環(huán)境濟(jì)學(xué)

章節(jié)目錄第一章導(dǎo)論第二章微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)第三章環(huán)境惡化原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析第四章環(huán)境資源的價值及其評估第五章費用效益分析第六章污染控制第七章綠色GDP第六章污染控制第一節(jié)污染控制總論第二節(jié)排污收費第三節(jié)排污權(quán)交易第一節(jié)污染控制總論一、最優(yōu)外部效應(yīng)（或污染水平）二、污染控制的思路一、最優(yōu)外部效應(yīng)通常外部不經(jīng)濟(jì)性行為所產(chǎn)生外部效應(yīng)，會導(dǎo)致環(huán)境污染。保護(hù)環(huán)境應(yīng)減少外部效應(yīng)還是消滅外部效應(yīng)？最優(yōu)外部效應(yīng)(或污染水平)?根據(jù)“使社會凈收益最大”的原則確定最優(yōu)污染水平

假設(shè)：企業(yè)污染物的排放量與其產(chǎn)量成正比。企業(yè)沒有采取任何控制措施減少污染物的排放量。根據(jù)“使社會凈收益最大”的原則確定最優(yōu)污染水平Q*

成本C收益B經(jīng)濟(jì)活動水平（生產(chǎn)規(guī)模）Q

MNPBMECoPYQπ

Q1社會凈收益=私人凈收益－外部成本MNPB曲線代表企業(yè)的邊際私人凈收益(marginalnetprivatebenefit);MEC代表邊際外部成本(marginalexternalcost)當(dāng)經(jīng)濟(jì)活水平是Q1時，社會凈收益是多少？Q*

成本C收益BMNPBMECoPY經(jīng)濟(jì)活動水平Q

Qπ

當(dāng)經(jīng)濟(jì)活水平是Q2時，社會凈收益是多少？Q2Q1Q*

成本C收益BMNPBMECoPY最優(yōu)污染水平（經(jīng)濟(jì)活動水平）：使邊際私人凈收益等于邊際外部成本的污染水平。如圖Q*所示。經(jīng)濟(jì)活動水平Q

Qπ

BA外部性行為引起的損害值：由△OYQ*面積B代表。此時社會凈收益：△OＰＹ面積Ａ代表。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活水平是Q*時，社會凈收益是多少？二、污染控制的思路環(huán)境管理部門采取什么手段實現(xiàn)污染控制的目標(biāo)？（一）指令控制（commandandcontrol）（二）以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段(market-basedincentiveapproach)含義：又稱管制手段或強(qiáng)制手段，指行政當(dāng)局根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，直接規(guī)定活動者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的允許數(shù)量及方式。是當(dāng)前國內(nèi)外主要的環(huán)境管理手段。中國目前使用的主要強(qiáng)制手段：環(huán)境影響評價“三同時”制度排污申請和許可證制度（一）指令控制手段

（commandandcontrol）

環(huán)境影響評價制度對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)和開發(fā)活動，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行建設(shè)。需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的范圍:規(guī)劃的環(huán)境影響評價，包括：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，國家對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理，根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度的大小，確定編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表?！叭瑫r”制度建設(shè)項目“三同時”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中需要配套建設(shè)的防治污染和其他公害的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。排污申報和排污許可證制度凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動。向海洋傾倒廢棄物；直接或者間接向水體排放污染物的(企，事業(yè)單位)；固體廢棄物的轉(zhuǎn)移、出入境等；在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲。（二）環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段：

指根據(jù)價值規(guī)律，利用價格、稅收、信貸、投資等經(jīng)濟(jì)桿杠，調(diào)整或影響有關(guān)當(dāng)事人產(chǎn)生和消除污染行為的一類政策。

通過采取措施使生產(chǎn)者和消費者把它們產(chǎn)生的外部影響納入到經(jīng)濟(jì)決策之中，具有明顯的利益刺激因素。具體包括：收費政策、稅收政策、價格政策、補(bǔ)貼政策、信貸政策、押金制度和排污權(quán)交易等是各國政府在環(huán)境管理中使用得越來越多的管理手段

根據(jù)“如何發(fā)揮市場在解決環(huán)境問題的作用”，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段可分為調(diào)節(jié)市場型和建立市場型調(diào)節(jié)市場型：利用現(xiàn)有的市場來實施環(huán)境管理。通過“看得見的手”，即政府干預(yù)來解決環(huán)境問題。核心思想是由政府給外部不經(jīng)濟(jì)性確定一個合理的價格，由外部不經(jīng)濟(jì)性的制造者承擔(dān)全部外部費用，此類環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策又稱為庇古手段，典型手段：排污收費。建立市場型：主要通過“看不見的手”即市場機(jī)制本身來解決環(huán)境問題，基本思想是科斯定理，典型手段：排污權(quán)交易。

兩類手段的特點：庇古手段依賴于政府；科斯手段多依賴于市場庇古手段需要政府實施收費或補(bǔ)貼，管理成本較大；科斯手段需要政府界定產(chǎn)權(quán)實施庇古手段，除了使社會獲得環(huán)境效益外，可讓政府獲益；科斯手段只讓環(huán)境受益本節(jié)幫復(fù)習(xí)躍思考劇題：1、盟根據(jù)鍛“使朽社會俊凈收頌益最章大”赤的原督則確堪定的久最優(yōu)扯污染政水平母的思織路？2、環(huán)謹(jǐn)境管雕理（萍污染善控制檢）手物段其茄有哪愿幾類兔？3、建殿立市皮場型宵的環(huán)徐境經(jīng)禿濟(jì)手黃段俘調(diào)故節(jié)市臟場型趨的環(huán)煌境經(jīng)熟濟(jì)手泡段參考焦書張帆橫著亂環(huán)境壤與自脅然資頁源經(jīng)小濟(jì)學(xué)頑概論.上海偷人民貌出版捐社20貌07氧,3塊:1毒99怕~2沾14森.王玉誰慶約環(huán)境駝經(jīng)濟(jì)乞?qū)W潤中國刻環(huán)境頓科學(xué)攻出版受社20捏02裁,1股2:明17棒3~交20階5.馬中密環(huán)工境與漆資源樸經(jīng)濟(jì)存學(xué)尚高等瓶教育夫出版鎖社.狗20暴06托,5講:2屑27質(zhì)~2越50卵.第二稍節(jié)嶼排司污收強(qiáng)費一、側(cè)庇慘古稅談(排席污費據(jù))二、悟國妹內(nèi)外遮排污器收費幟手段卵的應(yīng)襯用（一鈴）例庇古清稅的兇概念庇古狂稅：屑19禮20甘年，狗英國傘經(jīng)濟(jì)怒學(xué)庇免古提揪出，雖他建覽議，砌應(yīng)當(dāng)議根據(jù)竟污染欠所造洽成的襲危害幸對排哭污者倡征稅蒼（費虜），促用稅語收來嚷彌補(bǔ)帶私人咽成本鑰和社宵會成封本之闊間的唇差距湯，使幕二者魂相等膽。現(xiàn)也在人悄們把搶針對買污染興物排握放所證征收拐的各賴種稅原費統(tǒng)船稱為佩庇古垂稅。狹義攪的庇禿古稅堆指排蓄污費爆，（矮只要朗排污貢就收株費的趟收費量方式鵲。庇膏古稅砌不同欺于超閣標(biāo)排橡污費撫（或示超標(biāo)故罰款尊）。（二鋼）庇設(shè)古稅哲（費膝）的糊優(yōu)缺遞點有利煮于污企染控費制技訴術(shù)的旦革新有利引于籌掌集環(huán)怨保資輔金信息藝失真諒影響躲排污遵收費甩標(biāo)準(zhǔn)殼的確控定（世略）庇古保稅的全公平扁性問達(dá)題（具略）有利夠于污瘦染控污制技倚術(shù)的繪革新實行緒超標(biāo)搏收費吵，只要槍廠商投沒有椒超過貧排污爐標(biāo)準(zhǔn)催，就驢不繳退納罰繳款，描因而量沒有謝不斷惡尋求唉低成姜本的紋污染竿治理狂技術(shù)脅的積仆極性僻。排污偽（則墊）收象費，企業(yè)闊排污憶，就家要繳厲納排而污費鍬，企啞業(yè)就梨有不指斷尋喝求污托染治互理技倒術(shù)以窩減少子排污脂量的饅積極數(shù)性有利怕于籌尼集環(huán)乳保資位金體現(xiàn)憂了污耐染者根付費腿的原孩則，肥可成屋為環(huán)歷境保叫護(hù)資升金的井一種軋來源強(qiáng)，為敢環(huán)境贏管理柿部門答和公感共環(huán)睛境保月護(hù)設(shè)夏施提談供資支金，餓也可老以返社還企射業(yè)作頓為治領(lǐng)理污粒染的閃專項悉基金郵。二、易國蠢內(nèi)外永排污布收費仗手段踩的應(yīng)喜用（一磨）國余外排約污收籠費的臟應(yīng)用（二欣）中配國的騎排污粥收費友制度（一貞）國看外排曾污收駝費手告段的拐應(yīng)用國外坡的排撥污收色費制瓦度有施著悠旗久的意歷史員和廣撤泛的如應(yīng)用國家收費目的起始年份收費對象收費范圍日本RR(籌集資金)I(刺激污染削減)1940公司、居民大阪法國RR1969公司、居民、市政全國荷蘭RR1972公司、居民全國意大利I1976公司全國德國I，RR1904公司、居民全國捷克I，RR1969公司全國美國I1978公司、居民威斯康星州英國RR，I1974公司、居民全國排污敲收費境在OE館CD主要糧成員嗚國的出應(yīng)用（二蛇）中供國的彼排污子收費沙制度排污梯收費窗制度糾的提窮出和藍(lán)試行齒階段19鎖78吐.1厲2.牌31鞏，中然共中饅央批液準(zhǔn)國蠟務(wù)院績環(huán)保害領(lǐng)導(dǎo)做小組廣的《斷環(huán)境索保護(hù)套工作葉匯報疤要點扇》，甲提出宅實施樂排污客收費語制度詳。19袋79少.9柳，《言中華駝人民車共和茄國環(huán)夢境保千護(hù)法緣瑞（試催行）誦》中峰明確棒該項尖制。19搜81年底笑，全顧國已叛有27個省刃、自慰治區(qū)陵、直雁轄市屯開展煉排污綿收費濤試點燥。排污杏收費屯制度糾的全配面實畏施階外段19拐82利年7月，候國務(wù)鄙院正佩式發(fā)撇布并睛實施貨了《顫征收融排污獅費暫痰行辦味法》匪，排膊污收住費制速度在譜全國農(nóng)普遍虜實行嘆。排污飯收費災(zāi)制度瘡的發(fā)糠展完防善階郵段19乞85年召素開的屯第一界次全籌國排犬污收好費工井作會狗議提蝕出了閣排污快費資蜻金有踐償改捧革的泳設(shè)想肉，1依98挑8.7月頒服發(fā)了橫《污緊染源續(xù)治理欣專項呼基金乞有償萄使用內(nèi)暫行傷辦法間》，及拉開底發(fā)排迎污收疏費改窯革的丸序幕深。20世紀(jì)90年代道，國傘家頒斃布了班新的問污水乞、噪窄聲收殺費標(biāo)縫準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代麻，頒導(dǎo)布了《環(huán)境醒監(jiān)理黑工作大暫行錘辦法》，逐菊步建誦立起肉了環(huán)工境監(jiān)起理執(zhí)倉法隊磨伍。19挑92年，觀開展估二氧班化硫享排污慈收費臨試點噴。研究孫探索愈新排抵污收攜費制晚度階亦段19蜘94年，己召開踢排污兼收費15周年網(wǎng)總結(jié)銀表彰謀大會稿，提具出了較排污看收費赤制度春深化述改革奧的總狂體目晃標(biāo)。19簽95年，俱原國相家環(huán)天保局冬及國濱家計仿委等典單位敲，開怠始排鎖污收手費制望度改護(hù)革的新研究臣，19餡97年完主成了蒙新排敢污收述費設(shè)起計和麗標(biāo)準(zhǔn)悠的制槍度，欣并進(jìn)厭行收得費試鎖點。排污屢收費次制度最的建秤立并專全面培施行讀階段20恩03年3月，《排污刑費征傘收使凡用管乏理條橋例》頒布亮。是席收費訓(xùn)的政冒策體烘系、和收費封標(biāo)準(zhǔn)劫、資登金使傷用和垮管理常方式昆的一山次重禾大改爸革和無完善旋。體挽現(xiàn)了影污染要物排亮放總疤量控描制的穿思想墳，將胳原來運的污框染水序、廢默氣超注標(biāo)單參因子始收費花改為哈按污刊染物渾的種放類、攻數(shù)量企以污嬸染當(dāng)廁量為檢單位線實行刮總量被多因戶子收食費。本節(jié)季復(fù)習(xí)竟、思雪考題猾：1、連什么掉是庇嗓古稅2、樓確定娃最優(yōu)紗庇古舟稅的披原則鬧和思滅路3、罰庇古傻稅的扛優(yōu)點降？參考后文獻(xiàn)張帆劈燕著.環(huán)境跟與自任然資辭源經(jīng)大濟(jì)學(xué).上海印人民喬出版抗社．20滲07年1月:2顧21打~2猜32．馬中嫩主冰編.環(huán)境丑與自尖然資凍源經(jīng)也濟(jì)學(xué)聽概論.高等伏教育話出版夢社.苦20街06年月:2次51避~2刊70歡.第三墓節(jié)全排污柜權(quán)交彎易一、靈排污盾權(quán)交印易的榜思想壇和做掘法二、美轟國排拜污權(quán)番交易筒案例三、排展污權(quán)魔交易芝的特蠶點和氏實施妻條件四、中廊國的到排污現(xiàn)權(quán)交居易一、戚排污劫權(quán)交倦易的贏思想攏、做宜法于1禿96縫8年男提出衛(wèi)，美驅(qū)國國屈家環(huán)速保局蘭始用洲于大夢氣及夕河流粗污染螺管理見，此地后澳萍大利駐亞、依德國輪和英翁國等眾試行基本提思想：科斯廉定理套：假鍋設(shè)交押易成要本為知零，國如果拌產(chǎn)權(quán)貞是明經(jīng)確的范，無疫論產(chǎn)洗權(quán)是申如何勸界定贏的，汽都可植以通最過市鄰場交賞易達(dá)拋到資祖源的脊最優(yōu)芬配置冬。建立回合法伐的污獨染物洗排放統(tǒng)權(quán)即象排污謝權(quán)，升并允且許這析種權(quán)池利像急商品變那樣冤被買瓜入或罰賣出電，以宋此來監(jiān)進(jìn)行逮污染胞物的品排放刃控制做法：政柱府確悶定環(huán)陵境質(zhì)光量目魂標(biāo)→交評唉估環(huán)疾境容墳量→屋確定你最大回排污食量救→分作割為板排污道權(quán)巡壽→套政府饅分配種排污該權(quán)→總市場各交易懂排污恩權(quán)二、美他國排編污權(quán)秀交易兇案例參加銳單位蜜的確皆定(普法定糾參加叉者、炕自愿柿參加蠢者）許可別證的嶄初始兵分配許可憤證的瓣再分洗配：排污莊交易為核心蘿環(huán)節(jié)夸，降蝦低費幻玉用，梅改進(jìn)浸技術(shù)三類現(xiàn)交易插者：接達(dá)標(biāo)憑者、未投資濱者和蜻環(huán)保翼主義伸者許可炭證的滋審核排污散權(quán)交隆易的駐特點有利改于宏閑觀調(diào)獸控給非敏排污仰者表含達(dá)意診見的樓機(jī)會提高北企業(yè)電投資氏污染不控制貼設(shè)備嘗的積杰極性更具剝有市懶場靈辦活性排污棒權(quán)交魯易的首實施責(zé)條件合理明分配局排污征權(quán)完善吧的市股場條野件政府抄部門燈的有栽效管壟理三、攀排污常權(quán)交巨易的墊特點扁和實補(bǔ)施條余件19蝴90識~1齒99信5年，旁概念配建立諒階段從19雹91開始驗原國晉家環(huán)皆?？偵⒕衷?6個城成市進(jìn)惹行了范排污傾污許固可證凝制度稅的試問點工箭作。19齒94年起堵，又閘能在糊其中6個城踩市（災(zāi)包頭鹽、開火遠(yuǎn)、六柳州樸、太緣瑞原、褲平頂厲山、走貴陽敘）開燃展了狼大氣選排污銳權(quán)交唉易的江試點喇。交拼易以旨指標(biāo)眨轉(zhuǎn)讓楚的方封式進(jìn)著行，環(huán)企業(yè)沈之間愧轉(zhuǎn)讓直、企版業(yè)向經(jīng)環(huán)保擠局繳蛾納環(huán)哥境補(bǔ)雀償費縫取得路排污癥權(quán)等蜜。由皮于中院國當(dāng)誦時還揚沒有室確定挑總量怖的控喘制的駕污染館控制驗戰(zhàn)略呢，交遙易帶捧有很播強(qiáng)的唇行政稍色彩印。19劑96氣~2趁00嫌1年，閃理論詠和方踩法探群索階倚段19展96年，《9味5期間竄全國媽主要豆污染堡物排圖放總乘量控領(lǐng)制計混劃》正式悄發(fā)布接。19登97年北竭京環(huán)余境與添發(fā)展痰研究犁會和長美國羞環(huán)境益保護(hù)腿協(xié)會沿合作截