第4章中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀體制4.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀體制的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)4.1.1生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)

生產(chǎn)資料所有制的結(jié)構(gòu)是指不同所有制關(guān)系之間質(zhì)的組合與量的比例關(guān)系。生產(chǎn)資料所有制的結(jié)構(gòu)一般分為生產(chǎn)資料所有制的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和外在結(jié)構(gòu)。內(nèi)在結(jié)構(gòu)是指在相同所有制性質(zhì)內(nèi)部不同形式的組合和量的比例關(guān)系，外在結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)中不同所有制關(guān)系之間的組合關(guān)系和量的比例關(guān)系

整個(gè)社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)分為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)中包括：全民所有制（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）、集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。非公制經(jīng)濟(jì)包括：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。4.1.2收入分配體制

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的多元化,收入分配體制采取按勞分配、按生產(chǎn)要素分配和市場(chǎng)效率分配相結(jié)合的分配體制。按勞分配、按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)和市場(chǎng)效率分配是在初次分配中實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，保證社會(huì)穩(wěn)定，還要通過(guò)稅收、社會(huì)保障制度進(jìn)行收入再分配。初次分配遵循要素貢獻(xiàn)和市場(chǎng)效率原則，再次分配遵循社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定原則。4.1.3宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制

宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，它是指在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)劃、法律等手段，以宏觀重大比例關(guān)系的平衡和全社會(huì)福利的最大化為目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理的機(jī)制。宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制的目標(biāo)一般包括：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、社會(huì)福利最大化、國(guó)際收支平衡。宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制的一般手段包括：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和倫理道德的手段，在四大手段中，以經(jīng)濟(jì)手段為主，采取必要的行政手段、法律手段和倫理道德的手段。4.1.4宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心問(wèn)題是如何把有限的或者說(shuō)稀缺的資源配置到最需要的地方，即配置到稀缺程度最大的產(chǎn)品的生產(chǎn)上，從而使資源得到最有效的利用，滿足社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的需求。而資源配置一般是通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行機(jī)制就是市場(chǎng)機(jī)制，一般包括：競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、決策機(jī)制、約束機(jī)制。4.2計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀體制

4.2.1存在的基礎(chǔ)不同：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀體制是以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的公有制為基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀體制是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公有制為基礎(chǔ)

以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公有制為基礎(chǔ)的，這種公有制的結(jié)構(gòu)及其具體形式是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)的。這就要求我們改革現(xiàn)有的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)與形式，把傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公有制，以便使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制達(dá)到真正的統(tǒng)一。4.2.2調(diào)節(jié)手段不同：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀體制是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)節(jié)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)節(jié)

（1）產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)節(jié)。計(jì)劃調(diào)節(jié)是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，它是一個(gè)一般性的經(jīng)濟(jì)范疇。（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)生活中存在的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)節(jié)，它是生產(chǎn)社會(huì)化與集團(tuán)、國(guó)家掌握生產(chǎn)資料的產(chǎn)物，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共有屬性。

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)節(jié)職能與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)節(jié)的區(qū)別

第一，與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系不同。第二，運(yùn)用計(jì)劃調(diào)節(jié)手段的主體不同。第三，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的具體方法不同。第四，調(diào)節(jié)的強(qiáng)度不同。第五，調(diào)節(jié)的方式不同。第六，調(diào)節(jié)的效果不同。

4.2.3收入分配方式不同：一個(gè)是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的個(gè)人收入分配方式，一個(gè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)人收入分配方式

社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的個(gè)人收入分配方式，是按勞分配為主體與按勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)參與分配的多種分配方式并存的“多位一體”的分配制度。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配具有以下特征：第一，勞動(dòng)者的勞動(dòng)是局部的社會(huì)勞動(dòng)，必須通過(guò)商品交換才能把局部社會(huì)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)總勞動(dòng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，因此要實(shí)現(xiàn)按勞分配就必須首先把產(chǎn)品賣出去，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。第二，勞動(dòng)者支出的勞動(dòng)不能直接用勞動(dòng)時(shí)間或勞動(dòng)強(qiáng)度來(lái)衡量，只能迂回曲折地通過(guò)價(jià)值來(lái)計(jì)量或表現(xiàn)。第三，按勞分配必須借助于貨幣形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。第四，由于多種所有制形式并存，全社會(huì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)單一的按勞分配，而是以按勞分配為主體多種分配方式并存。第五，不是以整個(gè)社會(huì)為一個(gè)單位進(jìn)行分配的，而是以企業(yè)為單位進(jìn)行分配。

4.2.4體制運(yùn)行的效果不同：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀體制難以實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀體制能有效達(dá)到公平與效率的統(tǒng)一

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公有制為基礎(chǔ)的，把計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的按勞分配與按資本、技術(shù)、管理等要素貢獻(xiàn)參與分配，從而分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，正確處理和界定國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間和中央與使公平與效率較好地得到統(tǒng)一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持效率優(yōu)先也就是在初次分配領(lǐng)域按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)和市場(chǎng)效率分配，兼顧公平也就是在再分配領(lǐng)域按社會(huì)公平原則分配，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。4.3

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀體制的基本框架

4.3.1在所有制結(jié)構(gòu)方面，建立以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)為主體，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大量存在的所有制結(jié)構(gòu)新格局，即“主導(dǎo)-主體-大量存在”的格局

（1）“國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”。“以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位問(wèn)題，說(shuō)的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的決定與影響作用，它并不涉及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量問(wèn)題；“以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體”是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的數(shù)量問(wèn)題，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體就必須保證在數(shù)量上（即比重上）占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（2）“集團(tuán)經(jīng)濟(jì)為主體”。

這里所說(shuō)的集團(tuán)經(jīng)濟(jì)由三個(gè)部分組成：一部分是由原來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)股份合作制轉(zhuǎn)化來(lái)的；另一部分是由個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)等非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分聯(lián)合而成的股份制企業(yè)；還有一部分是由國(guó)營(yíng)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)成分以及個(gè)人合資組建的股份公司。由上述三部分組成的集團(tuán)經(jīng)濟(jì)，既不是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也不是傳統(tǒng)觀念上的公有制經(jīng)濟(jì)，而是一種社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)條件下的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)。因此，不能用國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的觀念來(lái)對(duì)號(hào)入座，它們是獨(dú)立的法人經(jīng)濟(jì)，是一種新型的經(jīng)濟(jì)成分。

（3）“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大量存在”。是指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)?shù)臄?shù)量，從而繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。通過(guò)對(duì)這些企業(yè)的改革，要提高勞動(dòng)者在政治上與經(jīng)濟(jì)上的地位，建立起激勵(lì)勞動(dòng)者努力工作的收入分配機(jī)制。至于大多數(shù)一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，國(guó)家可以不去掌握其經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取股份有限公司的形式需要說(shuō)明的一個(gè)問(wèn)題是：衡量少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要部門的國(guó)有企業(yè)搞得好壞的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)當(dāng)是它們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的保證作用，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用。

4.3.2在調(diào)節(jié)機(jī)制方面，建立計(jì)劃與市場(chǎng)一體化的調(diào)節(jié)機(jī)制

建立計(jì)劃與市場(chǎng)一體化的調(diào)節(jié)機(jī)制。建立這種一體化的調(diào)節(jié)機(jī)制應(yīng)從以下幾方面著手：

（1）減少調(diào)節(jié)機(jī)制中行政手段方面的因素，增加經(jīng)濟(jì)手段方面的因素，完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，把國(guó)家宏觀調(diào)控職能逐漸變?yōu)榻?jīng)濟(jì)行為。（2）在觀念上破除產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)所特有的脫離市場(chǎng)的計(jì)劃調(diào)節(jié)觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)節(jié)觀念。（3）改變計(jì)劃存在的形式，逐漸把計(jì)劃由國(guó)家的指令、計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的圖表和本本等形式變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)行為中的全同形式，并加強(qiáng)合同的約束力，以便適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“契約化”發(fā)展趨勢(shì)。

4.3.3在收入分配體制方面，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

（1）確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，確認(rèn)了勞動(dòng)在生產(chǎn)中的首要地位。（2）確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，為保護(hù)資本市場(chǎng)投資者的權(quán)益提供了更加明確的理論支撐（3）確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，肯定了科技人員的價(jià)值（4）確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，肯定了企業(yè)家可以通過(guò)管理的要素投入來(lái)獲得分配的權(quán)利4.4中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀體制的完善4.4.1進(jìn)一步加快所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整

（1）大力促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；旌纤兄剖枪兄婆c非公有制經(jīng)濟(jì)在企業(yè)內(nèi)部相結(jié)合的所有制形式。其基本特點(diǎn)，一是復(fù)合型。二是內(nèi)部性。三是開放性。（2）積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式是公有制經(jīng)濟(jì)所采取的經(jīng)營(yíng)、組織、交換、分配等方式。公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的局面，如股份制經(jīng)營(yíng)、股份合作制經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等等。（3）堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系首先是統(tǒng)一的而不是對(duì)立的，是相互促進(jìn)、相互融合、相互滲透與相互制約的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于社會(huì)主義基本制度的鞏固與完善，也有利于非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及與公有制經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)和相互競(jìng)爭(zhēng)，既有利于增加就業(yè)和稅收，有利于提高人民生活水平，又有利于激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.4.2構(gòu)建公平與效率相互協(xié)調(diào)的收入分配機(jī)制

按照公平——效率協(xié)調(diào)論的思路，尋找遏制收入差距擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)公平與效率的雙重目標(biāo)、最終達(dá)到共同富裕有效途徑，主要從以下方面努力：

（1）綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）提高低收入者收入水平，