2023/5/121Rose管理理論與管理職能...../第一頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/122Rose古典管理理論

第二頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/123Rose第一節(jié)泰羅的科學(xué)管理原理

第三頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/124Rose一、關(guān)于泰羅的科學(xué)管理理論

（一）關(guān)于勞動(dòng)作業(yè)和技術(shù)合理性的內(nèi)容1.工時(shí)研究：工作定額論和標(biāo)準(zhǔn)化原理。2.管理者不應(yīng)只是一個(gè)監(jiān)工，而應(yīng)是一位稱(chēng)職的教師。管理者應(yīng)能促使每個(gè)員工都按照科學(xué)規(guī)律去操作。...../第四頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/125Rose（二）關(guān)于管理職能分工的內(nèi)容1.計(jì)劃職能和執(zhí)行職能分開(kāi)。2.職能管理制。3.例外原則。第五頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/126Rose（三）關(guān)于動(dòng)力機(jī)制方面的研究1.刺激性的差別計(jì)件工資制。2.“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)。將工人視為個(gè)人化的“經(jīng)濟(jì)人”。第六頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/127Rose（四）關(guān)于“精神革命”方面的內(nèi)容泰羅非常強(qiáng)調(diào)工人和雇主兩方面都來(lái)一次“精神革命”。他指出“沒(méi)有工人與管理人員雙方在思想上的一次完全的革命，科學(xué)管理就不存在?！?/p>

第七頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/128Rose第二節(jié)法約爾的一般管理理論第八頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/129Rose法約爾其人：HenriFayol（1842～1925）法約爾出身于法國(guó)一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)家庭，1860年畢業(yè)于圣艾蒂安國(guó)立礦業(yè)學(xué)院。1860～1866：任工程師1867：任礦長(zhǎng)1888：任總經(jīng)理（當(dāng)時(shí)公司瀕臨破產(chǎn)）1888～1918：使公司興旺發(fā)達(dá)1918年以后：專(zhuān)心從事管理研究

第九頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1210Rose主要作品：《管理的一般原則》，1908《工業(yè)管理和一般管理》，1916法約爾：組織管理之父第十頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1211Rose一、概念：經(jīng)營(yíng)、管理和一般管理（一）經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容①技術(shù)活動(dòng)——生產(chǎn)、制造、加工。②營(yíng)業(yè)活動(dòng)——采購(gòu)、銷(xiāo)售、交換。③財(cái)務(wù)活動(dòng)——資金的籌集和運(yùn)動(dòng)。④安全活動(dòng)——保護(hù)財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和人員。⑤會(huì)計(jì)活動(dòng)——資產(chǎn)目錄、存貨盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)負(fù)債表、成本核算、統(tǒng)計(jì)。⑥管理活動(dòng)——計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制第十一頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1212Rose（二）管理的內(nèi)容管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。（三）經(jīng)營(yíng)與管理的關(guān)系

（詳見(jiàn)下圖）第十二頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1213Rose經(jīng)營(yíng)技術(shù)活動(dòng)營(yíng)業(yè)活動(dòng)財(cái)務(wù)活動(dòng)按全活動(dòng)會(huì)計(jì)活動(dòng)管理活動(dòng)計(jì)劃組織指揮協(xié)調(diào)控制第十三頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1214Rose（四）一般管理法約爾認(rèn)為：對(duì)于所有的事業(yè)或企業(yè)、大的或小的、工業(yè)的、農(nóng)業(yè)的、政治的、宗教的或任何其它的企事業(yè)，管理都有其重要性。即一切的事業(yè)或組織，其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和特點(diǎn)可能不同，但都包括諸如計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理職能。第十四頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1215Rose二、企業(yè)人員的能力構(gòu)成與管理教育法約爾認(rèn)為：人的管理知識(shí)和才能可以通過(guò)學(xué)校的培訓(xùn)和教育而獲得提高。也只有培養(yǎng)出一批知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素的優(yōu)良的管理人員，才能為企業(yè)的自下而上的發(fā)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保證。第十五頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1216Rose（一）對(duì)企業(yè)人員的知識(shí)、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)的分析第一層次：基本素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)①身體：健康、體力旺盛、行動(dòng)敏捷。②智力：指理解和學(xué)習(xí)的能力、判斷力、思路清晰、頭腦靈活。第十六頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1217Rose③道德：有毅力、堅(jiān)強(qiáng)、勇于承擔(dān)責(zé)任、有首創(chuàng)精神、忠誠(chéng)、有自知之明、自尊。④一般文化：具有不限于所從事職業(yè)和職責(zé)范圍的各方面的知識(shí)。⑤專(zhuān)業(yè)知識(shí)：指技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、管理等專(zhuān)業(yè)職能知識(shí)。⑥經(jīng)驗(yàn)：指從業(yè)務(wù)實(shí)踐中獲得的知識(shí)，這是人們從行動(dòng)中吸取教訓(xùn)的記憶。第十七頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1218Rose2.第二層次：職責(zé)性差別能力結(jié)構(gòu)由于企業(yè)人員處于不同的活動(dòng)領(lǐng)域和組織層次——具有職業(yè)或階層的差別。第十八頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1219Rose不同職業(yè)和階層人員的能力構(gòu)成情況第十九頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1220Rose3.第三層次：規(guī)模性差別能力結(jié)構(gòu)由于企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人能力構(gòu)成的要求也不相同。因此，上述六種能力在不同規(guī)模企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的總能力中所占的比重也是有區(qū)別的。第二十頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1221Rose不同規(guī)模企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的各種能力所占比重的要求第二十一頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1222Rose（二）企業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)理論和企業(yè)人員培訓(xùn)教育理論1.體、智、德全面評(píng)價(jià)和訓(xùn)練①體是首要要求。第二十二頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1223Rose②智是選擇、評(píng)價(jià)經(jīng)理或工人的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，而且對(duì)于組織中地位愈高的人愈是重要，因?yàn)樗馕吨环N同時(shí)處理許多不同問(wèn)題的能力。③德對(duì)于各級(jí)各類(lèi)人員都是必不可少的。其具體內(nèi)容是指：主動(dòng)性、勇于承擔(dān)責(zé)任、首創(chuàng)精神、紀(jì)律性。...../第二十三頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1224Rose2.合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)（五維結(jié)構(gòu)）①一般文化：專(zhuān)業(yè)和職能知識(shí)以外的各方面知識(shí)。②專(zhuān)業(yè)知識(shí)：指各種專(zhuān)門(mén)化的知識(shí)和技能教育。第二十四頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1225Rose③職能知識(shí)：指技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)等知識(shí)。④管理知識(shí):即有關(guān)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的知識(shí)。⑤實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：也是合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)中不可缺少的一個(gè)層面，是指從業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中獲得的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。第二十五頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1226Rose3.管理教育法約爾認(rèn)為管理教育應(yīng)該普及，高等學(xué)校應(yīng)大力發(fā)展管理教育。第二十六頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1227Rose三、管理的要素（管理的職能）（一）計(jì)劃1.概念計(jì)劃就是依據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)和內(nèi)外部條件，確定企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)所要達(dá)到的目標(biāo)和為實(shí)踐目標(biāo)在行動(dòng)上應(yīng)當(dāng)遵循的途徑、步驟、手段和方法。第二十七頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1228Rose2.制定計(jì)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)①依據(jù)企業(yè)的資源，即廠房、工具、材料、資本、人員、銷(xiāo)路、公眾關(guān)系等。②目前所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)及重要性。③計(jì)劃是否符合未來(lái)趨勢(shì),部分地取決于企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)、財(cái)政等方面的條件。第二十八頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1229Rose3.計(jì)劃并非最高決策者的特權(quán)，而是需要各級(jí)管理人員人人參與。①充分利用下級(jí)人員的智慧、經(jīng)驗(yàn)。②強(qiáng)化管理人員的計(jì)劃觀念。③為計(jì)劃的執(zhí)行提供組織人事方面更大的基礎(chǔ)——計(jì)劃的執(zhí)行者將執(zhí)行他們自己參與制定的計(jì)劃。第二十九頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1230Rose4.法約爾對(duì)計(jì)劃的看法▲當(dāng)人們對(duì)事物各個(gè)方面的情況及其內(nèi)外制約因素和條件還不甚了解時(shí)，人們的行為、行動(dòng)只能是經(jīng)驗(yàn)主義地走一步看一步，而只有對(duì)事物未來(lái)發(fā)展的可能性產(chǎn)生合乎規(guī)律的預(yù)見(jiàn)時(shí)，才能談得上計(jì)劃。第三十頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1231Rose第三十一頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1232Rose（二）組織1.概念組織一個(gè)企業(yè)，就意味著為它提供它活動(dòng)所需要的一切東西、原料、工具、資本、人員；而管理當(dāng)局的責(zé)任就在于使人員和物質(zhì)的組織同公司的目標(biāo)、資源及要求相一致。第三十二頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1233Rose2.組織包含四個(gè)方面的基本內(nèi)容①組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題a、一致性原則b、效率、秩序原則c、職責(zé)權(quán)限原則d、控制原則第三十三頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1234Rose②設(shè)立參謀機(jī)構(gòu)問(wèn)題法約爾主張用一批有力量、有知識(shí)、有時(shí)間的人作為“管理人員個(gè)人能力的延伸”，來(lái)協(xié)助管理人員工作。...../第三十四頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1235Rose③法約爾的“組織圖”法約爾認(rèn)為，組織圖是每一個(gè)企業(yè)或事業(yè)單位必須具備的東西。部門(mén)重疊、職責(zé)不清、多頭領(lǐng)導(dǎo)，用一句話來(lái)說(shuō)，就是組織關(guān)系上的無(wú)序和混亂，這都與沒(méi)有制定正式的組織圖有關(guān)。第三十五頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1236Rose組織圖規(guī)定職責(zé)界限→用以分配任務(wù)權(quán)力界限→用以劃分責(zé)任聯(lián)絡(luò)路線→用以提供聯(lián)絡(luò)交往途徑對(duì)組織做出修正第三十六頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1237Rose（三）指揮組織建立后必須運(yùn)轉(zhuǎn)，這是指揮的任務(wù)。1.概念法約爾認(rèn)為，管理就是實(shí)現(xiàn)組織的有序運(yùn)動(dòng)，而要實(shí)現(xiàn)這種有序運(yùn)動(dòng)，就要根據(jù)組織職責(zé)和計(jì)劃的需要，對(duì)組織成員發(fā)布命令、做出指示，從而使組織有效地運(yùn)動(dòng)起來(lái)，這就是管理中的指揮。第三十七頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1238Rose2.行使指揮權(quán)的人應(yīng)注意什么？①透徹地了解手下的人員，做到知人善用。②淘汰不勝任的人，以保證組織始終處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。③十分通曉約束企業(yè)和其雇員的協(xié)議。④領(lǐng)帶人員做出好榜樣。...../第三十八頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1239Rose⑤對(duì)組織及其賬目進(jìn)行定期檢查。⑥利用會(huì)議和報(bào)告的形式達(dá)到指揮的統(tǒng)一和力量的集中。⑦不要陷入瑣碎事務(wù)。⑧力爭(zhēng)在職工中保持團(tuán)結(jié)、積極、主動(dòng)和忠誠(chéng)的精神。第三十九頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1240Rose（四）協(xié)調(diào)隨著企業(yè)的發(fā)展，職能不斷分化，部門(mén)不斷增多，各項(xiàng)職能之間，各個(gè)部門(mén)之間既互相分工，又互相協(xié)作，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體,任何一個(gè)因素或方面脫離整體要求，都會(huì)影響到企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效能。第四十頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1241Rose1.概念協(xié)調(diào)是著眼于組織整體的一種求平衡、求協(xié)作、求和諧的管理職能，其目的是實(shí)現(xiàn)組織整體的效能優(yōu)化。2.協(xié)調(diào)手段①召開(kāi)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的每周例會(huì)②配備必要的聯(lián)絡(luò)人員第四十一頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1242Rose（五）控制1.概念控制就是通過(guò)檢查、監(jiān)督行為，通過(guò)獎(jiǎng)罰、制裁的形式，糾正失控人員以及其目標(biāo)和活動(dòng)。第四十二頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1243Rose2.控制的公正性控制的公正性主要是指控制的依據(jù)，即控制要以組織的計(jì)劃、原則、指示和雇主與雇員的協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn)。第四十三頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1244Rose3.控制的全面性控制的全面性是指對(duì)于違反組織的計(jì)劃、指示和原則的一切活動(dòng)都要檢查，它涉及到企業(yè)的所有方面，包括了人事、計(jì)劃、原則、質(zhì)量、財(cái)政、安全、情報(bào)等。第四十四頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1245Rose4.控制的全面性控制的全面性是指必須把檢查人員和被檢查人員分開(kāi)，這是保證控制要素獨(dú)立性的基本原則?？刂葡到y(tǒng)只有相對(duì)獨(dú)立，才能有效地實(shí)施控制第四十五頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1246Rose四、管理五大要素

（管理職能之間的關(guān)系）（一）如果把管理當(dāng)作一個(gè)過(guò)程來(lái)看待，控制實(shí)際上能使管理活動(dòng)的一個(gè)周期得以完成，并在下一個(gè)周期繼續(xù)進(jìn)行時(shí)可以使管理活動(dòng)得到改進(jìn)

...../第四十六頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1247Rose通過(guò)預(yù)測(cè)制定行為計(jì)劃。建立組織和挑選人員。指揮使計(jì)劃、組織開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)?？刂苿t根據(jù)實(shí)際情況對(duì)照計(jì)劃和指示進(jìn)行檢查；當(dāng)根據(jù)過(guò)去執(zhí)行情況制定新的計(jì)劃時(shí)，管理的循環(huán)即重新開(kāi)始協(xié)調(diào)使組織各方面平衡一致。第四十七頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1248Rose（二）對(duì)任何一個(gè)管理者來(lái)說(shuō)，五大要素既是其工作的基本內(nèi)容、基本環(huán)節(jié)，也是其管理能力的基本要素，即管理者的五大能力。第四十八頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1249Rose第四十九頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1250Rose五、管理原則和三維管理坐標(biāo)（一）管理14原則

1.分工2.權(quán)力與責(zé)任權(quán)力是發(fā)布命令并使人服從的一種力量。第五十頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1251Rose

正式權(quán)力是管理者由職能或職位而產(chǎn)生的職權(quán)，提供了權(quán)力與服從關(guān)系上的外在形式或合法形式，保證了組織上的權(quán)力與服從關(guān)系的確立。第五十一頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1252Rose

個(gè)人權(quán)力是管理者由個(gè)人的智慧、經(jīng)驗(yàn)、品格、能力、資歷等產(chǎn)生的權(quán)力，是一種非權(quán)力的影響力，提供了權(quán)力與服從關(guān)系的內(nèi)在形式或心理形式，它保證了心理的權(quán)力與服從關(guān)系的確立。第五十二頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1253Rose3.紀(jì)律法約爾認(rèn)為：紀(jì)律就是遵守企業(yè)內(nèi)部各方達(dá)成的協(xié)議。4.統(tǒng)一指揮在任何行為中，一個(gè)下屬只應(yīng)接受一位上級(jí)的命令。第五十三頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1254Rose5.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為達(dá)到同一目標(biāo)進(jìn)行的集體活動(dòng)，只能有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人和一個(gè)計(jì)劃。6.個(gè)人利益服從整體利益一個(gè)人或一些人的利益不能置于企業(yè)利益之上。第五十四頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1255Rose7.人員的報(bào)酬①報(bào)酬是勞動(dòng)之間的交換。報(bào)酬的性質(zhì)：人員的報(bào)酬是其所提供服務(wù)的價(jià)格。②報(bào)酬的激勵(lì)功能。具體體現(xiàn)為對(duì)人的動(dòng)機(jī)、需求的激勵(lì)。第五十五頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1256Rose▲實(shí)行報(bào)酬應(yīng)注意的三個(gè)方面：①報(bào)酬及其支付方式要公平合理。②應(yīng)盡可能使雇員和雇主雙方滿(mǎn)意。③要獎(jiǎng)賞有貢獻(xiàn)的職工，但不得超過(guò)合理的限度。第五十六頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1257Rose8.集中①集中是反映權(quán)力集中程度的一個(gè)概念。②集中與分散的程度如可確定？問(wèn)題的答案就是隨機(jī)的權(quán)變的方法。

隨機(jī)應(yīng)變第五十七頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1258Rose9.等級(jí)制度▲等級(jí)制度就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直到低屋管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。這種按等級(jí)制度建立起來(lái)的組織形式，要求從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)出的命令或向最高權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)出的報(bào)告都必須經(jīng)過(guò)等級(jí)制度的每一級(jí)來(lái)傳遞。第五十八頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1259Rose▲但是，在發(fā)展了的大企業(yè)中，由于管理層次增多、等級(jí)系列變長(zhǎng)，使得從上到下層層命令、層層信息傳遞需要很長(zhǎng)的時(shí)間。針對(duì)這種情況，法約爾提出了“跳板原則”（例外原則）。即允許橫跨權(quán)力線進(jìn)行交往聯(lián)系、在同等級(jí)部門(mén)中建立直接聯(lián)系的通路。第五十九頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1260RoseQPONMLGFEDCBA報(bào)告報(bào)告命令命令...../第六十頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1261Rose10.秩序▲秩序包括兩個(gè)方面：一是物料的秩序，即要求物品擺放齊有序，環(huán)境清潔。二是社會(huì)秩序，是指每一個(gè)人都應(yīng)有其相應(yīng)的工作位置。第六十一頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1262Rose11.公平公平即親切、友好和公正。公正就是按已經(jīng)訂立的協(xié)定辦事。用這樣的態(tài)度對(duì)待職工，才能鼓勵(lì)職工傾其全部熱忱和忠誠(chéng)來(lái)履行其職責(zé)。第六十二頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1263Rose12.人員的穩(wěn)定人員是否穩(wěn)定，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員是否穩(wěn)定，是涉及企業(yè)能否繁榮發(fā)展的重大問(wèn)題。13.首創(chuàng)精神首創(chuàng)精神是指人們自主地提出一項(xiàng)發(fā)明或建議，并努力使其得到成功。第六十三頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1264Rose14.人員的團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)全體人員的和睦與團(tuán)結(jié)是企業(yè)的巨大力量。如何保持和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)：①組織保證：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)格遵守統(tǒng)一指揮的原則。第六十四頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1265Rose②人際關(guān)系保證：領(lǐng)導(dǎo)人處理工作時(shí)要避免引起下屬人員的不和。③方法保證：盡量直接交換意見(jiàn)，直接溝通。④手段保證：避免濫用書(shū)面聯(lián)系，以消除團(tuán)體成員的心理緊張。第六十五頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1266Rose6.個(gè)人利益服從整體利益11.公平13.首創(chuàng)精神14.人員的團(tuán)結(jié)管理1.分工2.權(quán)力和責(zé)任3.紀(jì)律4.統(tǒng)一指揮5.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)8.集中9.等級(jí)制度10.秩序12.人員穩(wěn)定管理中的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)方式管理中的價(jià)值取向7.人員的報(bào)酬管理中的報(bào)酬和激勵(lì)機(jī)制第六十六頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1267Rose第三節(jié)韋伯的官僚組織模式理論第六十七頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1268Rose韋伯其人：MaxWeber(1864～1920),德國(guó)人。

韋伯出生于富有的家庭，對(duì)文學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)均有濃厚的興趣，曾在海德堡大學(xué)、柏林大學(xué)、哥延根大學(xué)攻讀法律，獲博士學(xué)位。自1892年起，先后在柏林大學(xué)、弗賴(lài)堡大學(xué)、海德堡大學(xué)、維也納大學(xué)、慕尼黑大學(xué)執(zhí)教。第六十八頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1269Rose主要作品：《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》韋伯畢生從事學(xué)術(shù)研究，在政治社會(huì)學(xué)領(lǐng)域提出了官僚組織模式理論，被西文學(xué)術(shù)界稱(chēng)為古典管理理論的三大支柱之一，并被尊為“組織理論之父”。第六十九頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1270Rose一、官僚組織模式——內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)（一）概念官僚組織：是指這種組織是通過(guò)職位或職務(wù)，而不是通過(guò)個(gè)人或“世襲權(quán)”來(lái)進(jìn)行管理的。模式：是指純粹的組織形態(tài)，是一種舍棄差異性和具體性而對(duì)其一般共性的抽象和概括。第七十頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1271Rose（二）官僚組織模式的內(nèi)涵官僚組織模式的內(nèi)涵是指這樣一種組織體系，它以法理型權(quán)力為基礎(chǔ)，以官員辦理公務(wù)的方式為特點(diǎn)，是具有明確的權(quán)責(zé)劃分、嚴(yán)格的規(guī)章制度、嚴(yán)密的科層結(jié)構(gòu)的權(quán)能系統(tǒng)。第七十一頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1272Rose（三）“理性”的含義

1.確定每個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和管轄范圍2.把技術(shù)效率置于首位3.通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行管理4.具有純技術(shù)性的優(yōu)勢(shì)特征...../第七十二頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1273Rose二、權(quán)力類(lèi)型和“官僚模式”的權(quán)力基礎(chǔ)

（一）權(quán)力任何社會(huì)組織都必須以某種形式的權(quán)力為其生存的基礎(chǔ)。

權(quán)力：是指處于社會(huì)關(guān)系中的行動(dòng)者排除抗拒其意志的可能性。第七十三頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1274Rose（二）三種純粹形式的權(quán)力類(lèi)型1.領(lǐng)袖超凡魅力型權(quán)力（卡里斯馬型權(quán)力）①反經(jīng)濟(jì)性②不穩(wěn)定性或“非常態(tài)”性③革命性第七十四頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1275Rose2.傳統(tǒng)型權(quán)力這種類(lèi)型的權(quán)力是以古老傳統(tǒng)的不可侵犯性和行使這種權(quán)力的人的地位的正統(tǒng)性為依據(jù)的?！鴤鹘y(tǒng)型權(quán)力特點(diǎn)：①統(tǒng)治者獲取權(quán)力的方式是根據(jù)沿襲下來(lái)的慣例。第七十五頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1276Rose②統(tǒng)治者的命令，其內(nèi)容必須是基于某種傳統(tǒng)。③在一定程度上賦與統(tǒng)治者個(gè)人有一定的恣意專(zhuān)斷權(quán)。④服從表現(xiàn)為對(duì)享有傳統(tǒng)型權(quán)力的個(gè)人的絕對(duì)效忠。...../第七十六頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1277Rose3.法理型權(quán)力法理型權(quán)力是一種以理性和法律為依據(jù)進(jìn)行管理或治理的權(quán)力。法理型權(quán)力不是歸于個(gè)人，而是歸于法律。法律具有至高無(wú)上的地位。第七十七頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1278Rose合法權(quán)力的三種純粹類(lèi)型比較第七十八頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1279Rose（三）法理型權(quán)力與官僚組織模式韋伯認(rèn)為：在上述的三種權(quán)力類(lèi)型中，法理型權(quán)力才可以作為官僚組織體制的基礎(chǔ)。第七十九頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1280Rose▲法理型權(quán)力保持公平和平等的原因：①所占據(jù)管理職位的成員都是按照他們能否勝任職責(zé)的能力而挑選出來(lái)的。②領(lǐng)導(dǎo)者具有行使權(quán)力的合法手段。③所有權(quán)力都加以明確的規(guī)定,并嚴(yán)格地限制在完成組織任務(wù)所必須的范圍以?xún)?nèi)。④它能提供管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ),能保證管理的高效率。第八十頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1281Rose三、官僚組織模式的構(gòu)造和運(yùn)行機(jī)制（一）官僚組織形式的構(gòu)建原則1.法律規(guī)范體系根據(jù)理性?xún)r(jià)值觀，以協(xié)議形式制定，使其成為組織成員行為的根本依據(jù)和最高準(zhǔn)則。...../第八十一頁(yè)，共八十九頁(yè)。2023/5/1282Rose2.依據(jù)法律規(guī)范體系建立一套相互協(xié)調(diào)的、起制約作用的規(guī)章體系。3.建