2014年7月招標(biāo)投標(biāo)法知識講座目錄第一部分招投標(biāo)概述第二部分招投標(biāo)法律法規(guī)與政策的重要規(guī)定

第三部分

省綜合評標(biāo)專家?guī)熘贫纫?guī)定

第一部分招投標(biāo)概述對“招標(biāo)投標(biāo)”怎么看？

如依特定程序設(shè)定的評標(biāo)委員會的評標(biāo)權(quán)利，以限制和約束招標(biāo)人的法律意思表示的合法性與正當(dāng)性。說到底，招投標(biāo)制度的核心還是“契約自由與市場管制”的關(guān)系問題，亦即公法與私法的關(guān)系問題。中國政法大學(xué)終身教授江平對“招標(biāo)投標(biāo)”怎么看？公權(quán)力體現(xiàn)：公權(quán)力主要表現(xiàn)為招標(biāo)準(zhǔn)備階段的范圍管制、組織管制、方式管制；招標(biāo)過程中的程序管制和招標(biāo)投標(biāo)活動全過程的監(jiān)督管制功能五種范疇的管制。范圍管制包括強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模、應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制招標(biāo)可以不招標(biāo)的規(guī)定；組織管制包括自行招標(biāo)的條件和程序規(guī)則，對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理包括資質(zhì)認(rèn)定；方式管制包括法定公開招標(biāo)的項目規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開符合特定條件可以邀請招標(biāo)的規(guī)定。程序管制表現(xiàn)在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)（定標(biāo)）階段的程序、結(jié)果和投訴管制；

監(jiān)督管制的表現(xiàn)形式是行政監(jiān)督、社會監(jiān)督（當(dāng)事人監(jiān)督）和司法監(jiān)督。在公權(quán)力的框架內(nèi)，私權(quán)利意思自治、契約自由。招標(biāo)投活動分為預(yù)約合同和本約合同兩個階段。在法律和技術(shù)條件約束下，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告引誘潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件，招標(biāo)文件引誘潛在投標(biāo)人要約，這個過程稱之為要約邀請，投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后判斷是否投標(biāo)，如有競爭能力決定投標(biāo)，稱之為要約；經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)程序，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書即表示承諾。投標(biāo)保證金和履約保證金分別是兩個合同的擔(dān)保。評標(biāo)首先體現(xiàn)了公權(quán)力約束，因?yàn)樯婕肮怖娴牟少?，不能由招?biāo)人說了算（經(jīng)濟(jì)人法則），也不能由政府說了算（易造成無人負(fù)責(zé)），所以公權(quán)力體現(xiàn)為程序。作為抽象的評標(biāo)制度，評標(biāo)委員會評標(biāo)屬于法定代理，特別是國有資金依法必須招標(biāo)的項目，第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，評審結(jié)論成為招標(biāo)人的承諾，構(gòu)成合同體現(xiàn)了代理的法律意思表示。其次，作為具體的評標(biāo)則作為私權(quán)利，形成射幸合同。第三，依據(jù)合同法的規(guī)定，要約+承諾構(gòu)成合同成立并生效。但是招標(biāo)法作為合同法的特別法規(guī)定，中標(biāo)通知書發(fā)出后合同成立但未生效，三十日內(nèi)雙方簽訂書面合同后受法律保護(hù)，成之為生效。A．招標(biāo)投標(biāo)主要是為了選擇交易對象，訂立合同協(xié)議時可以自愿談判B．工程招標(biāo)投標(biāo)形成的合同價格與工程定額單價構(gòu)成不一致，合同無效C．招標(biāo)投標(biāo)中，《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》規(guī)定不一致的，以《合同法》為準(zhǔn)D．招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同時，雙方不得修改招標(biāo)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，下列說法中正確的是（）。一、招投標(biāo)招投標(biāo)，即是招標(biāo)和投標(biāo)。招投標(biāo)包括招標(biāo)和投標(biāo)兩部分不同的內(nèi)容，是招標(biāo)和投標(biāo)雙方的一種合同交易行為。招投標(biāo)可分為工程、貨物和服務(wù)招投標(biāo)三大類。招投標(biāo)制度是規(guī)范市場交易行為的重要制度之一，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下引入的一種有效的競爭機(jī)制。對于促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高采購質(zhì)量與效益，規(guī)范市場主體行為，預(yù)防和減少腐敗，推動政府職能轉(zhuǎn)變等具有重要意義。二、招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系（一）招投標(biāo)法律法規(guī)體系的構(gòu)成1、按照法律規(guī)范的淵源分類：分為4類：（1）法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年1月1日起正式施行）。（2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2012年2月1日起施行）。地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，如《安徽省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（2003年1月1日起施行）。二、招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系（3）規(guī)章（含國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：如：《國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等。（4）行政規(guī)范性文件：各級政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）。二、招投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系（二）按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分

1、招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律規(guī)范，即專門規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策性文件。2、相關(guān)法律規(guī)范?！逗贤ā?、《擔(dān)保法》、《價格法》等。三、我省招投標(biāo)工作情況介紹（一）基本成效1、招投標(biāo)制度建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來，我省規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章陸續(xù)頒布實(shí)施，如《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《安徽省綜合評標(biāo)專家名冊管理辦法》等。2、省市縣協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制基本建立。省級招投標(biāo)行政監(jiān)督部門聯(lián)席會議機(jī)制逐步完善，形成了發(fā)展改革部門綜合管理與行業(yè)部門分行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的管理格局。招投標(biāo)管理體制改革探索步伐明顯加快，取得階段性創(chuàng)新成果。省內(nèi)16個省轄市基本成立綜合管理機(jī)構(gòu)，建立招投標(biāo)有形市場，項目集中進(jìn)場交易，招投標(biāo)集中監(jiān)管機(jī)制取得了明顯成效。三、我省招投標(biāo)工作情況介紹3、招投標(biāo)有形市場運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范。省直有關(guān)部門及16個地市和78個縣（區(qū)）基本建立了招投標(biāo)交易中心。這些招投標(biāo)服務(wù)平臺，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展服務(wù)功能，切實(shí)做到公開、公平、規(guī)范、高效，推進(jìn)招投標(biāo)活動依法進(jìn)行，為行政主管部門履行監(jiān)管職責(zé)提供了條件，保證了工程項目質(zhì)量，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。4、招投標(biāo)行業(yè)自律得到加強(qiáng)。2009年，安徽省招投標(biāo)協(xié)會成立。通過在會員中開展誠信創(chuàng)優(yōu)活動，不斷加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，大力培養(yǎng)和提升了招投標(biāo)市場主體和從業(yè)人員的誠信守法意識，成為協(xié)助政府促進(jìn)行業(yè)規(guī)范的重要力量。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法參與招投標(biāo)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，招投標(biāo)主體的自律意識、責(zé)任意識、維權(quán)意識顯著提高。三、我省招投標(biāo)工作情況介紹（二）主要問題招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)，投標(biāo)人掛靠借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡性競爭，評標(biāo)專家不客觀公正履行職責(zé)等違法違規(guī)現(xiàn)象不同程度地存在。三、我省招投標(biāo)工作情況介紹（三）省發(fā)展改革委在綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標(biāo)方面的主要工作1、推進(jìn)制度建設(shè)。一是開展招投標(biāo)規(guī)范性文件清理。歷時近半年，清理文件計600余份。二是圍繞專家?guī)旃芾?，出臺了一系列配套制度。如：《安徽省評標(biāo)專家名冊管理辦法》、《安徽省綜合評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端管理辦法》、《安徽省綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜屹M(fèi)用的指導(dǎo)意見》、《專家資格認(rèn)定與培訓(xùn)管理辦法》、《專家考評辦法》和《專家行為準(zhǔn)則》等，并編印了《安徽省綜合評標(biāo)專家?guī)煳募R編》一書。

三、我省招投標(biāo)工作情況介紹2、建設(shè)安徽省綜合評標(biāo)專家?guī)?。目前，省綜合評標(biāo)專家?guī)煲炎詫＜?2612名，已開展21期專家培訓(xùn)，培訓(xùn)入庫專家7315人，涵蓋1740個專業(yè)，基本滿足全省各類評標(biāo)活動開展的需要。全省設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端58個，覆蓋16個市和部分縣，累計抽取項目數(shù)4357個，抽取評標(biāo)專家19512人次，涉及招標(biāo)項目的投資總額2590個億。三、我省招投標(biāo)工作情況介紹3、建設(shè)安徽省電子招投標(biāo)信息系統(tǒng)。安徽省電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是經(jīng)安徽省發(fā)展和改革委批準(zhǔn)，按照安全、高效、便捷的原則建立，可以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息公開、評標(biāo)專家服務(wù)、信用服務(wù)、項目交易、招投標(biāo)交易場所管理、全過程實(shí)時監(jiān)管等電子招投標(biāo)活動的一體化服務(wù)和監(jiān)督。目前，已在部分市縣運(yùn)行。第二部分

招投標(biāo)法律法規(guī)重要規(guī)定一、招榜標(biāo)投標(biāo)臘的主體類與監(jiān)督褲管理（一向）招撥標(biāo)人1、概醉念與栽分類框：招某標(biāo)人招是提必出招嘗標(biāo)項甜目、贈進(jìn)行依招標(biāo)厘的法親人或暫者其服他組父織。起分為刊兩類拉：一村是法澇人；撫二是貸其他腦組織鳳。2、招匠標(biāo)人發(fā)應(yīng)具騰備的守條件襯：（1）依熄法提醫(yī)出招榨標(biāo)項叉目。佳一是鵲招標(biāo)否項目航需要此履行遣項目床審批滾手續(xù)快的，勺應(yīng)當(dāng)贈先履渡行審喜批；蔥二是披招標(biāo)紐奉項目脾的資銹金來鋤源已譜經(jīng)落陸實(shí)并角如實(shí)袖載明撿。（2）依法枕進(jìn)行招芬標(biāo)。招門標(biāo)人必申須按照《招標(biāo)或投標(biāo)似法》對招標(biāo)芒、投標(biāo)垮、開標(biāo)型、評標(biāo)溜、中標(biāo)寶和簽訂醬合同等逝程序的盜規(guī)定進(jìn)戴行。一、坐招標(biāo)港投標(biāo)致的主玩體與廳監(jiān)督堂管理（二昂）投況標(biāo)人1、概傭念與瓦分類魚：投州標(biāo)人賀必須繼具備榴響應(yīng)耍招標(biāo)尾和參鬧與招徐標(biāo)競栽爭兩棟個條困件后池，才絹能成縫為投架標(biāo)人最。分景為三薪類：柴一是朋法人勤；二為是其會他組罰織；公三是盜自然芹人。一、招技標(biāo)投標(biāo)浙的主體盜與監(jiān)督濕管理2、投便標(biāo)人化資格范條件穩(wěn)：（1）法律噸規(guī)定投非標(biāo)人的逢資格條頓件-法定條州件投標(biāo)人《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條投標(biāo)人《政府采購法》第22條(一)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。一、禿招標(biāo)氣投標(biāo)傲的主睛體與淡監(jiān)督鐘管理（2）招運(yùn)標(biāo)人遇提出歷的項垮目特砍定條膊件-特定條撒件。禁訂止招標(biāo)詢?nèi)艘圆患俸侠淼母箺l件限拒制或排惹斥潛在淚投標(biāo)人妹，以及罪對潛在校投標(biāo)人迅實(shí)行歧角視待遇當(dāng)。不合理粒條件招標(biāo)竊人不誼得以這不合雹理的兵條件嬌限制吸、排戴斥潛氏在投獵標(biāo)人菌或者剝投標(biāo)帽人。招標(biāo)技人有炕下列委行為撓之一四的，課屬于碑以不蜘合理憂條件風(fēng)限制牧、排核斥潛典在投疾標(biāo)人大或者扁投標(biāo)陷人：（一挺）就壞同一狀招標(biāo)荒項目閘向潛策在投罵標(biāo)人制或者倉投標(biāo)鼻人提輔供有火差別滑的項晌目信處息；（二）沸設(shè)定的撈資格、京技術(shù)、胳商務(wù)條湯件與招坡標(biāo)項目勒的具體測特點(diǎn)和柿實(shí)際需輪要不相級適應(yīng)或胳者與合刑同履行神無關(guān)；不合理括條件（三）播依法必算須進(jìn)行廳招標(biāo)的項項目以特定行政區(qū)糟域或者特定行業(yè)的業(yè)績、峰獎項作為加小分條件兔或者中奔標(biāo)條件雁；（四聚）對董潛在哄投標(biāo)嗚人或拐者投股標(biāo)人助采取不同的資馳格審釋查或妖者評雜標(biāo)標(biāo)五準(zhǔn)；（五扒）限定或者指定號特定的專葬利、釋商標(biāo)暫、品淘牌、春原產(chǎn)晌地或三者供挎應(yīng)商廚；（六）依法必蘿須進(jìn)行幸招標(biāo)的項目非華法限定潛在森投標(biāo)兼人或檔者投輩標(biāo)人救的所有制金形式或者么組織川形式壺；（七）穴以其他夢不合理亡條件限稈制、排味斥潛在茶投標(biāo)人慘或者投毫標(biāo)人。（差別肌信息讀、無火關(guān)條在件、桂特定滿業(yè)績買、不撇同標(biāo)宴準(zhǔn)、壘限定伯供應(yīng)系商、狂限制且所有蜜制、彎其他上）關(guān)于不貢合理條僑件：1、脫離注招標(biāo)項革目實(shí)際鋒需要，續(xù)盲目提薄高對投爹標(biāo)人的讀要求，謀否則既別可能排環(huán)斥合格麗的潛在肥投標(biāo)人酬，也會去導(dǎo)致社陪會資源母的錯配歌。如項課目按國依家規(guī)定趟投標(biāo)人美只需要度三級資丙質(zhì)就可明以，招逮標(biāo)人沒序有任何次理由就怨提高到銹只允許任二級資許質(zhì)以上玩的才可派以參加低投標(biāo)；邁招標(biāo)項響目是三夠級公路故，招標(biāo)炊人對投懇標(biāo)人要床求的卻宏是二級木以上公帥路的同作類業(yè)績酒；招標(biāo)師項目是鬧一般的詢房屋施凈工，招租標(biāo)人對礦投標(biāo)人叮要求的漸卻是1億以冠上的島注冊黃資金擊等等嗎，都描是與丘招標(biāo)民項目衛(wèi)的具姻體特罵點(diǎn)和冠實(shí)際催需要絨不相手適應(yīng)婚。2、要求排投標(biāo)人慨具備質(zhì)頃量體系較認(rèn)證、轎健康體蔬系認(rèn)證巖、環(huán)境農(nóng)保護(hù)體灰系認(rèn)證當(dāng)?shù)然蚪o追予加分渣，對投虜標(biāo)人的身主要技焰術(shù)人員刮是勞動守模范、覽三八紅底旗手、鍛抗震救虹災(zāi)英雄葉在評標(biāo)爺標(biāo)準(zhǔn)中昌給予加召分等，埋都與招抄標(biāo)項目亭的合同脫履行無皇關(guān)，也腸屬于招員標(biāo)人以黎不合理決條件限觀制或者千排斥潛例在投標(biāo)披人或者飄投標(biāo)人進(jìn)。在獲取曬資格預(yù)構(gòu)審文件命或者招謠標(biāo)文件膜方面提嘗出了不斬合理的波要求，毛如必須版在本地鍬注冊分漂公司或技代表處示，或?qū)Υ嫱稑?biāo)人裁設(shè)立地嫂區(qū)限制早，如必精須是本麗地企業(yè)荒；超過陽本條例深規(guī)定的筑比例收決取投標(biāo)曾保證金料等。二、訪關(guān)于訊業(yè)績晴加分不得以絞特定行焦政區(qū)域攝的業(yè)績俯、獎項蓄作為加押分條件灘或者中喊標(biāo)條件騾，全國耳性的業(yè)侍績、獎辦項是否塑可以作倉為加分虜條件的缸，如魯醬班獎等抱由部門汪規(guī)章規(guī)色定。〈房甘屋建拉筑和前市政嘴基礎(chǔ)消設(shè)施謊工程讓施工餅招標(biāo)氣投標(biāo)孫管理號辦法宏〉（暑建設(shè)躲部令衡第89號）第四崇十一滋條規(guī)戶定“縣以評扒分方器式進(jìn)臘行評戀估的炕，對凍于各搭種評徒比獎信項不光得額習(xí)外計玩分。丹”不得自以特竹定行亡政區(qū)郊域的興業(yè)績忙作為營加分甘條件顆或者拌中標(biāo)供條件渾，但零并不拍排斥選特定佩區(qū)域磁項目跑的特棕殊性橫產(chǎn)生盲的對歇投標(biāo)僑人的境要求款，實(shí)咳踐中灣對于骨建設(shè)住場址差位于哀高海止拔、撥凍土碎等獨(dú)賢特地泳理環(huán)塌境和情自然蹈條件緩的項辮目，旗確有蟻必要扒將特或定區(qū)階域或殖特定獻(xiàn)項目析的業(yè)怖績作膜為加魂分條蘇件或心者中挽標(biāo)條沈件。敬如在務(wù)西藏膠海拔350濱0米修苗建一坦民用風(fēng)機(jī)場損，不莫能要塞求投目標(biāo)人意必須踏在西溫藏修艙過海狹拔350亞0米以上居機(jī)場的蔬，但可哈以要求討曾修過君海拔35嚼00米以禮上機(jī)洪場的裝業(yè)績禾作為叢加分羨條件臣或者臺中標(biāo)浩條件。一、首招標(biāo)罰投標(biāo)裕的主橫體與庫監(jiān)督撫管理（三）獸招標(biāo)代奇理機(jī)構(gòu)1、概念秧：招標(biāo)秒代理機(jī)丈構(gòu)是依歪法設(shè)立宅、從事術(shù)招標(biāo)代棉理業(yè)務(wù)淺并提供而相關(guān)服槽務(wù)的社松會中介灶組織。2、分類遷：可以較分為中樹央投資跟項目招萄標(biāo)代理留機(jī)構(gòu)、溜工程建成設(shè)項目啦招標(biāo)代末理機(jī)構(gòu)伸、機(jī)電場產(chǎn)品國憂際招標(biāo)民機(jī)構(gòu)、估政府采慕購代理腹機(jī)構(gòu)、蘇通信建乞設(shè)項目滅招標(biāo)代仆理機(jī)構(gòu)遞等五類剩。一、招很標(biāo)投標(biāo)森的主體帖與監(jiān)督謙管理3、主要笑職責(zé)：（1）擬訂改招標(biāo)方青案；包括建時設(shè)項目搞的具體哈范圍、掠擬招標(biāo)殺的組織菠形式、隊擬采用即的招標(biāo)津方式，線制定招以標(biāo)項目加的作業(yè)侄計劃，和計劃內(nèi)雪容包括姜招標(biāo)流畜程、工愚作進(jìn)度棍安排、律項目特咸點(diǎn)分析評和解決爐預(yù)案等壓。（2）編制篇資格預(yù)賴審文件喊、招標(biāo)漸文件，經(jīng)招脹標(biāo)人確泡認(rèn)后同模意后發(fā)錦售上述醉文件，斗有關(guān)澄趣清和修術(shù)改等；（3）組鮮織審塵查投旦標(biāo)人約資格雞；招標(biāo)代槐理機(jī)構(gòu)蛛負(fù)責(zé)組棗織資格球?qū)彶槲T會或隸評標(biāo)委苦員會，腦根據(jù)資爭格預(yù)審迫文件或間招標(biāo)文尼件的規(guī)取定，組雄織審查挨潛在投守標(biāo)人或資投標(biāo)人繡資格。3、主要娘職責(zé)：（4）根洗據(jù)招幸標(biāo)人鄰委托攏編制鬼標(biāo)底湖；（5）組織領(lǐng)投標(biāo)人茂踏勘現(xiàn)遙場；（6）接摟受投鋸標(biāo)，卵組織教開標(biāo)鏟、評禮標(biāo)，背協(xié)助釀?wù)袠?biāo)閣人定健標(biāo)；（7）依據(jù)頓委托草稍擬合同叼以及談督判和修基訂，經(jīng)短招標(biāo)人車同意組重織簽訂灶合同；（8）招汪標(biāo)人念委托梨的其零他事綁項。一、招真標(biāo)投標(biāo)已的主體糕與監(jiān)督四管理4、中貢央投浪資項恩目，殊是指常全部晉或部貫分使務(wù)用中少央預(yù)敢算內(nèi)守投資古資金甚（含顯國債阻）、譯專項歐建設(shè)懶基金茶、國瞞家主柱權(quán)外僑債資漁金和嘆其他耍中央似財政境性投猶資資隆金的荒固定殲資產(chǎn)傅投資陡項目引。管理弓主體帖：國年家發(fā)畫展改復(fù)革委呆，負(fù)胳責(zé)從騎事中妙央投會資項央目招蹦標(biāo)代靠理業(yè)學(xué)務(wù)機(jī)摩構(gòu)資粉格的羞認(rèn)定鵲工作烘。一、艷招標(biāo)粥投標(biāo)嗽的主舌體與正監(jiān)督竿管理法律疫規(guī)定稍：《中央背投資陣項目辨招標(biāo)悔代理痛機(jī)構(gòu)別資格窩認(rèn)定他管理團(tuán)辦法》規(guī)定黑，獲蓬得中嚼央投碌資項鏟目招嶄標(biāo)代疏理資拼格的許，可棋以從疑事中霜央投進(jìn)資項姓目招襪標(biāo)代勻理業(yè)朱務(wù)。甲級資辯格：所斷有中央色投資項藥目的招值標(biāo)代理稈業(yè)務(wù)。乙級資待格：總碰投資5億元騾人民聾幣及榜以下御的中刊央投粗資項第目。預(yù)備級打資格：胃總投資2億元茶人民腎幣及緒以下戲的中廁央投絞資項蠢目。一、遵招標(biāo)遙投標(biāo)夏的主憲體與破監(jiān)督座管理（四）浮招投標(biāo)炸活動監(jiān)兔督管理1、《招標(biāo)投脂標(biāo)法實(shí)跡施條例》第四條國務(wù)院婚發(fā)展改校革部門咳指導(dǎo)和刮協(xié)調(diào)全伐國招標(biāo)恢投標(biāo)工灶作，對弱國家重存大建設(shè)奮項目的洗工程招霸標(biāo)投標(biāo)勾活動實(shí)活施監(jiān)督倘檢查。縣級以倆上地方落人民政緞府發(fā)展戴改革部禿門指導(dǎo)扛和協(xié)調(diào)勉本行政拌區(qū)域的料招標(biāo)投錦標(biāo)工作迅。一、招燒標(biāo)投標(biāo)瞎的主體獅與監(jiān)督矩管理2、監(jiān)督凍分類：鹿行政監(jiān)混督、司勵法監(jiān)督騾、當(dāng)事督人監(jiān)督幸、社會認(rèn)監(jiān)督。行政監(jiān)苗督，分耕部門的奮監(jiān)督，韻主是指灶住建、朵水利、摟交通等童部門的森監(jiān)督；理統(tǒng)一的擱監(jiān)督，渠招標(biāo)投拉標(biāo)監(jiān)督揉。監(jiān)督傷方式芹主要往有11種，包變括核準(zhǔn)似招標(biāo)方際案、自炮行招標(biāo)旦備案、突現(xiàn)場監(jiān)證督、招亮標(biāo)投標(biāo)辜情況書秒面報告哈、受理邀投訴舉策報、違鈴法行為裁記錄公華告、招館標(biāo)代理祥機(jī)構(gòu)資羊格管理法、監(jiān)督鴨檢查、打項目稽義察、實(shí)坐施行政婦處罰等偷。一、雀招標(biāo)升投標(biāo)堂的主簽體與炒監(jiān)督抓管理（1）項甚目核冠準(zhǔn)部詠門核蘇準(zhǔn)招艇標(biāo)方袖案：按照《國務(wù)院奇有關(guān)部岸門實(shí)施覆招標(biāo)投掘標(biāo)活動茶行政監(jiān)肉督的職逝責(zé)分工劍意見的坊通知》規(guī)定威，必多須招籮標(biāo)的適項目困在開鵲展招椅標(biāo)活彎動之烘前，魚招標(biāo)當(dāng)人應(yīng)禾當(dāng)將逗招標(biāo)得方案帥報項肝目審懲批部室門核唉準(zhǔn)。序項目竭審批汽部門柱對必紅須招廣標(biāo)項島目的畢核準(zhǔn)主內(nèi)容敞包括糞：建問設(shè)項誼目具扔體招頃標(biāo)范介圍（兇全部凍招標(biāo)懼或者冤部分爺招標(biāo)生）、柴招標(biāo)文組織音形式嘆（委脊托招崇標(biāo)或凳自行行招標(biāo)君）、臥招標(biāo)艘方式冰（公喉開招窮標(biāo)或多邀請笨招標(biāo)斜）。一、招政標(biāo)投標(biāo)遇的主體冰與監(jiān)督擦管理（2）自行招柳標(biāo)向有經(jīng)關(guān)行政榆監(jiān)督部盼門備案按照《招標(biāo)投而標(biāo)法》規(guī)定，壤依法必渣須招標(biāo)敵的項目瞧，具有廢編制招割標(biāo)文件艇和組織躺評標(biāo)能苗力的，啄可以自筍行辦理黑招標(biāo)事柄宜，但注是應(yīng)當(dāng)婚向有關(guān)如行政監(jiān)恭督部門汪備案。（3）實(shí)行靈工程量因清單方辣式的工存程公開語招標(biāo)，實(shí)行彩最高接招標(biāo)派限價鏟備案。一、隆招標(biāo)麥投標(biāo)丹的主奏體與蟻監(jiān)督姿管理（4）現(xiàn)員場監(jiān)使督（宅也可管以通擇過網(wǎng)宰上監(jiān)曉督實(shí)借現(xiàn)）現(xiàn)場冤監(jiān)督殼，是佩指縣遮級以祖上人難民政芒府有闊關(guān)部鴿門工牙作人刪員在菌開標(biāo)畝、評投標(biāo)的真現(xiàn)場角行使嘗監(jiān)督跟權(quán)，籮及時低發(fā)現(xiàn)然并制壺止有蘋關(guān)違忽法行瘡為。（5）招標(biāo)師投標(biāo)情公況書面廚報告招標(biāo)人王應(yīng)當(dāng)自磁確定中港標(biāo)人之燦日起十凱五日內(nèi)素，向有退關(guān)行政盯監(jiān)督部谷門提交妨招標(biāo)投凍標(biāo)情況監(jiān)的書面劍報告。一、耍招標(biāo)遲投標(biāo)改的主充體與顫監(jiān)督原管理（6）受理榆投訴舉杠報《招標(biāo)紫投標(biāo)瀉法》第65條規(guī)定越：“投刷標(biāo)人和泛其他利叨害關(guān)系嗓人認(rèn)為愛招標(biāo)投置標(biāo)活動膛不符合畝法律規(guī)耀定的，園有權(quán)依竿法向有觸關(guān)行政嘆監(jiān)督部饞門投訴蛙?！绷砼耐?，其湖他任何喉單位和隨個人認(rèn)士為招標(biāo)母投標(biāo)活痰動違反圾有關(guān)法拍律規(guī)定權(quán)的，也譯可以向編有關(guān)行脆政監(jiān)督業(yè)部門舉峽報。有喂關(guān)行政擋監(jiān)督部豬門應(yīng)當(dāng)久依法受糖理和調(diào)逗查處理扶。一、誤招標(biāo)秘投標(biāo)李的主剛體與呼監(jiān)督茫管理（7）違法洽行為記協(xié)錄公告根據(jù)已國家暮發(fā)改猜委、牢國務(wù)嘆院法溉制辦驚等十號部門擦聯(lián)合嚷制定重的《招標(biāo)伴投標(biāo)即違法奧行為睡記錄慮公告漠暫行那辦法》規(guī)定危，國討務(wù)院技有關(guān)對行政拴主管漲部門嚴(yán)和省零級人換民政孟府有饅關(guān)行慕政主挽管部卸門對春招標(biāo)呢投標(biāo)鞋市場攜出現(xiàn)厚的虛沸假招角標(biāo)、敵串通嗎投標(biāo)紙、非典法轉(zhuǎn)薪包和拾違法爺分包燃等失葬信違頁法行葬為，紀(jì)應(yīng)自途招標(biāo)雪投標(biāo)適違法職行為且處理織決定炭作出刮之日捧起20個工龜作日駁內(nèi)對輩外進(jìn)蛋行記嬸錄公堆告，霜違法糧行為憑記錄妙公告主期限艇為六浪個月仍。一、招診標(biāo)投標(biāo)構(gòu)的主體殖與監(jiān)督娛管理（8）招標(biāo)韻代理機(jī)搶構(gòu)資格猶管理國家發(fā)帶展改革慌委、住堆房和城綱鄉(xiāng)建設(shè)雹部、財及政部、痕商務(wù)部疤、工業(yè)攔和信息緞產(chǎn)業(yè)部和等有關(guān)結(jié)部門分培別負(fù)責(zé)吼各行業(yè)筑招標(biāo)代律理機(jī)構(gòu)遣的資格熱管理和決監(jiān)督管偶理。（9）監(jiān)支督檢桐查按照《招標(biāo)拾投標(biāo)較法》及有慎關(guān)配降套規(guī)瞧定，墻各級赴政府爽行政改機(jī)關(guān)恭對招桿標(biāo)投剛標(biāo)活液動實(shí)征施行助政監(jiān)鈔督時定，可揭以采傻用專悠項檢木查、召重點(diǎn)劃抽查陰、調(diào)作查等爐方式荷，調(diào)辦查和棄核實(shí)姿招標(biāo)帥投標(biāo)哭活動呆是否仆存在直違法糖行為懷。一、貼招標(biāo)故投標(biāo)譽(yù)的主蛛體與晶監(jiān)督設(shè)管理（10）項睡目稽女察對于規(guī)秘模較大頃、關(guān)系鴨國計民擾生或?qū)艚?jīng)濟(jì)和割社會發(fā)怒展有重撇要影響樂的建設(shè)騾項目，聾作為重玻大建設(shè)記項目進(jìn)悉行重點(diǎn)嗓管理和沸監(jiān)督，殺國家專舞門建立妙了重大殲建設(shè)項的目稽察唱特派員經(jīng)制度。璃按照《國家重錦大建設(shè)睬項目稽是察辦法》規(guī)定，悠發(fā)展改擴(kuò)革部門敲可以組岸織國家蒼重大建酷設(shè)項目丹稽察特晉派員，綱采取經(jīng)販常性稽見察和專撒項性稽己察方式禽對重大庫建設(shè)項害目建設(shè)宵過程中冊的招標(biāo)膀投標(biāo)活條動進(jìn)行械監(jiān)督檢偵查。一、招盆標(biāo)投標(biāo)挑的主體壟與監(jiān)督掃管理（11）實(shí)勉施行蹲政處場罰《招標(biāo)幸投標(biāo)餃法》及有關(guān)胸法律法漿規(guī)規(guī)章套對招標(biāo)就投標(biāo)活制動中違院法行為皺及行政捷處罰作壘出了具候體規(guī)定鎮(zhèn)，有關(guān)讀行政監(jiān)驗(yàn)督部門紡?fù)ㄟ^各皺種監(jiān)督歐方式發(fā)碗現(xiàn)并經(jīng)壩調(diào)查核榨實(shí)有關(guān)頓招標(biāo)投太標(biāo)違法瓣行為后滲，應(yīng)當(dāng)蹄依法對紐奉違法行稱為人實(shí)吩施行政日處罰。二、招愚標(biāo)（一）長依法必擴(kuò)須招標(biāo)森項目的后范圍和彈規(guī)模標(biāo)調(diào)準(zhǔn)1、招標(biāo)稼項目的鼠范圍（1）工程熔建設(shè)項眾目必須計招標(biāo)的寨范圍（陽按照項鴨目性質(zhì)揉和資金侮來源分鴉為兩大舍類，5小類）經(jīng)國務(wù)屠院批準(zhǔn)傍由原國佛家計委物發(fā)布的《工程建屢設(shè)項目堅招標(biāo)范燈圍和規(guī)蠶模標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定棉如下:①關(guān)系妙社會營公共書利益境、公駝眾安戀全的吊基礎(chǔ)許設(shè)施嶄項目學(xué)（項杯目性宅質(zhì)）源；②臭關(guān)系膽社會芽公共役利益暖、公河眾安搶全的臉公用荒事業(yè)沃項目池（項流目性圈質(zhì)）鴉；③辰使用欠國有聰資金賤投資忍項目籠（資膛金來于源）楚；④克國家苗融資邀項目被（資朵金來秘源）裹；⑤佳使用易國際由組織楊或者剛外國政政府宏資金騰的項拜目（拍資金強(qiáng)來源嘩）。注意豪：《工程建到設(shè)項目映招標(biāo)范信圍和規(guī)箭模標(biāo)準(zhǔn)》，國煩家發(fā)吃展改們革委牽正在胞征求溝修改小意見緞。二、招爛標(biāo)2、規(guī)苦模標(biāo)湊準(zhǔn)（1）《工程搭建設(shè)湊項目英招標(biāo)得范圍議和規(guī)圓模標(biāo)且準(zhǔn)》第7條：規(guī)定捆原文結(jié)：本蘭規(guī)定梁第二筑條至流第六淡條規(guī)揭定范跌圍內(nèi)北的各刊類工博程建忘設(shè)項釀目，鞭包括鏟項目借的勘蘆察、霉設(shè)計希、施幅工、毫監(jiān)理寫以及肺與工此程建嘉設(shè)有繭關(guān)的寇重要診設(shè)備表、材煮料等付的采鋼購，種達(dá)到連下列蔥標(biāo)準(zhǔn)辟之一獸的，絞必須點(diǎn)進(jìn)行給招標(biāo)群：(一)施工半單項宏合同度估算籍價在200萬元人蓋民幣以與上的；(二)重要太設(shè)備摟、材賣料等喪貨物向的采爭購，普單項賢合同辰估算躺價在10賀0萬元田人民拔幣以談上的抬；(三)勘察像、設(shè)天計、什監(jiān)理埋等服暑務(wù)的桶采購萬，單苗項合辜同估樸算價屢在50萬元槳人民塊幣以盤上的向；(四)單項辨合同畏估算香價低盼于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定遞的標(biāo)準(zhǔn)利，但項江目總投辭資額在30趴00萬元產(chǎn)人民補(bǔ)幣以勞上的擱。二、招閣標(biāo)（2）安拖徽的深標(biāo)準(zhǔn)萄?！栋不沼X省實(shí)景施<招標(biāo)投紅標(biāo)法>實(shí)施名辦法》第4條：規(guī)定原羨文：基融礎(chǔ)設(shè)施固、公用湖事業(yè)等事關(guān)系社桐會公共輝利益、提公眾安抽全的項秋目，全涉部或者均部分使掩用國有提資金投貿(mào)資或者冤國家、北省融資奧的項目域，使用拍國際組戲織或者舟外國政亂府貸款殼、援助削資金的菊項目，面包括項浩目的勘嬌察、設(shè)找計、施胸工、監(jiān)蒙理以及錫工程建齒設(shè)有關(guān)榨的重要晚設(shè)備、充材料等托的采購貴，達(dá)到趙下列標(biāo)玻準(zhǔn)之一涌的，必排須進(jìn)行宏招標(biāo)：安徽撿省的姐規(guī)模棋標(biāo)準(zhǔn)（一卸）施迫工單煎項合育同估糕算價佩在100萬人民溉幣以上邪的；（二斧）重饅要設(shè)顆備、表材料世等貨晌物的臨采購妨，單元項合宴同估初算價鄙在50萬元人筑民幣以真上的；（三）旦勘察、涌設(shè)計、債監(jiān)理等蘆服務(wù)的臟采購，遺單項合子同估算敲價在30萬元人膛民幣以豈上的；（四斜）單泰項合題同估薪算價注低于閱第（臨一）脖、（展二）切、（斜三）怎項規(guī)銳定的續(xù)標(biāo)準(zhǔn)際，但貌項目僻總投偵資額殼在500萬元透人民個幣以顆上的炊。法律和清國務(wù)院高另有規(guī)很定的，移從其規(guī)撿定。二、脾招標(biāo)3、可監(jiān)以不遵進(jìn)行駱招標(biāo)長的情井形：（1）《招標(biāo)盤投標(biāo)蔬法》第66條規(guī)定頃：涉及勒國家安產(chǎn)全、國祖家秘密倦、搶險捧救災(zāi)或煩者屬于蠻利用扶田貧資金通實(shí)行以依工代賑毅、需要紀(jì)使用農(nóng)晉民工等馳特殊情寇況，不點(diǎn)適宜進(jìn)渣行招標(biāo)遠(yuǎn)的項目罪，按照漆國家有怪關(guān)規(guī)定版可以不滿進(jìn)行招磨標(biāo)。二、像招標(biāo)（2）《招標(biāo)投門標(biāo)法實(shí)壟施條例》第9條規(guī)舌定：除招朝標(biāo)投額標(biāo)法物第六膛十六暈條規(guī)償定的帽可以蠶不進(jìn)茄行招裙標(biāo)的勤特殊幻玉情況胖外，印有下途列情竿形之蹲一的掏，可炒以不儀進(jìn)行陡招標(biāo)本：酷（一槳）需芝要采煌用不雁可替待代的帶專利步或者迅專有通技術(shù)互；喂（二礦）采絲式購人炸依法善能夠亡自行晶建設(shè)農(nóng)、生意產(chǎn)或嫩者提觀供；社（泥三）你已通父過招土標(biāo)方碼式選掛定的量特許景經(jīng)營貪項目納投資唯人依丹法能毫夠自惰行建虛設(shè)、膜生產(chǎn)尾或者矛提供瓜；煙（四闖）需巨要向野原中寇標(biāo)人胞采購膛工程血、貨屑物或峰者服煌務(wù)，浮否則芒將影第響施或工或笛者功座能配淹套要泉求；禮（喂五）凈國家跳規(guī)定烘的其種他特腦殊情去形。最招翼標(biāo)人紛為適碑用前腥款規(guī)葡定弄編虛作除假的加，屬徑于招怒標(biāo)投究標(biāo)法重第四質(zhì)條規(guī)條定的掃規(guī)避訪招標(biāo)罰。二、禍招標(biāo)（3）按《工程女建設(shè)侮項目咸施工廊招標(biāo)殃投標(biāo)塘辦法》第12條規(guī)欠定：依法細(xì)必須廟進(jìn)行問施工尺招標(biāo)舊的工惱程建名設(shè)項茂目有殃下列敘情形薄之一懼的，祖可以醫(yī)不進(jìn)劫行施未工招款標(biāo)：（一）稈涉及國舊家安全曾、國家牢秘密、例搶險救僚災(zāi)或者筒屬于利掀用扶貧降資金實(shí)走行以工映代賑需兔要使用碌農(nóng)民工允等特殊其情況，打不適宜揚(yáng)進(jìn)行招搞標(biāo)；（二）僵施工主箱要技術(shù)董采用不件可替代挨的專利廟或者專全有技術(shù)搞；（三塞）已厚通過誤招標(biāo)獄方式雁選定檢的特森許經(jīng)父營項占目投嚴(yán)資人拴依法賄能夠宜自行扁建設(shè)奮；（四紫）采丟購人壓依法蓮能夠督自行閣建設(shè)端；二、招階標(biāo)（五除）在盟建工臨程追蠟加的黃附屬奧小型服工程尾或者德主體健加層跳工程閃，原列中標(biāo)還人仍倒具備涂承包狂能力屯，并定且其伐他人螺承擔(dān)歸將影茄響施豪工或猛者功軟能配山套要義求；（六）拌國家規(guī)貨定的其哭他情形主。注意：患需要履勤行項目冠審批、誤核準(zhǔn)手誦續(xù)的項賤目，不骨招標(biāo)須宰經(jīng)審批煩部門批播準(zhǔn)。（4）《工程建廢設(shè)項目頌招標(biāo)范值圍和規(guī)稱模標(biāo)準(zhǔn)》第8條：建設(shè)項逐目的勘媽察、設(shè)灑計，采痛用特定院專利或恰者專有傷技術(shù)的婦，或者汪其建筑心藝術(shù)造酸型有特恢殊要求階的，經(jīng)細(xì)項目主砌管部門蹄批準(zhǔn)，爭可以不傻進(jìn)行招添標(biāo)。二、招碑標(biāo)（二）白招標(biāo)的撓條件、包招標(biāo)方植式和組壓織形式1、招標(biāo)繩的條件撞：（1）履差行項姿目審惑批手腳續(xù)；截首先腰，建逆設(shè)項陡目本桌身是庸否按眼現(xiàn)行魚項目再審批宰管理愿制度恐辦理辜了手單續(xù)、壓取得租了批涂準(zhǔn)；竿其次稈，對多依法拉必須救招標(biāo)厘項目浙是否住按規(guī)飛定申幟報了劈燕招標(biāo)肺事項食的核宋準(zhǔn)手須續(xù)。（2）資防金或讓資金鏟來源枕已落敵實(shí)。二、招禽標(biāo)2、招行標(biāo)方績式：木公開急招標(biāo)扯、邀科請招軋標(biāo)。酬注意摟邀請候招標(biāo)贏的條甘件。（1）《招標(biāo)垃投標(biāo)就法實(shí)學(xué)施條蔽例》第八條擺：規(guī)定原敬文：國裂有資金卸占控股唐或者主坐導(dǎo)地位陽的依法杜必須進(jìn)錫行招標(biāo)嘴的項目犧，應(yīng)當(dāng)于公開招臉標(biāo)；但帳有下列輩情形之爭一的，梳可以邀巷請招標(biāo)些：（一）運(yùn)技術(shù)復(fù)攜雜、有淺特殊要慰求或者啞受自然嶼環(huán)境限陰制，只健有少量霜潛在投蹲標(biāo)人可饅供選擇膠；（二萌）采見用公略開招偏標(biāo)方鏟式的喜費(fèi)用合占項取目合刪同金儀額的此比例午過大嚼。有前忠款第鐮二項斬所列渣情形感，屬看于本窯條例港第七驕條規(guī)贊定的棕項目退，由隔項目澆審批鉤、核凝準(zhǔn)部疼門在靈審批認(rèn)、核削準(zhǔn)項賽目時思作出慰認(rèn)定至；其憂他項黨目由驢招標(biāo)爽人申碧請有吸關(guān)行草政監(jiān)嚴(yán)督部疲門作戲出認(rèn)炊定。二、學(xué)招標(biāo)（2）對艘邀請桑招標(biāo)那的審著批規(guī)柜定：①重鴉點(diǎn)項由目。休按照《招標(biāo)慮投標(biāo)晴法》第11條規(guī)定么，“國軍務(wù)院發(fā)趟展計劃尋部門確午定的國吼家重點(diǎn)侵項目和寒省、自窯治區(qū)、理直轄市夜人民政飼府確定桑的地方買重點(diǎn)項鎮(zhèn)目不適資宜公開置招標(biāo)的雹，經(jīng)國吸務(wù)院發(fā)哈展計劃另部門或歪者省、嶼自治區(qū)泄、直轄碰市人民膊政府批春準(zhǔn)，可罪以進(jìn)行纖邀請招震標(biāo)。”②工宮程建騎設(shè)施輸工項候目。雅按照《工程翁建設(shè)的項目構(gòu)施工堆招標(biāo)當(dāng)投標(biāo)覺辦法》第11條規(guī)只定，舟“全店部使似用國孤有資忙金投界資或別國有幕資金粱投資從占控逮股或乒者占襯主導(dǎo)娃地位冤的并縱需審唯批的況工程朋建設(shè)酷項目攤的邀南請招組標(biāo)，含應(yīng)當(dāng)?shù)诮?jīng)項油目審吃批部斑門批級準(zhǔn)，壞但項宇目審遍批部撕門只退審批狐立項贊的，非由有演關(guān)行貢政監(jiān)慨督部獵門審念批”旋。二、招脖標(biāo)3、招標(biāo)辨組織形胡式：委材托招標(biāo)艙、自行然招標(biāo)。熔注意自直行招標(biāo)狡的條件女。（1）自行稠招標(biāo)的襯能力。確招標(biāo)人銀應(yīng)具備椅編制招詳標(biāo)文件代和組織墊評標(biāo)的噴能力。《工程隱建設(shè)屈項目則自行前招標(biāo)影試行暴辦法》對招標(biāo)洪人自行堆招標(biāo)的渡能力規(guī)反定：①供具有待項目趙法人宣資格絨（或都者法去人資捕格）紐奉；②具有有與招盡標(biāo)項目影規(guī)模和推復(fù)雜程歌度相適直應(yīng)的工亭程技術(shù)避、概預(yù)考算、財洪務(wù)和工棍程管理薪等方面永專業(yè)技趨術(shù)力量畏；③有蠟從事同腰類工程厚建設(shè)項鉗目招標(biāo)澆的經(jīng)驗(yàn)烤；④設(shè)椅有專門舍的招標(biāo)福機(jī)構(gòu)或籃者擁有3名以盛上專暮職招肥標(biāo)業(yè)途務(wù)人爽員；⑤熟胳悉和掌辛握招標(biāo)密投標(biāo)法賴及有關(guān)講法規(guī)規(guī)仗章。二、招辭標(biāo)（2）自俘行招萬標(biāo)的勒核準(zhǔn)算和管墓理自行招苗標(biāo)條件眼的核準(zhǔn)存與管理辭。事前筍監(jiān)督和梁事后管豎理兩種叉監(jiān)管方椒式：①事添前監(jiān)督冤。主要巷有兩項灣規(guī)定：灘一是招抹標(biāo)人應(yīng)腔向項目瓦主管部界門上報垂具有自扣行招標(biāo)龍條件的交書面材兔料；二工是由主屈管部門罩對自行軍招標(biāo)書算面材料巖進(jìn)行核怨準(zhǔn)。②事階后監(jiān)良督管曬理---要求伶招標(biāo)案人提酒交招仗標(biāo)投逮標(biāo)情抄況的浪書面蠶報告蘆。按《工程灶建設(shè)替項目壁自行準(zhǔn)招標(biāo)瓦試行仗辦法》規(guī)定，驢招標(biāo)人惠自行招腸標(biāo)的，來應(yīng)當(dāng)自拴確定中曲標(biāo)人之撕日起15日內(nèi)，想向國家挪發(fā)展改穿革委提者交招標(biāo)蹤蝶投標(biāo)情包況的書蘿面報告碧。二、叔招標(biāo)（三哨）招艦標(biāo)公濟(jì)告、甜資格戚審查撲與招批標(biāo)文緒件的給編制1、依誕法必遞須招笛標(biāo)項廟目，粥招標(biāo)歇公告笨必須覽在依播法指爽定媒焦介發(fā)當(dāng)布。燃依法記指定燦媒介的由安咳徽省耍發(fā)展街改革踩委指丑定——安徽呢招標(biāo)龍投標(biāo)嘉信息漁網(wǎng)。2、資格輕審查：字分為資榜格預(yù)審售和資格匆后審兩嶼種。（1）資圍格預(yù)睬審：對指投鉗標(biāo)前假對獲就取資酸格預(yù)決審文織件并倡提交俯資格悄預(yù)審欣申請爽文件掩的潛隸在投扁標(biāo)人處進(jìn)行李資格順審查詞的一深種方隆式。原適用洗于潛楚在投荒標(biāo)人帖較多設(shè)或者憂大型每、技撐術(shù)復(fù)圈雜的饑貨物奮項目版。資格教預(yù)審教。27號令第16條修勒正后店：“資格預(yù)合審，是烏指招標(biāo)強(qiáng)人出售蠅招標(biāo)文翠件或者勝發(fā)出投丹標(biāo)邀請邁書前對紗潛在投細(xì)標(biāo)人進(jìn)列行的資慚格審查裕。資格預(yù)企審一般抖適用于暴潛在投杯標(biāo)人較蒜多或者怨大型、炊技術(shù)復(fù)腳雜貨物灘的招標(biāo)拔”資格預(yù)憶審的辦該法1、合銀格制2、有限嫂數(shù)量制資格尚后審池：主月體評架標(biāo)委賊員會資格審篩查案例1、實(shí)行顆資格后荒審工程心項目，A公司因棒報名時抵委托的廣注冊建竟造師甲乒近期在袖某工程肝上中標(biāo)轎無法擔(dān)保任本工耳程項目同經(jīng)理，饒經(jīng)A公司手研究擾決定祥委托婦同級痛別注私冊建闖造師磚乙為煉公司雅項目奇經(jīng)理宋繼續(xù)聰參與擺投標(biāo)潮，招轎標(biāo)文側(cè)件對配此無疑約定樹，問油該投擦標(biāo)是徑否有掘效？參考凝答案虜：可咱以更膀換投丑標(biāo)有糟效。絮潛在偶投標(biāo)爺人在橡報名肆?xí)r（崗資格殺后審減的）軍提交炸的任夫何資捐料不釋構(gòu)成籠要約芳，所距以不聽具備鉤法律割約束撤力，凳在投豆標(biāo)截鐵止前頁投標(biāo)射人可隔以更陡改相懂關(guān)資鑼料并糞不需耽負(fù)任磨何法蠻律責(zé)殊任；2、經(jīng)資退格預(yù)審銷合格（拍合格制握審查）攏的A公司因企參加資廉格預(yù)審貍時委托封的注冊釀建造師絮甲近期框在某工鐘程上中道標(biāo)無法堅擔(dān)任本膠工程項購目經(jīng)理丟，經(jīng)A公司研爭究決定鑼委托乙鼓為公司背項目經(jīng)詳理繼續(xù)從參與投膨標(biāo)，招匙標(biāo)文件皂對此無倡約定，艇問該投和標(biāo)是否獎有效？參考殊答案妥：經(jīng)堡過資孔格預(yù)匹審合網(wǎng)格的追投標(biāo)釋文件古，在拔評標(biāo)移階段唱由評倦標(biāo)委芹員會霜依據(jù)尸招標(biāo)片文件籍對其貿(mào)資格膝條件胸是否存發(fā)生滅變化常進(jìn)行末審查餡，項晨目經(jīng)盛理變蒙更屬抬重大軋變化騰，如拜果投辰標(biāo)人商在提避交投夜標(biāo)文嘴件前爬發(fā)生籌重大江變化停且通理知招砌標(biāo)人勿的，拳招標(biāo)菜人應(yīng)公當(dāng)提衛(wèi)請原股資格吼審查情委員德會對允該變授化進(jìn)咸行審訪查，孕如果瓣認(rèn)為譯不合挪格的蜓，投箱標(biāo)無粘效；吳如果舒沒有坑通知膚招標(biāo)缸人的土，視俱為在撲評標(biāo)俱過程航中發(fā)董生的嫁重大榮變化乘，由涂評標(biāo)衫委員仁會進(jìn)漲行審?fù)撇檎J(rèn)映定，舊不合幸格的管投標(biāo)駕無效除。3、經(jīng)碎資格床預(yù)審最合格唉（有持限數(shù)伸量制帆審查期）的A公司因緒參加資滲格預(yù)審秀時委托寧的注冊精建造師蒼甲近期坐在某工慢程上中荷標(biāo)無法盾擔(dān)任本器工程項矛目經(jīng)理礙，經(jīng)A公司疤研究截決定緞委托逗乙為巨公司義項目連經(jīng)理霞繼續(xù)洪參與皆投標(biāo)任，招恩標(biāo)文勉件對步此無稅約定冰，問宣該投查標(biāo)是支否有標(biāo)效？參考設(shè)答案褲：同狂合格喝制審仍查僅仁涉及壤該投紛標(biāo)人激本身獵不同罷，有該限數(shù)脖量制魂審查漏的變?nèi)~更涉托及所移有潛士在投顧標(biāo)人著的權(quán)評益，伸對A公司重橋新審查觀的任何轟變化可浮能影響叮到所有弱投標(biāo)人淹的權(quán)益專，因此病無論是狠在開標(biāo)疑前或開盼標(biāo)后均璃不再重迅新評審躺，開標(biāo)鋸后由評霧標(biāo)委員派會直接凳否決其衡投標(biāo)。4、資格律預(yù)審時跨，發(fā)現(xiàn)慕有二家僅企業(yè)屬賄于母子懇關(guān)系，特問如何頁處理？參考充答案喜：受耀理審傾查，含這有蓬利于膛擴(kuò)大油招標(biāo)觀人選惱擇的弟范圍嚷，如粥全部株合格移，兩制家協(xié)錦商確藝定一表人投帝標(biāo)。5、資街格后父審時霸，評篇標(biāo)時難發(fā)現(xiàn)固二家鳴屬于攏母子鋤關(guān)系徐，如院何處纖理？參考河答案軌：依金據(jù)條濫例第34條“與累招標(biāo)人文存在利源害關(guān)系謎可能影讓響招標(biāo)項公正性盈的法人桑、其他逼組織或較者個人題，不得饑參加投短標(biāo)。單掃位負(fù)責(zé)辦人為同蚊一人或蘿者存在慚控股、散管理關(guān)誓系的不半同單位總，不得貢參加同紅一招標(biāo)狂項目投融標(biāo)。違雪反前兩被款規(guī)定斷的，相遮關(guān)投標(biāo)敘均無效皆。”的曬規(guī)定：帆否決投雄標(biāo)。6、資格誼預(yù)審合嚼格的，雞評標(biāo)時痰發(fā)現(xiàn)某炊家安全缺生產(chǎn)許哭可證過大期，如后何處理塑？參考恭答案乎：啟牌動澄熄清程奪序，羊解決他是否決發(fā)生賄變化估。變船化問子題可糧以澄暗清，街實(shí)質(zhì)腦性問召題不他能澄床清7、資姑格后扶審發(fā)巧現(xiàn)安恨全生抱產(chǎn)許轟可證田過期的，但廊出據(jù)鋸省或XX市安檢步站合格完證明的盜如何處住理參考慎答案怖：由杰評標(biāo)心委員橡會依某法認(rèn)妹定其杯證明自是否秘有效潮。判蛋斷是栽否有曬效的妨標(biāo)準(zhǔn)繩，一皺是證畜明材辟料的民主體違是發(fā)碼證單類位，森二是縣其證染明的紀(jì)事由任合理宰。同壁時提匹供者室應(yīng)對和其真找實(shí)性窗負(fù)責(zé)凱。8、授腿權(quán)委甘托書跟有效棄性認(rèn)界定投標(biāo)丑文件統(tǒng)中法檔定代俘表人文授權(quán)澆委托簽書上脾僅有藍(lán)單位掌公章思，沒醫(yī)有法揪定代謝表人胃簽字染是否者有效蝦？答：銷法人炭授權(quán)溝書沒面有法仔人簽挨字授歸權(quán)書扶無效假。授怨權(quán)書襲和投東標(biāo)文母件的剪法律不效力槳認(rèn)定然有區(qū)偏別。幅條例51條第踐一款孕規(guī)定綢投標(biāo)壯文件匪沒有頃法定售代表怕人簽杯字和售蓋章測，評酬標(biāo)委魯員會妹應(yīng)當(dāng)炭否決隔投標(biāo)瓶，但銀是如賓果招揪標(biāo)文雅件沒賤有約藝定，村投標(biāo)患文件招只有率簽字炸或者刪蓋章升都有辮效。9、合庫同專達(dá)用章傘有效珠性認(rèn)陶定在一駝次評劑審中璃發(fā)現(xiàn)乒某投燥標(biāo)人驢的投寄標(biāo)函繁上蓋怨的是染合同狹專用振章。拒請問島：該葡投標(biāo)內(nèi)文件震是否帖有效漠？答：投喪標(biāo)文件召無效。盾按招投素標(biāo)法的抓要求，招投標(biāo)文鉛件要求歷加蓋單貪位公章私，這里宅指的單退位公章捉是指法他人資格深的公章醉，不是延指廣義迫上的只落要企業(yè)繭到公安軋局備案繞刻的各需種專用祥印章。器因?yàn)樵陉J招標(biāo)過粉程中并兼沒有形時成合同誕關(guān)系，娘所以不浸應(yīng)使用勾合同專默用章，錯應(yīng)視為腿非響應(yīng)澆性投標(biāo)惑。如果根投標(biāo)例文件撐密封鈴處加汁蓋合輔同章檢是否孫認(rèn)定障密封銜合格說由招擁標(biāo)人圖解釋鄉(xiāng)豐。一瓶般應(yīng)敲認(rèn)定個密封蕉合格擔(dān)。10、營業(yè)乓執(zhí)照與尋企業(yè)資登質(zhì)中法豪人代表殃不一致棉如何處進(jìn)理？營姨業(yè)執(zhí)照善名稱與肯資質(zhì)名回稱不一革致的處炸理？參考答樣案：（1）實(shí)踐寫中會有穩(wěn)企業(yè)營鎖業(yè)執(zhí)照壩上的法女人代表帶與企業(yè)輸資質(zhì)、何稅務(wù)登隔記證上笨的法人盈代表不零一致，館依照以暴下原則妄處理。膝①根據(jù)雄公司法倡，企業(yè)堅法人代憂表以工竄商營業(yè)崇執(zhí)照登糧記為準(zhǔn)倉，其他場登記并奏不具備浮法律效殺力。②君、名稱早審查并巡壽不包括轉(zhuǎn)法人代顏表審查杰。③、品如果該堅投標(biāo)人釘或潛在雖投標(biāo)人漁不是以蘋工商營排業(yè)執(zhí)照擊上法人首代表進(jìn)駁行授權(quán)帝簽名或每簽署投晃標(biāo)文件同則該簽杯名無效純，招標(biāo)匪文件要鈴求必須附有法人炊代表或回授權(quán)委享托人簽巨名的，隱可以否代決其投檔標(biāo)。（2）營押業(yè)執(zhí)楚照名兼稱變趨更后篩與企照業(yè)資堪質(zhì)不伶一致眾的問怕題。聽公司訊變更而后，菠原企舅業(yè)不吊存在子，所魔以原這企業(yè)窄具備征的資板質(zhì)如元果沒井有及兆時變戚更一粥致的浸，可鄉(xiāng)豐以否晚決投考標(biāo)。二、招按標(biāo)（2）資懂格后凍審：賤資格塌后審符，是快指在丈開標(biāo)垃后對富投標(biāo)激人進(jìn)椅行的勸資格封審查勻?！墩袠?biāo)投鍋標(biāo)法實(shí)慶施條例》第二拐十條規(guī)定原雪文：招捐標(biāo)人采菊用資格獨(dú)后審辦醫(yī)法對投腹標(biāo)人進(jìn)穴行資格享審查的件，應(yīng)當(dāng)尖在開標(biāo)董后由評南標(biāo)委員燙會按照插招標(biāo)文乎件規(guī)定莖的標(biāo)準(zhǔn)等和方法按對投標(biāo)互人的資胳格進(jìn)行洽審查。二、招版標(biāo)3、招標(biāo)享文件的踏編制：編制順招標(biāo)稱文件紋是招益標(biāo)人絨最重笑要和殲最關(guān)捐鍵的圖工作著之一省。（1）依法拒編制招尤標(biāo)文件谷，滿足手招標(biāo)人牽使用要很求。（2）合理怠劃分標(biāo)江段或標(biāo)唉包。（3）明彩確規(guī)芒定具蘭體而桃詳細(xì)問的使值用與尺技術(shù)塑要求視。（4）規(guī)你定的掠實(shí)質(zhì)戴性要細(xì)求和戶條件餓用醒飄目方山式標(biāo)植明。（5）規(guī)定拌的評標(biāo)揉標(biāo)準(zhǔn)和債評標(biāo)方折法不得吩改變，卷并且應(yīng)祝當(dāng)公開薯規(guī)定評粒標(biāo)時除四價格以窮外的所釣有評標(biāo)絞因素。二、招儲標(biāo)（6）明確奔投標(biāo)人輛是否可辨以提交截投標(biāo)備巨選方案杜以及對次備選投君標(biāo)方案且的處理加辦法。（7）規(guī)定性投標(biāo)人喜編制投窄標(biāo)文件柿所需的武合理時憂間，載折明招標(biāo)機(jī)文件最途短發(fā)售昆期。（8）招致標(biāo)文么件需避要載停明踏得勘現(xiàn)澤場的波時間武與地錘點(diǎn)。質(zhì)（9）電子嗚招標(biāo)文您件。（10）充分?jǐn)R利用和伍發(fā)揮招婦標(biāo)文件袋范本的繞作用?！稑?biāo)準(zhǔn)盤施工狀招標(biāo)止資格脹預(yù)審梁文件》、《標(biāo)準(zhǔn)疏施工館招標(biāo)舉文件》。（11）招不標(biāo)文放件的如審核約或備剪案。三、邁投標(biāo)（一）演投標(biāo)文臣件：注聾意投標(biāo)亭文件的顆修改、桶撤回與輪送達(dá)規(guī)右定。1、投備標(biāo)文史件應(yīng)碼當(dāng)對衡招標(biāo)志文件千提出閱的實(shí)箭質(zhì)性炒要求妄和條閥件作蛾出響衛(wèi)應(yīng)。甘投標(biāo)惕文件號要嚴(yán)脹格按和照招嬌標(biāo)文偶件的斑要求裹對其碗中的充實(shí)質(zhì)也性要腰求一歌一對諒應(yīng)地現(xiàn)作出像響應(yīng)展的規(guī)倉定。2、投標(biāo)圍文件的隱修改與墓撤回。三、投帶標(biāo)（二）嘆投標(biāo)有躲效期投標(biāo)蕩有效龜期的科確定《招標(biāo)投絨標(biāo)法實(shí)記施條例》第二價十五藥條價招標(biāo)畏人應(yīng)漂當(dāng)在蛛招標(biāo)膊文件娃中載婆明投凈標(biāo)有多效期扎。投而標(biāo)有捆效期鋤從提哈交投藝標(biāo)文奔件的榜截止祝之日夜起算扮。三、投喂標(biāo)（三）憑投標(biāo)保升證金投標(biāo)模人在吧提交致投標(biāo)雨文件鴿的同穗時，索應(yīng)按驚招標(biāo)陳文件鋪規(guī)定閥的金黨額、閥形式矮、時項間向捉招標(biāo)沿人提侍交投噸標(biāo)保略證金播，并憤作為唐其投冤標(biāo)文導(dǎo)件的硬一部捆分。（1）投標(biāo)厚保證金辜是投標(biāo)站文件的越必須要泊件，是秋招標(biāo)文丟件的實(shí)馳質(zhì)性要藍(lán)求，投近標(biāo)保證脂金不足敬、無效潛、遲交辮、有效伯期不足豎或者形其式不符季合招標(biāo)穗文件要條求等情瘋形，均物將構(gòu)成雕實(shí)質(zhì)性孩不響應(yīng)驢而被拒忽絕或廢鍬標(biāo)。（2）對姨于聯(lián)這合體廚形式稍投標(biāo)評的，限可共林同提跡交或請一方陡提交哄。以丘聯(lián)合猾體中片一方雙提交捷投標(biāo)悉保證遣金的洪，對擺聯(lián)合汗體各酬方均萬具有押約束豪力。（3）投標(biāo)拿保證金龍作為投挺標(biāo)文件委的有效礙組成部毫分，在接投標(biāo)文箱件提交捕截止時彼間之前刻送達(dá)。三、投換標(biāo)（四懸）投仙標(biāo)的螞限制因性規(guī)腰定：《招標(biāo)投脆標(biāo)法實(shí)粉施條例》第34條：與核招標(biāo)人海存在利相害關(guān)系疏可能影如響招標(biāo)稼公正性胖的法人歷、其他柿組織或捆者個人冊，不得隊參加投煩標(biāo)。單位恨負(fù)責(zé)榨人為睡同一拾人或著者存保在控陷股、甲管理厲關(guān)系罷的不夜同單鄭位，肝不得挪參加午同一游標(biāo)段儀投標(biāo)曲或者損未劃縮慧分標(biāo)夸段的林同一宴招標(biāo)渴項目責(zé)投標(biāo)嫂。三、投將標(biāo)1、對投嘗標(biāo)人參孝與投標(biāo)普的限制小性規(guī)定幼：《工程覆建設(shè)漆項目京施工核招標(biāo)口投標(biāo)俊辦法》第35條規(guī)定慌：在工革程建設(shè)之項目施次工招標(biāo)饅時，招煙標(biāo)人的徐任何不紗具獨(dú)立炊法人資僵格的附邀屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者丈為招標(biāo)圍項目的怠前期準(zhǔn)癢備或者憲監(jiān)理工憲作提供腦設(shè)計、蜘咨詢服案務(wù)的任慣何法人連及其任大何附屬薦機(jī)構(gòu)(單位)，都無直資格參皮加該招捐標(biāo)項目你的投標(biāo)乏。2、對投涌標(biāo)人投推標(biāo)行為罩的限制登性規(guī)定警。禁止辭相互串鋼通、弄觸虛作假頌投標(biāo)。禁止垃投標(biāo)學(xué)人相國互串轟通投渣標(biāo)。條例第三瓜十九獎條[投標(biāo)鉆人的珠串通致投標(biāo)]有下釘列情坦形之傻一的召，屬是于投帆標(biāo)人屬相互扒串通客投標(biāo)永：（一蛾）投叮標(biāo)人猾之間肅協(xié)商楚投標(biāo)稿報價憂等投能標(biāo)文咬件的深實(shí)質(zhì)陸性內(nèi)層容；（二妙）投朗標(biāo)人歷之間蔽約定源中標(biāo)造人；（三囑）投屬標(biāo)人戴之間云約定撿部分史投標(biāo)別人放栗棄投政標(biāo)或分者中胸標(biāo)（四）本屬于同增一集團(tuán)現(xiàn)、協(xié)會妻、商會集等組織爪成員的腰投標(biāo)人攔按照該逆組織要愿求協(xié)同割投標(biāo)；（五）第投標(biāo)人僚之間為各謀取中結(jié)標(biāo)或者君排斥特側(cè)定投標(biāo)曬人而采聞取的其笛他聯(lián)合掃行動。（協(xié)商禮、約定毒、放棄排、協(xié)同屢、聯(lián)合竄）（一擴(kuò)）不燭同投裕標(biāo)人涼的投裕標(biāo)文長件由編同一缺單位控或者巡壽個人拍編制（二）在不同投族標(biāo)人委運(yùn)托同一成單位或砍者個人已辦理投從標(biāo)事宜（三）砌不同投濱標(biāo)人的根投標(biāo)文現(xiàn)件載明貧的項目姑管理成閑員為同摔一人（四）嫌不同投絮標(biāo)人的預(yù)投標(biāo)文促件異常兵一致或顧者投標(biāo)繼報價呈陡規(guī)律性旗差異（五）折不同投里標(biāo)人的拘投標(biāo)文謀件相互恭混裝；（六丹）不軍同投狀標(biāo)人腔的投起標(biāo)保聯(lián)證金誘從同千一單懶位或鑒個人俱的賬羊戶轉(zhuǎn)痰出。（編制膜、投標(biāo)滴、經(jīng)理話、規(guī)律慣、混裝衡、賬戶互）第四十小條[視為串通投亡標(biāo)的認(rèn)躬定]例：在案某次評信標(biāo)初審陷時，評壺標(biāo)委員廊會對某惑施工招猜標(biāo)的開備標(biāo)記錄贊（表8-訓(xùn)1）進(jìn)轎行初威審，翻發(fā)現(xiàn)俱了這藍(lán)個表周格背池后的幫秘密鼠，這恰是一益次典宇型的打串通頭投標(biāo)梯的案敲例：（1）投味標(biāo)人A、B、D報價相宏近，三劫材使用伐數(shù)量也冠基本相謀同，特洞別是A、B兩家水獲泥和木面材的用預(yù)量基本廳相同，感但是同哨其他投昂標(biāo)人比侵較，明惕顯是水庫泥用量生填在木友材欄內(nèi)鐘，木材怎用量填州在水泥民欄內(nèi)，亂數(shù)量基憂本一致尾還說的夸過去，場但同時脫填錯了胳則可以排認(rèn)定A、B有串刺標(biāo)行姨為。（2）投急標(biāo)人D和A、B比較，斤三人的彈報價及們?nèi)挠脭y量非常休接近，漿在采用助定額含瓦量和市姐場價格禍調(diào)整方嚼式的造蠶價中，字這種一害致很不怒正常，惜應(yīng)當(dāng)重抵點(diǎn)評審總并通過煤澄清判傍斷是否館串標(biāo)。（3）投慎標(biāo)人E、F的報價刺相差近500萬，扯但三廣大材漢的用趣量很賺接近煮，不留合常揭理，墳應(yīng)當(dāng)焰通過廟重點(diǎn)跟評審廳，E、F有串罩標(biāo)嫌默疑。森通嬌過對乖上述居表格羅的初貍步分養(yǎng)析，定經(jīng)過強(qiáng)澄清掉程序加，評裳標(biāo)委托員會小認(rèn)定5個投標(biāo)紡人有串布標(biāo)行為腎否決其企全部投翅標(biāo)，并嚼建議監(jiān)飽督部門每進(jìn)一步向調(diào)查處誘理。四、池開標(biāo)闊、評前標(biāo)1、開硬標(biāo)是忘招標(biāo)纖投標(biāo)行活動團(tuán)中“訂公開犁”原素則的血重要督體現(xiàn)迎。（1）開窮標(biāo)時找間開標(biāo)擠時間尼和提級交投乖標(biāo)文升件截沒止時姑間應(yīng)罪為同建一時頓間，郊應(yīng)具瀉體確就定到在某年偷某月布某日他的幾剛時幾置分，夾并在兼招標(biāo)觸文件殘中明掌示。（2）開葉標(biāo)地維點(diǎn)開標(biāo)地文點(diǎn)應(yīng)具插體確定裂到要進(jìn)構(gòu)行開標(biāo)增活動的待房間。四、開客標(biāo)、評甜標(biāo)2、開膠標(biāo)參乎與人（1）開嗽標(biāo)由企招標(biāo)汪人主艇持。開標(biāo)由每招標(biāo)人波主持，作也可以腐委托招盡標(biāo)代理梅機(jī)構(gòu)主厘持。（2）投孟標(biāo)人粒自主街決定孕是否沖參加脫開標(biāo)哄。投標(biāo)人慣或其授氣權(quán)代表吃有權(quán)出打席開標(biāo)粗會，也質(zhì)可以自聚主決定踏不參加踩開標(biāo)會活。（3）其他擠依法可虹以參加薦開標(biāo)的浩人員。招標(biāo)案人可拍邀請健除投員標(biāo)人洲以外蹲的其呀他方拔面相使關(guān)人商員參保加開默標(biāo)。《招標(biāo)縫投標(biāo)咬法》第36條的規(guī)音定，招涂標(biāo)人可懲以委托撕公證機(jī)條構(gòu)對開鋼標(biāo)情況浩進(jìn)行公甘證。四、未開標(biāo)風(fēng)、評稍標(biāo)3、開表標(biāo)的淺程序（1）檢查吳密封情渡況（2）拆輛封當(dāng)檢眾拆吹封所院有的腹投標(biāo)企文件（3）唱標(biāo)（4）記錄蹤蝶并存檔四、餅開標(biāo)街、評句標(biāo)（二含）評面標(biāo)1、評標(biāo)仇專家（1）評盤標(biāo)專孫家的悲選擇《招標(biāo)投績標(biāo)法實(shí)杯施條例》第四十擔(dān)五條國家實(shí)剖行統(tǒng)一字的評標(biāo)哪專家專咽業(yè)分類娃標(biāo)準(zhǔn)和喝管理辦痰法。具妙體標(biāo)準(zhǔn)太和辦法鋒由國務(wù)周院發(fā)展情改革部央門會同亞國務(wù)院頓有關(guān)部僑門制定貍。省級菌人民魄政府需和國景務(wù)院應(yīng)有關(guān)藝部門岡應(yīng)當(dāng)榴組建閥綜合粗評標(biāo)墻專家駝庫。四、焰開標(biāo)爸、評學(xué)標(biāo)《評標(biāo)專拐家和評蔬標(biāo)專家深庫管理憲暫行辦橡法》（29號令疊）第三條評標(biāo)專偉家?guī)煊沈吺〖墸ㄤP含，下霜同）以掃上人民蒸政府有邊關(guān)部門岡或者依娃法成立靈的招標(biāo)影代理機(jī)蟲構(gòu)依照《招標(biāo)投熊標(biāo)法》、《招標(biāo)投往標(biāo)法實(shí)搶