影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的因素與對(duì)策,工程管理論文20世紀(jì)90年代后,國家相關(guān)部門通過具體調(diào)查在建計(jì)劃總投資超過500萬造價(jià)項(xiàng)目,得出基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)超概算的平均幅度為552%,初步調(diào)查結(jié)論為517個(gè)在建工程項(xiàng)目所有資金與原概算相比,平均多出93%,甚至出現(xiàn)6一7倍現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的大量出現(xiàn),不僅給工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響,更給國家造成了極大損失。為有效控制該局面,我們國家對(duì)怎樣控制工程造價(jià)制定的各種有效措施,華而不實(shí)法律法規(guī)包含(招投投標(biāo)法〕、(合同法〕等,相應(yīng)時(shí)間段,此類措施對(duì)規(guī)范市場管理、監(jiān)督控制工程質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。自(建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范〕于2003年7月1日正式實(shí)行后。進(jìn)一步推動(dòng)了宏觀調(diào)控下市場構(gòu)成工程造價(jià)的改革。據(jù)分析,工程于2004年底推行(計(jì)價(jià)規(guī)范〕的省份已到達(dá)一半以上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,工程建設(shè)行業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí),也存在眾多問題,如工程項(xiàng)目決策不合理、工程造價(jià)管理不當(dāng)?shù)?這些問題將造成工程投資規(guī)模失控、工程質(zhì)量下降等后果,怎樣實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量提升,到達(dá)工程建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,要求相關(guān)部門、企業(yè)必須重視造價(jià)控制方式方法,建立符合我們國家工程建設(shè)管理體制需求的造價(jià)控制方式,只要這樣才能推動(dòng)工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。1、工程造價(jià)管理的大概情況工程造價(jià)管理是指目的統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)的前提下,通過科學(xué)、技術(shù)原理、方式方法的合理運(yùn)用,進(jìn)行全面、全方位地知足政策、客觀規(guī)律的所有業(yè)務(wù)行為、組織活動(dòng),一般情況下,工程造價(jià)管理可分為2種意義:建設(shè)工程投資費(fèi)用管理與工程價(jià)格管理。如以建設(shè)工程投資費(fèi)用管理分析,其為工程建設(shè)投資管理范圍,其是指為到達(dá)投資預(yù)期目的,需在規(guī)劃撰寫、方案設(shè)計(jì)的前提下,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測、計(jì)算、確定與監(jiān)控,以期對(duì)其系統(tǒng)活動(dòng)變化進(jìn)行研究。通過工程價(jià)格管理分析,在市場價(jià)格信息完全掌控的前提下,企業(yè)為到達(dá)管理目的,需進(jìn)行成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)與競價(jià)等活動(dòng)。從宏觀層面分析,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等方式管理、調(diào)控價(jià)格,以此對(duì)市場主體價(jià)格行為加以規(guī)范。工程造價(jià)理論分為3個(gè)組成部分,如下:(1)建設(shè)物質(zhì)消耗支出:價(jià)值轉(zhuǎn)移的貨幣表現(xiàn)。包括:施工材料、設(shè)備價(jià)格等。(2)建設(shè)勞動(dòng)工作報(bào)酬支出:勞動(dòng)者為本身勞動(dòng)開創(chuàng)建立的價(jià)值貨幣表現(xiàn)。如建設(shè)單位、施工單位等。(3)盈利:勞動(dòng)者為社會(huì)勞動(dòng)開創(chuàng)建立價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。如各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)利益等。.2、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的影響因素工程造價(jià)控制是指在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額內(nèi),確定、控制、監(jiān)督與管理工程建設(shè)的各個(gè)階段,如投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段等,以此對(duì)產(chǎn)生的誤差進(jìn)行及時(shí)處理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的,并在符合施工規(guī)定的前提下,獲取更高層次投資效益,確保審定概算內(nèi)控制完工決算額。建設(shè)工程屬于固定資產(chǎn)投資,是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。因其固定性,無法批量對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行生產(chǎn),這就要求其計(jì)價(jià)方式必須符合相關(guān)規(guī)定。為確保編制概預(yù)算的合理性,必須對(duì)其工程造價(jià)影響因素進(jìn)行全面分析。(1)政策法規(guī)性因素為到達(dá)宏觀控制、管理的目的,要求國家相關(guān)部門必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過進(jìn)行明確規(guī)定,如審批、審查、投資費(fèi)用成分等,這些經(jīng)過的實(shí)現(xiàn)與法規(guī)政策的強(qiáng)迫性密不可分。在工程項(xiàng)目建設(shè)中,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定、政策,進(jìn)行概預(yù)算編制。并對(duì)工程價(jià)格費(fèi)用項(xiàng)目、概預(yù)算定額單價(jià)等進(jìn)行確保,以此有效控制工程造價(jià)。(2)地區(qū)性和市場性因素因工程建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域不同,其價(jià)格也會(huì)遭到其所在區(qū)域、市場環(huán)境等多方面因素的制約,十分是影響到工程建設(shè)的價(jià)值。因市場環(huán)境、區(qū)域不同,其所在地物資供給、市場價(jià)格等也不盡一樣,而這都將影響到工程造價(jià)。(3)設(shè)計(jì)因素作為概預(yù)算的根本條件,設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诠こ添?xiàng)目建設(shè)經(jīng)過中將對(duì)投資造成極大的影響。尤其是初步設(shè)計(jì)階段,對(duì)造價(jià)影響程度可到達(dá)90%以上。該階段需分析、確定地理位置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝等,如設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)性條件不符,必將造成造價(jià)虛高問題,換言之,設(shè)計(jì)方案合理有效是投資節(jié)約的重要方式。(4)施工因素以現(xiàn)行概預(yù)算編制方式分析,相比設(shè)計(jì)因素,施工因素投資節(jié)約影響程度較低,但施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施與施工圖都是工程概預(yù)算編制的重要根據(jù)。其不但影響著概預(yù)算編制的合理性,更能提高施工階段造價(jià)管理水平,是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算目的的重要途徑。(5)人員素質(zhì)因素為避免錯(cuò)、漏、冒等問題出現(xiàn)于工程造價(jià)控制中,必須確保工程建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)。為知足招標(biāo)承包制、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,必須提高造價(jià)人員政策觀念、提高專業(yè)素養(yǎng)。在將理論知識(shí)科技經(jīng)濟(jì)市場合理充分運(yùn)用到業(yè)務(wù)內(nèi),還需對(duì)市場情況進(jìn)行全面了解,只要這樣才能確保造價(jià)管理的合理性。3、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方式方法分析(一)投標(biāo)入圍辦法改革,市場競爭機(jī)制引入,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為自招投標(biāo)制度于1984年11月實(shí)行后,是一種以傳統(tǒng)定額為根據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)形式與招標(biāo)方式,但這種方式在市場管理不到位的情況下根本無法將其作用充分發(fā)揮出來,極易出現(xiàn)違規(guī)操作行為,進(jìn)而對(duì)規(guī)范招投標(biāo)市場造成嚴(yán)重影響。工程量清單計(jì)價(jià)方式的施行,能夠?qū)⒍▋r(jià)權(quán)歸還于企業(yè)、市場,以此對(duì)定額法定作用加以淡化。將詢標(biāo)環(huán)節(jié)添加到工程招投標(biāo)程序內(nèi),可對(duì)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)情況進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理,以此對(duì)招投標(biāo)各方合理權(quán)益加以維護(hù),只要這樣才能有利于市場秩序規(guī)范性建立。通過投標(biāo)入圍方式方法改革,全部資格預(yù)審合格投標(biāo)申請人都可介入投標(biāo),以此到達(dá)避免、禁止圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。評(píng)標(biāo)時(shí),應(yīng)確保投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的合理性,并將工程量清單合理運(yùn)用于工程招投標(biāo)內(nèi),以此到達(dá)投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為規(guī)范的作用。(二)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)與國際慣例接軌伴隨各項(xiàng)法律法規(guī)的出臺(tái),我們國家工程建設(shè)市場愈加規(guī)范。作為工程建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分,工程造價(jià)控制需積極貫徹各項(xiàng)法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理法制化。以宏觀角度國家法律對(duì)工程造價(jià)加以規(guī)范,在加強(qiáng)工程造價(jià)管理本身法律法規(guī)建設(shè)的前提下,制定各項(xiàng)具體造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)現(xiàn)國家慣例全面接軌的目的。尤其是2001年我們國家參加世貿(mào)組織后,經(jīng)濟(jì)全球化不斷深切進(jìn)入,為全面提升企業(yè)國際競爭力,必須與國家質(zhì)例接軌,才能全面開拓國際市場,才能提升企業(yè)競爭力。(三)加強(qiáng)工程變更與索賠控制(1)工程變更控制。工程建設(shè)經(jīng)過中,因眾多因素的影響,往往出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)必然增加或減少工程預(yù)算價(jià)格?；诖?必須對(duì)設(shè)計(jì)變更審批制度建立與健全,必須對(duì)變更價(jià)款進(jìn)行合理、有效控制。施工進(jìn)度工程變更將大大增加造價(jià),為此,需對(duì)工程變愈加強(qiáng)控制力度,做好各項(xiàng)處理工作,如驗(yàn)收、核對(duì)等,以此降低造價(jià)管理,提升工程施工效率。(2)索賠控制。索賠是指履行施工合同期間,因合同華而不實(shí)一方所盡義務(wù)不到位,給另一方造成損失,可要求對(duì)方做出價(jià)款、工期補(bǔ)償。提高索賠控制水平,對(duì)提高合同雙方管理素質(zhì)+分有利,是市場活動(dòng)有序進(jìn)行的保障。同時(shí)對(duì)合同確定工程造價(jià)有利,能夠?qū)⒐こ淘袌?bào)價(jià)內(nèi)存在的不可預(yù)見費(fèi)用向?qū)嶋H出現(xiàn)損失支