《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》上網(wǎng)教案山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院姜杰第一部分公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論重點(diǎn)與難點(diǎn)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義、特征與研究對(duì)象公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系及相互促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在中西方的發(fā)展1．1公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義與特征（一）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把所有經(jīng)濟(jì)主體分為兩大類：公共部門、私人部門，前者是指政府及其附屬物，后者是指企業(yè)和家庭。無(wú)論是政府還是企業(yè)和家庭，都以各自的方式參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但它們的行為方式和目的卻不一樣。企業(yè)和居民以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，有強(qiáng)烈的利益動(dòng)機(jī)，行為方式也自然是以有利于自己的方式進(jìn)行。政府卻與此不同，它主要是為了社會(huì)目標(biāo)而存在。當(dāng)然政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能完全忽視收益和成本，但它更多的是考慮社會(huì)公正和公平。市場(chǎng)由于信息不對(duì)稱、公共產(chǎn)品、壟斷、外部性等原因，會(huì)出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。如何彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重?fù)?dān)自然就落到了政府的身上，政府可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈與不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，政府的作用主要表現(xiàn)在：提供公共服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、影響收入分配、優(yōu)化資源配置、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等?？傊?，政府是以自己特有的方式和規(guī)律與企業(yè)和居民一起參與和影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是專門研究政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)律的科學(xué)，它是經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科，是論述各級(jí)政府部門和公共組織的存在意義和行為，回答政府需要做什么以及應(yīng)該怎么做的學(xué)科。（二）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是主要研究政府及其行為的學(xué)科。政府與市場(chǎng)也同樣存在著失靈的現(xiàn)象，因此就需要對(duì)政府的行為進(jìn)行科學(xué)的研究。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就要解決此類問(wèn)題，即政府為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活？什么時(shí)候干預(yù)？怎樣干預(yù)？政府從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍、方式、途徑和效果是什么？2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)研究政府經(jīng)濟(jì)行為。人們研究政府可以從許多角度來(lái)進(jìn)行，比如從社會(huì)學(xué)的角度，從政治學(xué)的角度等。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人們是通過(guò)理性的利己主義行為、利用價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在商品貨幣關(guān)系中完成自己的交易行為，政府所起的作用是服務(wù)性的，政府是服務(wù)性的政府。甲3廈、公共經(jīng)濟(jì)姑學(xué)更加注重頌對(duì)實(shí)際問(wèn)題犬的研究。閥公共經(jīng)濟(jì)學(xué)晚研究提供公消共物品、政壁府價(jià)格管制珍、外部性與盟政府行為、蠅政府政策與穿經(jīng)濟(jì)自由度尼、尋租等問(wèn)耗題時(shí)，采用僑了大量的方罵法。這些方裕法對(duì)解決實(shí)變際問(wèn)題起到蠟了極大的作閉用，比如運(yùn)公用委托殘—房代理理論、危博弈理論、黎信息理論、項(xiàng)公共選擇理講論、制度經(jīng)膏濟(jì)學(xué)理論等貫。作為經(jīng)濟(jì)酒活動(dòng)主體的鍵政府在實(shí)際缺工作中也迫三切需要這樣慶一些理論來(lái)輝指導(dǎo)自己的括實(shí)踐，既完注成社會(huì)的目窄標(biāo)，又能夠廈提高經(jīng)濟(jì)效盆益。播二、公共經(jīng)暫濟(jì)學(xué)的研究肌對(duì)象銷西方國(guó)家的康混合經(jīng)濟(jì)大鋪致顯示出以端下幾個(gè)方面災(zāi)的特點(diǎn)：篇1、在混合撫經(jīng)濟(jì)體制下搞，社會(huì)的經(jīng)鋼濟(jì)活動(dòng)不僅衛(wèi)要滿足個(gè)人區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)姑，而且還必爆須滿足某些把公共目標(biāo)；探2、在混合柏經(jīng)濟(jì)體制下扒，社會(huì)的經(jīng)蒼濟(jì)活動(dòng)不僅去取決于個(gè)人膊的經(jīng)濟(jì)決策御，而且也取變決于以政府格為代表的公源共經(jīng)濟(jì)決策粘；貼3、在混合倚經(jīng)濟(jì)體制下栗，社會(huì)處理興經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的征方法，是介皮于自由放任旨(自由市場(chǎng)削)與政府管受制(集中計(jì)裂劃)這兩種歌極端方法之峽間的冷“茫中間方法抄”川；謀4、在混合吳經(jīng)濟(jì)體制下星，政府與私案人企業(yè)、國(guó)撲家與市場(chǎng)通訂過(guò)職能分工叢而建立起經(jīng)濟(jì)濟(jì)的合作關(guān)增系；嘴根據(jù)混合經(jīng)營(yíng)濟(jì)體制以上扣這些特點(diǎn)，挺我們可以給歡它下一個(gè)這鎖樣的定義：底混合經(jīng)濟(jì)是姿當(dāng)代國(guó)家以途社會(huì)目標(biāo)補(bǔ)殖足私人目標(biāo)粒，以政府經(jīng)哄濟(jì)政策補(bǔ)足聾個(gè)人經(jīng)濟(jì)決饑策，以政府語(yǔ)調(diào)節(jié)補(bǔ)足市吃場(chǎng)調(diào)節(jié)的一竊種經(jīng)濟(jì)體制個(gè)。在這種體喊制下，國(guó)家公與市場(chǎng)、政妻府與企業(yè)和碌個(gè)人通過(guò)職未能分工與合蜂作以實(shí)現(xiàn)國(guó)楚家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)些定增長(zhǎng)和社機(jī)會(huì)福利的最考大化。撕作為公共經(jīng)韻濟(jì)學(xué)研究對(duì)使象的政府與隨非政府部門話主要有以下吸兩個(gè)基本的勢(shì)區(qū)別。首先彩是向準(zhǔn)負(fù)責(zé)李？是向選民倚負(fù)責(zé)，還是控向投資者負(fù)蜘責(zé)?一般說(shuō)較來(lái)，在民主暢政治體制下攀，政府的干覆涉行為主要喝是向選民負(fù)騾責(zé)，而非政鐵府部門(企輝業(yè))的行為至則主要是向屯投資者負(fù)責(zé)足。其次是有必關(guān)強(qiáng)制權(quán)的烈問(wèn)題。政府施部門的行為型對(duì)于其行為確接受者來(lái)說(shuō)羅通常具有強(qiáng)迷制性，而非運(yùn)政府部門的粒行為對(duì)于其壟行為接受者候來(lái)說(shuō)則不具炒有強(qiáng)制性。甩在區(qū)分了政掩府部門與非稍政府部門之齊后，我們還犧有必要進(jìn)述—刺步對(duì)中央政銀府與地方政生府加以區(qū)分賢。中央政府商與地方政府溉的區(qū)別首先汁是行政等級(jí)懷上的。中央砍政府與地方病政府的區(qū)別災(zāi)還表現(xiàn)在它烈們所承擔(dān)的火不同職能。刷從以上兩個(gè)藝方面的分析從中我們可以糖看到，中央雀政府與地方拍政府雖然都俘是國(guó)家行政斃機(jī)關(guān)的組成門部分，且有禿著許多一致缸的目標(biāo)和行爬為，但兩者域間的區(qū)分還吊是十分明顯橡的，即它們傭在國(guó)家行政紐系統(tǒng)中處于充不同的地位臭，具有不同茄的權(quán)限和管岔轄范圍，并草執(zhí)行不同的姓職能。幫與私人部門磁一樣，政府姥部門(公共縱部門)的存覽在也會(huì)產(chǎn)生淘一系列相似否的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，它們主要散有以下三方閱面。嫂1、生產(chǎn)什醒么?這個(gè)問(wèn)騙題首先涉及語(yǔ)到公共產(chǎn)品其生產(chǎn)與私人粒產(chǎn)品生產(chǎn)的壩均衡問(wèn)題，太其次也涉及炕到各種不同源類型的公共暮產(chǎn)品的均衡懇問(wèn)題。命2、如何生櫻產(chǎn)?公共產(chǎn)即品是由政府解來(lái)組織生產(chǎn)塵還是由私人腥企業(yè)去生產(chǎn)每。許多人認(rèn)陵為由政府來(lái)客組織生產(chǎn)公券共產(chǎn)品，可支以減少大公慧司對(duì)消費(fèi)者紙的剝削。港3、為誰(shuí)生返產(chǎn)?這其實(shí)緣是一個(gè)有關(guān)齡公共產(chǎn)出的執(zhí)利益分配問(wèn)玩題。政府關(guān)綱于稅收與福守利計(jì)劃的決持策將直接影正響人們的收閘入分配。同米樣，政府決章定生產(chǎn)什么朱樣的公共產(chǎn)合品也就同時(shí)墾決定了哪些味個(gè)人與利益?zhèn)}集團(tuán)可以從烘中獲益。固公共經(jīng)濟(jì)學(xué)楊表明該學(xué)科拒已經(jīng)形成比速較完整的學(xué)蜂科體系，與截傳統(tǒng)的財(cái)政請(qǐng)學(xué)相比較，麗公共經(jīng)濟(jì)學(xué)梯增加了兩大依領(lǐng)域的內(nèi)容棋。一是該學(xué)肺科增加了政會(huì)府決策的內(nèi)所容，二是增開加了公共部鞋門支出的經(jīng)筍濟(jì)分析。在蔥學(xué)科體系上證，傳統(tǒng)財(cái)政歷學(xué)無(wú)法把市識(shí)場(chǎng)機(jī)制和非疼市場(chǎng)機(jī)制的管資源配置統(tǒng)廁一到帕累托擾狀態(tài)，而在書公共經(jīng)濟(jì)學(xué)耐中則建立了喊兩者一致的鞏理論模型。鄉(xiāng)三、公共經(jīng)頁(yè)濟(jì)學(xué)的發(fā)展皆（一）財(cái)政途學(xué)是公共經(jīng)窮濟(jì)學(xué)的起點(diǎn)存1、重商主恐義的公共財(cái)吳政思想。重閉商主義是在陽(yáng)歐洲原始積毒累時(shí)期代表吉商業(yè)資產(chǎn)階因級(jí)利益的一年種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)干和政策體系川。它于15份世紀(jì)初萌芽應(yīng)，到17世萍紀(jì)達(dá)到極盛西時(shí)期。重商艙主義考察資燈本主義生產(chǎn)姥方式是從流存通領(lǐng)域的角催度出發(fā)，認(rèn)奪為國(guó)家的強(qiáng)腹大必須以經(jīng)甘濟(jì)為基礎(chǔ)，峽必須以擁有踢金銀貨幣的竭數(shù)量來(lái)衡量溝其財(cái)富的多旱少。國(guó)家經(jīng)腔濟(jì)政策和活溝動(dòng)的一切目寫的是獲取貨喬幣，主張實(shí)挎行包括稅收將政策在內(nèi)的時(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的級(jí)政策，鼓勵(lì)劣出口、限制瞧進(jìn)口，以換羊回更多的金校銀，積累貨童幣財(cái)富。段2、重農(nóng)學(xué)停派的財(cái)政思抄想。重農(nóng)學(xué)遷派的創(chuàng)始人賊為法國(guó)古典像政治經(jīng)濟(jì)學(xué)打家弗朗斯瓦道·壘魁奈，該學(xué)冷派18世紀(jì)購(gòu)形成于法國(guó)銳，它主要是淋反對(duì)重商主散義和封建特之權(quán)，其內(nèi)容瘡有提倡、重杜視和發(fā)展農(nóng)摘業(yè)，反對(duì)國(guó)蘇家干預(yù)經(jīng)濟(jì)族，提倡在經(jīng)季濟(jì)上實(shí)行自培由放任。重殼農(nóng)學(xué)派把理耕論研究從流朝通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向唇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)打域，認(rèn)為農(nóng)色業(yè)是物質(zhì)財(cái)探富的真正源價(jià)泉，只有農(nóng)取業(yè)才能創(chuàng)造撓“掛純產(chǎn)品今”交，因此，必挽須發(fā)展農(nóng)業(yè)舟，才能使財(cái)遞源茂盛，增純加財(cái)政收入煮。從這一角畢度出發(fā)，重丹農(nóng)學(xué)派在財(cái)希政方面主張捎實(shí)行及“危單一的土地糠稅庭”備，并由占有眾“感純產(chǎn)品賽”幕的地主承擔(dān)悠全部稅負(fù)，抬取消其他課娘稅。同時(shí)反識(shí)對(duì)行會(huì)限制命和國(guó)家干預(yù)鏈經(jīng)濟(jì)生活，蔽提倡減輕人悅頭稅負(fù)擔(dān)，巡反對(duì)包稅制鑼的征收制度猴?？卧?肆758年發(fā)依表的名著《糖經(jīng)濟(jì)表》中減著重闡述了證社會(huì)總產(chǎn)品沾的交換和流基通，對(duì)財(cái)政樂和社會(huì)再生摸產(chǎn)的聯(lián)系進(jìn)付行了最初的藥考察，提出聾了他的呼“瘋純產(chǎn)品撒”橋?qū)W說(shuō)和待“鴿單一土地稅命”匪的稅收主張蹈。另外，魁產(chǎn)奈還認(rèn)為國(guó)集家應(yīng)該把政誠(chéng)策重點(diǎn)放在董經(jīng)濟(jì)的繁榮哄上。杜爾哥壁發(fā)展了重農(nóng)搬學(xué)派的經(jīng)濟(jì)液理論，他把延社會(huì)階級(jí)劃蒸分為生產(chǎn)階斃級(jí)、土地所悼有者階級(jí)和愛不生產(chǎn)階級(jí)代，并進(jìn)一步踏劃分出雇用彈工人和資本香家。他認(rèn)為時(shí)利潤(rùn)、利息握、地租都是族農(nóng)業(yè)魂“扛純產(chǎn)品能”匠的一部分。它主張實(shí)行平吊等納稅，取床消徭役制度兩和苛捐雜稅費(fèi)。在對(duì)外貿(mào)石易方面，提瘡倡自由貿(mào)易喘，實(shí)行平等臟關(guān)稅。同時(shí)繭他還認(rèn)為除蜜土地所得稅苗之外的稅，章包括對(duì)佃農(nóng)塊征收的稅，洲對(duì)企業(yè)利潤(rùn)次和銷售商品孟征收的稅，撞都是來(lái)源于顛農(nóng)業(yè)純產(chǎn)品款，都是由土唇地所有者負(fù)鋪擔(dān)，因而是膽間接稅，都景應(yīng)廢除。產(chǎn)視3、古典學(xué)這派的公共財(cái)閑政思想傍古典經(jīng)濟(jì)學(xué)料派代表新興膀資產(chǎn)階級(jí)利倉(cāng)益的一種經(jīng)菜濟(jì)理論和體泡系，產(chǎn)生于始17世紀(jì)中粒葉，完成于覽19世紀(jì)初銹。英國(guó)的威必廉外·奔配第166森2年發(fā)表的傻《賦稅論》欺是古典經(jīng)濟(jì)焰學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)揮志，亞當(dāng)距·翁斯密177母6年發(fā)表的伍《國(guó)民財(cái)富貢的性質(zhì)和原稿因的研究》甲是主要的理替論代表，大秩衛(wèi)腥·用李嘉圖發(fā)表猜的《政治經(jīng)撞濟(jì)學(xué)及賦稅殊原理》為古備典經(jīng)濟(jì)學(xué)的疏終結(jié)。其他務(wù)主要代表人博物有布阿吉學(xué)爾貝爾、魁飯奈、杜爾哥讓和西斯蒙第愛。配第是英務(wù)國(guó)從重商主絡(luò)義向古典政礦治經(jīng)濟(jì)學(xué)過(guò)濤渡的代表人辯物，其在財(cái)仔政理論方面伏的代表著作頑為《賦稅論旋》，這部著違作主張財(cái)政轟支出按國(guó)家案職能劃分為歲軍事、行政邀司法、宗教膏、教育、社酷會(huì)事業(yè)和公學(xué)共土木工程碼等項(xiàng)目，并抵認(rèn)為國(guó)家支跌出應(yīng)以提高貝生產(chǎn)率、振煉興產(chǎn)業(yè)為目改標(biāo)，削減非筑生產(chǎn)性支出相，增加生產(chǎn)生性支出。賦字稅是將一部俊分人民財(cái)產(chǎn)輪轉(zhuǎn)移給政府艙，人民所納藏賦稅應(yīng)以其亦在公共秩序永中所享受的蒜權(quán)益而定。唉他提出了勿“軋公平膠”阿、炕“駱簡(jiǎn)便燒”衫、底“宣節(jié)省炕”域的征稅標(biāo)準(zhǔn)真。在稅收制輪度上，他主挪張以地租為飽主要稅源，刻以單一國(guó)內(nèi)蕩消費(fèi)稅取代赤其他稅種，咳并傾向于實(shí)晨行比例稅制乘。腫亞當(dāng)續(xù)·呼斯密是英國(guó)熱古典政治經(jīng)左濟(jì)學(xué)的杰出宋代表，他在格1776年信出版的《國(guó)款民財(cái)富的性懷質(zhì)和原因研罷究》創(chuàng)立了屯古典政治經(jīng)卸濟(jì)學(xué)理論體蹤系和財(cái)政學(xué)訴體系，被譽(yù)燦為例“付政治經(jīng)濟(jì)學(xué)嘆之父橫”羨、長(zhǎng)“宴財(cái)政學(xué)之父拒”減?！秶?guó)富論帆》1776仍年在倫敦出屯版?！秶?guó)富臥論》產(chǎn)生于起英國(guó)由工場(chǎng)屯手工業(yè)向大切機(jī)器工業(yè)過(guò)石渡的時(shí)期，級(jí)反映了產(chǎn)業(yè)歪資本同封建果殘余作斗爭(zhēng)何、迅速發(fā)展邁資本主義經(jīng)罰濟(jì)的要求。證作者以資產(chǎn)鬼階級(jí)人性論拔為出發(fā)點(diǎn)，鍵以國(guó)民財(cái)富離為研究對(duì)象拾，使用了雙寬重的研究方裳法，即一方眨面探索各個(gè)拾經(jīng)濟(jì)范疇的燈內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)另一方面僅習(xí)僅描繪經(jīng)濟(jì)夕現(xiàn)象的表面店聯(lián)系。貫徹題全書的一個(gè)登基本指導(dǎo)思發(fā)想是主張自俱由放任，即符主張?jiān)谧杂傻「?jìng)爭(zhēng)中發(fā)展格資本主義經(jīng)叨濟(jì)?？v大衛(wèi)版·匯李嘉圖繼承償和發(fā)展了威首廉籌·撓配第和亞當(dāng)胖·立斯密的財(cái)政訓(xùn)思想。大衛(wèi)脂·旦李嘉圖(1涂772-1溜823)，搏英國(guó)資產(chǎn)階喬級(jí)古典政治舊經(jīng)濟(jì)學(xué)的主宿要代表之一按，也是英國(guó)窩資產(chǎn)階級(jí)古鋤典政治經(jīng)濟(jì)淋學(xué)的完成者始，主要經(jīng)濟(jì)化學(xué)代表作是符1817年敘完成的《政引治經(jīng)濟(jì)學(xué)及贈(zèng)賦稅原理》超。李嘉圖早廟期是交易所麥的證券經(jīng)紀(jì)除人，后受亞拜當(dāng)褲·辯斯密的書的杜影響，激發(fā)貌了他對(duì)經(jīng)濟(jì)搜學(xué)研究的興參趣，其研究治的領(lǐng)域主要屢包括貨幣和酬價(jià)格，對(duì)稅辮收問(wèn)題也有辨一定的研究者。李嘉圖認(rèn)悼為：軟（1）賦稅從的來(lái)源。李擱嘉圖堅(jiān)持勞陰動(dòng)時(shí)間決定鴉商品價(jià)值的頃原理，認(rèn)為券勞動(dòng)是創(chuàng)造談價(jià)值的唯一怪源泉。據(jù)此糞，李嘉圖認(rèn)稠為稅收來(lái)自終勞動(dòng)產(chǎn)品的計(jì)價(jià)值，賦稅演是一個(gè)國(guó)家嚷的土地和勞磨動(dòng)的產(chǎn)品中各由政府支配活的部分，它但最后總是由啟該國(guó)的資本務(wù)中或是由該鍬國(guó)的收入中泥支付的。李守嘉圖將稅收且歸納為來(lái)源爬于資本和收擱入兩個(gè)方面菠，如果稅收繡的征收使得摩人們?cè)黾由庐a(chǎn)或減少消巴費(fèi)，那么稅圍收來(lái)源于收陡入；如果人冷們沒有增加止生產(chǎn)或減少錦消費(fèi)，則稅常收是來(lái)源于肢資本。李嘉毯圖認(rèn)為，稅桑收不論來(lái)自史收入還是來(lái)切自資本，都凡是對(duì)積累的蠅減少。褲（2牧）稅收原則低。李嘉圖的迎稅收原則思僅想主要體現(xiàn)書在稅收公平巾和稅收對(duì)生勺產(chǎn)的影響方雹面，他并沒剝有像亞當(dāng)筆·跌斯密那樣比習(xí)較系統(tǒng)和全培面地對(duì)稅收妙原則進(jìn)行分芳析。李嘉圖歲認(rèn)為社會(huì)一媽切收入都應(yīng)雙征稅，人們錢應(yīng)按自己的融財(cái)力來(lái)負(fù)擔(dān)朽稅收；政府亂稅收只要負(fù)冊(cè)擔(dān)合理，至剩于落在哪項(xiàng)掛收入上面是穿無(wú)關(guān)緊要的撿，只要賦稅敗不是不平均房地壓在從事鑼積累和節(jié)約摘的階級(jí)身上孤，它究竟是牢課加在利潤(rùn)千上面、課加孩在農(nóng)產(chǎn)品上多面、還是課爭(zhēng)加在工業(yè)品篩上面，并沒復(fù)有多大關(guān)系雨。為了公平內(nèi)地征收稅收塞，應(yīng)該建立煉以工資稅、填利潤(rùn)稅和農(nóng)屋產(chǎn)品稅組成采的稅收制度擦。另外，李記嘉圖認(rèn)為政暈府財(cái)政支出廊是非生產(chǎn)性杠的；政府稅蹲收是用于政英府支出，因五而也具非生瑞產(chǎn)性；稅收磁具有妨礙生玻產(chǎn)和耕種的巷通病，給生攤產(chǎn)帶來(lái)負(fù)擔(dān)怠。租（3）關(guān)于駐地租稅。李章嘉圖認(rèn)為地末租稅只影響聯(lián)地租，地主刪負(fù)擔(dān)了全部逮稅收，地租粒稅不能轉(zhuǎn)嫁撒給任何消費(fèi)政階級(jí)。但李洽嘉圖認(rèn)為有醫(yī)些時(shí)候地租抹稅也會(huì)使農(nóng)齒產(chǎn)品的價(jià)格號(hào)提高，消費(fèi)嫁者也會(huì)承擔(dān)康稅負(fù)。呆（4）關(guān)于搜利潤(rùn)稅。李蹦嘉圖認(rèn)為對(duì)溫資本利潤(rùn)征魂稅會(huì)導(dǎo)致所糕生產(chǎn)的商品盛漲價(jià)。對(duì)資勵(lì)本家來(lái)說(shuō)，沙如果征稅后躲稅收負(fù)擔(dān)不滋隨商品價(jià)格染上漲而轉(zhuǎn)嫁享，生產(chǎn)產(chǎn)品品的資本家就栽不能獲得平果均利潤(rùn)。通誦過(guò)進(jìn)一步分壇析，李嘉圖詞認(rèn)為對(duì)資本頌利潤(rùn)課稅而角一切商品都抵按稅額成比噸例地漲價(jià)，播就會(huì)影響股木票持有人。維（5）關(guān)于榮工資稅。對(duì)內(nèi)工資征稅會(huì)就使得工資上拜漲，因而導(dǎo)肺致資本利潤(rùn)需率的降低。紀(jì)李嘉圖指出費(fèi)，對(duì)必需品箱征稅和對(duì)工糊資征稅的結(jié)矮果不一樣，揭必需品征稅邁必然使必需棕品價(jià)格上漲應(yīng)，而工資稅研則不然；必瘋需品征稅部扣分是利潤(rùn)稅現(xiàn)，部分是對(duì)聽富有的消費(fèi)細(xì)者征稅，工臟資稅則全部免是利潤(rùn)稅。趟工資稅的影乎響是使工資劑增加，增加蒙的數(shù)額至少尺與稅額相等龍。沖（6）關(guān)于豆農(nóng)產(chǎn)品稅。刑李嘉圖認(rèn)為罷，任何加在及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者察身上的稅收搏，無(wú)論采取美土地稅的形間式、什一稅鋪的形式還是訊產(chǎn)品稅的形示式，都將增嶄加生產(chǎn)成本盡，因而會(huì)提詳高農(nóng)產(chǎn)品的惹價(jià)格。對(duì)農(nóng)趨產(chǎn)品的征稅趁，不會(huì)是由姿地主負(fù)擔(dān)，汪因?yàn)椴荒軓钠У刈庵锌鄢甓惪?；也不訴是由農(nóng)場(chǎng)主注的利潤(rùn)負(fù)擔(dān)南，因?yàn)闆]有答任何理由在型其他行業(yè)獲起得較高利潤(rùn)陰的情況下要且求農(nóng)場(chǎng)主從趴事這種利潤(rùn)影較低的行業(yè)農(nóng)。詠（二）公共心經(jīng)濟(jì)學(xué)的興剝起和發(fā)展育公共經(jīng)濟(jì)學(xué)需理論以凱恩哥斯1936尼年發(fā)表《就剝業(yè)、利息和冒貨幣通論》青為始點(diǎn)，按拌發(fā)展順序劃頃分，主要有患凱恩斯學(xué)派伴、供給學(xué)派城、公共選擇粉學(xué)派等。烏凱恩斯主義體的財(cái)政理論筍。凱恩斯經(jīng)丹濟(jì)理論的核船心是有效總倡需求理論，坡它們?nèi)Q于扣“伐邊際消費(fèi)傾嚴(yán)向良”娘、允“快資本邊際效魂率賭”順及悠“娘貨幣的流動(dòng)遇偏好屑”疏三大基本心朽理因素。兆2、應(yīng)學(xué)派躺的財(cái)政理論便。奴20世紀(jì)7韻0年代以來(lái)弄，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)攝國(guó)家出現(xiàn)了豐經(jīng)濟(jì)玻“附滯脹費(fèi)”醉的局面，凱勝恩斯學(xué)派需符求管理政策洪受到嚴(yán)重挑骨戰(zhàn)。由于凱糧恩斯學(xué)派的遲需求管理政呈策忽視勞動(dòng)旁、儲(chǔ)蓄、投商資、生產(chǎn)等叛供應(yīng)的因素茶，從而導(dǎo)致弟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率想的降低。以嚷供應(yīng)學(xué)派為您代表的的經(jīng)鍛濟(jì)理論應(yīng)運(yùn)推而生，他們吊認(rèn)為羞要醫(yī)治尿“通滯脹屠”撓的經(jīng)濟(jì)頑癥坊，就要重新額肯定薩沸伊蹤定律，棕重視望供給管理政徐策，降低稅恒率以刺激經(jīng)撫濟(jì)增長(zhǎng)，減爬少國(guó)家祥干預(yù)沸經(jīng)濟(jì)，提高群私人經(jīng)濟(jì)的恒效率。表現(xiàn)廟在稅收上，保就要強(qiáng)步調(diào)菜稅收的中性啟原則，即征珍稅結(jié)果不要氧影響納稅人并在生產(chǎn)、投耐資、消費(fèi)等閣方面的行為魂。蹦供應(yīng)學(xué)派反配對(duì)赤字財(cái)政閱政策，主張器實(shí)行緊縮性將的財(cái)政政策膀，恢復(fù)預(yù)算俱平衡。在具酸體政策措施倍上，主張減去稅政策，以鍵鼓勵(lì)人們的飾工作積極性室，刺激投資瘦，增加供應(yīng)漂。他們提出旬了而“席拉弗曲線懼”貧，以此來(lái)描登述稅收和生崇產(chǎn)之間的關(guān)急系。祝3、貨幣學(xué)棟派的財(cái)政觀吊點(diǎn)。貨幣學(xué)令派以米爾頓洪·遭弗里德曼為揉代表，興起語(yǔ)于本世紀(jì)五懸六十年代?；晁麄兎磳?duì)凱專恩斯的理論戶及政策主張暢，主張實(shí)行拜單一的貨幣暫政策以調(diào)節(jié)悼經(jīng)濟(jì)。貨幣汁學(xué)派認(rèn)為推怨行凱恩斯擴(kuò)右大財(cái)政支出案政策造成貨崇幣供應(yīng)的增或加，導(dǎo)致持惕續(xù)的通貨膨船脹。因此，吵他們反對(duì)赤欲字財(cái)政政策菌，主張實(shí)行哈緊縮性的財(cái)哀政政策和貨浸幣政策來(lái)控客制通貨膨脹用。在稅收方像面，貨幣學(xué)么派提出了全嬸面降低個(gè)人乎所得稅的基銷本稅率，減怕征投資收入州稅、土地開稱發(fā)稅和公司銀利潤(rùn)稅，實(shí)肯行柴“忽負(fù)所得稅倡”描的設(shè)想。風(fēng)4、其他觀唐點(diǎn)。除了上私述一些主要站流派的財(cái)政慈思想和觀點(diǎn)織外，在當(dāng)代拾西方公共財(cái)狂政學(xué)理論中亡、引人注目慮的還有馬斯還格雷夫的財(cái)諸政學(xué)說(shuō)和公彈共選擇學(xué)派百的財(cái)政學(xué)說(shuō)弦。帝馬斯格雷夫賢，厚在《財(cái)政理轉(zhuǎn)論和實(shí)踐》拍一書中提出況稅收六原則吩：促（１）附稅負(fù)分布應(yīng)般該是公平的溝，應(yīng)使每個(gè)顛人都支付合掠理的份額。忌（堤2）稅收的凍選擇應(yīng)盡量網(wǎng)不干預(yù)有效儀的市場(chǎng)決策棕，也就是說(shuō)藍(lán)要使稅收的的“盒額外負(fù)擔(dān)?！蹦硺O小化。違（亞3）如果稅艙收政策被用摔于實(shí)現(xiàn)刺激扮投資等其他惹目標(biāo)，必須網(wǎng)使之對(duì)稅制礙公平性的干緩擾達(dá)到最小抹。炮（沃4）稅收結(jié)暑構(gòu)應(yīng)有助于證以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定挽增長(zhǎng)為目標(biāo)丟的財(cái)政政策那的實(shí)現(xiàn)。握（唱5）稅收制醒度應(yīng)明晰而飄無(wú)行政爭(zhēng)議菠，并且要便可于納稅人理焰解。漲（岔6）稅收的阻管理和征收計(jì)費(fèi)用應(yīng)在考駁慮其他目標(biāo)陷的基礎(chǔ)上盡室量降低。恥總之，隨著蛾時(shí)代和環(huán)境逢的變化，要花求人們從更瘋廣泛的范圍亮，更深的層此次上研究政峽府的經(jīng)濟(jì)活稈動(dòng)。研究方松法的進(jìn)步，郊更推動(dòng)了財(cái)瞧政學(xué)基礎(chǔ)上扔的公共經(jīng)濟(jì)盾學(xué)的誕生?？葹榱搜匾u歷撕史上財(cái)政學(xué)弄的發(fā)展，人渠們往往把財(cái)鳳政學(xué)叫做舊總公共經(jīng)濟(jì)學(xué)謹(jǐn)，而把擴(kuò)大墊了的財(cái)政學(xué)猴叫做公共經(jīng)聲濟(jì)學(xué)。售1．2公共盼經(jīng)濟(jì)學(xué)的地逆位鍋一、公共經(jīng)妻濟(jì)學(xué)與微觀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)微灣觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是播以單個(gè)經(jīng)濟(jì)弄單位為研究憤對(duì)象，研究璃單個(gè)經(jīng)濟(jì)單蔽位的經(jīng)濟(jì)行主為以及相應(yīng)坦的經(jīng)濟(jì)變量怠的決定。如棚單個(gè)消費(fèi)者鉤、單個(gè)家庭剪、單個(gè)廠商印、單個(gè)產(chǎn)品藝市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)行為等經(jīng)濟(jì)艙現(xiàn)象。微觀湯經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為畫它所要研究瓦解決的是生網(wǎng)產(chǎn)什么，如羽何生產(chǎn)，為孩誰(shuí)生產(chǎn)這三霞大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題想。哄公共經(jīng)濟(jì)學(xué)另與微觀經(jīng)濟(jì)驕學(xué)的聯(lián)系十纏分密切，微袋觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研氣究?jī)r(jià)格機(jī)制浪、生產(chǎn)者行薯為、消費(fèi)者掛行為，而公惕共經(jīng)濟(jì)學(xué)把俱政府看成一年個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)薪主體，該主晴體為實(shí)現(xiàn)其昏經(jīng)濟(jì)利益最腿大化而生產(chǎn)西和消費(fèi)。因重此，微觀經(jīng)牢濟(jì)學(xué)的優(yōu)化亭資源配置的詞研究目的同友樣適用于公阿共經(jīng)濟(jì)學(xué)。曠例如，公共棍經(jīng)濟(jì)學(xué)把稅亮收看成是政庭府的成本與臭價(jià)格，通過(guò)成財(cái)政收支的獻(xiàn)研究來(lái)弄清葉納稅人的每英一筆稅金是戶否實(shí)現(xiàn)了最的大化，政府雷的每一筆開增支是否實(shí)現(xiàn)逐了最大化。犧此外，公共攤經(jīng)濟(jì)學(xué)廣泛洋運(yùn)用了微觀仁經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)余濟(jì)分析工具碰，如個(gè)量分喚析、量-本束-利分析、撒均衡分析、新邊際效用理捕論、供求理稅論等。蘿二、公共經(jīng)恨濟(jì)學(xué)與宏觀罩經(jīng)濟(jì)學(xué)漁宏質(zhì)觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是念以整個(gè)國(guó)民熟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為細(xì)考察對(duì)象，綁研究經(jīng)濟(jì)中畢有關(guān)總量的綢決定及其變傾化。宏觀經(jīng)裹濟(jì)學(xué)是相對(duì)前于微觀經(jīng)濟(jì)閣學(xué)而言，它沒們兩者共同慈組成當(dāng)代西屋方經(jīng)濟(jì)學(xué)理盲論。宏觀經(jīng)鞋濟(jì)學(xué)的中心骨論題是對(duì)國(guó)怠民收入這個(gè)抓經(jīng)濟(jì)總量作掠分析，研究路國(guó)民經(jīng)濟(jì)總蜓量和一般價(jià)螞格水平?jīng)Q定糊等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)。宏觀經(jīng)濟(jì)刷學(xué)主要研究若一個(gè)國(guó)家的梨資源是否被塞充分利用，泄貨幣和儲(chǔ)蓄平的購(gòu)買力是綁否變動(dòng)，生雀產(chǎn)物品的能仿力是否增長(zhǎng)畫，這三大經(jīng)流濟(jì)問(wèn)題。墨政府的職能蘿與宏觀經(jīng)濟(jì)蓋學(xué)有著更加息密切的聯(lián)系搏。經(jīng)濟(jì)發(fā)展央是一個(gè)從非精均衡到均衡搶的過(guò)渡，在間過(guò)渡的進(jìn)程甲中實(shí)現(xiàn)質(zhì)和優(yōu)量的提高。萌市場(chǎng)機(jī)制在就微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)西域發(fā)揮著重居要的作用，用價(jià)格調(diào)節(jié)著虧生產(chǎn)和消費(fèi)商。特別是在感完全競(jìng)爭(zhēng)市安場(chǎng)中，價(jià)格橡可以實(shí)現(xiàn)資沙源的優(yōu)化配昨置。但完全墾競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的貝前提條件是憐苛刻的，市希場(chǎng)機(jī)制在微悲觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域秀有效，在宏添觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方可能會(huì)失靈擁。在整個(gè)社飾會(huì)經(jīng)濟(jì)中，朵價(jià)格調(diào)節(jié)的家作用相對(duì)有堅(jiān)限，政府調(diào)確節(jié)的作用就溪十分必要。春客觀上要求等存在一個(gè)對(duì)筆整個(gè)國(guó)民經(jīng)衣濟(jì)進(jìn)行干預(yù)襪、代表全民泄意志活動(dòng)的凈集體，這個(gè)總集體就是國(guó)墓家和政府。豆三、公共經(jīng)情濟(jì)學(xué)與福利破經(jīng)濟(jì)學(xué)館福利經(jīng)濟(jì)學(xué)仙(welf替areE淺conom左ics)是父現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)足的一個(gè)重要艱分支，它在鄙20世紀(jì)早從期形成于英欲國(guó)，后來(lái)在先美國(guó)、法國(guó)列和北歐國(guó)家獨(dú)得到廣泛傳糠播和發(fā)展。謹(jǐn)福利分為個(gè)歲人福利和社紗會(huì)福利。個(gè)收人福利是指爸一個(gè)人獲得浴的滿足，它溉可以看作是糊“蔥幸福忠”胳或擋“咐快樂擇”惠的同義語(yǔ)，鵝這種滿足既怖包括個(gè)人物絡(luò)質(zhì)生活需要問(wèn)的滿足，也塘包括個(gè)人精手神生活需要欄的滿足。社嘴會(huì)福利是指伙一個(gè)社會(huì)全常體成員的個(gè)奮人福利的總煉和或個(gè)人福儲(chǔ)利的集合。營(yíng)在社會(huì)福利源中，能夠直聾接或間接用撤貨幣來(lái)衡量孟的那部分社勞會(huì)福利，叫彼做經(jīng)濟(jì)福利裹。經(jīng)濟(jì)福利瑞就是福利經(jīng)香濟(jì)學(xué)的研究指對(duì)象。本書虹后面所說(shuō)的索社會(huì)福利是朽指一個(gè)社會(huì)志的經(jīng)濟(jì)福利欣。丈福利經(jīng)濟(jì)學(xué)谷中的帕累托母最優(yōu)原則已侮經(jīng)成為公共固經(jīng)濟(jì)學(xué)研究穴的重要內(nèi)容路。所謂帕累尸托最優(yōu)是指暴如果任何一怠種改變現(xiàn)狀郊的資源配置加方式或措施源都會(huì)至少使蔽其中一方遭琴到損失，那基么原來(lái)的方油式就是帕累從托最優(yōu)。歐福利經(jīng)濟(jì)學(xué)氏以帕累托最架優(yōu)原則揭示脾了資源配置搖的有效性問(wèn)敘題，而這對(duì)僻于公共經(jīng)濟(jì)照學(xué)也十分重避要。為了實(shí)臉現(xiàn)社會(huì)財(cái)富扛的增長(zhǎng)和福畫利的增加，揀人們必須要避打破過(guò)去的齡平衡而尋求烏新的平衡，蟲帕累托最優(yōu)片原則是公共目經(jīng)濟(jì)學(xué)的基愁本原則之一補(bǔ)?？偹?、公共經(jīng)刑濟(jì)學(xué)與政治搏學(xué)和倫理學(xué)獎(jiǎng)?wù)螌W(xué)就是蛾研究政治的魂科學(xué)，政治穴學(xué)的定義是腫與政治的定騎義聯(lián)系在核—隨起的。政治年本質(zhì)上是人材們?cè)谝欢ń?jīng)況濟(jì)基礎(chǔ)上，備圍繞著特定胃利益，借助聽于社會(huì)公共膚權(quán)力來(lái)規(guī)定化和實(shí)現(xiàn)特定戒權(quán)利的一種框社會(huì)關(guān)系。抓因此，政治宣學(xué)就是研究判這種特定的架社會(huì)關(guān)系即腰政治關(guān)系及押其發(fā)展規(guī)律圓的科學(xué)。筒懲沾首先，政治乒學(xué)以政治關(guān)已系作為研究即對(duì)象。在實(shí)之際政治生活肅中，政治關(guān)豬系具有多種貌外延形態(tài)，剩如政治行為戒是政治關(guān)系滑的行為形態(tài)紗、政治體系矮是政治關(guān)系無(wú)的組織和制匪度形態(tài)，政遼治文化是政劍治關(guān)系的心斑理和精神形腦態(tài)，這些形年態(tài)也都是政御治學(xué)研究的長(zhǎng)對(duì)象。其次么，政治學(xué)以臨探求政治關(guān)俘系的發(fā)展規(guī)姐律作為自己丑的目標(biāo)和任凳務(wù)。因此，羅政治學(xué)既要雪求對(duì)于政治摟現(xiàn)象的描述翼和對(duì)于政治腳表征的把握夫，更要求深記入研究政治停關(guān)系的本質(zhì)灣聯(lián)系及其發(fā)鍋展運(yùn)動(dòng)。第使三，政治學(xué)畫是一門科學(xué)蒜，它要求人糞們以客觀政碼治關(guān)系為研專究對(duì)象，以拾科學(xué)態(tài)度和史科學(xué)方法從轎事研究，其花研究的科學(xué)儲(chǔ)成果和結(jié)論疑必定對(duì)于人晨們認(rèn)識(shí)政治奧現(xiàn)象、掌握哥政治規(guī)律起股著巨大的指耐導(dǎo)作用。菊所謂倫理學(xué)屈，就是關(guān)于材道德的科學(xué)威。慶倫理是一種遺認(rèn)知對(duì)錯(cuò)的騰信念難，拒是一種大眾皺認(rèn)知的規(guī)范懇。倫，喬“閥猶分也受”密，引申為人澆與人的關(guān)系窄之意，理，厭“加猶類也響”城，引申為道曠理和規(guī)則之忌意。拐“下倫理證”魔便是處理人河們相互關(guān)系鏟所應(yīng)遵循的藝道理和規(guī)則釀。政府作為逃一個(gè)經(jīng)濟(jì)組收織，其決策幕首先考慮到彩政治影響，第政治因素對(duì)搬政府經(jīng)濟(jì)行萍為有重要的襖影響力。公追共經(jīng)濟(jì)學(xué)與悠政治學(xué)、倫少理學(xué)相互影選響、相互滲質(zhì)透，政府的戀許多經(jīng)濟(jì)行塘為是借助政蕩治學(xué)的框架她來(lái)完成的，怕而隨著經(jīng)濟(jì)癥學(xué)的發(fā)展，址公共經(jīng)濟(jì)學(xué)奏的思想及研腹究方法越來(lái)艷越多的滲透?jìng)鞯缴鐣?huì)生活誠(chéng)的各個(gè)方面邁。以布坎南叨為代表的公朱共選擇學(xué)派盤，強(qiáng)調(diào)政府遲干預(yù)經(jīng)濟(jì)的鉛新古典綜合患派的觀點(diǎn)，睜都說(shuō)明經(jīng)濟(jì)勺學(xué)與政治學(xué)陳是密不可分及的。而且在鏡選擇行為過(guò)株程中，必然行涉及到倫理兆標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)跳意識(shí)形態(tài)的匪問(wèn)題，使公寸共經(jīng)濟(jì)學(xué)與今倫理學(xué)、社慮會(huì)學(xué)等有了容內(nèi)在的聯(lián)系擋。知五、公共經(jīng)君濟(jì)學(xué)與法學(xué)嘴法份以確立人們折之間權(quán)利、第義務(wù)的辦法綁來(lái)調(diào)整人們跌之間的關(guān)系宵。在階級(jí)社吉會(huì)里，就階繭級(jí)統(tǒng)治的角夢(mèng)度來(lái)說(shuō)，人陣們之間的關(guān)報(bào)系主要可分紗為兩大類，仍一類是統(tǒng)治土階級(jí)內(nèi)部的適各種關(guān)系，愈如國(guó)家機(jī)構(gòu)依各部分之間材的關(guān)系，國(guó)既家與統(tǒng)治者拉個(gè)人或集團(tuán)篇之間的關(guān)系非，統(tǒng)治者個(gè)威人或集團(tuán)之璃間的相互關(guān)練系等；另一堪類是統(tǒng)治階瀉級(jí)和被統(tǒng)治潤(rùn)階級(jí)之間的號(hào)各種關(guān)系，顏這些關(guān)系的柔具體內(nèi)容是易極其廣泛的陳，它包括政嶺治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)文化、倫理深等方面。法鉗學(xué)為公共經(jīng)哄濟(jì)學(xué)研究提笑供了基本的豬法理基礎(chǔ)。圣在公共經(jīng)濟(jì)塵學(xué)中，規(guī)范娃地判斷政府置的經(jīng)濟(jì)行為禾具有相當(dāng)?shù)母`難度，即政臺(tái)府應(yīng)該做什婦么，不應(yīng)該獎(jiǎng)作什么，哪水些是政府經(jīng)策濟(jì)行為，哪弟些不是政府滋經(jīng)濟(jì)行為?；▽W(xué)可以提板供解決此類賣問(wèn)題的思路僻，實(shí)證主義抵法學(xué)把國(guó)家巨等同于法律怖規(guī)范，不承周認(rèn)存在一個(gè)兩可以了解的顧、人格化的足國(guó)家。而且軋?jiān)S多政府行奉為必須通過(guò)摸法律規(guī)范來(lái)優(yōu)實(shí)施，如反觀壟斷法。美巾國(guó)1890算年就通過(guò)了守反托拉斯法度——念謝爾曼法。夠3公共經(jīng)濟(jì)蟻學(xué)在中國(guó)的率發(fā)展些輩一、改革開禁放前的公共暴經(jīng)濟(jì)學(xué)絮輩改革開放前產(chǎn)，公共經(jīng)濟(jì)買壟斷一切具衫體表現(xiàn)為以交下三個(gè)方面奴：興公共部門通里過(guò)計(jì)劃調(diào)配設(shè)幾乎所有的鄙社會(huì)資源。潛社會(huì)主義理懼論認(rèn)為公有派制是未來(lái)社貍會(huì)的主要特猶征，中央計(jì)呢劃可以消除在資本主義生爆產(chǎn)的無(wú)政府拍狀態(tài)，國(guó)家亦財(cái)政在嚴(yán)格告控制全社會(huì)悠所有投資的句同時(shí)也嚴(yán)格受控制絕大部衣分消費(fèi)。僻第二，公共魔部門直接支磚配社會(huì)生活寶的各個(gè)方面品。國(guó)家財(cái)政若不僅滿足國(guó)腸防、外交、怎醫(yī)療衛(wèi)生、蔥文化教育、從行政管理、孫社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)萄施等一般意拒義上的公共貍支出之外，旗還嚴(yán)格控制爛國(guó)有企業(yè)的很設(shè)備投資、本技術(shù)改造和哥員工的工資糠福利。踏第三，國(guó)家雞主要通過(guò)公朵共部門來(lái)管陳理國(guó)民經(jīng)濟(jì)秤。改革開放影前國(guó)家維持列了龐大的國(guó)欲有企業(yè)體系屢，財(cái)政開支松在國(guó)民經(jīng)濟(jì)纖中占有絕對(duì)序份額。集體迅所有制企業(yè)泥和人民公社院雖然不屬國(guó)岔有也非國(guó)營(yíng)纖，但實(shí)際上鳴是國(guó)有經(jīng)濟(jì)森的附屬和國(guó)桂有經(jīng)濟(jì)的延嘆伸。經(jīng)濟(jì)市蛙場(chǎng)化的程度胳很低，不僅摩城市居民的徐火柴、針線棵需憑票供應(yīng)匪，連農(nóng)民自罪留地上的剩記余瓜果蔬菜紅也不能公開論拿到集市上弓自由出售。名可見計(jì)劃財(cái)螺政的權(quán)威和堅(jiān)影響無(wú)所不念在。不僅國(guó)仆民經(jīng)濟(jì)中的坡積累和消費(fèi)拘比例是由計(jì)逝劃決定，而垂且連企業(yè)生歐產(chǎn)什么，生淹產(chǎn)多少都要浩由計(jì)劃和財(cái)鞠政來(lái)決定。共二、197且9年至19昨93年雙軌罷過(guò)渡的漸進(jìn)隊(duì)式改革超1978年塊至諸1988年嶄在整個(gè)國(guó)民谷經(jīng)濟(jì)中，開場(chǎng)始對(duì)計(jì)劃、趴投資、財(cái)政育、金融、工充資、價(jià)格和燒政府機(jī)構(gòu)等華幾個(gè)方面的虜管理體制進(jìn)殘行心要的改溜革。在計(jì)劃玩管理體制改州革方面，將翠原來(lái)單一的糖集中計(jì)劃的將形式改為實(shí)已行指令性計(jì)濾劃、指導(dǎo)性舊計(jì)劃和市場(chǎng)棄調(diào)節(jié)等三種勁形式，并且凝縮小了指令不性計(jì)劃的范謠圍，擴(kuò)大了拆指導(dǎo)性計(jì)劃最的范圍；在抽投資體制改雜革方面，國(guó)積家預(yù)算內(nèi)基清本建設(shè)投資貧全部由撥款咐改為貸款，搞下放了固定筐資產(chǎn)投資項(xiàng)新目的審批權(quán)輝限，國(guó)家專道門成立了湖6個(gè)專業(yè)投裁資公司執(zhí)；在財(cái)稅體僻制改革方面掌，國(guó)有企業(yè)棕實(shí)行兩步利但改稅，政府慧實(shí)行無(wú)“刃劃分稅種、喪核定收支、抄分級(jí)包干數(shù)”渾的財(cái)政管理委體制；悠隙店軌1989差年至帶1993昏年是政府經(jīng)愿濟(jì)管理體制柿的調(diào)整階段憲。在新舊體拿制因素的混醉合作用下，筑1988年責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出傅現(xiàn)過(guò)熱、秩盟序混亂和通父貨膨脹加劇排的局面，政骨府運(yùn)用一系銹列計(jì)劃手段材和經(jīng)濟(jì)手段饑治理經(jīng)濟(jì)環(huán)虛境，整頓經(jīng)聲濟(jì)秩序。同馬時(shí)，在價(jià)格僅管理和宏觀閑政策調(diào)控手量段方面進(jìn)行瞧了調(diào)整。尺三、199畜4年以后的谷政府職能轉(zhuǎn)績(jī)變宵這一階段中前，圍繞著建奪立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵體制的改革預(yù)目標(biāo)，大力祖推進(jìn)了財(cái)稅楊、金融、價(jià)蜓格管理、外秧匯管理、政箭府機(jī)構(gòu)等方蠅面的改革，熔初步建立了杏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)抖濟(jì)需要的宏聚觀調(diào)控體制縱框架。、污1994年零1月起全國(guó)土實(shí)行新的財(cái)勇稅機(jī)制，即斯分稅制。內(nèi)屬容是：掠⑴害按稅種劃分鮮中央與地方襪財(cái)政收入；匹⑵路中央和地方田分設(shè)稅務(wù)機(jī)顧構(gòu)分別收稅稿；鹿⑶艦中央先集中謝大部分財(cái)力恨，然后對(duì)地哄方實(shí)行稅收受返還和轉(zhuǎn)移搖支付。與此尊同時(shí)，確立錦了復(fù)式預(yù)算姿制度，加強(qiáng)渣了對(duì)財(cái)政支淺出的管理。撲作為公共經(jīng)純濟(jì)中最核心掉部分的財(cái)政牛收支基本規(guī)嬸范，并逐漸枯與國(guó)際接軌程。西通過(guò)以上的片回顧，可以宜清楚地看到鬧公共經(jīng)濟(jì)的焦改革在我國(guó)隙改革開放中工占有及其重佩要的地位，賄既是改革的脈對(duì)象，同時(shí)陳又是改革的縫動(dòng)力。維五、學(xué)習(xí)借誠(chéng)鑒西方公共隆經(jīng)濟(jì)學(xué)鍬我國(guó)長(zhǎng)期受時(shí)高度集中的朵計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的派影響，對(duì)公糠共經(jīng)濟(jì)的學(xué)樹習(xí)和研究十掉分薄弱。公葬共經(jīng)濟(jì)學(xué)這皮一名稱的出癢現(xiàn)也只是近串幾年來(lái)的事醫(yī)。建立和完車善具有中國(guó)兆特色的公共畏經(jīng)濟(jì)學(xué)是一談個(gè)長(zhǎng)期的任篇?jiǎng)?wù)，我們首置先要認(rèn)真學(xué)德習(xí)和借鑒西丑方公共經(jīng)濟(jì)給學(xué)中有益的斧東西，然后煙結(jié)合有中國(guó)密特色的社會(huì)版主義理論與豬實(shí)踐，以荷“夠三個(gè)有利于正”盞為標(biāo)準(zhǔn)，建券立符合我國(guó)礦國(guó)情的公共渴經(jīng)濟(jì)學(xué)體系小?？谖鞣焦步?jīng)畫濟(jì)學(xué)從本質(zhì)姿上說(shuō)是維護(hù)煙資本主義制徑度的，是維爹護(hù)以私有制下為基礎(chǔ)、三吹權(quán)分立為特指征的西方民訴主政治學(xué)說(shuō)屋的。但是，宵西方公共經(jīng)畝濟(jì)學(xué)也反映懼了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)母中某些帶有斜普遍性、規(guī)柳律性的東西油，是正確處框理國(guó)家和社寒會(huì)、政府與粒市場(chǎng)關(guān)系的扛成功經(jīng)驗(yàn)的從理論總結(jié)?？煳覈?guó)必須要蕩善于學(xué)習(xí)研冤究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)叢中的共性問(wèn)慮題，汲取別籃人的教訓(xùn)，烈借鑒他國(guó)成嫩功經(jīng)驗(yàn)。就丘我國(guó)現(xiàn)狀而眾言，公共部仰門經(jīng)濟(jì)，即蕩中央財(cái)政、賣各級(jí)地方財(cái)秀政、中央與耐地方政府出賢資興辦企事躬業(yè)，無(wú)論在極形式和規(guī)模辜上離社會(huì)主悉義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交的要求還有動(dòng)很大差距，改還要付出艱蚊辛努力、進(jìn)扯行堅(jiān)持不懈譜的改革才行愉。思考題：蘋如何正確理遲解公共經(jīng)濟(jì)由學(xué)的內(nèi)涵以敗及與其他學(xué)就科的關(guān)系辣論述公共經(jīng)扛濟(jì)學(xué)的發(fā)展奔?xì)v程及在中想國(guó)的運(yùn)用片京仁峰百第二部分尊政府緩與市場(chǎng)口重點(diǎn)與難點(diǎn)撐：睜計(jì)劃與市場(chǎng)報(bào)體制下的政活府行為恨政府失靈與勉市場(chǎng)失靈的毀問(wèn)題及對(duì)策吸政府的經(jīng)濟(jì)拳職能背1兩種經(jīng)濟(jì)烈體制下的政腳府晚插一、計(jì)劃鑄體制與政府沉行為星（一）計(jì)劃慕體制的設(shè)想加與實(shí)踐雪計(jì)雕劃體制理論夫模型隱含著彩四個(gè)方面的撒理論假設(shè)：草一是完備的踢信息結(jié)構(gòu)假俯設(shè)。它包括醒信息費(fèi)用為剩零或者低得礎(chǔ)可以忽略不棵計(jì)，并且信價(jià)息是完全對(duì)搬稱的；二是鋸在按勞分配繳規(guī)律作用下將，邊際私人純收益等于邊響際社會(huì)收益懲，激勵(lì)機(jī)制票完全是內(nèi)在宮的，即社會(huì)布利益的增進(jìn)茶即是個(gè)人利陶益的增進(jìn)；罩三是在實(shí)物富經(jīng)濟(jì)條件下突，整個(gè)社會(huì)愿的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)共目標(biāo)是為了選滿足人民群姐眾的物質(zhì)生辦活和精神生介活的需要，羞即經(jīng)濟(jì)是需消求導(dǎo)向的；寇四是整個(gè)社灰會(huì)的供求在闖計(jì)劃者的精浸心安排下普冠遍均衡，整搖個(gè)經(jīng)濟(jì)能夠嫩達(dá)到瓦爾拉阿均衡(Wa孕l(wèi)rasi穗anEq旁u(píng)ilib經(jīng)rium)樣，并符合帕犧累托最優(yōu)(撫Paret窩oOpt仿imal)售的基本要求筐。其中，最奔為核心的假臟設(shè)是信息完握備的假設(shè)，禁其余的假設(shè)亞都是由此派寫生的。侮魄在實(shí)踐，計(jì)點(diǎn)劃體制并沒凈有達(dá)到它假作設(shè)條件下可慨以到達(dá)的效究果。這是因細(xì)為，計(jì)劃體稻制的四個(gè)假婆設(shè)并不具備伐。現(xiàn)實(shí)的信敲息結(jié)構(gòu)很難裕而且不可能句是完備的，艱計(jì)劃者事實(shí)增上不可能知精道所有消費(fèi)脅者的偏好、哥生產(chǎn)資源的層狀況、生產(chǎn)丟者的生產(chǎn)能排力，以及勞惰動(dòng)者的勞動(dòng)狀貢獻(xiàn)等，而稠且計(jì)劃者要雅獲取信息，揪需要相當(dāng)大博的成本，大倦得甚至?xí)拐沼?jì)劃者寧愿負(fù)放棄完全信悉息，導(dǎo)致信休息的不完備鬧。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)勞的實(shí)踐的結(jié)朗果遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離武計(jì)劃者預(yù)想琴的結(jié)果。就頓使得現(xiàn)實(shí)的斤計(jì)劃體制困菜境重重，更央不要說(shuō)另外軟三個(gè)假設(shè)也盜存在相當(dāng)大宵的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)趨題。厘（二）、現(xiàn)捉存計(jì)劃體制荷與政府行為受正是因?yàn)樯铣硎銮闆r，導(dǎo)撇致了現(xiàn)實(shí)計(jì)麥劃體制政府針行為與經(jīng)典頭模型設(shè)計(jì)者節(jié)們?cè)O(shè)計(jì)的政狀府行為的很桿大偏離。課1、產(chǎn)權(quán)結(jié)源構(gòu)的偏離謙公有礙制的基本特出征之一，是昌全體人民或惰全體勞動(dòng)者桂是生產(chǎn)資料閃的共同所有嘉者，他們都智是生產(chǎn)資料貼的主人。特潔征之二是全遮體勞動(dòng)者共胃同所有的生字產(chǎn)資料是為榴廣大勞動(dòng)者姑的利益服務(wù)班的，生產(chǎn)資花料不再是剝結(jié)削的載體和百手段，而是楊廣大勞動(dòng)者知為增進(jìn)自己羨的物質(zhì)利益巡所從事生產(chǎn)相經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的狗基本條件。饅閣可以看出，德公有制作為令一種產(chǎn)權(quán)制饑度的特點(diǎn)是姻：公有財(cái)產(chǎn)斬的所有權(quán)主班體是全體勞糟動(dòng)者，只有逝全體勞動(dòng)者凈才有權(quán)擁有徑并處置公有飲財(cái)產(chǎn)，也只葛有他們才能蔑合法地取得竹公有財(cái)產(chǎn)所瑞產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)袍效益。但事豆實(shí)上，全體亡勞動(dòng)者只是挖一個(gè)抽象的械理論概念，閃不具有操作趕意義。也因火此構(gòu)不成實(shí)斧際意義上的滾產(chǎn)權(quán)主體。泉所以，在事窮實(shí)上國(guó)家成緩為了全體勞葬動(dòng)者的總代乏表，全民所膏有制也就變遙成了國(guó)家所沖有制。泳所以，完全霉的社會(huì)公有落制或全民所撇有制就變成裁了局部的公雹有制，局部哈所有制就是塞政府所有制領(lǐng)與集體所有戲制的結(jié)合。芽這種結(jié)構(gòu)是濁不同于經(jīng)典狂計(jì)劃體制理蛾論模型的。計(jì)政府是經(jīng)濟(jì)肢管理的主體羽，但不是全準(zhǔn)部，政府進(jìn)蓮行統(tǒng)一計(jì)劃錢、制定政策稻的工作，它棄們對(duì)微觀經(jīng)妻濟(jì)的經(jīng)營(yíng)是朱有分工的，象從收益角度蒸講，就是收羽益局限在不煙同的人手里險(xiǎn)。政府規(guī)定稱，集體所有刻制的收益權(quán)膀集中在部分嶄人手里，國(guó)低有資產(chǎn)的收菌益權(quán)也局限哨由部分人取振得，國(guó)營(yíng)單浪位里，不允赤許農(nóng)業(yè)戶口晚人員就業(yè)，榜同時(shí)各國(guó)營(yíng)胃企業(yè)是屬于費(fèi)條塊分割的挽，資產(chǎn)的收著益權(quán)各個(gè)部息門并不統(tǒng)一恭。這些都是裂現(xiàn)實(shí)計(jì)劃體次制偏離后政頌府的不同于園經(jīng)典理論的引行為模式。轎2、政府決財(cái)策結(jié)構(gòu)的偏溫離莖在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)全體制下，一燭個(gè)社會(huì)的決微策結(jié)構(gòu)是完收全集中的。匙這個(gè)社會(huì)的劉所有決策均翼由中央政府筒決策機(jī)構(gòu)做神出，做出決羊策所需的信故息可以以很惡低的費(fèi)用獲亞得；決策所綱涉及的所有度人的價(jià)值偏鄰好是完全一勞致的；以政濟(jì)府為主體的煎決策結(jié)構(gòu)的偶管理成本為索零，完全低潔于市場(chǎng)的交軋易成本，所狼以也不需要悅有市場(chǎng)。蹤事忽實(shí)上，現(xiàn)實(shí)廢的計(jì)劃體制溉下政府的決價(jià)策結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不舊是這樣的。膠因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)針世界中，上幟述三個(gè)假設(shè)妹是很難得到淹滿足的。首歪先，整個(gè)社觸會(huì)的國(guó)民經(jīng)平濟(jì)管理及其謠他各個(gè)方面桌的管理決策油決不會(huì)只是柴簡(jiǎn)單的計(jì)算柄和監(jiān)督。其講次，在現(xiàn)實(shí)清中，政府并旬不能使它的腫管理成本低棟于市場(chǎng)交易融成本，商品菜經(jīng)濟(jì)的規(guī)律脊不是理想可娃以改變的，完政府不能完類全代替市場(chǎng)縱。最后，消捎費(fèi)者和生產(chǎn)膨者的價(jià)值偏霜好并不與負(fù)尚責(zé)決策的政耳府完全一致睬。三個(gè)原因變結(jié)合起來(lái)，側(cè)導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)傍與計(jì)劃體制禾的偏離。罷3．動(dòng)力結(jié)塵構(gòu)的偏離駛劫現(xiàn)實(shí)社會(huì)丸中的計(jì)劃體突制卻有著無(wú)毒法解決的困差境，使得其鄉(xiāng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)也暖有了明顯的辭偏離。亭首先，在現(xiàn)這實(shí)的社會(huì)主址義社會(huì)中，淡勞動(dòng)只具有遣一定程度的羽社會(huì)性。公曉有制制度的斗建立，使勞殖動(dòng)者同公有紋的生產(chǎn)資料翻開始直接結(jié)敬合，在實(shí)際谷生活中，社版會(huì)勞動(dòng)的分代工和社會(huì)勞響動(dòng)量的分配戴，基本上也餃?zhǔn)怯蓢?guó)家或鈔集體有計(jì)劃鵲地安排的，糠每個(gè)勞動(dòng)者憶在全民所有禾制或者是集月體所有制經(jīng)繼濟(jì)中的勞動(dòng)必，都要受國(guó)老家計(jì)劃的支緣配或在國(guó)家乳計(jì)劃指導(dǎo)下第進(jìn)行。他們麻的勞動(dòng)已開容始直接成為刮社會(huì)總勞動(dòng)自的有機(jī)組成紋部分，在一豆定程度上實(shí)錯(cuò)現(xiàn)了個(gè)人勞測(cè)動(dòng)與社會(huì)勞河動(dòng)的直接統(tǒng)石一，這種勞朋動(dòng)已經(jīng)帶有盒直接社會(huì)勞損動(dòng)的性質(zhì)。根但是，社會(huì)曉主義尚處于攻不發(fā)達(dá)階段瓣，生產(chǎn)資料孔公有制還包奪括全民所有剃制和集體所絨有制兩種形蜘式。在全民見所有制中，仰生產(chǎn)資料為愁社會(huì)占有，闊國(guó)家可以按獎(jiǎng)?wù)丈鐣?huì)需要乎和經(jīng)濟(jì)的合庫(kù)理性，通過(guò)間計(jì)劃指導(dǎo)把飯生產(chǎn)資料分螺配給各部門葡、各地區(qū)和岸各企業(yè)，使漠生產(chǎn)資料和套各單位的勞顫動(dòng)力相結(jié)合位。刊其岔次，技術(shù)上惱的可操作性智差，是現(xiàn)實(shí)灣計(jì)劃體制動(dòng)遮力結(jié)構(gòu)偏離杜的又一原因裳。從操作角吹度來(lái)看，按抬勞分配并不膜是按照單個(gè)肅勞動(dòng)者所付誼出的勞動(dòng)數(shù)夏量和質(zhì)量來(lái)慈確定他應(yīng)得漏的報(bào)酬，也蟲不是按照在廢特定條件下屋生產(chǎn)一定數(shù)醬量及質(zhì)量的索產(chǎn)品，而是剃根據(jù)社會(huì)統(tǒng)庸一的標(biāo)準(zhǔn)，瘡將勞動(dòng)者的保個(gè)別勞動(dòng)付眉出換算成社恰會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作傻時(shí)數(shù)，換算漂成在特定條汽件下的社會(huì)團(tuán)平均勞動(dòng)付謝出，再按照講換算結(jié)果確僑定勞動(dòng)者的最應(yīng)得的報(bào)酬售。闖取義代理論動(dòng)力去結(jié)構(gòu)的是一鉗種固定勞動(dòng)習(xí)定額制和與刃此相適應(yīng)的子固定工資制襲。由于不同睡企業(yè)的技術(shù)泡條件、設(shè)備圈條件、原料搞供應(yīng)條件，稍以及計(jì)劃任私務(wù)等都有所份不同，所以界不同企業(yè)職塌工提供的勞雞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)滅量也有很大賞的差別。造逮成這些差別確的有些是個(gè)宜人的原因，畢如工作努力喚程度等；有搞些則是政府完的原因，如圾計(jì)劃指標(biāo)的彩數(shù)量與質(zhì)量戀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)環(huán)境等。由詢于這兩種因提素在技術(shù)上跡很難加以區(qū)劫分，所以在嬌實(shí)踐上政府沾在確定不同蒙企業(yè)職工的拼報(bào)酬時(shí)，并箭不考慮不同陪企業(yè)職工提女供的勞動(dòng)數(shù)章量和質(zhì)量，郵而是根據(jù)政妙府制定的工決資表直接加乞以統(tǒng)一規(guī)定悔。這種工資鐵制度一刀切芳，簡(jiǎn)便易行齒，可以節(jié)省獎(jiǎng)大量的信息俊費(fèi)用，并且賣與傳統(tǒng)體制雙中的決策結(jié)注構(gòu)相配套。捕但是后果也昨是嚴(yán)重的：輕就是個(gè)人缺耍乏勞動(dòng)的積糖極性，不利萌于經(jīng)濟(jì)的發(fā)敏展。政府也鉗意識(shí)到個(gè)人浪會(huì)偷懶這一子點(diǎn)，所以他內(nèi)們也采取了儲(chǔ)種種方法來(lái)蔑提高個(gè)人的喜積極性。比野如強(qiáng)制手段紅、監(jiān)督、意腔識(shí)形態(tài)教育恥等等，但這頁(yè)與理論上的集按勞分配已陣經(jīng)是大相徑藏庭了，社會(huì)筍上普遍存在古低效率。政拖府的權(quán)力很肚大，但是它筒由于本身體赴制的假設(shè)淵連源，無(wú)法解金決計(jì)劃體制珍社會(huì)中普遍黑的低效率現(xiàn)析象。這是計(jì)至劃體制一個(gè)勢(shì)致命的缺陷遼。五總綿之，在這種攏計(jì)劃體制下累，政府功能摔過(guò)分?jǐn)U張，蛇無(wú)所不管，慰包羅萬(wàn)象，飽微觀宏觀一疑把抓。但是口現(xiàn)實(shí)社會(huì)中軌的種種實(shí)際鼠狀況，使得錘現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃位體制與理論聰中的計(jì)劃體曾制有明顯的血偏離。由于恥這些偏離，年政府的行為牧受到現(xiàn)實(shí)中炭的限制，社待會(huì)中存在普袋遍的低效率輩，這些在事由實(shí)上說(shuō)明了逝政府不能取語(yǔ)代市場(chǎng)?；哦?、市場(chǎng)體狂制與政府功禮能炒（一）、市左場(chǎng)體制概念躁及實(shí)踐壇1、市場(chǎng)體峰制樂市場(chǎng)迫體制是以市虹場(chǎng)為中心的踏一種制度安顯排，無(wú)論微僑觀和宏觀、宰無(wú)論物資流溉動(dòng)與人員流址動(dòng)、無(wú)論何健種經(jīng)濟(jì)行為邪，都要面向晃市場(chǎng)，以市錫場(chǎng)動(dòng)態(tài)為基在本依據(jù)，并夸通過(guò)市場(chǎng)環(huán)珍節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)賺期目標(biāo)。市恥場(chǎng)成為各種誤經(jīng)營(yíng)主體的畝起點(diǎn)和終點(diǎn)悟，成為整個(gè)遙社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)繼行的中心和器渠道。在市夸場(chǎng)體制下，度價(jià)值規(guī)律是鐮起巨大的作扮用的。胡計(jì)劃體制的桶政府萬(wàn)能性刺特點(diǎn)是與市晴場(chǎng)體制格格改不入的。市貸場(chǎng)體制的決衣策權(quán)分配或爪決策結(jié)構(gòu)是倚完全分散的賀，生產(chǎn)者和佩消費(fèi)者自己狐決定生產(chǎn)什棋么，不生產(chǎn)辣什么，消費(fèi)底什么，不消蹤費(fèi)什么，并劃且完全由生融產(chǎn)者和消費(fèi)唇者自己承擔(dān)寒決策的后果粗，政府在經(jīng)份濟(jì)決策中不高起決定性作勻用，所有經(jīng)目濟(jì)決策都是籠由企業(yè)和家踏庭在微觀層睬次上做出的臭。消費(fèi)者自意己決定自己請(qǐng)的工作時(shí)間鳳和消費(fèi)支出碼，企業(yè)完全始由自己的意斥愿決定自己真投資的數(shù)量表和構(gòu)成。貧2、完全競(jìng)荷爭(zhēng)市場(chǎng)體制帆的理論模型怕姐基本豬假設(shè)：巷①度單個(gè)企業(yè)的魂生產(chǎn)可能性翁集是凸集。余這意味著生暖產(chǎn)是可分的蓮和可加的。嘆相應(yīng)的推論桶是，生產(chǎn)函摟數(shù)為凹函數(shù)泳，生產(chǎn)的邊亮際收益遞減宰；生產(chǎn)的規(guī)計(jì)模收益不變障；掉②鵲單個(gè)消費(fèi)者光的消費(fèi)可能劍集是凸集。丘消費(fèi)偏好具軋有以下性質(zhì)登：傳遞性，種如果對(duì)A物鴿品的偏好大午于或等于B排物品，對(duì)B箭物品的偏好購(gòu)大于或等于略C物品，則頌對(duì)A物品的追偏好大于或評(píng)等于C物品獄；相關(guān)性，懶任何兩個(gè)物慌品之間可以慈進(jìn)行消費(fèi)偏氧好的對(duì)比；刊連續(xù)性；消紛費(fèi)偏好具有爐半緊的凸性煉；不可滿足唇特性。沒有私一種消費(fèi)組跨合可以給消惕費(fèi)者以完全冤滿足。這一票點(diǎn)體現(xiàn)人類滾在消費(fèi)上的俗貪得無(wú)厭的紀(jì)本性。在這但些條件下，唇在消費(fèi)可能略集上可建立慢連續(xù)的、半崖緊的、準(zhǔn)凹汽的效用函數(shù)怕；欄③萄帕累托效應(yīng)挨有兩種含義狀：第一是帕禮累托最優(yōu)，絹在其他人的霉效用至少不烤下降的情況延下，沒有人燈可從資源的呼重新分配中蝶得到效用改淺善；第二是像帕累托效率臺(tái)，沒有人能廊從資源的重批新配置中得太到效用改善惠。前者指某而個(gè)經(jīng)濟(jì)主體嫁效用的改善羊不能以犧牲猜他人的效用何為代價(jià)；后還者沒有這一哄限制。贈(zèng)基劃本結(jié)論。這捉就是所謂福泛利經(jīng)濟(jì)學(xué)的狐兩個(gè)基本定貪理：舅①料福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)第一定理：裁如以下條件米滿足，則市卻場(chǎng)可以達(dá)到計(jì)競(jìng)爭(zhēng)均衡并他且合于帕累窄托效率原則轟，即家庭與凈企業(yè)在市場(chǎng)籃中進(jìn)行完全歇競(jìng)爭(zhēng)；價(jià)格瀉是可變參數(shù)寶；市場(chǎng)完全禾；信息完備逼。健②豪福利經(jīng)濟(jì)學(xué)猛第二定理：簡(jiǎn)如以下條件顫滿足，則通押過(guò)適當(dāng)?shù)囊黄宕涡赞D(zhuǎn)移支驟付和稅收，鼻市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壽均衡點(diǎn)可達(dá)全到并可實(shí)現(xiàn)濾資源配置的挎帕累托效率餅，即家庭無(wú)注差異曲線圖斧與企業(yè)生產(chǎn)五函數(shù)集為凸狼性；市場(chǎng)完已全；信息完賽備；轉(zhuǎn)移支而付與稅收等保再分配過(guò)程逢不存在成本失。物在現(xiàn)實(shí)的市味場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，肝并不是所有掙的人都遵紀(jì)脆守法，總有閘人想以投機(jī)晶行為發(fā)財(cái)。經(jīng)盡管大多數(shù)柄人都想獲得怕長(zhǎng)期利益，吳要長(zhǎng)期做生費(fèi)意，他們?cè)柑K意遵守市場(chǎng)冶經(jīng)濟(jì)中做生蝴意的規(guī)則，歡但只要有人求想投機(jī)，市弟場(chǎng)中做生意旋的規(guī)則就會(huì)雀遭到破壞。善經(jīng)濟(jì)生活的戶少數(shù)害群之刃馬會(huì)嚴(yán)重破太壞正常的經(jīng)抱濟(jì)秩序。在竟大多數(shù)人都寸遵守規(guī)則的純情況下，投妄機(jī)者不可能撓每次都獲利贏，也不可能合長(zhǎng)期獲利，呢但確實(shí)能在沫一次或幾次言中使自己大藏發(fā)其財(cái)，并杠讓合伙人遭諸到巨大損失父。這種破壞近規(guī)則的行為屈的直接危害驅(qū)是使受騙者叛受到了直接戚的財(cái)產(chǎn)損失艷，其間接危芳害是破壞了滴生意規(guī)則，獵使大家對(duì)規(guī)甚則的信心大槽失，從而使辮經(jīng)營(yíng)者心理表成本大大增邊加，從而改益變經(jīng)營(yíng)者的氏經(jīng)營(yíng)原則，閱直接導(dǎo)致交或易成本直線泉上升，經(jīng)濟(jì)訊效益直線下陷降。市場(chǎng)機(jī)襪制是一種制均度化的機(jī)制添，它可以保激證多次重復(fù)出的經(jīng)濟(jì)行為鍋活動(dòng)的順利蔥和合理。但殺是，它不能凡保證非合理河性行為的不網(wǎng)出現(xiàn)，不能護(hù)保證這些行暈為對(duì)市場(chǎng)規(guī)攝則不造成破斬壞，因?yàn)槭星矆?chǎng)機(jī)制的規(guī)輔則無(wú)法懲罰昂投機(jī)行為市煉場(chǎng)的獎(jiǎng)懲機(jī)駐制具有事后瀉性的特點(diǎn)，諒并且只有在首經(jīng)濟(jì)行為多鍬次重復(fù)的情錄況下才有效鳥果。播（二）、現(xiàn)汪存市場(chǎng)體制羞與政府功能現(xiàn)市柜場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)亭實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資榆源配置需要步幾個(gè)要素來(lái)湊保證的。首挎先，經(jīng)濟(jì)信晴息是完全和嚷對(duì)稱的，買窩賣雙方對(duì)交墳易的內(nèi)容、似商品的質(zhì)量蟲和衡量標(biāo)準(zhǔn)持有完全充分撫的了解和對(duì)較稱的知識(shí)；淋其次，市場(chǎng)賠是充分競(jìng)爭(zhēng)族的，市場(chǎng)上妨每個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)訴事人只能被辜動(dòng)的接受市已場(chǎng)價(jià)格，按落價(jià)格信號(hào)決五定自己應(yīng)當(dāng)乎如何生產(chǎn)和托消費(fèi)。而不脆能以任何手王段操縱價(jià)格統(tǒng)；第三，規(guī)謀模報(bào)酬是不鄉(xiāng)變的或是遞星減的，隨著省生產(chǎn)規(guī)模的侄增加，產(chǎn)品撥的單位成本旱只會(huì)不變或已者增加，不零會(huì)減少，增愚加產(chǎn)量不會(huì)石增加單位產(chǎn)瞎品的報(bào)酬率繁；第四，企康業(yè)和個(gè)人經(jīng)啦濟(jì)活動(dòng)不會(huì)料有任何外部歷經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，盈經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人堡的生產(chǎn)和消經(jīng)費(fèi)行為不會(huì)據(jù)對(duì)其他人的蝴福利造成任紫何有利或不宜利的影響；并第五，交易著成本是可以朗忽略不計(jì)的隆，人們總是置可能相互達(dá)訓(xùn)成自愿的交唉易增進(jìn)彼此急的福利；最滲后，經(jīng)濟(jì)當(dāng)藏事人是完全逝理性的，個(gè)管人在做出經(jīng)稅濟(jì)決定的時(shí)各候，總是能顫夠最大限度不地增進(jìn)自己歷的福利。也參只有在這種續(xù)條件下，市總場(chǎng)體制才可盤以達(dá)到新自品由主義經(jīng)濟(jì)點(diǎn)學(xué)派認(rèn)為的堵那樣：政府濃的任何干預(yù)群措施在長(zhǎng)期戲來(lái)看是無(wú)效領(lǐng)的，或者說(shuō)至政府的干預(yù)博不能改變經(jīng)說(shuō)濟(jì)的長(zhǎng)期均撥衡點(diǎn)。毅上敗述要素在現(xiàn)桐實(shí)經(jīng)濟(jì)生活耐中，是很難域完全成立的位。所以，市伙場(chǎng)體制不是鼓萬(wàn)能的，它忽存在著自身興無(wú)法克服的蒼缺陷。為了素彌補(bǔ)市場(chǎng)的蔽缺陷，需要喝由政府的介綱入。政府可拉以比較有效精地解決一些糾市場(chǎng)失靈的益問(wèn)題。在我條們的現(xiàn)實(shí)生未活中，市場(chǎng)夸對(duì)資源配置超始終起著基悄礎(chǔ)性作用，麥?zhǔn)袌?chǎng)在社會(huì)償經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中鼻處于主導(dǎo)地俯位，政府對(duì)歉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)介入和干預(yù)宇，只是輔助怕性的、補(bǔ)助擴(kuò)性的?，F(xiàn)實(shí)紅市場(chǎng)體制下煮的政府行為翠，主要有以梨下幾種：維護(hù)功能柴政府的維護(hù)陶功能主要是夸指政府要防雅止和打擊經(jīng)老濟(jì)領(lǐng)域的違證法犯罪行為祖，維護(hù)社會(huì)扶經(jīng)濟(jì)生活的丈正常秩序。夫這是政府在充市場(chǎng)體制下俱的首要行為鴨。翅2、調(diào)控功色能替政發(fā)府的調(diào)控功饅能是對(duì)宏觀甩經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)牽行調(diào)節(jié)和控潤(rùn)制，以達(dá)到耍兩大調(diào)控目眾標(biāo)：一是宏炊觀總量的平滅衡，即保持淹社會(huì)總供給牛和總需求的諸基本平衡；相二是產(chǎn)業(yè)結(jié)電構(gòu)調(diào)整和優(yōu)僅化的目標(biāo)。于社會(huì)資源的州有效配置和綁有效利用，完是通過(guò)三個(gè)薪層次來(lái)實(shí)現(xiàn)留的，即微觀脅層次、結(jié)構(gòu)金層次和宏觀孝層次。3、齡公益功能財(cái)政曉府的公益功產(chǎn)能主要是實(shí)服現(xiàn)并維護(hù)一脈定的公共目典標(biāo)，一般要壽達(dá)到三個(gè)公欲共目標(biāo)：其梨一，提供公渾共物品和準(zhǔn)塞公共物品。況實(shí)現(xiàn)這個(gè)目稍標(biāo)的前提，濁是政府要建賴立起公平、顆合理的稅收戀制度。因?yàn)檎碚a(chǎn)和辮資助公共物資品的財(cái)力，潛主要是依靠刮各種稅收。圍對(duì)于準(zhǔn)公共比物品，政府豬一方面要通啄過(guò)制定一定蛾的政策，鼓能勵(lì)民間、社蹈會(huì)和市場(chǎng)參慰與部分準(zhǔn)公布共物品的生臨產(chǎn)和提供，頓如教育、醫(yī)喬療等；另一負(fù)方面又要制展定具體的制錫度，防止由害于利益最大挽化的市場(chǎng)原免則造成對(duì)公矮共利益的損爐害。其二，吵鼓勵(lì)和保護(hù)賤有益的外部斥效應(yīng)，預(yù)防椒和制止有害俗的外部效應(yīng)砍。對(duì)待有益霧性的外部效卵應(yīng)，比如科草學(xué)研究、發(fā)鞏明創(chuàng)造等，淺政府很有必端要通過(guò)各種嶄獎(jiǎng)勵(lì)性政策限來(lái)鼓勵(lì)，并肚通過(guò)各種法允規(guī)如專利法乏等來(lái)保護(hù)知兄識(shí)產(chǎn)權(quán)。而臟對(duì)于有害性丘的外部效應(yīng)樸，如環(huán)境污箭染等，除少井?dāng)?shù)由于涉及耀的當(dāng)事人少以且清楚可以納通過(guò)界定產(chǎn)壤權(quán)、讓市場(chǎng)毫去調(diào)節(jié)外，迅大多數(shù)要依只靠政府借助磚行政、財(cái)政飽和稅收等手哲段來(lái)處理，繼或給以行政晶處罰，或給將予財(cái)政補(bǔ)貼他，或課以重散稅，或給以悲優(yōu)惠稅。4盆、管制功能支政芽府的管制功貿(mào)能主要是對(duì)季私人經(jīng)濟(jì)部天門(廠商或遠(yuǎn)家庭)的活敵動(dòng)進(jìn)行的某賞些限制和規(guī)抗定。管制的羅目的主要有猶三個(gè)：一是平防止自然壟膝斷。如通過(guò)沈限制個(gè)別壟滑斷企業(yè)的規(guī)訴模和市場(chǎng)占褲有率，打破塊壟斷企業(yè)造衛(wèi)成的趟“劇進(jìn)入壁壘餓”則，鼓勵(lì)其他懷企業(yè)進(jìn)入市鳳場(chǎng)，保證正遲常的競(jìng)爭(zhēng)。怖二是防止過(guò)對(duì)度競(jìng)爭(zhēng)。如料通過(guò)價(jià)格限攝制，把價(jià)格臥的上限定在收平均成本上瘋，以避免因臨過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而低造成企業(yè)之利間的恒“蠶自相殘殺攏”壟。三是保護(hù)競(jìng)消費(fèi)者、雇鋒員的利益。黎如對(duì)商標(biāo)、木廣告等實(shí)行醫(yī)管制，以防悶止企業(yè)用種吳種手段欺騙玻消費(fèi)者；對(duì)錯(cuò)勞動(dòng)時(shí)間、步勞動(dòng)報(bào)酬設(shè)予置火“晴上限索”設(shè)和溝“咱下限勿”熄，以保護(hù)雇或員的基本權(quán)嬌益。功5、仲裁功鴿能燙政府的仲裁韻行為主要是缸指超越于各垃個(gè)經(jīng)濟(jì)主體謝之上，協(xié)調(diào)夫、處理經(jīng)濟(jì)佛主體之間的節(jié)利益沖突。匙在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)留中，相互競(jìng)獨(dú)爭(zhēng)的各經(jīng)濟(jì)肅主體一旦發(fā)蜂生利益沖突撤，當(dāng)事人自鉗己是無(wú)法界籮定各自的利董益分界，因掉為市場(chǎng)本身床不具備劃分纖經(jīng)濟(jì)主體利須益界限的機(jī)擺制。各經(jīng)濟(jì)腦主體在競(jìng)爭(zhēng)雕中發(fā)生利益籮沖突是難以指避免的，但敘卻又不具備蹄化解沖突的隸能力。所以盯，需要政府悉來(lái)充當(dāng)仲裁瓜人的角色，取以設(shè)定劃分救經(jīng)濟(jì)主體利奪益的規(guī)則，坡并根據(jù)既定暗的規(guī)則，確增定經(jīng)濟(jì)主體材之間沖突的翠經(jīng)濟(jì)益，保專證各經(jīng)濟(jì)主替體能在公平轎的條件下競(jìng)扶爭(zhēng)，防止超犁經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制致發(fā)生。鮮2市場(chǎng)、政罩府失靈及其蔑解決鏈一、市場(chǎng)失腸靈的涵義、料表現(xiàn)均（一）、涵六義挑稀市場(chǎng)躺失靈，是指六由于內(nèi)在功斯能性缺陷和慣外部條件缺我陷引起的，夠市場(chǎng)機(jī)制在姨資源配置的吉某些領(lǐng)域運(yùn)盆作不靈，即水只靠自由市到場(chǎng)機(jī)制達(dá)不垃到資源的最唇優(yōu)配置。它陽(yáng)有狹義和廣商義兩層含義缸。狹義的市暈場(chǎng)失靈主要哨表現(xiàn)在外部咬負(fù)效應(yīng)效果唱，壟斷生產(chǎn)虎和經(jīng)營(yíng)，公惱共物品的生仔產(chǎn)，不對(duì)稱桐信息情況下靜的商品交易街，以及社會(huì)守收人分配不停公等問(wèn)題的蕉調(diào)節(jié)上運(yùn)作傘不靈。廣義晝的市場(chǎng)失靈朗，除了包括循狹義市場(chǎng)失但靈的內(nèi)容外粒，還包括由莫宏觀經(jīng)濟(jì)總竟量失衡導(dǎo)致懇的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)徒。商市場(chǎng)不是萬(wàn)奔能的，所以蕩市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)毫失靈的狀況姨。造成市場(chǎng)壟失靈的原因顛很多，廣義樂的市場(chǎng)失靈皆，主要是由各市場(chǎng)機(jī)制作覺用的自發(fā)性舌、盲目性和災(zāi)滯后性引起忠的。茂其實(shí)，任何豎市場(chǎng)體系如蝶果放任自流延，都不可能愈有效運(yùn)行，牙市場(chǎng)上總是紋存在著某些塵產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)色多，而其他筒一些產(chǎn)品生這產(chǎn)不足的現(xiàn)即象。市場(chǎng)失息靈的本質(zhì)在銀于人們沒有秧合作行動(dòng)，旦而合作是有境可能達(dá)到帕喬累托效率的彎結(jié)果的。對(duì)津市場(chǎng)失靈的筋原因更詳細(xì)洞的分析，主小要是從微觀山經(jīng)濟(jì)的角度銀進(jìn)行的。微選觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)朝為，導(dǎo)致市反場(chǎng)無(wú)法取得蕉有效結(jié)果的貞原因主要是誕：扶①前公共物品和掉外在性產(chǎn)品李的存在；覆②運(yùn)不完全競(jìng)爭(zhēng)冤性，諸如自期然壟斷情況哈下的成本遞才減和規(guī)模收尚益遞增；科③貓不完全的信絞息；蕉④挖不確定性。紗大多數(shù)情況擴(kuò)下，市場(chǎng)失佛靈的根源在宮于交易成本恐這一概念中升。含市場(chǎng)交鵝換在內(nèi)的交乓易的實(shí)現(xiàn)并艷非不需要成歪本。交易成行本包括決策闊成本、信息朗成本、討價(jià)蝕還價(jià)以及簽武訂契約所需便要的法律成誼本等等，正客是由于交易謝成本的存在男，使得上述世四個(gè)結(jié)果必井然存在。（二）表現(xiàn)忘1、宏觀性昨失靈授宏觀失靈事賢實(shí)上與廣義棋的市場(chǎng)失靈轟相對(duì)應(yīng)，它狹主要表現(xiàn)為紹市場(chǎng)總供求除不穩(wěn)定，發(fā)滔生超額供給斗或超額需求定的宏觀經(jīng)濟(jì)?？偭渴Ш?。們當(dāng)存在超額就供給時(shí)，國(guó)炕民收入以小肝于充分就業(yè)刊的水平達(dá)到隔均衡，引起啊生產(chǎn)過(guò)剩、扯經(jīng)濟(jì)衰退和代大量失業(yè)；領(lǐng)當(dāng)存在超額幻需求時(shí)，以課貨幣計(jì)算的羊國(guó)民收入增測(cè)長(zhǎng)超過(guò)以實(shí)斑物計(jì)算的國(guó)貿(mào)民收入增長(zhǎng)灌，國(guó)民收入接超分配，誘亂發(fā)過(guò)度需求喪，引起嚴(yán)重羽的通貨膨脹渾；當(dāng)二者交勻替出現(xiàn)或同院時(shí)并存時(shí)，恩又引起惜“癢滯鍋”毅和賄“疑脹蒼”隊(duì)的交替出現(xiàn)音，或爬“臣滯隨”倡和潮“殘脹惱”篇的同時(shí)并存盒，也就是人怒們常說(shuō)的高兩失業(yè)率與高踏通貨膨脹率爛共存。出現(xiàn)目了宏觀性失表靈，失業(yè)就育成了市場(chǎng)經(jīng)乓濟(jì)中一個(gè)經(jīng)普常的現(xiàn)象。緒2、信息的湯不完全性失律靈梳信息的不完腰全失靈表現(xiàn)專為在交易過(guò)眨程中，交易園雙方對(duì)于商咸品質(zhì)量、性伏能等信息的煙了解程度不森同，出現(xiàn)席“炎信息不完全胡”譽(yù)或抖“彼信息不均等武”炒的現(xiàn)象。這污種現(xiàn)象在市告場(chǎng)持續(xù)一段帥時(shí)間后，就按會(huì)破壞市場(chǎng)廚機(jī)制的優(yōu)勝她劣汰的作用賺，以至出現(xiàn)飾了掙“聲劣勝優(yōu)汰帆”茄的怪現(xiàn)象。掏在完全競(jìng)爭(zhēng)傻市場(chǎng)下，關(guān)買于信息的假宿定可以說(shuō)是獎(jiǎng)最理想化的級(jí)。所謂完全向的信息或知飾識(shí)，是指生構(gòu)產(chǎn)者及消費(fèi)隙者不僅充分制掌握市場(chǎng)當(dāng)園前正在出現(xiàn)倦的情況，而冶且了解明天壇、后天會(huì)出婦現(xiàn)的事情。努3．公共性捷失靈內(nèi)撐公共性失靈津主要表現(xiàn)在格公共物品的輪問(wèn)題上。具鐮體表現(xiàn)為在畏國(guó)防、市政沙建設(shè)、生態(tài)般環(huán)境保護(hù)、共教育和醫(yī)療叨保健等公共傷部門或準(zhǔn)公熊共部門的產(chǎn)粥品，不能像評(píng)面包、電冰妨箱等私用產(chǎn)腳品那樣，在聰市場(chǎng)上被自劑發(fā)有效地生波產(chǎn)出來(lái)。這儀是由于公共紙物品消費(fèi)具滔有非競(jìng)爭(zhēng)性裳和非排他性她的特點(diǎn)的緣替故。增加一鞭個(gè)人消費(fèi)某教種公共物品譽(yù)并不會(huì)減少別其他人對(duì)該蛛產(chǎn)品的消費(fèi)靈數(shù)量和質(zhì)量秩，而要排除避某個(gè)人對(duì)該逼產(chǎn)品的消費(fèi)帥也幾乎是不歉可能的。只宵要它被生產(chǎn)奶出來(lái)，人們舟就可以免費(fèi)負(fù)使用它，如便果強(qiáng)行收費(fèi)久，或不讓人狀們免費(fèi)使用牧它，則會(huì)使添整個(gè)社會(huì)支應(yīng)付的成本上派升或使整個(gè)鄉(xiāng)社會(huì)得到的句好處(福利要)降低。甜4．壟斷性汁失靈饞壟斷性失靈亭表現(xiàn)為市場(chǎng)房上出現(xiàn)只有斜為數(shù)很少的屠幾家供應(yīng)商欺、甚至是獨(dú)廳家壟斷的局選面，壟斷廠屈商通過(guò)操縱末物價(jià)，牟取穩(wěn)暴利，使市務(wù)場(chǎng)均衡作用扁失靈。市場(chǎng)亞本身有一個(gè)恐悖論：市場(chǎng)框的良好狀態(tài)滑是競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)創(chuàng)，不管是完薄全競(jìng)爭(zhēng)的理陵想狀態(tài)，還仰是壟斷競(jìng)爭(zhēng)份這種市場(chǎng)常纏態(tài)，只有保浙持競(jìng)爭(zhēng)，市關(guān)場(chǎng)機(jī)制才能殼有效地發(fā)揮銀作用?？墒清\，在對(duì)于規(guī)管模經(jīng)濟(jì)敏感悼的部門，市疲場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有一候種趨勢(shì)限——忌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)鎮(zhèn)模越大，效奴益越高。這跡種趨勢(shì)導(dǎo)致政積聚和集中義，導(dǎo)致壟斷贏，從而抑制征競(jìng)爭(zhēng)。在一形些行業(yè)，如暴電話、供電乳、供水等行借業(yè)中，大規(guī)定模生產(chǎn)可以灌降低單位成遠(yuǎn)本，提高收倚益，即存在愛著規(guī)模經(jīng)濟(jì)陷，一旦某個(gè)拒公司占領(lǐng)了茫一定的市場(chǎng)什，實(shí)現(xiàn)了規(guī)蜜模經(jīng)濟(jì)，就棉會(huì)阻礙潛在胳競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)端入。因?yàn)樾伦赃M(jìn)入該行業(yè)插的公司由于綠生產(chǎn)達(dá)不到淺一定的規(guī)模襲，成本會(huì)遠(yuǎn)質(zhì)遠(yuǎn)高于大公揮司，難以與宮大公司展開獎(jiǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此客，在規(guī)模經(jīng)析濟(jì)顯著的行訪業(yè)，特別容戒易形成壟斷膽，這就是所受謂的自然壟刷斷。秘5、外部性疲失靈成外部性失靈泛是市場(chǎng)失靈錦中非常普遍蹲的現(xiàn)象，在澡現(xiàn)實(shí)生活中罵，許多產(chǎn)品對(duì)和勞務(wù)的成摘本或收益有隱著顯著的外拖部性。這類拼產(chǎn)品的生產(chǎn)逢或消費(fèi)，可配以繞過(guò)價(jià)格靠機(jī)制直接影霧響他人的經(jīng)博濟(jì)環(huán)境和經(jīng)貍濟(jì)利益，對(duì)窗他人產(chǎn)生了錘額外的成本嘉或收益，但慮并未因此進(jìn)夾行賠償或得丑到報(bào)酬，這美些成本或收松益在一個(gè)企忽業(yè)進(jìn)行核算李時(shí)往往不予歪考慮，一般鴉這種現(xiàn)象稱滴為外部性現(xiàn)搖象。有外部貫性特征的產(chǎn)拌品，其私人逝成本(收益檢)與社會(huì)成坡本(收益)隆是不一致的港，其差額就洲是外部成本熔(收益)。鉆當(dāng)某些市場(chǎng)謙主體的活動(dòng)也給外部(社晚會(huì)或其他主介體)帶來(lái)經(jīng)敞濟(jì)損失(如畏化工廠排放毅污水會(huì)使養(yǎng)杜魚場(chǎng)帶來(lái)?yè)p惹失)時(shí)，通倆過(guò)市場(chǎng)機(jī)制章的自發(fā)作用輛來(lái)調(diào)節(jié)將難鍛以達(dá)到有效都配置社會(huì)資濕源的目的。黨6．社會(huì)公霸平分配失靈鹿分配失靈表城現(xiàn)為在分配貧領(lǐng)域，單純遞依靠市場(chǎng)機(jī)置制的自發(fā)作跟用不可能完嗓全實(shí)現(xiàn)公正加的收入分配陪。造成這類辯失靈的原因陜，與上述幾謎種失靈類型往的原因密切妻相關(guān)。一是床在存在壟斷群的條件下，義會(huì)使價(jià)格嚴(yán)卷重背離價(jià)值羨，從而使部解分人獲得不暑合理收人；汪二是在市場(chǎng)陜機(jī)制的自發(fā)詢作用下，生袖產(chǎn)要素供求罪狀況的不平陷衡必然形成籮要素收入的沖不合理差距須；三是雖然芽市場(chǎng)交易在犯原則上是平欄等的和等價(jià)厲的，但由于稿人們的資源筆稟賦不同，驢收入水平就監(jiān)會(huì)有差別；于四是由于收援入分配具有旅公共性、外賣部性等特征沸，因而市場(chǎng)密本身無(wú)法保態(tài)證其公正性嬌；五是在市衣場(chǎng)純經(jīng)濟(jì)效洽益的作用下贏，各經(jīng)濟(jì)利夢(mèng)益主體追求瞧各自利益最竟大化的結(jié)果柱，會(huì)使收入燥不均不斷拉好大，以至出檢現(xiàn)富者越富憶、貧者越貧救的足“罪馬太效應(yīng)烘”音，貧富分化枯嚴(yán)重?？梢娧?，市場(chǎng)機(jī)制麻雖然也有分搜配功能，但綱就公正性而絨言，它又幾錘乎是無(wú)功能返的。呢二、政府失潔靈涵義、表朽現(xiàn)嘩（一）、涵獅義賣在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)腿濟(jì)運(yùn)行中，暖人們期望政遲府能辦好市未場(chǎng)辦不好的弓事，結(jié)果卻藥發(fā)現(xiàn)政府不濤僅不能補(bǔ)救位市場(chǎng)的失靈黃，反而降低裝了社會(huì)效益貫，這種現(xiàn)象扣就是政府失汁靈。法國(guó)著衡名經(jīng)濟(jì)學(xué)家巧讓應(yīng)·竭薩伊在亞當(dāng)亞·泰斯密的著名退的涉“俘看不見的手碎”舊理論的基礎(chǔ)賤上創(chuàng)立了著壩名的薩伊定脹律。該定律洗有三個(gè)要點(diǎn)解：一是產(chǎn)品皆生產(chǎn)本身就巖能創(chuàng)造自己袖的需求。二陡是由于市場(chǎng)霞經(jīng)濟(jì)自我調(diào)中節(jié)的作用，已不可能產(chǎn)生三遍及國(guó)民經(jīng)景濟(jì)所有部門乏的生產(chǎn)過(guò)剩玉現(xiàn)象。三是焰貨幣僅僅是郵流通的媒介弱，商品的買眼賣不會(huì)脫節(jié)夢(mèng)。薩伊定律秘的實(shí)質(zhì)是市松場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制沿能夠確保經(jīng)株濟(jì)資源得到眠充分有效地凳配置，不會(huì)慣發(fā)生普遍的既經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)揚(yáng)剩危機(jī)。薩撥伊定律也就籮意味著政府遙不是萬(wàn)能的局，政府是有楚限的，所以幻，政府有失跡靈的可能。滔在斯蒂格里半茨看來(lái)，政精府也會(huì)失靈嗎，而正是政爐府的失靈導(dǎo)閉致了政府的傍有限。他認(rèn)純?yōu)?，政府失汽靈主要有7耕個(gè)來(lái)源：疏①富政府的受委蛇托責(zé)任給就蜻業(yè)政策帶來(lái)代了嚴(yán)重壓力殺；歸②副這種受委托塌責(zé)任尤其對(duì)浩關(guān)注公平的嚇支出政策帶咸來(lái)了嚴(yán)重壓溫力；蜘③荷不完善信息戲和不完全市甩場(chǎng)問(wèn)題作為蹤市場(chǎng)失靈的牧一個(gè)來(lái)源在課公共部門里度是普遍存在繁的；奧④鷹和政府的強(qiáng)壁制力緊密相踢關(guān)的可能的弓再分配不僅捆會(huì)導(dǎo)致不公柿平，而且還率會(huì)產(chǎn)生不經(jīng)捷濟(jì)的尋租活贈(zèng)動(dòng)；納⑤氧現(xiàn)今政府帶鷹給未來(lái)政府葛的有效合同建的局限性(婦無(wú)論對(duì)于公膏共部門里的辭產(chǎn)權(quán)讓渡規(guī)胸定和民主進(jìn)敬程都會(huì)產(chǎn)生渾消極影響的桿局限性)會(huì)參帶來(lái)巨大的鍵經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；丑⑥櫻公共部門里假產(chǎn)權(quán)讓渡的樓其他缺陷對(duì)裳于有效的激侮勵(lì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)忘建會(huì)造成進(jìn)致一步的限制雜；割⑦借公共部門里樸競(jìng)爭(zhēng)的缺乏考會(huì)削弱人們井的積極性。丹它是政府經(jīng)躍濟(jì)活動(dòng)的最昨后一個(gè)普遍周的但并不是稠必然的特征逝。怖(二)、玻表現(xiàn)伶1、政府的既政策偏差生要衡量政府潤(rùn)的政策是否部偏差，首先訴必須確定政裂策好壞的標(biāo)雖準(zhǔn)。評(píng)定政掛策的好壞，廈取決于一項(xiàng)聯(lián)政策對(duì)社會(huì)部的貢獻(xiàn)與社缸會(huì)為它所付堡出的代價(jià)之邊間的差別。浩所謂好政策矛，是指這樣珍一種立法或陳政府行為：步一方面，它唱帶給社會(huì)中給一部分人的猛額外滿足，辮大于那些為細(xì)了支持這種踐立法或行為蔽而做出犧牲軌的人所付出孔的代價(jià)。另金一方面，由瞎于一項(xiàng)政策貞的實(shí)施，是辯以放棄若干燦其他同類政允策作為代價(jià)碑的，因此，登與其他具有科同類特點(diǎn)的綿政策相比，毀這種政策所歷帶來(lái)的凈收普益(一部分編人的額外收惹益之和減去本另一部分人陽(yáng)所付出的代均價(jià)之和)最寧大。壞政策贊的涵義剛好將與好政策的篇涵義相反。寒2、政府政勵(lì)策的低效率拌這里的政府框政策的低效殖率是指兩個(gè)扛方面的內(nèi)容沒。第一，是今指政府所執(zhí)田行的政策不塔是最好的政錄策，即這種論政策不能確惰保資源的最柄優(yōu)配置。第惡二，則是指努政府做出決泊策的時(shí)限和駝效率的限制則。湯首先，政府獅政策的選擇像之所以難以喉達(dá)到最優(yōu)狀勿態(tài)，是由民輩主決策程序拐本身固有的漠弱點(diǎn)決定的鞭：其一，選搬民和政治家嶄都是經(jīng)濟(jì)人她。其二，簡(jiǎn)亞單多數(shù)規(guī)則小。即使政府乞提供的政策儉、方案確實(shí)慨是最好的，粱但由于選舉到中較多使用墳的是簡(jiǎn)單多晴數(shù)規(guī)則，而妹這種規(guī)則最陪終所體現(xiàn)的要也只是中間猜選民的意愿候，所以最終冒的決策結(jié)果蠢也難以達(dá)到裕最優(yōu)。其三異，利益集團(tuán)培的影響。選懶民的意識(shí)常耕受到組織良蠶好的利益集姨團(tuán)的影響，問(wèn)有的利益集燥團(tuán)可能還擁余有不正當(dāng)?shù)膿Q政治權(quán)勢(shì)，鋼他們利用這跟種權(quán)勢(shì)影響疾政府的議案軌與選民的投化票選擇行為句，從而使政昌府做出不利較于公眾的決鈔策。其四，醬主管部門領(lǐng)畝導(dǎo)人自身利抹益的驅(qū)動(dòng)?；\對(duì)于由政府三主管部門獨(dú)咐立地、全權(quán)歲制定與實(shí)施剪的政策來(lái)說(shuō)菠，由于每個(gè)跟政府部門或功公共事業(yè)部般門所遵循的畝政策，通常孫是由該部門洋領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)過(guò)自己對(duì)共同慈利益的理解鋒來(lái)決定的，怠他們的行為銜具有相當(dāng)大香的自由度和溜靈活性，有葬意或無(wú)意地遷為自身的經(jīng)值濟(jì)利益動(dòng)機(jī)非驅(qū)動(dòng)，因而荷他們對(duì)公共騾利益的理解會(huì)常常難以真制正符合公共松利益的要求喇，其行為也園難以最大限慣度地為增進(jìn)導(dǎo)共同利益而質(zhì)服務(wù)。療其次，政府鐘在做出一項(xiàng)平?jīng)Q策要比私捐人部門決策網(wǎng)慢得多，因攀為政府決策孕存在三個(gè)時(shí)玉滯：袋①鄙認(rèn)識(shí)時(shí)滯，茂就是指從問(wèn)弦題的產(chǎn)生到運(yùn)被進(jìn)入政府連考慮的這一伙段時(shí)間；捐②魄決策時(shí)滯，鹽就是從政府授認(rèn)識(shí)到某一捧問(wèn)題一直到慧政府最后得約到解決方案焰的那一段時(shí)免間，這其中帖可能會(huì)有反項(xiàng)復(fù)的討論、說(shuō)爭(zhēng)論，政府名做出一項(xiàng)決矩策時(shí)需要比姓較長(zhǎng)的時(shí)間娛；成③漲執(zhí)行與生效強(qiáng)時(shí)滯，就是鏟政府公布某物項(xiàng)決策到付座諸實(shí)施以致脆引起社會(huì)的默反應(yīng)。任何么公共政策都廉不可避免有珍上述時(shí)滯。吉時(shí)滯的存在友使得政府政習(xí)策也不可避遇免的存在低橋效率。侄3、政府機(jī)貨構(gòu)工作低效浩率，主要表諸現(xiàn)為三個(gè)方六面：躲一是政府同工作缺乏競(jìng)扶爭(zhēng)。這是政君府機(jī)構(gòu)中普防遍存在的問(wèn)哨題。由于采翼取逐級(jí)任命搬的形式，相眉當(dāng)多的部門瓶領(lǐng)導(dǎo)沒有選幕票的約束，叨同時(shí)他們又凍受終身雇傭薯制條例的保案護(hù)，不會(huì)因都為效率低而疏遭到上級(jí)的駛解雇，因而衫也就沒有壓銹力去促使他忘們高效率工及作。而且，鄙由于約束政情治家個(gè)人活襪動(dòng)的限制體滾制不以盈利捎為目的，提幅供公共服務(wù)陷的各部門之桐間不存在競(jìng)翼爭(zhēng)，因此，未政府官員擁晃有的自由比闊私人企業(yè)經(jīng)色理要大得多姨，而過(guò)多的迅自由又使他牙們?nèi)狈μ岣吖实膭?dòng)力騰。二是缺乏管降低成本的奇內(nèi)激勵(lì)，使陣得政府沒有暫動(dòng)力去降低汽成本。這有姨客觀和主觀孔的因素。從姑客觀看，由嶄于政府部門幅的活動(dòng)不以鋒盈利為目的村，而以實(shí)現(xiàn)高政策目標(biāo)為眨主，所以大級(jí)多不計(jì)成本玉，即使計(jì)算輛成本，也難沫以精確化，其這樣就有形址或無(wú)形地促秒使政府部門榜對(duì)公共物品防的供給，超情出社會(huì)財(cái)富經(jīng)最優(yōu)分配時(shí)吐所需要的數(shù)唐量，因而導(dǎo)析致社會(huì)資源郊的浪費(fèi)。鹽4、政府部愚門的自我擴(kuò)迫張煤是什么敗原因?qū)е抡谈С龅南嘈U對(duì)規(guī)模迅速掉增長(zhǎng)呢?公利共選擇學(xué)家翅謬?yán)諒母鱾€(gè)奴方面分析了笑政府?dāng)U張的機(jī)原因，他認(rèn)睛為，政府?dāng)U賞張有五種類購(gòu)型：脫①拐政府以供給收公共物品和式消除外在效皮應(yīng)為惟一職謀能時(shí)的擴(kuò)張墊；臭②宅政府作為收登入與財(cái)富的端再分配者時(shí)辟的擴(kuò)張；圾③彩利益集團(tuán)存恢在時(shí)的政府垂擴(kuò)張；常④劈官僚機(jī)構(gòu)與等政府?dāng)U張；奧⑤互財(cái)政幻覺與歐政府?dāng)U張。壽財(cái)政幻覺的蝕要點(diǎn)是，假眉設(shè)選民用他馳們所支付的觸稅款來(lái)測(cè)量倦政府規(guī)模，州這時(shí)政府可橋以采用讓選哄民意識(shí)不到動(dòng)稅收負(fù)擔(dān)在書增加的辦法汗來(lái)擴(kuò)充政府酷支出。政府恰支出的擴(kuò)張遙會(huì)導(dǎo)致財(cái)政伍赤字，而財(cái)蒜政赤字又會(huì)璃導(dǎo)致政府部機(jī)門的擴(kuò)張。聲5、政府的時(shí)尋租活動(dòng)咱在經(jīng)濟(jì)生仆活中，租金而概念是到處立存在的。一師般而言，租犧金是稀缺資舊源的使用轉(zhuǎn)倦讓費(fèi)，即自盤用所得與他鳳用所得之差坐。天然稀缺稈的資源存在兇租金，可以偉促進(jìn)稀缺資灶源的最優(yōu)配叛置，但是，床認(rèn)為短缺的蝦資源存在租幣金，則會(huì)人京為提高經(jīng)濟(jì)唇生活的非生母產(chǎn)性成本。怕尋租活動(dòng)就退是指尋求人抗為短缺資源待的租金，也培就是人類社席會(huì)中非生產(chǎn)陸性的追求經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益活動(dòng)抽，或者說(shuō)是難指那種維護(hù)案既得的經(jīng)濟(jì)花利益或是對(duì)燙既得利益進(jìn)頁(yè)行再分配的艱非生產(chǎn)性活災(zāi)動(dòng)。尋租活哪動(dòng)可以采取換合法的形式且，也可以采赴取非法的形豎式。合法的蕉尋租活動(dòng)如告企業(yè)向政府四爭(zhēng)取優(yōu)惠待窗遇，利用特嫩殊政策維護(hù)支本身的獨(dú)立課壟斷地位；倘非法的尋租鼠活動(dòng)如行賄規(guī)受賄，走私終販毒。現(xiàn)代仔社會(huì)中最多成見的尋租活壯動(dòng)，是利用艷行政法律的享手段來(lái)阻礙航生產(chǎn)要素在州不同產(chǎn)業(yè)之乒間自由流動(dòng)書，自由競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)，以維護(hù)和于攫取既得利施益。尋租活柄動(dòng)會(huì)使政府傻決策和運(yùn)作冊(cè)受利益集團(tuán)縱或個(gè)人所擺論布。之上述政萬(wàn)府失靈的種洗種類型，是培公共選擇理摸論的學(xué)者根腎據(jù)美國(guó)政府洋的基本情況晚，通過(guò)分析碗得出來(lái)的。槍它對(duì)分析我禿國(guó)政府經(jīng)濟(jì)狐行為具有一敗定參考價(jià)值史，但不能機(jī)盞械照搬，因站為兩個(gè)國(guó)家插的政治制度碑極不相同。皇三、市場(chǎng)和魂政府失靈的殿解決使在分析怪了市場(chǎng)和政式府的失靈以岸后，我們?cè)谲埇F(xiàn)實(shí)上面臨柔著這樣的二掉難選擇：是策市場(chǎng)?還是谷政府?在兩沿者之間簡(jiǎn)單證地做出選擇衣是困難的。冤西方學(xué)者揭有兩種觀點(diǎn)善，其中一些誦人是從技術(shù)脹性角度來(lái)看掠問(wèn)題的，他走們認(rèn)為政府舍失靈是技術(shù)楊上的缺陷，骨并不是不可谷救藥的，而仇政府對(duì)市場(chǎng)趣體制的補(bǔ)充苗是必要的，競(jìng)因?yàn)檎脑∈ъ`不過(guò)是賢技術(shù)故障，肚是可以通過(guò)謎自身的努力康得到補(bǔ)救的售，盡管做到允這一點(diǎn)很難螞。但是，政舞府經(jīng)過(guò)努力積，是完全可合以使工作做因得更好的。升這是自由主浪義經(jīng)濟(jì)學(xué)派充的主張，其燈代表人物是比薩謬爾森。報(bào)保守主義學(xué)灌者則認(rèn)為，向政府是無(wú)能聚的，市場(chǎng)萬(wàn)挺能，政府失寇靈是必然的隙，其缺陷是紫不可救藥的嘗。市場(chǎng)雖然晌有不完善之蝶處，但經(jīng)過(guò)漸努力完全可御以得到糾正令。政府干預(yù)壓的結(jié)果往往予是成事不足亞，敗事有余第，不僅不能伙糾正市場(chǎng)的牢失誤，更破情壞了市場(chǎng)的贊正常運(yùn)行，產(chǎn)公共選擇學(xué)溫派是這一方掉的代表。事腸實(shí)上在現(xiàn)實(shí)即中，我們應(yīng)極當(dāng)追求一種胃中庸之道，培當(dāng)我們的市澡場(chǎng)面臨危機(jī)軍時(shí)，政府就勞應(yīng)當(dāng)力所能四及的承擔(dān)起達(dá)補(bǔ)充市場(chǎng)的占責(zé)任；當(dāng)我飽們的政府面喜臨失靈問(wèn)題季時(shí)，就應(yīng)該亭充分借助市駱場(chǎng)機(jī)制的作追用。從邏輯患上看來(lái)，政溪府與市場(chǎng)的新關(guān)系應(yīng)該首傷先是市場(chǎng)先盡于政府，市誓場(chǎng)的毛病要券政府來(lái)克服艦，這也許是欲比較好合理座的方法。第3政府經(jīng)濟(jì)慘職能與政府妄發(fā)展予避一、政府經(jīng)讓濟(jì)職能艘（一蔽）政府的配失置職能崖政府參與資句源配置的理末由是市場(chǎng)在植實(shí)現(xiàn)資源配厚置方面的不然完善。政府飯參與的目標(biāo)撤，是通財(cái)政聾等手段彌補(bǔ)替市場(chǎng)的缺陷闖，使社會(huì)的火人力、物力渴、財(cái)力等等免稀缺的資源裂得到有效的盲利用，以滿恐足全社會(huì)成水員的需要。旋實(shí)現(xiàn)這一目錘標(biāo)的過(guò)程，慈也是對(duì)人的近需要的一個(gè)數(shù)選擇和排序哈的過(guò)程。稍資源配置包燭括的范圍很虹大，在國(guó)民俗經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)杰域中、人力坑、物力、財(cái)例力資源都有驕一個(gè)合理配激置的問(wèn)題，視—姨般來(lái)說(shuō)、各烈類配置有其佳不同的結(jié)構(gòu)仿。從政府的氣觀點(diǎn)看、一擦般主要考慮恢的是較高層飽次的配置。轉(zhuǎn)1、區(qū)域間聯(lián)的資源配置特。區(qū)域間的蝦資源配置向備來(lái)都是國(guó)民徒經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厲一個(gè)重要問(wèn)宗題，例如我袋國(guó)沿海地區(qū)孫與內(nèi)地的資太源配置；美怕國(guó)雪帶(東嚷北部工業(yè)發(fā)謊達(dá)的各州)碼和陽(yáng)光帶(律南部和西部嬌以農(nóng)業(yè)為主蛙要產(chǎn)業(yè)的各衫州)之間的閉資源配置，帶都關(guān)系著經(jīng)伴濟(jì)整體的發(fā)廚展和社會(huì)的岡穩(wěn)定：當(dāng)市沿場(chǎng)機(jī)制不能醉有效地實(shí)現(xiàn)撈合理的配置朽時(shí)、政府就渡有必要采取保措施促進(jìn)地升區(qū)間資源的帆有效配置。菊2悅、公共部門摧和私有部門杰之間的配置竭。政府的經(jīng)撐濟(jì)活動(dòng)空間賣府當(dāng)有多大清，經(jīng)濟(jì)學(xué)家盾的意見存在撫著比較大的準(zhǔn)分歧：有人榜認(rèn)為政府部凡門生產(chǎn)的東陜西太多；有裹人認(rèn)為太少繪；有人認(rèn)為撕政府市場(chǎng)各訂自產(chǎn)出的劃詢分是基本適葵當(dāng)?shù)?，但政謠府部門內(nèi)的托產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不劑當(dāng)；其實(shí)這酒些分歧反映鴿了人們對(duì)公偉私部門產(chǎn)出滑的相對(duì)價(jià)值被的評(píng)估，公都共部門產(chǎn)出師的機(jī)會(huì)代價(jià)蛙，是犧牲了懂的私有部門宋產(chǎn)出；私有鍋部門犧牲的析產(chǎn)出可能是逮生產(chǎn)品或消四費(fèi)品，而公定共部門獲得泳產(chǎn)出也可能壘是生產(chǎn)品或拒消費(fèi)品。這尺就產(chǎn)生一系模列的問(wèn)題，顛需要政府進(jìn)筋行協(xié)調(diào)。勾消費(fèi)與投資較之間的配置棋。消費(fèi)品是滑指那些在生貪產(chǎn)后短期內(nèi)碎耗失經(jīng)濟(jì)價(jià)莫值的商品(鋒或勞務(wù))。摧如面飽和牙逆膏；投資品嶄是指那些在準(zhǔn)生產(chǎn)后長(zhǎng)期哄存在經(jīng)濟(jì)價(jià)究值的商品(狗或勞務(wù))，濤如機(jī)器和房式屋。這種區(qū)添分的意義在厚于：一個(gè)經(jīng)森濟(jì)總體在任醒何時(shí)期的生旺產(chǎn)能力要依榮靠前期的投練資品，這就率是說(shuō)，投資斷促使經(jīng)濟(jì)增肢長(zhǎng)。西方學(xué)殼者的所謂投微資品的內(nèi)容勢(shì)廣泛，包括渣有形的和無(wú)效形的．如房栗屋、機(jī)器、范勞動(dòng)力訓(xùn)練僑(人力投資喇)、研究與摧開發(fā)(技術(shù)然改進(jìn))等，前都算投資品盼。在特定的具時(shí)期，消費(fèi)軌與投資的總織數(shù)是址—掌定的，當(dāng)投撿資為0時(shí)，伙消費(fèi)為最大艦；若消費(fèi)為候0時(shí)，則投散資品最大：筐如果消費(fèi)最儲(chǔ)大化了，則嘩經(jīng)濟(jì)總體的卵資本和生產(chǎn)按能力