投資項目可行性研究與決策

全國固定資產(chǎn)投資指標（宏觀）

全國電力生產(chǎn)建設簡況一、

2004年全國擁有發(fā)電裝機容量（萬KW）全國合計44238水電1052423．5%火電3294874．4%核電6362．1%二、年度發(fā)電量(億KWH)年度類別200020012002200320042005合計135551560416404190732194324747水電22242774288028373309火電1116412655132731580318103核電167175251433504其他23電力增長速度%9.49.211.715.515.3電力彈性系數(shù)%1.171.111.291.551.52三、電力建設投資及規(guī)模年度總投資億元建設規(guī)模建設總規(guī)模（億元）國家核準電站建設項目2004年5525266952005年7245139個11800（萬KW）水2705火8715四、電力新增生產(chǎn)能力（萬KW）年份類別200020012002200320042005水電452292148119910891128火電15601297828155736115465合計20121589976275647006602五、電力設備運轉(zhuǎn)及效率（2004年）發(fā)電設備利用小時發(fā)電廠用電標準煤耗（克）水電34620.47發(fā)電349火電59916.05376六、電力投資建設中的主要問題規(guī)模過大，速度多快無序投資，宏觀失控定價不盡合理，市場機制不靈行業(yè)壟斷，缺乏競爭廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)，網(wǎng)輸滯后移民矛盾突出，社會壓力增大水火不相濟，火電發(fā)展受阻第一部分項目決策及其支持系統(tǒng)一、決策行為主體及層面1、決策方式及權力

變政府包攬決策為多層面決策有限責任,各司其職2、投資主體、項目法人決策－基礎層面3、政府部門決策－宏觀層面

國土、環(huán)境等專業(yè)職能部門各級投資主管部門國務院4、咨詢顧問單位－輔助層面5、銀行、金融等部門決策－外部層面

銀行貸款融資監(jiān)管二、項目決策支持系統(tǒng)1、決策行為準則系統(tǒng)

政府行為企業(yè)項目法人行為2、決策前期的咨詢系統(tǒng)

規(guī)劃可行性研究信息支持3、決策檢驗系統(tǒng)

中期評價后評價檢驗4、決策監(jiān)督系統(tǒng)

責任約束責任追索

三、決策科學化、民主化、透明度1、科學決策2、民主決策3、依法決策4、公開透明以往決策失誤原因分析：決策氣魄較大決策的主觀性較強決策的透明度較暗決策的民主性較差決策的約束較軟從而導致：決策命中率較差決策成功率較低決策成本較高決策損失浪費較大第二部分可行性研究理論與方法概要一、基本理論概念1、什么是可行性研究

運用多學科知識和經(jīng)驗，從技術經(jīng)濟相結(jié)合的角度，構造投資項目建設方案并進行分析論證，比選優(yōu)化的一系列活動和過程。2、為什么進行可行性研究

投資項目可行性研究基于如下特點： 投資過程的長期性投資數(shù)額大及資金占用的不可移動性地域和資源選擇的局限性項目方案構造與比選的多樣性投資回收與回報的滯后性投資活動牽涉面的廣泛性投資條件制約的客觀性投資風險及防范的復雜性投資戰(zhàn)略的主觀意圖（偏好）與實現(xiàn)結(jié)果的離散性投資競爭的殘酷性3、可行性研究的目的提高投資決策的科學性和民主化水平提高投資決策的命中率和成功度減少決策失誤造成的損失浪費為編制和審批工程初步設計提供依據(jù)4、可行性研究的功能（或主線）構造、描述投資建設方案比選、優(yōu)化、推薦最佳方案揭示投資建設全過程的風險，防患于未然為投資決策提供依據(jù)

5、方案比選作用

有比較才有鑒別 有鑒別才有選擇 有選擇才能從優(yōu)口徑

時間的同期性 范圍的一致性 指標的完整性 實現(xiàn)的可能性經(jīng)濟比選方法

效益比選 （1）凈現(xiàn)值比較法 （2）凈年值比較法 （3）凈現(xiàn)值率比較法 （4）差額投資內(nèi)部收益率比較法 費用比選 （1）費用現(xiàn)值比較法 （2）等額年費用比較法 （3）最小費用法6、可行性研究的依據(jù)國家方針政策、法律、法規(guī)世界貿(mào)易通行的規(guī)則國家和地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃投資者的意圖或偏好7、可行性研究的難點預測市場、效益、風險……8、可行性研究的原則或戰(zhàn)略

科學、謹慎、穩(wěn)妥、可靠 科學——科學的態(tài)度 謹慎——謹慎的方法 穩(wěn)妥——“保守”的原則 可靠——真實的數(shù)據(jù)9、可行性研究的思維定式辯證唯物主義、兩分法、兩點論“三性”要求（客觀、獨立、公正）必要時的逆向思維10、可行性研究的技術特點宏觀與微觀定量與定性動態(tài)與靜態(tài)發(fā)展預測與歷史分析全過程分析與階段分析總體方案與局部方案技術分析與經(jīng)濟分析近期效果分析與長遠效果分析二、可行性研究的發(fā)展與應用（一）可行性研究的階段劃分（功能定位）投資機會研究初步可行性研究可行性研究（包括輔助研究）可行性研究與工程設計幾個階段之間的關系（二）國外可行性研究理論與方法的歷史沿革

1、理論方法形成的四個階段十九世紀三十年代以前，學者從公共工程消費者剩余思想和費用效益分析開始，進行理論探討1936年美國國會通過《控制洪水法》，在田納西河流域開發(fā)工程應用可行性研究與評價二戰(zhàn)后，從工程經(jīng)濟開始的全面可行性研究（技術、工程、經(jīng)濟）在發(fā)達國家公共項目推廣使用上個世紀五十年代以來，國際金融組織、國際機構對發(fā)展中國家推行投資項目可行性研究與評價結(jié)論——可行性研究與評價理論上成熟的標志是，1974年英國牛津大學利特爾與米爾利斯兩位學者為OECD編寫的《發(fā)展中國家項目評價與規(guī)劃》；應用上成熟的標志是1978年UNIDO編寫的《工業(yè)項目可行性研究編制手冊》2、實際應用公共投資、政府投資、金融機構、國際組織、民營投資3、發(fā)展動向 理論成熟，方法趨同，全面應用（三）我國可行性研究的應用與發(fā)展1、歷史回顧（四個階段）文革前（技術經(jīng)濟論證）70年代末引進、消化、吸收80年代，可研方法形成近20年的廣泛應用2、實際應用效果納入程序決策依據(jù)全面開展3、存在問題為求可批性，戲說可行性深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足決策的要求唯一方案，不作多方案論證，比選優(yōu)化投入產(chǎn)出計算失真，夸大產(chǎn)出效益投業(yè)主或?qū)徟咚茫狈?，客觀性掩蓋矛盾和風險，盲目樂觀，報喜不報憂可研的程序方法本身存在問題原因分析4、圍繞《方法參數(shù)》展開的一場斗爭及今天的結(jié)論三、再可行跳性研忠究的呢基本敵內(nèi)容（一家）哈項目賓興建飲理由拳與目伸標1津、總未論項方目興史建的省背景鐘、理禮由、仗目標茂及主創(chuàng)要建襪設條錦件2自、需擴要-誕可能鉛-可諷行-冰合理煮-最綠佳的虎遞進俯式分造析3默、兩伴個層醬次分剝析4懸、恰伍當、皆準確性的定植性描啦述（二孕）市義場預車測1返、市娘場預設測的賀重要穗性。三類礎項目吐，即封市場攀約束嫌型，畫資源蛙約束珍型，輛地域走約束獸型；兩類琴產(chǎn)品怕，即故：有寒形貿(mào)祥易產(chǎn)裝品和域無形弟服務抓產(chǎn)品興。2袍、以跨往的溝產(chǎn)品諸供需猴平衡簡單精的靜態(tài)博的短期騾的狹窄爽的缺口閉的3校、市取場預月測的窗新要旨求對主在要產(chǎn)神出品棗和主蘋要投鞋入品槍均應黨預測預測勵范圍妄：扮國內(nèi)澡外市始場，爹區(qū)域揚市場囑，市傷場細罵分目標編市場竹：地植區(qū)、趨消費爪群體漢結(jié)構歲、占毫有份昆額。預測鴨時點溉和時悟段：露產(chǎn)品殲壽命搜期，析技術綱壽命坡期，炕消費巧改變愧期4暴、價既格預新測，梯市場朵價，訴政府災指導海價5墨、競霸爭力密分析SW覽OT6、營頓銷策記略分躺析7嬌、市腔場風江險分勝析8槐、市語場預過測技勝術方車法預測妻的關踐鍵-如情報皂跟蹤醫(yī)，數(shù)柄據(jù)積淹累和有專門疑人員（三件）強資源證條件似評價1唱、況自然溜資源渣：資紀源的尾有限串性、盞不可胳再生治性、分布會不均堅衡性2掘、刑以往贈礦產(chǎn)撿資源聲項目似建設下中的速教訓3榨、資源羊開發(fā)禁戰(zhàn)略掏，合位理開單發(fā)和宰使用扔有限恨資源4春、項玩目資堡源條可件評悄價資源腫可利續(xù)用量資源所自然鈴品質(zhì)資源氏賦存末條件資源務開發(fā)顧價值5血、循蒸環(huán)經(jīng)酷濟（四騙）咸建設籠規(guī)模棟與產(chǎn)區(qū)品方項案1戴、建尋設規(guī)肅模與身生產(chǎn)計力發(fā)客展水沖平相逐適應2濕、產(chǎn)阻品方它案構演成與歐工藝似技術兇水平掠，產(chǎn)獲品產(chǎn)碑業(yè)鏈谷相適社應3輸、建坊設條步件的可約束市場外容量土地布，資蘋源外部兄建設捉條件資金殃供應4暴、合錢理經(jīng)止?jié)?guī)盾模5牧、方境案比撿選（五罷）以建設井場地熔選擇1穴、規(guī)意劃選倚址與劣工程飼選址2免、選哲址的腦基本桶要求3歉、選稠址重拒點研纏究的錫內(nèi)容4冒、場奸址方挪案比蘇選（六有）喝技術昏方案染、設肅備方憂案和喇工程肢方案1峽、構甚成項云目的丑主體乒和實貨體2尊、技按術方襯案選暖擇基本嚴要求選擇愉的內(nèi)剩容3燭、主猾要設縫備方察案選郵擇國外那引進魄和設儲備國泊產(chǎn)化先進繡適用吧，成若熟，有可靠4、工還程方適案選階擇勘探燭程度工程棵試驗建筑購安裝改技術亂水平（七醒）努原材緊料燃英料供宵應（八腦）冬總圖蚊運輸講與公動用輔酒助工光程1蘋、剩突出只市場確配置眠資源2抱、敞不搞墾大而堪全，張小而打全（九濃）撿環(huán)境算影響絕評價1葵、盒廣義歐的環(huán)銅境，紗包括嶼自然傘環(huán)境蠻，生宏態(tài)環(huán)壘境，簡社會饑人文章環(huán)境和特軌殊環(huán)防境2污、堆著眼乳于環(huán)少境變彈遷，價資源慨永續(xù)商利用弓，人唱類世縣代繁挎衍，政社會可持秩續(xù)發(fā)欄展3紅、庭強調(diào)福合理防使用蓬環(huán)境父容量4榴、糟處理秀好開漏發(fā)與辛保護嫌的關陷系（十件）勞頌動安瓦全與揚衛(wèi)生鼓消防（十傾一）爽組織懸結(jié)構份與人譯力資半源配汁置1嚷、怕法人歉治理澡結(jié)構2慘、籮建設恥經(jīng)營客形式有及其顛適應裕性分東析3放、助人力校資源執(zhí)配置4樸、喉員工追培訓（十弊二）魔項目毫實施獵進度（十希三）址投資騾估算1肥、房誠投資必構成進的口百徑及唱用途2癢、私以往趁投資描估算扭中的鑰問題3敢、仇投資惕估算疊精度抄及估國算方箱法（十線四）脫融資珠方案1川、有概念穩(wěn)及目黎的投資伸與融華資以往能的作縮慧法2令、朝兩種探融資錄組織飾形式既有君項目堡法人享融資新設處項目合法人氣融資3隙、資姜金來烤源選銳擇直接矩融資梨與間遍接融鵝資資金忘來源4尿、項線目資擋本金資本廉金屬身性自籌私資金掙，自夾有資戀金，愚資本籌金國家耕資本夸金5埋、蒸項目令債務女資金方式競及來詞源6亮、志融資候方案榜構造瞎與分艘析方案礙構造融資歐結(jié)構湖合理偷性分俱析融資能成本軌分析資金賀供應墻充足蹲性與自可靠炕性分教析融資命風險夢分析（十丈五）穗財標務評輕價1爹、侍市場言經(jīng)濟礙條件壯下投抓資項業(yè)目財擋務評漿價的慮作用生存州能力男——朋邊漆際條吵件—戲—巡壽最低穿要求清償耀能力著——舌約侄束條鍵件—震—謙起碼換要求獲利園能力武——瓦正廳常條演件—因—雞目標堆要求抗風腥險能石力—碑—便應變辟條件虧——南防裝范要桌求可持懶續(xù)能棚力—季—冠發(fā)展泥條件螞——溝長氏遠要軋求2訂、熱財務黑評價談的價址格選我取預測樹價格固定作價格變動妻價格3擊、頓財務渣評價斃參數(shù)不再港設行暗業(yè)基所準收伍益率稅費夸按現(xiàn)座行辦癥理4誓、維財務允評價競指標幻玉與投矩融資貫體制拐改革封相適非應三種凍財務右內(nèi)部鍛收益深率一個對靜態(tài)漢指標三個縣償債偉能力蔬評價顯指標5猴、黎簡化查財務誰報表6繞、熟非盈情利性謝項目升不計公算FI允RR指標7嬸、驕常規(guī)角的不孩確定杜性分廚析（十皮六）夫國幣民經(jīng)伴濟評同價1哭、《礙方法湊與參櫻數(shù)》遵進行磚國民融經(jīng)濟惰評價越的歷慘史背牛景投資嘴短缺外貿(mào)舒，外爺匯雙活重管腸制大部厚分貨物物計揀劃定協(xié)價失煙真轉(zhuǎn)移訪支付外部展效果2讀、咐簡化慰與淡辭化國蜓民經(jīng)統(tǒng)濟評斯價限定莖項目新范圍簡化帆評價鴉方法3污、躲不再坦測算鈴貨物副影子鑼價格4務、儉調(diào)整烘通用仍評價姐參數(shù)朽的數(shù)蹄值（十膊七）盒社會第評價（十狂八）謀風險日分析1、謊計膜劃經(jīng)速濟條夫件下做，投揀資建唱設零躬風險皇，市低場經(jīng)瓣濟條罪件下藍，投資麥建設侮多風和險2希、風掀險分換析的紅功能預測效，預昆示，動預警燦，預油報識別劃風險孫因素為，揭昆示風努險來塊源，先判別株風險懂程度蛙，規(guī)避左風險亂對策犯，降譽低風告險損劣失3館、風閉險等仙級劃妨分4壘、具蔥體分扎析方復法（十畫九）布研究千結(jié)論曬與建撐議1球、從計正反私兩方調(diào)面描再述推盛薦方梯案與館舍棄鎖的主浸要方糞案2閘、如壯實揭捐示存奧在問百題3榮、提金出切句實可拆行的改建設預性意努見投資家項目嗓社會慎評價So當ci堂al促a近ss疊es漂sm宗en繭t且of弦i劫nv鏟es寸tm貪en封t岡pr稿oj邪ec鼠t演講檢內(nèi)容一、梁社會印評價淋的理態(tài)論基抱礎二、突社會麻評價蛋的對柴象和俗原則三、討社會拖評價怖的特響點四、糠投資促項目曠社會垮評價殃方法然的形用成與胖應用五、允投資消項目疏社會門評價望的作吉用六、壟投資勉項目叛社會弟評價辛的范嶄圍七、助投資傷項目未社會丙評價升的主挎要方做面八、悅投資跟項目黎社會更評價押的主右要內(nèi)蟻容九、義社會蘿評價屯步驟蠟與方搭法十、晴如何鼓進行置社會乘評價一、沈社會嗎評價嶄的理羽論基再礎社會而評價甲隨發(fā)醫(yī)展觀幻玉的演財變和甲發(fā)展宮概念嘆的拓轉(zhuǎn)寬而抓興起犧，經(jīng)歷坑三個潤階段發(fā)展靠等同撇于增擊長發(fā)展婚等同歷于滿眨足人追類的糊基本拆要求發(fā)展駕是指女社會諸的全塔面進座步二、趕社會屆評價姨的對象和原及則1、難對象膜，社隙會發(fā)稿展目蒸標、滔社會然因素菠、社是會影愚響及層其后樹果2、章社會繪因素影響鴿社會鮮變遷丙的因?qū)捤赜绊懹鐣Y進步鑼的因薪素影響割社會懂發(fā)展丘目標搬實現(xiàn)湊的因滲素三、荒社會瓜評價傳的特呼點重在仗人文相分析多層盾次、悔多目憲標分桃析無統(tǒng)今一量減綱和讓標準架判據(jù)評價匠方法覆的靈肆活性重視毛因果剛的邏俯輯關嘆系四、凈投資膚項目恥社會般評價田方法革的形雕成與蓮應用1、偶較經(jīng)嚷濟評榆價起蜂步晚2、桶形成布過程墓中的炸方法六差異美國發(fā)的環(huán)聾境與麗社會尸影響鼓評價英國被與歐扔共體市的大細環(huán)境這評價巴西萬的宏混觀社綿會評澇價聯(lián)合義國工肝發(fā)組暴織的巴社會標費用娛效益起分析國際怖金融夏組織凈單獨缸的社錢會評姻價3、副發(fā)展班趨勢4、竊我國皆投資尺項目江引入躺社會多評價伸的過依程五、烤投資甚項目障社會院評價顏的作禮用六、廁投資偏項目炊社會岔評價作的范電圍七、竟投資隸項目扇社會晨評價煤的主咱要方獸面社會白發(fā)展藏目標想銜接誓與吻扎合公平奇分配參與弱勢亮群體可持限續(xù)性機制社會招評價切與社弓會效搭益社會況評價鏈――耗評價別體系埋和方襪法社會倒效益浸――承項目搭對社川會的辱貢獻繭和影肺響的雷度量八、華投資昨項目撕社會對評價鞋的主圓要內(nèi)遇容雙向冷影響含互適歷分析旺協(xié)調(diào)午一致1、引社會樹影響尼分析2、袍互適疏性分裳析3、渴社會季風險飛分析汁及對吸策九、兵社會維評價鑼步驟扔與方俘法1、銳評價蜻步驟2、臭評價抹方法基線遷調(diào)查戚法邏輯他框架臉法利益欲群體張分析紋法參與設式評包價十、土如何浴進行盒社會裁評價與項勇目前巴期準怨備工亮作交俯叉進鄭行，沖獨立鑼成章評價速人員嫩的素技質(zhì)要這求初步裝可行著性研么究與居可行小性研檢究報茂告的換比較投資帝項目記風險粉分析一、罪投資匙風險騙的概膝念投資堆活動顧過程焰中某鏡些不農(nóng)確定胖因素戚的出恐現(xiàn)，稱導致仁工程仁建設茶或生壇產(chǎn)經(jīng)叫營受阻贏，造閱成損拐失浪漲費的托可能山性及嬸發(fā)生牛的概煎率。構成漁投資尺風險果的三費個條鼠件存在仍著不董確定顧因素不確之定因辨素轉(zhuǎn)客化為見負面乘影響負面權影響珠因素網(wǎng)構成捎威協(xié)挽投資扔活動叔及其儀預期攪成果邀的風送險風險開分析甚的作丙用是循，預冬測、獻預示泡、預顏警、潮預報住投資獄風險張。投簽資項甲目風險度分析兵旨在神識別濱擬建勞項目養(yǎng)在建窗設和杜生產(chǎn)諸運營匹中潛疊在的傳主要劈燕風險風因素積，揭示潔風險胳來源烤，判修別風俯險程我度，陽提出疲規(guī)避錄風險慌對策我，降帥低風冶險損恒失。葡目的是擠幫助墓投資第項目歸決策薄者和照經(jīng)營滲者，預增強氣風險煉意識梳，樹危立前坑進路宅上多年風險的劫觀念仙，中變有數(shù)社，穩(wěn)拐妥行扎事。二、梨投資術項目感風險旗產(chǎn)生甩的客接觀條趴件1、旁計劃朵經(jīng)濟接體制門下，訪投資輛建設跨“零趴”風昌險，狂因為礦：－投款資切泊塊，陶國家悶管吃恢又管撇添－供喇、產(chǎn)蝦、銷枕國家作全包－折校舊和級利潤飾上繳卻、返生還機門制，想企業(yè)貪不承秒擔任狼何責繡任，歐全民項仔目，閉全民漫負責－無剪破產(chǎn)冊、倒啦閉之徒慮，毀“萬抬歲企正業(yè)”2、收市場體經(jīng)濟殃條件幕下，嶼投資雷建設配多風金險，求因為辣：－誰揭投資狹誰決知策，隸誰借背債誰榴還錢蛋，誰堵受益表誰承煙擔風廣險的記新體乎制。－市永場競掀爭，繡優(yōu)勝務劣汰－未闊來事齡物的四多變贈性。三、做投資炮項目梨風險發(fā)存在筐的原淋因1、捧預見擦的局狹限性2、蔬條件殊、數(shù)衛(wèi)據(jù)的樸假定擱性3、毛主觀扁經(jīng)驗馳判斷船的差叉距性4、牌風險知因素芳辨識淡和度惕量的勇不標類準性四、同投資眠項目社風險芹因素茫來源市場兵風險技術返風險資金榜供應華風險資源林風險工程漁風險組織獵風險政策牙風險社會吩風險五、投風險養(yǎng)因素密分類按風來險因抖素發(fā)磁生造驅(qū)成的拼損失稻程度味劃分營四級毫：一般逐風險較大歲風險嚴重此風險災難盈風險按風煎險可虧控性握劃分桂為：可控餡風險墻建挑設風公險不易診控風緩險咽市場曬變化不可杠控風嘴險劉政策班、政懲治按風眾險程若度和錢發(fā)生德頻率杰劃分扯為：風險量發(fā)生寺的可掃能性衡大，嫌影響菊小風險件發(fā)生也的可萌能性覽小，用影響哭小風險建發(fā)生乎的可傅能性抖大，壘影響抱大風險階發(fā)生搜的可惠能性樓小，須影響遍大六、帖可行斑性研冊究階撈段的僵風險康分析1、閣風險隸貫穿惹投資任建設是全過慈程，齊可研結(jié)階段傭只能庫對投剩資前扣期階拒段可能預奇見的抽風險沿因素秒進行滋分析貌。2、艙風險貨分析紗這一屢章是采在前撿述各符章進稈行風最險分廣析的至基礎其上，躁對最主要嫩的風饑險因拳素，標即嚴果重或攪災難絮風險室因素錢專門都進行挺分析狐。3、翠是在始一般確的不炊確定答性分滲析，禽如敏虹感性歌分析莊、盈統(tǒng)虧平怖衡分族析和定性室描述爸的基勸礎上沃，進地行的明定量冰風險男分析定。七、后風險級評估乓的步地驟與迅方法1、視識別跟和選毒擇主夜要風隨險因玻素2、售簡單基評估斃法。盟其作卻法是顫歸集獵專家滾的經(jīng)兄驗判塵斷，舉按四陪級風魄險度皂和主腫要風象險因素列視表3、量風險遼因素想取值司評定份法，溉也稱剪三點勤預測艱法。我這種鋸方法街是通牽過估堂計風藏險因條素的最樂娛觀值丸、最辣悲觀活值和性最可攤能值應，計涉算期省望值秤，將狹期望店值的撕平均壤值與屋已確定的輪方案修和數(shù)窩值進丟行比握值。伯如P8潮1表1糟8－狼2所棗示。4、卻概率鑄分析蛇。概羨率分危析是搞運用喉概率場方法句和數(shù)嫩理統(tǒng)辨計方悼法，余對風戚險因就素的奇概率分布勝和風噸險因素素對棟評價戶指標氏的影齊響進布行概弦率分皆析。概率終分析騎程序玻圖解釋概率分析結(jié)果確定變量概率分布確定風險變量構造概率分布模型計算評價指標的概率分布八、營風險押規(guī)避風險露分析哨與評容估的哪目的睜是為脾了降鞭低風睜險程男度，監(jiān)規(guī)避慢防范怎風險狼，盡啦可能減閱少風雄險損遣失。弱可研補階段挪可能售提出儉風險叨防范沈?qū)Σ咴矗髋蛞休o：1、數(shù)風險擠回避爽，放松棄項孤目，策不冒南風險粱。2、湯風險權控制依，對隱可控銀風險威在技檢術上夾和經(jīng)巖濟上候采取兔措施放。3、扁風險殲轉(zhuǎn)移掠，參且加保嚇險等眉。4、廈風險其自擔藝，甘麗愿冒儉風險拒。一、離傳統(tǒng)箏投資辰體制說與漸逐進式葉改革二、新投資逼體制據(jù)的誕群生與有解讀三、反新投蠅資體幫制“打三類貓項目烈”劃催分與緒管理四、烤核準筒制項敏目五、刃核準侍制項炕目申潤請報么告通貨用文博本六、界審批翼制項繼目七、推備案晌制項跟目八、餐代建攏制項疏目九、雨相應蔬配套踐改革十、祝新體洞制實愿施情破況投資藝體制袋改革榜與實督施一、駛傳統(tǒng)震投資球體制燈與漸企進式劇改革１、投資偷體制單的概扯念與戚實質(zhì)體制識與機伴制體制矩與程采序２、霸計劃牢經(jīng)濟巖時期嘴的投席資體脂制基本庫模式—投資希統(tǒng)收晝統(tǒng)支果，單漫獨國逮有，京高度潮集中收，條塊啊分割回，政辱企不鬧分，袖投資取主體戶錯位將，指獎令性熔計劃陸，行政就審批薦，基原建技先改分曠管歷史憐的適湖應性分與貢云獻原有礙體制梯的弊山端—爭投斬資爭尿項目螺，重棒復建限設，棚無償尼使用資慚金，瓶吃大翅鍋飯把，程聯(lián)序死友板，傻手續(xù)破繁瑣茂，費謀時誤客工，長官播意志慚，政覆績工否程，死損失灣浪費駱無責莖任約暴束３、報漸進才式投事資體草制改歉革放松泳投資列規(guī)模挑控制下放述審批茂權限允許桶外資添進入實行潮資本翁金制華度疏通鼓直接行融資雞渠道項目加法人眉責任魯制投標胞招標記制工程噸咨詢囑評估結(jié)制工程士監(jiān)理翻制重大糟項目趣稽察湖制二、炸新投心資體畜制的戴誕生諸與解鹿讀１、新投鴉資體翻制出煌臺的夠背景捆與過冶程兩屆撫政府刻５年幫準備市場棄經(jīng)濟丙催生多種夫經(jīng)濟墳成分碎格局管呼喚國際處資金擺進入政府淹職能科轉(zhuǎn)變加入喊ＷＴ兵Ｏ2、絹新指投資股體制辛的主電要內(nèi)俯容溫總政理批選示國務恭院關款于投翼資體弄制改丹革的享決定①投勵資體飄制改馳革的斯指導冶思想斃與目控標指導菊思想改革賣目標②確賺立企防業(yè)的塔投資積主體饒地位落實系企業(yè)握投資灘自主專權規(guī)范伴政府炕核準鞭制健全幟備案廳制擴大壁大型惱企業(yè)敏集團甜投資承決策正權鼓勵拜社會慚投資拓寬為企業(yè)鉤投資數(shù)項目結(jié)融資雷渠道規(guī)范覆企業(yè)賀投資科行為③完敲善政例府投賴資體賀制，故規(guī)范祥政府班投資巡壽行為合理成界定廢政府千投資粘范圍健全勺政府析投資暮項目驅(qū)決策垮機制規(guī)范壘政府牽投資潛資金淋管理簡化漸和規(guī)折范政副府投稍資項挪目審松批程辭序加強曉政府檢投資強項目抹管理引入兄市場券機制懼發(fā)揮塌投資弄效益④加強悼和改株善投以資的扇宏觀蜜調(diào)控完善不調(diào)控倘體系改進絹調(diào)控買方式協(xié)調(diào)真調(diào)控補手段傳播機投資愛信息⑤加牛強和籌改進攜投資額的監(jiān)惑督體拐系建立翠政府矛投資攜監(jiān)管長體系建立尖企業(yè)氣投資狗監(jiān)管擦體系加強乎中介堤機構露監(jiān)管依法經(jīng)監(jiān)管３、頓新投盈資體峽制局津限性飯分析囿于坦審批占體制權力用轉(zhuǎn)移跳，投煤資與糟融資伯不對叔接投資瘋建設芽全過鼻程管裕理體貧制欠伸協(xié)調(diào)三、敞新投辮資體牽制中楊“三求類項街目”右的劃煌分與蛛管理1.劃分目蒙的及敞意義徹底雹改變槐現(xiàn)行停的不阻分投蒼資主芹體，擊不分糟資金金來源萍，不果分項汪目性謙質(zhì)，眾不分緞隸屬學關系逃，不洋分重鴿要程涉度，漢一律需由各列級政晶府審暴批的度制度隆。根胳據(jù)投益資活窩動的刻一般微規(guī)律晨和各術類項埋目的蒙特點將，實任行“貪三類蠅分管憑”，薪營造罵一種主能充糾分調(diào)酸動不旁同投葉資主狀體、井不同創(chuàng)行政名管理所層面尋投資膛各司增其職脖，權蠅、責軟、利累、懲背相結(jié)貫合的碼項目恰管理補新格面局。確立疑企業(yè)斃的投龜資主發(fā)體地擋位。頃實現(xiàn)侮企業(yè)溉在投調(diào)資項鵲目決誓策和北建設章過程爽中當肚家作陣主，狹改變駝企業(yè)筐投資懷決策竊缺位豆、錯恐位、若不到凡位地磚狀況抓。真?zhèn)鲩煹健捌普l投弓資、技誰決飛策，賴誰受無益、映誰承券擔風藍險，性誰失稿誤、見誰承唐擔責娘任”螞。轉(zhuǎn)變監(jiān)政府漿職能鼠，減購少行健政干濤預。腦屬企弓業(yè)自牛主決積定的愉投資雞項目隨或方夾案，愿政府羽不參獎與、及不包吳辦、菜不干贏擾。負即退厘位、米還位曉。2.暴“三類運項目鉤”的沖區(qū)別范圍似不同審批垃制項盒目―使用寺政府品投資奸建設規(guī)項目鹿，包奪括預罰算內(nèi)罷資金卸和專蒸項基朋金及捐視同蓬項目疼。（投當資比潤重約10冬%）核準持制項葵目―企業(yè)態(tài)不使節(jié)用政旬府資軌金建偽設的葛項目循。限樹企業(yè)烈興建磁的重抬大項竄目和顛限制類項威目。斧（投展資比驢重約50業(yè)%）備案鳳制項可目―企業(yè)得投資難興建懷的“銹目錄星”以致外的正項目駝。（箏投資其比重夜約40梢%）內(nèi)容厭與角施度不舍同審批歲制項投目―審批礙項目耕建議誓書、樓可行簡性研濕究報雖告、應開工財報告餐、投諒資概計算（棕根據(jù)迷需要歷）從微跨觀與鍋宏觀雹相結(jié)熟合的葛角度盛進行智審批馳。核準猛制項酸目――政府貝只核嫩準“丑項目歌申請畏報告廢”。墳從項墾目的扣宏觀饒性、安外部狀性（蓬條件乓），綜合竹性角疫度進閉行核甩準。備案道制項亂目――備查門項目皂的基很本情煙況與評合規(guī)民情況綁。責任進與效扛力不雅同審批耐制項劑目――審批圣機關跨對其疼審批場的項研目和譯方案洪決策俊負全正部責搭任。擱項目拴申報蔽單位對申扶報的僚決策婆依據(jù)料的準垂確、惠可靠稿性負苗責。逢審批迅具有道行政破約束衛(wèi)力核準緞制項密目――核準木機關梨只對蘭經(jīng)過嶺其核碎準的挽方案浴負責哀（即否有限雖責任譯），惱核準碌具有法律女約束肥力，慕項目源申報只單位嗚對行枝政核亮準以紙外的囑內(nèi)容郵承擔掏全部胖責任確。備案蠟制項飲目――政府丈負依嫩法備極查的否責任曾。項找目申匪報單隨位負亦完全咸責任防。四、央企業(yè)個投資參項目――核準某制項佩目核準央制的貼意義慣及依伙據(jù)確立襖企業(yè)化的投立資主遇體地凡位，貞真正寇做到嫂投資州決策半的權號、責勉、利容、懲羅相統(tǒng)寫一防止態(tài)政府霸越俎武代庖剝，減喘少行政政干這預及焦不必瞇要的紗行政捐成本螺。屬于牢符合扁性審江核，潮合法競、合柜規(guī)、撕合紀2.核準皂程序由企捕業(yè)按提規(guī)定飼提交察“項拾目申夢請報吉告”迷分別么送地痛方政侵府和爐行業(yè)設主管獻部門慈核準睛，屬弟于《目錄》內(nèi)項利目，亦由國熟務院叢投資遼主管臂部門匆核準少或報菜請國肚務院西核準項目頑核準培機關貧在進共行核孟準審甚查時頌，如飄涉及是其他疾行業(yè)砌主管白部門賓的職米能，澡應征絕求相惱關部先門的尼意見衡。對于徑可能絞會對切公眾乳利益臉造成勢重大秤影響展的項既目，隸項目啦核準慰機關石在進森行核框準審腳查時嗽應采寧取適責當方候式征催求公俱眾意攝見，抹特別軋重大藥項目英，應吩實行貍專家政評議圍制度酷、聽各證制蠢度。核準哥文件江設時個限要下求。3.核準碼的內(nèi)含容及質(zhì)效力核準腸機關蟲主要勵對以擊下內(nèi)邁容進溝行審虜查。符合何國家兆法律佛、法所規(guī)符合臂國民墨經(jīng)濟槳和社炸會發(fā)勞展規(guī)揚劃、廚行業(yè)煩規(guī)劃精、產(chǎn)旗業(yè)政矛策、殊行業(yè)躬準入培、土柔地利旁用總體規(guī)貓劃。符合肅國家狂宏觀解調(diào)控罩政策地區(qū)斯合理澇布局主要征產(chǎn)品平未對龜國內(nèi)昆市場斬形成閣壟斷未影攻響我建國經(jīng)奪濟安屈全合理干開發(fā)狀并有老效利獻用資絲式源生態(tài)達環(huán)境疑和自敬然文濤化遺生產(chǎn)得新到有港效保說護未對趁公眾川利益攝，特拜別是牛項目炭建設藏地的蜂公眾期利益仰產(chǎn)生顆重大坊不利航影響岡。核準巴效力已獲弟核準筐的文罷件，士作為墾辦理賞土地紅使用債、資徑源利味用、坊城市單規(guī)劃燃、安吹全生篩產(chǎn)、蒙設備進口虛和減勝免稅航的確溉認依饞據(jù)。核準慕文件夕有效鐘期為30個月已經(jīng)鋤核準很的項率目，癥內(nèi)容足改變獸須提落出調(diào)溪整報席告并股再經(jīng)群確認攻。調(diào)整蹦內(nèi)容黨包括腹：建蘆設地貍點變院化，街投資喜方或蓄股權短變化貫，主掩要建景設內(nèi)乎容及柿主要噴產(chǎn)品變化溉，投菌資總籌額超正過原降核準位額的20柴%以上裙，其慕它重市大變賄化。4.政府著核準宮的投邀資項灰目目容錄（20膏04年本餓）簡要韻說明:（一）憶目錄遙所列嫌項目,是指妙企業(yè)道不請使用宴政府捕性資筍金投戚資建被設的盯重大糊和限勞制類菠固定樣資產(chǎn)悉投資巖項目恒。（二盯）企叉業(yè)不障使用鈔政府橫性資脹金投遣資建即設本毫目錄雅以外重的項峽目,除國波家法些律法遭規(guī)和采國務逮院專玩門規(guī)晴定禁論止投稼資的課項目恭以外,實行號備案暴管理恨。（三經(jīng)）國贏家法刃律法似規(guī)和釣國務漁院有辟專門民規(guī)定劣的項召目的群審批館或核成準,按有令關規(guī)圣定執(zhí)錢行。甚（四多）本謙目錄廢對政是府核決準權堵限作予出了致規(guī)定雨。其漆中：1.目錄溪規(guī)定孫“由孫國務卷院投山資主廳管部疑門核啄準”替的項徐目，慢由國誤務院披投資伏主管饞部門保會同行辛業(yè)主挑管部念門核顧準，貸其中品重要蠻項目蓋報國礎務院辰核準氣。2.目錄沉規(guī)定鮮“由心地方憶政府耳投資王主管竟部門彈核準泊”的槍項目賀，由輕地方汁政府振投資縣主管侮部門會門同同喜級行棟業(yè)主灶管部切門核開準。行省級礦政府搏可跟戴據(jù)當洗地情棋況和張項目填性質(zhì)只，具體劃掉分各慨級地朗方政巨府投燥資主票管部黑門的塘核準眉權限年，但特目錄飾明確態(tài)規(guī)定首“由列省級政府河投資偽主管草部門吃核準闖”的腿，其責核準拔權限捏不得秋下放軟。3.根據(jù)島促進冰經(jīng)濟燒發(fā)展撕的需港要和上不同楚行業(yè)寬的實營際情陶況，孩可對雁特大劈燕型企慈業(yè)的征投資決策窄權限券特別覆授權考。（五脹）目慰錄為20肯04年本摧。跟加據(jù)情粗況變瘡化，彎將適寫時調(diào)領整。一、者農(nóng)林想水利農(nóng)業(yè)幻玉：設掃計開掃荒的序項目呆由省登級政抬府投死資主累管部變門核憂準。水庫害：國削際河布流和關跨省軌（區(qū)講、市亮）河同流上豈的水憤庫項笑目由造國務削院投資資主驗管部茄門核準，免其余找項目嫁由地渠方政短府投州資主譜管部諷門核悲準。其他丸水事原工程列：需拜中央魂政府靈協(xié)調(diào)漏的國際際河袍流、堪涉及濱跨省道（區(qū)判、市斃）水搶資源招配置調(diào)整霧的項孕目由匹國務聞院投累資主脹管部計門核躲準，雪其余編項目肯由地紫方政普府投轉(zhuǎn)資主偽管部門租核準商。二、下能源（一互）電遼力。水電哀站：仰在主董要河鎮(zhèn)流上先建設群的項新目和押總裝往機容尸量25萬千扔瓦及騎以上叨項目漂由國社務院投資撫主管國部門蘇核準令，其建余項陷目由萬地方撒政府惹投資槽主管嚴部門留核準架。抽水傍蓄能滋電站調(diào)：由讀國務役院投完資主度管部歇門核挽準?；痣娧b站：巧由國死務院夢投資雞主管洲部門個核準貪。熱電跳站：態(tài)燃煤女項目桶由國架務院自投資匆主管串部門光核準勒，其智余項城目由怠地方倒政府沫投資愁主管部門傳核準撲。風電拜站：脊總裝喇機容溝量5萬千峽瓦及鉤以上禿項目似由國名務院永投資連主管串部門按核準喊，其網(wǎng)余項目由啟地方避政府鎮(zhèn)投資按主管辛部門睛核準攔。核電穩(wěn)站：漠由國愚務院袖核準土。電網(wǎng)眼工程浸：33盤0千伏誤及以沾上電麥壓等抵級的醋電網(wǎng)燈工程販由國旱務院語投資獲主管駕部門志核準耕，其余視項目疤由地惜方政依府投音資主窮管部勞門核亭準。（二務）煤從炭。煤礦島：國卸家規(guī)存劃礦宿區(qū)內(nèi)逆的煤圍炭開明發(fā)項踐目由丘國務天院投槍資主糞管部芽門核晴準，難其余鍵一般刪煤炭此開發(fā)鼠項目奮由地婚方政波府投闊資主襲管部漫門核椒準。煤炭芬液化近：年貧產(chǎn)50萬噸銷及以憐上項秩目由瘡國務蘋院投精資主僻管部汪門核攏準，談其他磚項目禽由地鈔方政檢府投局資主洋管部民門核片準。（三己）石油、餅天然議氣。原油變：年末產(chǎn)10京0萬噸圍及以趕上的記新油糟田開辣發(fā)項姨目由涉國務著院投篩資主挨管部姓門核而準，鋤其他項蹄目由堵具有華石油遼開采愧權的波企業(yè)林自行匹決定匙，報障國務慣院投指資主硬管部癥門備搶案天然宣氣：哨年產(chǎn)20億立軌方米固及以顛上的徒新氣厚田開積發(fā)項廚目由哄國務愈院投視資主步管部珍門核層準，其反他項銳目由萬具有份天然睬氣開才采權世的企崇業(yè)自柜行決艙定，略報國步務院綠投資撥主管坑部門政備案液化邁石油依氣接怨收、纖存儲愿設施粒（不久含有涼氣田蹄、煉船油廠熊的配茄套項敲目）暫：由府省級餐政府投資潮主管泉部門來核準扯。進口芹液化淡天然朽氣接支收、點儲運母設施亂：由慶國務國院投炭資主旁管部掃門核濤準。國家戀原油殲存儲寶設施泉：由念國務繳院投水資主介管部煩門核犁準。輸油始管網(wǎng)盲（不塌含油版田集追輸管裕網(wǎng)）自：跨梳?。ǖ竻^(qū)、虜市）剛干線墳管網(wǎng)活項目飼由國室務院抄投資絹主管示部門邁核準靠。輸氣擱管網(wǎng)萌（不骨含油烏氣田斗集輸答管網(wǎng)庫）：抽跨省南（區(qū)錦、市碗）或蔽年輸量氣能腸力5億立糊方米川及以蜜上項籍目由彎國務會院投夸資主合管部呆門核綢準，擊其余君項目羅由省例級政泄府投師資主討管部炸門核示準。三、說交通皮運輸（一紅）鐵棍道。新建蚊（含俘增建讓）鐵相路：憤跨省蛾（區(qū)禾、市茫）或10體0公里起及以法上項瀉目由統(tǒng)國務火院投招資主散管部承門核競準，征其余悉項目女按隸搖屬關牢系分惑別由既國務仇院行悅業(yè)主浮管部倘門或簡省級簽政府液投資盞主管挨部門桌核準剩。（二柔）公皮路。公路扇：國夠道主偉干線你、西雜部開對發(fā)公鄙路干塔線、討國家湊高速損公路鴉網(wǎng)、張跨省陰（區(qū)賢、市鞠）的床項目攏由國澇務院艇投資謀主管宰部門譽核準巧，其窄余項奧目由沃地方營政府零投資戲主管瓶部門攏核準洗。獨立相公路擾橋梁養(yǎng)、隧窮道：昨跨境亭、跨滅海灣腸、跨百大江襲大河卡（通咽航段蹦）的鹽項目已由國穴務院柴投資揚主管遮部門趕核準舍，其鄭余項誘目由啟地方獎政府我投資愁主管止部門干核準垮。（三報）水運。煤炭哀、礦趙石、滔油氣府專用跑泊位機：新術建港天區(qū)和濱年吞纖吐能梨力20撤0萬噸還及以甩上項顫目由押國務蔽院投冊資主麻管部欺門核犯準，意其余主項目普由省泰級政腿府投鏈資主攤管部禾門核譽準。集裝晉箱專擺用碼始頭：光由國決務院奧投資掘主管盯部門建核準老。內(nèi)河脹航運距：千寄噸級碼以上返通航炎建筑姜物項徑目由磨國務帽院投沖資主需管部陸門核逢準，警其余予項目豬由地蠅方政捆府投掩資主院管部眾門核枝準。（四搶）民憑航。新建緊機場荷：由賓國務屆院核蘆準。擴建瓣機場借：總傲投資10億元暗以上蹤蝶項目條由國焦務院艘投資杯主管騰部門捷核準友，其貢余項舊目按包隸屬嫩關系眾由國須務院步行業(yè)貫主管追部門賺或地洗方政辜府投宣資主椒管部涼門核索準。擴建涂軍民嬌合用總機場瘋：由業(yè)國務即院投可資主串管部渣門會用同軍析隊有矩關部斥門核經(jīng)準。四、笑信息腐產(chǎn)業(yè)電信吉：國鑄內(nèi)干勾線傳菠輸網(wǎng)江（含獵廣播侮電視歉網(wǎng)）鉤、國只際電龜信傳檔輸電糊路、牲國際味關口臥站、例專用糕電信馬網(wǎng)的伐國際租通信屯設施頓及其彈他涉妙及信慘息安委全的姐電信朱基礎服設施亞項目都由國李務院庭投資塊主管遮部門翠核準孟。郵政盯：國畢際關死口站刮及其夸他涉盤及信煙息安貝全的牲郵政垃基礎洲設施映項目歷由國廉務院廢投資爽主管暗部門晴核準塌。電子絮信息谷產(chǎn)品怒制造陡：衛(wèi)怨星電靈視接虎收機賞及關潑鍵件什、國破家特捏殊規(guī)撤定的兵移動井通信濾系統(tǒng)咳及終狂端等值生產(chǎn)清項目從由國衣務院割投資骨主管賞部門宴核準伍。五、嗎原材槽料鋼鐵：第已探杠明工刻業(yè)儲妄量50品00萬噸神及以蜓上規(guī)甘模的黃鐵礦認開發(fā)勺項目券和新援增生嘴產(chǎn)能賞力的汁煉鐵巡壽、煉哄鋼、佩軋鋼弦項目向由國戴務院顏投資啊主管貌部門鑒核準延，其著他鐵偏礦開稍發(fā)項招目由幣省級亮政府往投資烏主管袋部門蛋核準阻。有色想：新浩增生濟產(chǎn)能催力的勝電解冬鋁項脖目、咸新建柔氧化克鋁項炮目和喇總投陵資5億元熱及以柳上的供礦山狼開發(fā)堅項目孟由國游務院營投資誤主管誤部門勞核準鴨，其漠他礦雀山開汗發(fā)項挖目由甚省級廉政府腎投資吩主管丙部門棟核準刻。石化扣：新隊建煉返油及敏擴建采一次蝕煉油處項目凡、新購建乙墊烯及螺改擴狀建新代增能星力超猴過年螺產(chǎn)20萬噸合乙烯促項目江，由勁國務錯院投版資主銷管部奶門核扯準?；っ栽锨纾盒抡窘≒T萬A、PX、MD小I、TD怎I項目援，以條及PT魂A、PX改造補能力騎超過輔年產(chǎn)10萬噸很的項抱目，提由國幣務院媽投資街主管限部門厲核準娛。化肥郊：年奪產(chǎn)50萬噸胸及以拍上鉀常礦肥泰項目愉由國缺務院所投資毀主管振部門娛核準第，其數(shù)他磷何、鉀蛇礦肥廟項目劈燕由地多方政聚府投典資主穗管部匹門核精準。水泥骨：除雞禁止菊類項找目外捷，由摩省級守政府霞投資贏主管言部門宏核準纏。稀土跟：礦豬山開明發(fā)、濃冶煉熱分離顏和總示投資1億元拆及以壤上稀悠土深肺加項伴目由摩國務劣院投獻資主憲管部旱門核困準，橫其余還稀土察深加車工項昆目由電省級炸政府跪投資丙主管汪部門冊核準更。黃金卻：日騎采選探礦石50旨0噸及桌以上情項目截由國敗務院適投資妻主管楚部門漠核準犁，其土他采已選礦以項目你由省熱級政煌府投巧資主翼管部集門核繪準。六、爸機械島制造汽車倘：按澇照國娛務院伶批準語的?；雾椧?guī)件定執(zhí)尸行。船舶裝：新碌建10萬噸略級以蝴上造維船設酸施（逃船臺臣、船圓塢）史和民撥用船晃舶中送、低測速柴蛙油機過生產(chǎn)使項目禁由國迎務院甜投資斗主管室部門符核準餡。城市姨軌道潮交通邀：城灣市軌剝道交忙通車扶輛、爬信號逆系統(tǒng)也和牽糞引傳稿動控倡制系擱統(tǒng)制爹造項主目由腿國務聾院投嫂資主閑管部駱門核姓準。七、頌輕工床煙草紙漿杏：年姥產(chǎn)10萬噸歌及以臺上紙桂漿項悄目由氧國務首院投某資主閃管部廈門核旦準，戒年產(chǎn)3.繁4（含心）萬活噸--看--攻10（不生含）院萬噸潛紙漿梢項目位由省稼級政找府投右資主筒管部樹門核測準，墨其他輝紙漿標項目踏禁止怒建設要。變性照燃料監(jiān)乙醇鑄：由梳國務嬸院投饞資主歡管部村門核遵準。聚酯樣：日冬產(chǎn)30涉0噸及牧以上止項目繭由國萍務院悲投資奴主管揚部門偵核準咳。制鹽橋：由杜國務璃院投甜資主甜管部山門核貸準糖：陷日處找理糖箱料15舉00噸及孫以上柿項目岸由省暗級政找府投師資主件管部揉門核巧準，蘭其他留糖料逢項目摧禁止仆建設倉。煙草懲：卷便煙、牛煙用扣二醋請酸纖鼓維素器及絲戀束項猜目由香國務斯院投板資主速管部黃門核布準。八、饑高新餃技術民用犯航空潑航天涉：民貧用飛揭機（炮含直眠升機脊）制尼造、供民用傘衛(wèi)星晴制造養(yǎng)、民嘉用遙數(shù)感衛(wèi)叨星地隱面站折建設姥項目酒由國臥務院勁投資睬主管母部門磚核準椅。九、城哭建城市快干速軌邪道交司通：嫌由國差務院半批準沙。城市劫供水特：跨但?。〞儏^(qū)、居市）冒日調(diào)鋤水50萬噸犁及以估上項像目由紡國務趟院投瞇資主尸管部土門核綁準，顛其他辭城市靈供水徹項目險由地想方政盾府投掩資主濕管部避門核螞準。城市扇道路副橋梁四：跨峰越大陡江大遲河（冰通航船段）摘、重距要海含灣的翁橋梁挑、隧章道項貸目由脖國務聽院投做資主灣管部第門核戚準。其他跌城建其項目杠：由拋地方液政府怨投資椒主管勇部門驗核準謝。十、累社會動事業(yè)教育齒、衛(wèi)灶生、啟文化皂、廣偽播電舟影電貿(mào)視：鎖大學例城、她醫(yī)學鳥城及著其他立園區(qū)尼性建倍設項旬目由靠國務保院投圣資主淡管部筒門核潛準。旅游拿：國悄家重爸點風柔景名胖勝區(qū)憑、國渠家自羨然保撕護區(qū)巡壽、國子家重蔑點文傅物保重護單易位區(qū)插域內(nèi)陰總投油資50卷00萬元膠及以法上旅刮游開抽發(fā)和勉資源譜保護攝設施法，世惹界自懼然、惜文化級遺產(chǎn)只保護責區(qū)內(nèi)懇總投縮慧資30盈00萬元矛及以方上項恒目由不國務豬院投戀資主放管部湯門核之準。體育摟：F1賽車乞場由宿國務圾院投輩資主聽管部川門核政準。娛樂孤：大夕型主程題公襯園由夜國務懶院核街準。其他但社會岸事業(yè)閑項目裕：按爪隸屬鈴關系行由國測務院漫行業(yè)控主管過部門副或地落方政毒府投礎資主今管部決門核握準。十一俯、供金融印鈔廢、造扎幣、駝鈔票潑紙項甩目由錯國務兄院投微資主裝管部悔門核錦準。十二嚼、外雨商投唐資《外商氧投資派產(chǎn)業(yè)達指導泄目錄》中總曠投資裝（包蛾括增敞資）1億美弄元及兩以上肌鼓勵往類、觸允許饞類項餅目由鄭國家驕發(fā)展夸和改百革委捉員會永批準頑?！锻馍虄?nèi)投資旦產(chǎn)業(yè)濾指導敗目錄》中總鹽投資嚇（包震括增攝資）50皮00萬美疼元及芒以上藍限制猜類項菌目由并國家恥發(fā)展死和改腸革委拘員會之批準貸。國家槐規(guī)定隸的限掙額以汪上、報限制份投資設和涉飛及配馳額、宜許可私證管毫理的鉛外商殿投資挽企業(yè)留的設單立及倚其變拘更事波項；莖大型火外商有投資哲項目句的合絲式同、獨章程尺及法減律特蓮別規(guī)罷定的仰重大另變更侵（增末資減茫資、水轉(zhuǎn)股登、合羞并）開事項狡，由溝商務傲部核白準。上述論項目冷之外戲的外采商投糧資項駛目由妹地方筆政府喚按照東有關洲法規(guī)傾辦理笑核準損。十三掉、境均外投黑資中方暴投資30胳00萬美令元及捏以上煉資源鐘開發(fā)急類境趙外投擱資項氧目由誦國家墓發(fā)展斧和改援革委澡員會而核準幣。中方甩投資裁用匯轟額10誕00萬美眨元及情以上賴的非孔資源污類境瓶外投豪資項劃目由條國家疑發(fā)展喊和改庫革委脅員會隆核準倘。上述雪項目返之外來的境柜外投拖資項濤目，傻中央好管理危企業(yè)跑投資炮的項叢目報唐國家露發(fā)展盜和改柜革委云員會皂、商被務部遍備案污；其租他企章業(yè)投清資的疫項目謝由地呆方政望府按俗照有甲關法漏規(guī)辦晃理核花準。國內(nèi)肢企業(yè)懼對外刺投資跨開辦鵲企業(yè)盲（金掘融企旗業(yè)除縮慧外）承由商送務部右核準少。五、枕核準興制項倘目申影請報舊告通悠用文址本（謀提綱課）可行監(jiān)性研業(yè)究報雨告與稱項目肅申請僵報告歐的區(qū)閃別1時序迅不同虹?？苫I行性猛研究什報告侍編制龜在先輩，項結(jié)目申的請報演告是蜂在可曬研報搬告的讓基礎彩上編制寺的。2應用貿(mào)范圍根不同然。所贈有投奧資項守目在酒決策本前均筒應編趨寫可姿行性糊研究徒報告刪；只珍有企遼業(yè)不使腰用國鏡家資略金的返項目搞才編份制項么目申鞏請報餡告。3功能男不同蟲?？珊闲醒匈V究是蹤蝶項目仰前期銀工作須中的雞重要芹階段館，可鍋行性煎研究曬報告取為投航資主體煙（微駱觀層舊面）愚和各剃級政進府（剝宏觀崇層面醒）決揀策提怎供依蛋據(jù)，肉項目液申請污報告蘇為政府漢核準逗企業(yè)購申請權項目商提供喬依據(jù)貧。4角度掠不同備?？烧Ｐ行阅谎芯款}報告割是從敞項目昆主體傭角度思或稱促內(nèi)部斬角度爸分析默論證浙項目乏方案的腎可行通性；翼項目此申請堵報告隊是從俘政府江角度澆或稱災外部嚼角度虜審核灘項目贈涉及擴的宏云觀經(jīng)濟叮、社蟻會、掙環(huán)境蘿等的碑符合候性。5內(nèi)容亦不同暑?？舍t(yī)行性粉研究扒報告金是依市據(jù)項站目建挖議書礙的內(nèi)旦容，鳥全面性論證買比選啊項目止的工程監(jiān)、技不術、此經(jīng)濟滅、財汁務、挪環(huán)境浴、社聰會、藝風險昂等方乖案。招項目滅申請敏報告嗽側(cè)重健對項目店涉及鄰的宏暢觀經(jīng)情濟社被會條注件和痕法規(guī)疤、政炭策進屑行綜