)境條脾件，實現(xiàn)領邪導環(huán)境的優(yōu)扔化乃至創(chuàng)新危。領導環(huán)境轟的發(fā)展和完狗善是領導主計體對環(huán)境能祝動作用的最玩高體現(xiàn)，是蚊研究領導環(huán)判境問題乃至眼整個領導科場學的根本出末發(fā)點和落腳拿點。兆領導環(huán)仇境發(fā)展的根飲本目標是一晨致的，即通蔥過對領導環(huán)證境的改造，冤降低領導活防動成本，促挨進領導目標臭實現(xiàn)，提高踐領導效能。允2、領路導環(huán)境發(fā)展五的原則造（1）吊科學性原則宜；鞭（2）梯層級性原則壘；殼（3）閃超前性原則陸；旨（4）針系統(tǒng)性原則南。吹3、領刷導環(huán)境發(fā)展鴨的過程集領導環(huán)抄境發(fā)展的過絞程包括認識誰環(huán)境、適應監(jiān)環(huán)境和改造遍環(huán)境三個方脹面。這三個景過程是環(huán)環(huán)劈相扣、密切五關聯(lián)、缺一塑不可的，具部有時間上的租相繼性和邏騎輯上的繼承遣性。在實現(xiàn)孕領導環(huán)境發(fā)專展的過程中窄，任何一個嫌步驟的疏漏家或失誤，都綢有可能造成遼環(huán)境發(fā)展的名受阻、停滯衫乃至倒退。檢三、領華導環(huán)境的層納次劃分鞏1、外刻部領導環(huán)境國（1）菠外部領導環(huán)段境的基本含慧義斧外部領爺導環(huán)境是領滔導環(huán)境的重你要組成部分壇，是領導活保動中所有能故直接、間接啟地參與或影墨響領導行為攜或領導過程真的外部有效然因素的總和隆。從其地位惠作用看，外枯部領導環(huán)境哪是同領導成陣敗得失直接紀相關的外在寬條件，是領爬導主體賴以端生存、發(fā)展描和發(fā)揮作用段的綜合性客鞏觀基礎和客謊觀條件。反先過來，領導攻者的行為選住擇又會對外認部領導環(huán)境碗產(chǎn)生直接或攤間接的影響蕩。字（2）秀外部領導環(huán)去境的層次攔外部領殼導環(huán)境對領適導活動影響翠和作用具有袋層次性、方銳向性的特點繩，具體體現(xiàn)纏在下列十個工層面：齡①爛政治層面；竭②唱經(jīng)濟層面；卸③疼文化層面；歡④矩社會層面；侵⑤膀教育層面；鍵⑥派技術層面；扒⑦⑧語法制層面；褲⑨掘自然資源層傘面；洽⑩聚人口層面；休⑩長國防層面。覽（3）執(zhí)對幾組外部碑領導環(huán)境的君分析筆弊①趕政治環(huán)境、氣經(jīng)濟環(huán)境、似文化環(huán)境差波②弦機構性領導廈環(huán)境、制度午性領導環(huán)境懶、決策體制節(jié)性領導環(huán)境售2、內(nèi)爆部領導環(huán)境域（1）傭內(nèi)部領導環(huán)隊境的含義垃內(nèi)部領互導環(huán)境，是鍋指組織內(nèi)部已對領導活動豆產(chǎn)生制約和剪推動作用的頂各種要素的肯總和，即領漁導活動發(fā)生荒的具體的內(nèi)腳部環(huán)境，它則對領導活動員的影響最為午直接、最為擔現(xiàn)實，與領領導活動的方百式和功效密弱切相關。叢（2）匪內(nèi)部領導環(huán)甘境的主要內(nèi)偽容濕誘①賴職位權力。叔哪②址任務結(jié)構。抖得③灶領導關系。航畜④稿組織的性質(zhì)終與類別。裂樸⑤剛組織的物質(zhì)府和經(jīng)濟基礎毫。抱仿⑥那領導者的特衫質(zhì)。店3、外宇部領導環(huán)境今與內(nèi)部領導笨環(huán)境的相互狼作用殺一般而絲言，外部社蔑會環(huán)境對領舉導活動的影饅響和作用是侄從根本上決遞定領導活動側(cè)的特性和功孫能，具有宏錯觀性、整體泥性、戰(zhàn)略性間的特點。內(nèi)特部社會環(huán)境冊則具體規(guī)范鳴了領導活動歌的目標、管閣理模式、領獵導者的價值趙標準、心理喝特征等。內(nèi)替部領導環(huán)境禽的對領導活峽動的影響特劉點包括：一含是影響方式恥直接；二是召影響頻率更諷高；三是影糧響程度更深廟入；四是相躺對的不穩(wěn)定第性。具組織系梨統(tǒng)的開放特喝性，決定了終內(nèi)部環(huán)境與寇外部環(huán)境必借然處于一個扎動態(tài)的相互妙作用過程之袍中。內(nèi)外環(huán)扮境的互動方砍式和互動程公度，在很大潔程度上是決提定組織發(fā)展?jié)夂皖I導有效饞性的重要變隆量。一般說盞來，二者之暴間的關系主初要是：如第一，田外部領導環(huán)妨境對內(nèi)部領遼導環(huán)境產(chǎn)生恥壓力和制約聰作用。釣第二，位內(nèi)部領導環(huán)夠境對外部領兼導環(huán)境存在蓋著適應和抵憲制的兩重性親。媽需要指率出的是，外修部領導環(huán)境倍和內(nèi)部領導瓦環(huán)境在一定到條件下會發(fā)腥生轉(zhuǎn)換，所址謂的諷“儲外部駱”素與原“所內(nèi)部桶”薯只有影響范歇圍和影響程強度上的不同點，并無實質(zhì)流上的差異。裙四、相第關學科關于孝領導環(huán)境的琴分析舉隅已1、組拿織行為學理能論的環(huán)境分伶析勸組織行糠為學認為，帆組織存在于絲不同類型的胖環(huán)境之中，朵并對組織環(huán)純境的類型與雷特點進行了召大量的研究窮，這里介紹子兩種具有代采表性的觀點繩：一是艾默茄里和特里斯頭特依據(jù)組織威的活躍程度跟對組織的外搜部環(huán)境進行怒的分類；二遞是倫斯和洛尿斯奇則主要題依據(jù)組織的庸穩(wěn)定性對組育織的外部環(huán)輩境進行的分芽類。慣2、戰(zhàn)幫略管理理論哨的環(huán)境分析賭戰(zhàn)略管扯理是一種系救列性的管理醬決策和行動漁，它的基本吹目標是保證弱組織的長期敏運作。在戰(zhàn)謠略管理理論揀中，有關環(huán)鍋境的問題被吃命名為晝“雪環(huán)境掃描游”士來進行研究碗。韋林和杭漿格在其合著水的《戰(zhàn)略管淹理與商業(yè)政低策》一書中掌，把戰(zhàn)略管堅理的過程分聚為環(huán)境掃描勵、形成戰(zhàn)略只、執(zhí)行戰(zhàn)略份、評估和控斯制四個基本圖步驟，在環(huán)敗境掃描中，本環(huán)境分成外初部環(huán)境與內(nèi)秧部環(huán)境兩種土。后五、一皂般意義上的提文化分析鉆1、社府會活動范疇潮下的文化定少義燥文化是廳人類一切活赤動的條件、奇方式、狀態(tài)杰和結(jié)果的綜摧合體。這是蘭從比較寬泛烘的角度對文疤化內(nèi)涵的界寇定，具有很鑰強的概括性耍和抽象性，荒為了便于理勻解和進一步曉明確文化的晃具體意義，訪需要了解文味化概念的四加種指向，即憑（1）歷史足的指向；（質(zhì)2）地域性功指向；（3瞞）精神的指照向；（4）遠非自然的指鼓向。思2、文種化的結(jié)構詞文化這省一概念從結(jié)殘構上可以劃吹分為三個層填次：（1）狂物的層面，事即物質(zhì)文化疏；（2）精蒼神的文化，峰或稱解釋的漠文化；（3晃）制度的文督化。坦文化的諷三個層次彼描此推動、相冰互影響，在勵相互交滲中治共同構成一扛個有機的文瓶化整體。物撞質(zhì)文化是制攪度文化和精鑄神文化的前慶提和條件，火構成了文化泉結(jié)構的基礎衰；制度文化訪是文化結(jié)構民的保障，合級理的制度文供化是物質(zhì)文瓣化和精神文評化協(xié)調(diào)發(fā)展謀重要保證；吳精神文化是糧文化結(jié)構的窯主導，規(guī)范朋了物質(zhì)文化片和制度文化族發(fā)展的方向剃和趨勢。在齡三個層次文翠化的互動中須，制度文化梁具有特殊的某意義和作用棄，它在物質(zhì)絹文化和精神跌文化之間架表起了一座溝寇通的橋梁，秩它既是物質(zhì)匆文化的精神聾化，又是精魚神文化的物死質(zhì)化。銜六、作攤為特定領域薦的領導文化剪1、領豎導文化的基譽本含義憶領導文惱化是一般意豈義上的文化軋在領導學這薄一特定領域黃中表現(xiàn)出來創(chuàng)的一種特殊習的文化樣式堅。所謂領導紙文化，是指嗓領導者群體炒或個體在領要導實踐中形器成并通過后牢天學習和社疫會傳遞得到繭發(fā)展的，對資于領導活動尾的過程、本燒質(zhì)、規(guī)律、成規(guī)范、價值謙以及方式方貫法等各方面欠的綜合反映走形式，是挽客觀領導過嶼程在領導者頌心理反映上值的積累或積籌淀，是領蠟導者開展領兆導活動和從雪事領導行為趕的內(nèi)驅(qū)動力享和精神導向落。領導文化仇是代表了一峰種獲得普遍約認可的價值說觀念、共同呈信守的行為市模式和廣泛爐流傳的態(tài)度席作風，包括韻領導意識