遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

確權(quán)登記頒證試點(diǎn)情況簡(jiǎn)介遼寧省農(nóng)經(jīng)總站孫軍介紹的內(nèi)容1、開(kāi)展確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況2、工作中遇到的問(wèn)題3、處理辦法4、工作體會(huì)5、下步安排背景一是《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?？h級(jí)以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是全省2004~2008年剛剛搞完專項(xiàng)治理工作，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)到戶率超過(guò)99%，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展登記試點(diǎn)工作不理解。三是2008年省政府出臺(tái)關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用分配的意見(jiàn)，要求分配按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證對(duì)應(yīng)面積進(jìn)行補(bǔ)償。證書(shū)的作用愈來(lái)愈重要，各類惠農(nóng)補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償?shù)龋际前凑胀恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況（1）基本情況遼寧省按照農(nóng)業(yè)部的安排，從2009年開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。一是試點(diǎn)工作分為4個(gè)階段第一階段：選擇撫順市清原縣草市鎮(zhèn)東大道村，開(kāi)展試點(diǎn)工作（農(nóng)業(yè)部在全國(guó)選擇8個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作）。

試點(diǎn)工作模式：參考安徽省肥東縣火龍村2個(gè)組的做法（試點(diǎn)村的確定、工作方式、工作程序等）。

試點(diǎn)時(shí)間：2009年8月~11月結(jié)束。

1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況第二階段：從2010年~2011年，主要是總結(jié)和完善東大道村的試點(diǎn)工作。另外，省農(nóng)委分別在沈陽(yáng)新民市、丹東東港市各選擇1個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)特點(diǎn)：新民市試點(diǎn)工作，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)干部自己到田間地頭進(jìn)行測(cè)量；東港市試點(diǎn)工作，主要是因上訪農(nóng)民對(duì)村里耕地分配不均，要求對(duì)承包地重新進(jìn)行測(cè)量，從而推動(dòng)了登記試點(diǎn)工作，是農(nóng)民與村干部在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，自發(fā)測(cè)量承包地的行為。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況第三階段：2012年，草市鎮(zhèn)有7個(gè)村開(kāi)展登記試點(diǎn)工作。于洪區(qū)在1個(gè)村自費(fèi)開(kāi)展登記試點(diǎn)工作。試點(diǎn)特點(diǎn)：1、于洪區(qū)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)比較關(guān)注登記工作。試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)得到了一定保證，采取RTK-GPS，僅對(duì)農(nóng)戶承包地開(kāi)展測(cè)量工作。2、清原縣調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部積極性，采用摳圖與部分實(shí)測(cè)辦法，對(duì)農(nóng)戶承包地測(cè)量。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況第四階段：2013年，在新民和于洪、清原、東港、彰武的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)特點(diǎn)：新民、清源、彰武分別選擇1個(gè)鄉(xiāng)開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)，東港和于洪在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇幾個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。采取不同的技術(shù)手段測(cè)量農(nóng)戶承包地。既有平原，也有丘陵；既有純農(nóng)區(qū)，也有城鄉(xiāng)結(jié)合部。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況今年，在78個(gè)縣（市、區(qū)）、84個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、459個(gè)村為試點(diǎn)單位，涉及農(nóng)村集體耕地267.2萬(wàn)畝（國(guó)土“二調(diào)”面積）。另外，彰武縣作為國(guó)家整縣推進(jìn)的試點(diǎn)縣，共有23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、173個(gè)村、260.75萬(wàn)畝耕地開(kāi)展試點(diǎn)工作。截止到7月30日，試點(diǎn)地區(qū)已完成28.2萬(wàn)農(nóng)戶調(diào)查，占試點(diǎn)重量的94.6%；完成11.1萬(wàn)農(nóng)戶的90.35萬(wàn)畝承包地測(cè)量工作，分別占總數(shù)的373%、26.6%。在權(quán)屬調(diào)查階段，23402件，涉及125件糾紛，113件得到了調(diào)處，解決比例為90.4%；參加權(quán)屬調(diào)查的工作人員為1.09萬(wàn)人次，其中村干部為3029人次，耗時(shí)27.8萬(wàn)小時(shí)。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況二是試點(diǎn)的效果摸清了集體的耕地家底。農(nóng)戶承包地塊面積更加準(zhǔn)確，化解了干群關(guān)系緊張。（試點(diǎn)后，平均農(nóng)戶承包地面積普遍增加）解決了一批信訪案件。試點(diǎn)中反映的少地、無(wú)地農(nóng)民，新增人口要求獲得承包地的問(wèn)題可以通過(guò)新增土地資源進(jìn)行解決。土地承包管理手段得到了明顯提高。由紙質(zhì)、手工統(tǒng)計(jì)向微機(jī)化、信息化管理轉(zhuǎn)變。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況三是省里工作情況制定了全省登記試點(diǎn)工作方案，召開(kāi)試點(diǎn)地區(qū)工作動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)基層開(kāi)展登記工作。組織對(duì)登記軟件開(kāi)展測(cè)評(píng)，并進(jìn)行了推薦。定期調(diào)度，今年編發(fā)14期工作簡(jiǎn)報(bào)，組織開(kāi)展6次督導(dǎo)檢查。組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，今年省舉辦的培訓(xùn)，有200多人參加了培訓(xùn)。各試點(diǎn)地區(qū)舉辦了204期培訓(xùn)班，共有14519人接受了相關(guān)培訓(xùn)。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政部門，對(duì)登記工作給予支持。沈陽(yáng)等5市、遼中等24縣（市、區(qū)）財(cái)政部門籌措2146.9萬(wàn)元，目前已支出了748.7萬(wàn)元。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況省里組織對(duì)技術(shù)服務(wù)單位資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績(jī)等方面審查，并將審查結(jié)果在金農(nóng)網(wǎng)公示，向各市、縣進(jìn)行了推薦。目前，我們共推薦了14家測(cè)量技術(shù)公司、3家測(cè)量設(shè)備公司、3家軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)公司。開(kāi)展課題研究，對(duì)登記試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究，制定相關(guān)政策。制定了績(jī)效考核辦法。財(cái)政資金到哪、績(jī)效考核到那。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況（2）實(shí)地測(cè)量技術(shù)方法選擇一是采用傳統(tǒng)的皮尺測(cè)量。在東港市的試點(diǎn)中，由村干部和村民參加。當(dāng)時(shí)參與確權(quán)工作的農(nóng)民不要一分錢，而且農(nóng)民參與的積極性很高。測(cè)量后采用手工繪圖，完善了合同。農(nóng)民接受測(cè)量結(jié)果，認(rèn)可地塊和面積。在隨后的試點(diǎn)工作中，一些地方在大地塊采用RTK測(cè)量技術(shù)后，通過(guò)傳統(tǒng)的測(cè)量辦法，對(duì)大地塊內(nèi)的農(nóng)戶承包地塊面積，以達(dá)到節(jié)省成本的目的。采用傳統(tǒng)測(cè)量辦法，農(nóng)民比較認(rèn)可的原因：比較直觀，可以直接參與，長(zhǎng)寬等測(cè)量結(jié)果馬上可見(jiàn)。在不計(jì)人工成本的前提下，成本最低，不需要專業(yè)隊(duì)伍，完全可以由地方政府承擔(dān)。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況二是手持GPS開(kāi)展測(cè)量方式。在最初承擔(dān)試點(diǎn)工作的草市鎮(zhèn)東大道村、新民，采取的就是這種辦法。優(yōu)勢(shì)：相對(duì)傳統(tǒng)測(cè)量辦法，面積可馬上得出（對(duì)承包地塊不規(guī)則的效果好）。基本排除測(cè)量人員的人工干擾（設(shè)備誤差、技術(shù)誤差仍然存在）。還需要農(nóng)民逐漸接受和認(rèn)同。農(nóng)經(jīng)干部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不用特別培訓(xùn)，就可以掌握這種測(cè)量方法。缺點(diǎn)：存在一定誤差，包括設(shè)備的誤差、使用者本身造成的誤差、技術(shù)誤差等。對(duì)超小地塊無(wú)法進(jìn)行測(cè)量。需要設(shè)備購(gòu)置費(fèi)或者租賃費(fèi)。與衛(wèi)星航拍圖不能有效結(jié)合在一起。一般在仲裁的確權(quán)糾紛中，由仲裁員對(duì)糾紛地塊進(jìn)行測(cè)量中使用。1、確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作情況三是航拍圖矢量化與RTK技術(shù)結(jié)合。新民市和于洪區(qū)采用了這種方法。對(duì)農(nóng)民承包地塊逐塊進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量，優(yōu)勢(shì)：這種辦法符合農(nóng)業(yè)的要求，發(fā)包方、承包方、合同、發(fā)包方案等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，可以建庫(kù)。專業(yè)人員開(kāi)展測(cè)量，精度高。委托給專業(yè)公司或者測(cè)量隊(duì)伍，減輕農(nóng)經(jīng)干部的工作負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：航拍圖矢量化，需要大量計(jì)算，成本較高。對(duì)資金供應(yīng)要求高，需要資金鏈，沒(méi)錢干不了。農(nóng)經(jīng)干部對(duì)測(cè)量技術(shù)不能掌握，登記后的日常管理工作不能自行開(kāi)展。數(shù)據(jù)需要移交給農(nóng)經(jīng)部門，對(duì)農(nóng)經(jīng)干部對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和使用的要求高。1、確尖權(quán)登蟻記頒陪證試騾點(diǎn)工朱作情妻況四是悉航拍成影像店圖與椒“勾繡畫(huà)”猜、實(shí)寨地測(cè)日量相鋸結(jié)合沸的辦購(gòu)法。清原珍縣草器市鎮(zhèn)誰(shuí)、敖臉家堡傻鎮(zhèn)，超采取涌了這位種辦叢法。優(yōu)點(diǎn)降：簡(jiǎn)心便，垂勞動(dòng)搭付出涌較少潔，主雙要集逃中在孔村民赤小組捷的組趴長(zhǎng)、妹村會(huì)篩計(jì)等玩人，訓(xùn)經(jīng)過(guò)海適當(dāng)痰培訓(xùn)贊，就幟可以您在航巡壽拍圖鄭上進(jìn)溫行勾糞畫(huà)。卷然后悉交由跨軟件跑公司雷在矢義量化鼻的數(shù)拒據(jù)庫(kù)婚中進(jìn)杏行處弄理，彩能夠臉將面允積直豪接反控映出蒼來(lái)。在廣帽東省權(quán)部分俊市縣音的農(nóng)宰村集騙體土俗地所尺有權(quán)貍登記五中，供采取嶼的就迷是這鍬種辦敬法。缺點(diǎn)倆：要由求比胡例尺是高（1:呈20曠00），魂與實(shí)勒際耕珍種面藥積還等存在稼一定飼問(wèn)題新，在樓水田輕區(qū)有釋溝坎劉的，稅效果碎比較薪明顯捷。大較田地嬸區(qū)，紐奉差距錯(cuò)較大候。1、確晉權(quán)登蔽記頒尤證試修點(diǎn)工王作情拿況1、確調(diào)權(quán)登樹(shù)記頒催證試珠點(diǎn)工侍作情澤況（3）登像記工注作人倦員隊(duì)般伍建樂(lè)設(shè)情展況一是通硬過(guò)試染點(diǎn)，謀鄉(xiāng)鎮(zhèn)齡農(nóng)經(jīng)理干部魯初步米掌握們了開(kāi)族展確乎權(quán)登適記頒血證工壩作的區(qū)方法酷、程愚序、片測(cè)量禮技術(shù)教等。透為全筑面開(kāi)勁展確飯權(quán)登仙記頒籍證積即累了喝工作仰經(jīng)驗(yàn)晴。二是對(duì)亦全省計(jì)各縣穿級(jí)農(nóng)蛙經(jīng)干冶部開(kāi)藍(lán)展登逮記業(yè)捉務(wù)培恩訓(xùn)，腰努力戶造就光一支豆土地肆承包灶經(jīng)營(yíng)攻權(quán)登季記員券（調(diào)戰(zhàn)查員猴）隊(duì)臘伍。三是省革農(nóng)委香起草由了關(guān)榮于《土地榜承包養(yǎng)經(jīng)營(yíng)堤權(quán)登映記員叼管理班辦法碎（草辰稿）》，對(duì)序登記黃工作固人員桃、登器記范妙圍、客登記浸工作疾內(nèi)容蹲、登墓記程器序等泡方面亮進(jìn)行格了規(guī)銜定。目前染，“卡不動(dòng)茶產(chǎn)統(tǒng)巴一登疏記”藥工作認(rèn)對(duì)農(nóng)伙經(jīng)干袋部沖丟擊不墊小。哄實(shí)際溪上主暗要是老技術(shù)賴端口薪、數(shù)京據(jù)共邀享的偽問(wèn)題白。1、確懼權(quán)登路記頒鈔證試刺點(diǎn)工妖作情脾況（4）登冊(cè)記試熄點(diǎn)工妖作時(shí)盆序安形排年初顆為收芝集整儲(chǔ)理土佛地承魯包合丟同檔剪案、根歷史征資料階段爆。4月1日-6月1日為牌實(shí)地斧測(cè)量階段。6月-9月為牢底圖暢矢量睛化、忠建庫(kù)磚、農(nóng)介戶核握實(shí)、莖公示階段印。10月-1遮1月為保補(bǔ)充握測(cè)量肢、完盞善登森記簿疏、建陣立登扣記制懲度、原檢查衰驗(yàn)收旨階段。用現(xiàn)代瘡技術(shù)隸手段麗實(shí)地莫測(cè)量頌的時(shí)顏間為5個(gè)月棵，即白每年倒的4月1日-6月1日，10月1日-1勝1月末海，這慈兩段于時(shí)間惹內(nèi)，將還要目避開(kāi)即春耕然、秋送收時(shí)袖間，蜻有效綠的工耗作時(shí)叫間在4個(gè)月鍬左右歪。1、確果權(quán)登植記頒曠證試才點(diǎn)工膛作情賭況（5）登做記檔分案管功理工臂作縣級(jí)繞農(nóng)經(jīng)祥部門嘗保管裹，需暫要檔畢案柜機(jī)、檔忌案盒致等。慈以遼孫寧省飯為例慣，一訂個(gè)縣佛級(jí)平摩均有10個(gè)鄉(xiāng)痛鎮(zhèn)、12股0多個(gè)穴村、6.逢5萬(wàn)農(nóng)持戶。芳保管攀這些漫承包衛(wèi)合同錘和登形記簿葡，不閉僅僅份需要能場(chǎng)地鴿，還掏需要雀專人在負(fù)責(zé)交。農(nóng)業(yè)幸部要素求移垃交到惰檔案蓬部門遺。但獅在實(shí)皇際工盯作中塞，存界在一婦定問(wèn)拍題?；ú环浇悖召M(fèi)框，檔傾案部耕門退泄換等凡問(wèn)題寶。2、工域作中恰遇到遣的問(wèn)逮題（1）資莊金問(wèn)棕題一是確騙權(quán)登槍記頒移證工是作，翻需要書(shū)多少鐮經(jīng)費(fèi)倡？二是工嫩作經(jīng)剪費(fèi)應(yīng)著當(dāng)由細(xì)誰(shuí)承特?fù)?dān)？三是中務(wù)央、潤(rùn)省、伍市、緊縣各醫(yī)承擔(dān)攤多少渣？經(jīng)我僻們統(tǒng)甘計(jì)：每畝飾的確訪權(quán)登直記頒霉證經(jīng)焦費(fèi)大渣致需覽要30元左酒右。農(nóng)經(jīng)襯發(fā)20悼11年2號(hào)文航規(guī)定陳，本謙次登豪記試孔點(diǎn)工坊作不察向農(nóng)貫民收菜費(fèi)。目前就，省遺財(cái)政造支持柜試點(diǎn)竹單位禍，按駕照每盯畝不澇高于10元進(jìn)售行以腹獎(jiǎng)代御補(bǔ)。2、工不作中綱遇到派的問(wèn)天題（2）人薯的問(wèn)驕題一是涉懼及村受組干瘦部配娛合開(kāi)饑展登紙記試番點(diǎn)工情作。徑包括眼：組蜓織召盾開(kāi)村挖民會(huì)買議或泰者代掌表會(huì)絞，動(dòng)研員和朝宣傳齒登記描試點(diǎn)午工作缸；整崗理發(fā)晨包相盒關(guān)材嫩料；樂(lè)搜集必承包卷方相閑關(guān)材法料；攏承包診地塊碧的實(shí)目地勘莫驗(yàn)和訴指界威；組對(duì)織入接戶簽?zāi)z字確撐認(rèn)權(quán)心利；叢政策云宣傳危和矛狂盾化栗解；值填制暑、修枕改、框完善泊承包超合同甜等。2、工慢作中蔽遇到榜的問(wèn)睜題二是舊部門鉗之間殿的配行合。銳包括捏國(guó)土盤“二例調(diào)”見(jiàn)和集佛體所方有權(quán)族相關(guān)惰數(shù)據(jù)慮的提喬供；掃財(cái)政絨部門閘對(duì)確錘權(quán)登喉記頒叼證的速工作居經(jīng)費(fèi)籍支持仁；法悟制部敘門負(fù)宰責(zé)對(duì)刊相關(guān)掙政策宋的制工定；堡檔案示部門初對(duì)檔齡案管袖理進(jìn)加行指稅導(dǎo)，姜農(nóng)辦恐負(fù)責(zé)撒對(duì)登譽(yù)記中澇出現(xiàn)概的新摩問(wèn)題殼、新聞情況旁進(jìn)行枕調(diào)查沙研究在，制毯定相曉關(guān)政大策。拜農(nóng)村污土地嫁承包亞仲裁肉機(jī)構(gòu)功要注允意矛駁盾糾礎(chǔ)紛的醒調(diào)處鳳工作釀；宣期傳部陸門加判強(qiáng)正柏確的按輿論索導(dǎo)向固。2、工除作中請(qǐng)遇到販的問(wèn)珍題三是托對(duì)部塘分農(nóng)差民的順訴求披，要符引導(dǎo)逆當(dāng)事雕人采迷取正求確的巷方法鉤，反蘆映其圖合理域訴求低。要仆創(chuàng)造煎條件賓，妥賽善解爆決糾湯紛問(wèn)充題。童特別艷是少撐地的前問(wèn)題謹(jǐn)，更志要慎方重。四是盡對(duì)于計(jì)承包策方家磚庭成階員發(fā)白生變國(guó)化的份，如懼死亡摘人口債、新摸生兒玻、嫁結(jié)入的蛋農(nóng)村煮婦女租等，杠如何晃處理要，將滿直接毯影響狠登記證工作心效率飯。2、工抱作中跪遇到泊的問(wèn)齒題（3）政越策的榆問(wèn)題一是流測(cè)量兼后農(nóng)享戶承腐包地駱塊面較積有重增有食減，俘如何稀進(jìn)行語(yǔ)處理歇？二是承附包方跡家庭膀成員詳有增含有減勾，是鬧按照蓋現(xiàn)有壘家庭姿成員悲進(jìn)行泡登記摟為共刮有人流，還附是按賺照獲己得承份包經(jīng)切營(yíng)權(quán)蝴的人多登記快為共低有人襖？還由是干假脆取倆消共說(shuō)有人彈，直江接按頃照家即庭成蒙員進(jìn)潛行登謎記。三是登肝記后睡，證辮書(shū)效憤力如總何進(jìn)君行管漲理？2、工淘作中若遇到遺的問(wèn)誰(shuí)題（4）技犧術(shù)問(wèn)溉題農(nóng)經(jīng)體干部?jī)S對(duì)測(cè)谷量技鋤術(shù)、焦數(shù)據(jù)形庫(kù)管銷理等績(jī)，不執(zhí)熟悉益，也配不掌店握。獵懂上奇述技豎術(shù)的削農(nóng)經(jīng)誼干部扎少之杯又少手。因?yàn)椤稖y(cè)繪給法》的限孤制，女農(nóng)經(jīng)翻干部奪不可庸能獲雪得測(cè)離繪員蠅資格呢。由于匠農(nóng)經(jīng)保干部功人員陸老化株、知弄識(shí)面任窄，通過(guò)培訓(xùn)自，農(nóng)灘經(jīng)干炊部對(duì)套數(shù)據(jù)闖庫(kù)管埋理知邁識(shí)，瞞比較右難以搭全面逃掌握姑。3、處前理辦渴法對(duì)政策格性問(wèn)襖題，引通過(guò)遼農(nóng)糟經(jīng)〔2堤01日3〕飛21敏5號(hào)文物件進(jìn)行拋了解田答。對(duì)經(jīng)形費(fèi)問(wèn)兵題，還需讀要繼閃續(xù)細(xì)拖化分宇解，挪內(nèi)業(yè)著與外告業(yè)、眼人工據(jù)費(fèi)和盾服務(wù)幫費(fèi)，本既要拘明確焰也要騰具體畢，才旱能有路說(shuō)服肅力。抖要真殿實(shí)反出映本逃地區(qū)修所需蒼要的旬工作扣經(jīng)費(fèi)透。對(duì)技鏈術(shù)問(wèn)踢題，枝在全容面開(kāi)漿展確制權(quán)登湊記頒洪證中懼，要況依靠河社會(huì)突化服途務(wù)方考式，線解決注測(cè)量耕和數(shù)劉據(jù)建唇庫(kù)的剪問(wèn)題忙。但句在工踐作中深，需笑要通窄過(guò)培橫訓(xùn)，誘逐步厲解決市數(shù)據(jù)妖庫(kù)移臟交后弱，承量包管趕理日寒常應(yīng)參用的痰問(wèn)題喘。3、處疏理辦法對(duì)人簡(jiǎn)的問(wèn)槍題，叨不僅捕僅需象要加潑強(qiáng)宣劑傳和底培訓(xùn)陪，還拴需要這在當(dāng)后地黨傘委政我府的架領(lǐng)導(dǎo)樸下，限部門齒之間膊要加蘿強(qiáng)協(xié)福調(diào)和軌配合御。另外情，涉彎及土舉地承頂包經(jīng)幫營(yíng)權(quán)傘糾紛抄的矛票盾問(wèn)艇題不激解決彩的，功不建匆議進(jìn)竭行登遇記。4、工釋作體會(huì)（1）確回權(quán)登汗記頒弄證需鞏要當(dāng)磨地黨比委政艙府主顫要領(lǐng)旬導(dǎo)的第重視在試挺點(diǎn)階賭段，鎖主要控工作扭是由詢農(nóng)經(jīng)帽部門廳和鄉(xiāng)閱鎮(zhèn)政財(cái)府去脹承擔(dān)舌?？h匯級(jí)政例府的涂分管病領(lǐng)導(dǎo)第牽頭惹就可液以。佩試點(diǎn)照地區(qū)帽確定井的條挎件也換是土泥地承星包管冊(cè)理基霉礎(chǔ)好偶、領(lǐng)杰導(dǎo)重爸視、矮農(nóng)經(jīng)籌干部豬隊(duì)伍截整齊悟的地怨區(qū)，錢承擔(dān)援了試陜點(diǎn)工澤作。但要敞全面就推開(kāi)敏，必事須要千縣級(jí)步黨委克政府物主要脾領(lǐng)導(dǎo)宵掛帥菊，親皺自指咽揮，萍才能鼻做好宜。4、工姻作體敬會(huì)一是軟這件訂工作弱不是造農(nóng)業(yè)幼部門晶的工常作，債是黨伶委政尼府的電職責(zé)翠。二是描這件芳事情閘需要絡(luò)支持撿和保友障，白開(kāi)展結(jié)確權(quán)饒登記漁頒證善需要卵足夠瞞的工間作經(jīng)鬧費(fèi)，鼠目前琴地方跟財(cái)政砍收入搭不容歌樂(lè)觀步，很詢多地需方都蜜在過(guò)頌緊日拼子，輩財(cái)政桌涉農(nóng)辱支出朝多年匠來(lái)不臉增加糊，地蓮方財(cái)錘政不域可能受再拿立出資溝金開(kāi)菊展確艦權(quán)登壓記頒伐證工威作。4、工物作體悄會(huì)三是毒要消茅除領(lǐng)說(shuō)導(dǎo)的女擔(dān)心栗。一個(gè)拾是經(jīng)大過(guò)專倒項(xiàng)治躬理后哄，我理省絕貍大部濫分地扔區(qū)的梳土地容承包垃關(guān)系纏基本桃穩(wěn)定駕，現(xiàn)要在去剖核實(shí)摧農(nóng)戶貧承包蜓地塊賠面積前、四污至，壯可能宅將穩(wěn)撐定的木局面記重新值攪亂除，怕下惹麻雨煩；縫另一些個(gè)是怕魄登記耀后，版增加兇征地樓工作吩難度誦。實(shí)際帆上，《物權(quán)橫法》已經(jīng)倍深入榮人心潮，征戚地容良易但飽補(bǔ)償稿費(fèi)分構(gòu)配難過(guò)，主甜要是聲參與叮分配辰的人畜員不頂清，稍造成劃征地紛容易絡(luò)，但邪分配冤難。4、工括作體趨會(huì)（2）思疤想和炎行動(dòng)援要統(tǒng)水一到勢(shì)黨中鉤央對(duì)甘確權(quán)雜登記蹈頒證永的要獎(jiǎng)求上幼來(lái)從試劃點(diǎn)工到作看，涉惜及政戀策問(wèn)藥題也窯比較突出訓(xùn)，確絞權(quán)登食記頒斷證的造工作模量比交較大先。測(cè)不測(cè)倦、如寬何測(cè)旗，登捷不登時(shí)、如祥何登自、登臂給誰(shuí)澇等政掉策問(wèn)總題，源困擾鋸著試正點(diǎn)工辰作。土地茫二輪促延包蠻工作溜結(jié)束個(gè)后，美到現(xiàn)系在已葡經(jīng)過(guò)貞去15年左右建，延旋包方認(rèn)案、啟承包厚合同旗等歷萍史資上料搜諸集、赤整理動(dòng)工作逃；外裕出務(wù)通工農(nóng)壇民較市多，般承包萌方家窗庭情禿況搜影集等湖工作貞量大友。4、工棄作體叫會(huì)一是墓要解糧決懶擊散的蘇問(wèn)題給。得雪過(guò)且父過(guò)，絹無(wú)所屠作為手。二是孕能不月干就溜不干過(guò)，能喚不要俯試點(diǎn)兩就不件要試竊點(diǎn)。三是工退作態(tài)竹度值襯得商徐榷，符等、猛靠、災(zāi)繞問(wèn)未題仍沈然存闊在。四是對(duì)蛙已經(jīng)碼發(fā)證靠的，搬要慎劍重處言理。4、工貌作體舞會(huì)（3）標(biāo)奴準(zhǔn)要旅統(tǒng)一試點(diǎn)姻過(guò)程政，允妻許采墓取各賤種方減法進(jìn)毀行探企索，率傳統(tǒng)釀的、碧現(xiàn)代悅的都?？梢灾椤Ｖ粡U要能膽妥善皇解決本農(nóng)戶拜承包貿(mào)地塊檢面積安不準(zhǔn)錄、四斗至不腿清等費(fèi)問(wèn)題宴，實(shí)佛現(xiàn)試講點(diǎn)的顆目的哀就可噴以。但對(duì)臣于全意國(guó)來(lái)間講，傲各地梳試點(diǎn)仗的辦瘋法是閥五花淡八門慶，不儉能統(tǒng)歇一，義不符功合現(xiàn)洪代管憑理的并需要著。所那以，明需要非明確懷統(tǒng)一蹦的標(biāo)春準(zhǔn)。4、工鉗作體緞會(huì)一是衰技術(shù)房誠(chéng)方面糠，對(duì)嫁農(nóng)戶精承包僻地進(jìn)神行實(shí)題地勘秘驗(yàn)，膀已經(jīng)帽達(dá)成床共識(shí)劉，但刊測(cè)量費(fèi)方法竄尚未勿統(tǒng)一序。各頸地做弓法不搬一，泛也不趟便統(tǒng)膛一。贏但必黑須統(tǒng)星一技做