華池縣上里塬鄉(xiāng)上里塬村（甘其村、黃塬村、柳樹河村、彭家寺村）扶貧互助社章程第一章總則第一條本團體的名稱是：華池上里塬鄉(xiāng)上里塬村（甘其村、黃塬村、柳樹河村、彭家寺村）扶貧互助社。第二條本團體的性質(zhì)是：由常年居住在華池縣上里塬鄉(xiāng)上里塬村（甘其村、黃塬村、柳樹河村、彭家寺村）村民自愿結(jié)成的扶貧互助、合作的社團組織。該社團組織的成立、變更、監(jiān)督管理，嚴格按照《社會團體管理條例》的規(guī)定，建立健全組織機構(gòu)，依法開展活動，獨立承擔民事責任。第三條互助社的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，建立成員互相幫助和自我管理的自治組織；其根本服務(wù)宗旨是：利用互助資金以改善和支持貧困農(nóng)戶獲得生產(chǎn)性資金，幫助全社農(nóng)戶，特別是貧困戶和婦女發(fā)展家庭經(jīng)濟、增加收入和福利，為全社農(nóng)戶加快脫貧致富提供資金保障。第四條互助社項目主管部門是：華池縣扶貧開發(fā)辦公室，負責指導(dǎo)和項目日常管理工作；互助社的登記管理機關(guān)是：華池縣民政局，負責監(jiān)督管理。第五條互助社住所：華池縣上里塬鄉(xiāng)上里塬村（甘其村、黃塬村、柳樹河村、彭家寺村）村民小組。第二章業(yè)務(wù)范圍第六條互助社設(shè)立在上里塬鄉(xiāng)上里塬村（甘其村、黃塬村、柳樹河村、彭家寺村）行政村內(nèi)，不得跨行政村設(shè)立。第七條互助社資金在互助社內(nèi)封閉運行，有借有還，周轉(zhuǎn)使用、利益共享、風險共擔。第八條互助社業(yè)務(wù)范圍是：（一）負責互助社資金的運行和管理；（二）負責組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；（三）負責組織開展互助社公益活動；（四）嚴格按照互助資金管理規(guī)定，做好借還款等各項服務(wù)和管理工作，優(yōu)先滿足貧困戶借款需求，全面支持做好社內(nèi)農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶和婦女的生產(chǎn)發(fā)展，以提高其生產(chǎn)經(jīng)營能力；（五）互助社不得利用項目資金進行吸儲、分紅和從事其他未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動；（六）互助社必須接受當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。第三章社員資格第九條社員資格（一）必須是在上里塬鄉(xiāng)上里塬村（甘其村、黃塬村、柳樹河村、彭家寺村）常駐農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)戶，每戶只能一人成為互助社社員；生，每屆任期3年。在任期結(jié)束前，2/3以上社員同意，可以召開社員大會，提前改選理事會。第十八條理事會職責（一）根據(jù)《華池縣貧困村互助資金管理辦法》和《會計核算制度》要求，組織扶貧互助社員共同制定本社《章程》；（二）執(zhí)行互助社章程和制定各項規(guī)章制度；（三）負責互助資金審批、發(fā)放、回收和日常管理；（四）負責與本社互社員的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；（五）定期向互助社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門提交報告、報表、并接受監(jiān)督和檢查；（六）定期向社員大會、社員代表大會、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機構(gòu)報告互助資金管理和運行情況。第十九條監(jiān)事會是扶貧互助社的日常監(jiān)督機構(gòu)，一般由會長和2名監(jiān)事共3人組成，負責監(jiān)督資金運行和理事會的工作，每屆任期3年。第二十條監(jiān)事會成員資格；（1）互助社社員；（2）愿意承擔管理工作，有良好聲譽；（3）初中以上文化程度；第二十一條互助社監(jiān)事會人員組成由社員大會討論決定（但至少要有一貧困戶）并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會人員不得兼任理事會成員。在任期結(jié)束前，經(jīng)2/3以上的社員同意，可以召開社員大會，提前改選監(jiān)事會。第二十二條監(jiān)事會的職責（1）監(jiān)督理事會執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；（4）接受互助社員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法；（5）向指導(dǎo)部門反映情況，提出意見和建議。第五章互助資金管理第二十三條扶貧互助資金由財政扶貧資金、村民自愿交納的互助資金、捐贈資金、互助資金的增值部分構(gòu)成。其中財政扶貧資金、捐贈資金及其增值部分歸全體村民所有，村民繳納的互助金歸其本人所有?；ブY金使用權(quán)歸互助社全體社員所有。第二十四條互助資金是民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展的生產(chǎn)發(fā)展資金。其重點在扶貧，關(guān)鍵在互助，方向在合作。互助資金不得用于下列事項：（一）不得用于農(nóng)戶企業(yè)入股、經(jīng)商、子女上學(xué)、治病、改善居住條件、違法生產(chǎn)、破壞環(huán)境、損公肥私和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他非生產(chǎn)性項目及明顯的虧損性生產(chǎn)項目；（二）不得抵扣貸款；（三）不得只存不貸，謀取利息；（四）不得私分和平均分配。第二十五條社員借款審批采用全體社員表決制，每戶借款必須由互助社4/5以上的社員投票同意，方可借款。第二十六條借款戶使用扶貧互助資金，承擔一定的資金占用費，占用費率為月利率5‰（年利率為6%）；第二十七條借款期限以短期為主，一般為6個月，最長借款期限不得超過一年。第二十八條還款方式：可采取分期償還占用費一次還本、分期還本和償還占用費或到期一次還本并結(jié)清占用費（整借整還）等形式。第二十九條互助資金的借款戶必須控制在互助社員的50%以下，以充分發(fā)揮非借款社員的監(jiān)督作用，增加借款戶的還款壓力，杜絕超期使用，確?；ブY金快速周轉(zhuǎn)，公平受益。第三十條申請互助資金借款必須具備的條件（一）互助資金借款僅限于扶貧互助社社員，其他戶不得借款，前期借款不還清，后期不借款；（二）具有完全民事行為能力；（三）遵守《互助社章程》；（四）誠實守信，遵紀守法，無違法亂紀行為。第三十一條扶貧互助資金借款額度一般控制在10000元以內(nèi)。第三十二條互助資金借款程序（一）社員借款時，先由擔保小組認真填寫XX村扶貧互助社小組借款互助聯(lián)保協(xié)議，在由社員認真填寫XX村扶貧互助社借款申請審批表，并注明發(fā)展項目名稱、規(guī)模、借款數(shù)額等。（2）互助社管理機構(gòu)要對農(nóng)戶貸款采取“一訪二審三公示”的辦法進行審查，確保借款農(nóng)戶申請借款的真實性。（3）互助社理事會收到社內(nèi)農(nóng)戶借款申請后應(yīng)在3-5個工作日內(nèi)召開社員大會集體討論并公示審查結(jié)果。（4）社員大會集體討論后，由出納匯總，包村干部在農(nóng)戶借款審批匯總單上簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審查。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，加蓋鄉(xiāng)政府公章后交回理事會進行放款。（6）理事會拿到審批意見后，與社員簽定上里塬村（甘其村、黃塬村、柳樹河村、彭家寺村）扶貧互助社借款約據(jù)，并由理事長、會計、出納、借款人簽字后方可辦理借款手續(xù)。（7）借款審批手續(xù)辦理結(jié)束后，由出納開據(jù)轉(zhuǎn)帳支票，貸款農(nóng)戶憑轉(zhuǎn)帳支票到當?shù)匦庞蒙鐚①J款轉(zhuǎn)到“一折通”帳戶中，嚴禁發(fā)生現(xiàn)金借款。第三十三條互助資金還款程序（一）理事會應(yīng)于借款到期前10日內(nèi)，向借款農(nóng)戶通知到期本金和資金占用費結(jié)算數(shù)額，以便及時回收借款本金和占用費。（二）借款戶歸還互助資金借款及資金占用費用時，將現(xiàn)金存入本扶貧互助社理事會在農(nóng)村信用社的互助資金專戶；（三）取得信用社出具的現(xiàn)金還款回執(zhí)單；（四）將回執(zhí)單原件送本互助社理事會出納核算；（五）互助社理事會出納在收到還款憑證據(jù)后，向借款戶開具相應(yīng)的收款憑據(jù)。（六）互助社出納憑銀行繳款回單與會計進行相關(guān)賬務(wù)處理。第三十四條收益分配原則上風險準備金按收取占用費總額的20%提取，辦公成本不得高于占用費總額的50%，公益金按收取占用費總額的10%提取，剩余部分作為公積金轉(zhuǎn)入互助資金本金。第六章借款擔保第三十五條互助資金借款擔保采用本扶貧互助社內(nèi)社員擔保借款和實物抵押借款的方法。第三十六條互助資金借款擔保人必須在借款人借款協(xié)議上承諾，若借款人不能按期歸還本金和占用費，由擔保人負責足額歸還本金和占用費。第三十七條互助資金借款實物抵押擔保物，主要以林權(quán)證、房產(chǎn)證，也可以用其他實物作擔保抵押。第七章還款約定第三十八條借款的扶貧互助社社員應(yīng)按期歸還借款和占用費，對逾期借款社員在逾期后的5天內(nèi)，扶貧互助社理事會管理人員應(yīng)到借款戶家進行催收。第三十九條對催收無效的逾期借款戶，扶貧互助社理事會管理人員對擔保人進行催收，催收無效時，依法向法院起訴，確?；ブY金按期收回。第八章會計核算第四十條扶貧互助社按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，會計核算采取分戶建帳、分戶核算、分戶考評、分戶管理的方法。第四十一條會計核算遵循會計準則的基本原則，以權(quán)責發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。以借貸記賬法為記賬方法，以人民幣為記賬本位幣。會計年度采用公歷制，自公歷1月1日起到12月31日止為一個會計年度。會計檔案的管理按照財政部、國家檔案局頒發(fā)的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。第四十二條會計核算人員需按有關(guān)規(guī)定認真填制、審核原始憑證，編制記賬憑證，登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和明細賬；編制科目匯總表、登記總賬；編制會計報表，保證全面、真實、連續(xù)、正確地反映互助資金的使用情況。第九章互助社的退出第四十三條互助資金運轉(zhuǎn)中發(fā)生以下情況之一的，經(jīng)整改后仍無明顯好轉(zhuǎn)，進入退出程序：（一）互助組織活動超出業(yè)務(wù)范圍；（二）互助組織沒有按章程的規(guī)定管理和使用互助資金；（三）財政扶貧資金到位6個月后，互助資金的借款比例連續(xù)三個月低于百分之五十；（四）互助資金的不良借款率超過百分之五十以上（不良借款是指逾期30天和30天以上的借款）；（五）互助資金的凈值低于財政扶貧資金和村民自愿交納互助資金總額的百分之七十。第四十四條互助社退出，可由互助社、村委會或縣鄉(xiāng)指導(dǎo)部門提出動議，經(jīng)社員大會表決通過，并報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。第四十五條互助社終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，按以下原則進行債權(quán)債務(wù)清算。清算期間，不開展清算以外的活動。（一）扣除運行成本，包括人工成本和非人工成本；（二）因不可抗力因素（如自然災(zāi)害等）造成的損耗按互助資金構(gòu)成比例承擔；因其他因素造成損耗的，由責任人承擔；（三）退還村民繳納的互助金。第四十六條互助社終止后剩余的財政扶貧資金和捐贈資金的投入，經(jīng)全體村民討論后，在業(yè)務(wù)主管單位和社團登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，用于本村的扶貧公益事業(yè)或其他