簡(jiǎn)答題（40個(gè)）1.把握政策問題所在領(lǐng)域?qū)M(jìn)行根源分析有什么作用和意義？答題思緒：可從兩個(gè)方面說明：把握政策問題所在領(lǐng)域，一是在能夠去熟悉或明確該領(lǐng)域有哪些運(yùn)作規(guī)律，二是為確定問題坐落范圍及搜尋影響原因奠定基礎(chǔ)。2.衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型與政策問題根源分析之間有什么關(guān)系？答題思緒：能夠從衛(wèi)生系統(tǒng)在政策問題根源分析步驟中發(fā)揮作用進(jìn)行闡述，比如借助宏觀模型“子模-概念-指標(biāo)”關(guān)系，能夠明確問題坐落范圍；借助各子模之間關(guān)系能夠搜尋問題影響原因，并建立關(guān)系鏈等。3.我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)特點(diǎn)有哪些？（1）衛(wèi)生事業(yè)是促進(jìn)居民健康、防治疾病、提升民族質(zhì)量服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)性行業(yè)關(guān)鍵是質(zhì)量，而衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不輕易建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；（2）衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)對(duì)象是整個(gè)人群，即不但包含病人，也包含正常人和二者之間人；（3）衛(wèi)生事業(yè)政策表現(xiàn)了社會(huì)和政府責(zé)任，國(guó)家和政府有責(zé)任確保國(guó)民享受基本衛(wèi)生保健，其政策是責(zé)任詳細(xì)表現(xiàn)；（4）衛(wèi)生服務(wù)壟斷性，因?yàn)樾l(wèi)生醫(yī)療服務(wù)特殊性，決定了居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)沒有選擇性。4.簡(jiǎn)述政策方案研制基本目標(biāo)。政策方案研制基本目標(biāo)是提供各種可能科學(xué)、客觀、可行政策方案，供決議者備選。詳細(xì)而言，政策方案研制現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，主要表現(xiàn)在回答以下幾個(gè)問題：怎么處理政策問題（政策思緒）？處理到什么程度（政策目標(biāo)）？用什么詳細(xì)方法方法來處理政策問題（方法方法）？最終形成一系列可供選擇政策方案。5.簡(jiǎn)述政策方案研制基本任務(wù)。政策方案研制基本任務(wù)包含四個(gè)方面：一是政策思緒推導(dǎo)：即怎樣依照政策問題根源、影響原因和形成機(jī)制，定性推導(dǎo)“治本、治標(biāo)、標(biāo)本兼治”三類政策思緒。二是政策目標(biāo)明確：即怎樣依據(jù)政策思緒，視時(shí)間、精力和資源等條件，結(jié)合政策利益相關(guān)者政策期望，按三類政策思緒主要性次序——“標(biāo)本兼治、治本、治標(biāo)”，依次將定性尤其是定量研制結(jié)果，轉(zhuǎn)化為特定政策方案目標(biāo)體系，并選取適宜指標(biāo)加以量化表示。三是政策方法伎倆選擇：即為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，怎樣尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)詳細(xì)方法和伎倆。四是政策備選方案研制：即在明確方法基礎(chǔ)上，怎樣結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件設(shè)計(jì)和形成特定政策方案，并進(jìn)行細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，形成可供選擇備選方案。6.政策方案研制基本步驟包含哪些？政策方案研制包含政策思緒推導(dǎo)、政策目標(biāo)確定、方案輪廓構(gòu)想、方案細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)四個(gè)基本步驟。其中，政策思緒推導(dǎo)包含前期信息繼承、政策思緒推導(dǎo)、優(yōu)先序位推論三步；政策目標(biāo)確定包含明確政策預(yù)期、建立目標(biāo)體系、量化政策目標(biāo)三步；方案輪廓構(gòu)想包含搜尋方法方法、明確作用強(qiáng)度、形成方案輪廓三步；方案細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)包含篩選方案輪廓、論證政策資源、明確主要障礙、總結(jié)前期結(jié)果、完善方案形式五步。7.選擇政策方案研制方法主要依據(jù)有哪些？選擇政策方案研制方法依據(jù)主要是：方案研制時(shí)限要求、政策影響力大小、決議者或者研究者所擁有資源、方案研制過程中政策研究者和制訂者參加程度等。8.衛(wèi)生信息基本功效有哪些？（1）衛(wèi)生信息是衛(wèi)生事業(yè)宏觀管理和科學(xué)決議依據(jù)；（2）衛(wèi)生信息是監(jiān)督、評(píng)價(jià)衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展依據(jù)；（3）衛(wèi)生信息能更有效開發(fā)利用衛(wèi)生人力、物力和財(cái)力資源；（4）醫(yī)學(xué)科技信息是醫(yī)學(xué)科技發(fā)展源泉；（5）信息能夠直接創(chuàng)造財(cái)富。9.醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)有哪些？（1）樹立病人至上、質(zhì)量第一、費(fèi)用合理標(biāo)準(zhǔn)；（2）預(yù)防為主，不停提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)全過程、全部門和全員質(zhì)量管理；（4）標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)；（5）科學(xué)性與實(shí)用性相統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。10.醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)有哪些？（1）樹立病人至上、質(zhì)量第一、費(fèi)用合理標(biāo)準(zhǔn)；（2）預(yù)防為主，不停提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)全過程、全部門和全員質(zhì)量管理；（4）標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)；（5）科學(xué)性與實(shí)用性相統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。11.我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)施一定福利政策社會(huì)公益事業(yè)。本質(zhì)屬性：社會(huì)公益事業(yè)；服務(wù)對(duì)象和受益對(duì)象：全體公民；福利性是衛(wèi)生事業(yè)社會(huì)屬性，表現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)負(fù)擔(dān)著一定社會(huì)分配職能。A.政府辦公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，政策傾斜；B.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體非盈利，標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)福利性。12.推進(jìn)衛(wèi)生改革動(dòng)力有哪些？人們對(duì)衛(wèi)生保健期望值提升、需求增加；衛(wèi)生保健費(fèi)用增加；支付能力有限；對(duì)傳統(tǒng)體制懷疑論；衛(wèi)生服務(wù)體系官僚化；衛(wèi)生服務(wù)公平與效率問題；對(duì)行醫(yī)行為新認(rèn)識(shí)。13.測(cè)量衛(wèi)生服務(wù)需要指標(biāo)？由疾病頻率(度)和疾病嚴(yán)重程度兩大類指標(biāo)組成。詳細(xì)指標(biāo)有：兩周患病率；慢性病患病率；健康者占總?cè)丝诎俜直?；兩周臥床率；兩周活動(dòng)受限率；兩周休學(xué)(工)率；兩周每千人患病日數(shù)；兩周每千人因病傷臥床日數(shù)；兩周每千人因病傷休工(學(xué))日數(shù)。14.慣用門診服務(wù)利用指標(biāo)有哪些？主要有：兩周就診率；兩周患者就診率；兩周患者未就診率。慣用住院服務(wù)利用指標(biāo)：住院率；人均住院天數(shù)；未住院率。15.影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展原因有哪些？（1）社會(huì)制度：社會(huì)制度不一樣，國(guó)家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、方針政策及管理方法都會(huì)不一樣。（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其余事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，即經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家，難以將更多資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模必定受到影響。（3）管理水平：一樣資源條件，管理水平高低、管理質(zhì)量好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。（4）文化背景：文化背景主要從三個(gè)方面影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展：①衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)和管理人員質(zhì)和量；②健康教育水平，人們實(shí)施或接收健康教育，形成良好生活方式都與文化背景關(guān)于；③衛(wèi)生保健可接收性，衛(wèi)生保健方法在文化背景高國(guó)家和地域，其接收程度也高。（5）人口情況：人口情況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展影響，又反過來影響著衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和祖國(guó)醫(yī)學(xué)事業(yè)得到了發(fā)展。（7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對(duì)衛(wèi)生事業(yè)影響主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境對(duì)人群健康影響。另外，突發(fā)事件緊急處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一個(gè)標(biāo)志之一。16.簡(jiǎn)述圍繞共同目標(biāo)、政策制訂者和研究者在政策制訂科學(xué)程序中基本職責(zé)。解題思緒：首先明確制訂高價(jià)值政策是雙方最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要遵照政策制訂科學(xué)程序、做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。然后分別針對(duì)政策制訂科學(xué)程序七個(gè)步驟，闡述每一階段共同目標(biāo)以及雙方主要職責(zé)。17.簡(jiǎn)述政策制訂者和政策研究者對(duì)政策不一樣態(tài)度，以及消弭這種差異基本思緒。解題思緒：政策制訂者與政策研究者角色定位不一樣，決定了雙方對(duì)政策態(tài)度不一樣。不一樣態(tài)度主要表現(xiàn)在：角色定位、行為傾向、關(guān)重視點(diǎn)、心理特征、得失判斷。消弭差異：主要是強(qiáng)調(diào)制訂高價(jià)值政策共同目標(biāo)，雙方達(dá)成共識(shí)，遵照政策制訂科學(xué)程序是共同職責(zé)，個(gè)人興趣與政策需求相結(jié)合，經(jīng)過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同探索“怎么才能處理問題”路徑、方法和技術(shù)，以降低決議風(fēng)險(xiǎn)。18.簡(jiǎn)述政策制訂和政策研究?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制概念和基本內(nèi)涵。政策制訂者和研究者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制：圍繞一個(gè)特定目標(biāo)，政策制訂者和研究者借用各自優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)作配合，形成“相加”或者“相乘”效應(yīng)，以制訂高價(jià)值政策。內(nèi)涵：共同目標(biāo)：制訂高價(jià)值政策實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)平臺(tái)和載體：政策制訂科學(xué)程序?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方法和技術(shù)路線：21項(xiàng)動(dòng)態(tài)任務(wù)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基本標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)路徑雙方職責(zé)和任務(wù)19.舉例說明優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制基本標(biāo)準(zhǔn)。共同目標(biāo)、雙贏策略；有機(jī)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；誠(chéng)信服務(wù)、結(jié)果共享；共同發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)（32字標(biāo)準(zhǔn)）20.簡(jiǎn)述政策制訂和政策研究區(qū)分。第一，政策制訂和政策研究目標(biāo)各有側(cè)重第二，政策制訂和政策研究特征不一樣選擇性特點(diǎn)階段性特點(diǎn)普遍性和特殊性特點(diǎn)權(quán)威性和強(qiáng)制性特點(diǎn)政治傾向特點(diǎn)第三，政策制訂和政策研究影響和效果不一樣第四，政策制訂和政策研究程式不一樣21.簡(jiǎn)述優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)路徑。政策研究先行并貫通政策制訂全過程組建政策制訂者與政策研究者參加合作團(tuán)體建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建立定時(shí)溝通交流機(jī)制共同確定整體方案并推進(jìn)實(shí)施共同產(chǎn)出結(jié)果，共同提升影響22.簡(jiǎn)述高價(jià)值政策制訂程序。①政策問題確認(rèn)②政策問題根源分析③政策方案研制④政策可行性論證⑤政策方案執(zhí)行⑥政策評(píng)價(jià)⑦政策去向23.簡(jiǎn)述政策問題確認(rèn)基本任務(wù)。基本任務(wù)包含：（1）特定領(lǐng)域界定（2）界定存在問題（3）明確問題優(yōu)先次序（4）多重論證關(guān)鍵問題（5）關(guān)鍵問題優(yōu)先進(jìn)入議程24.簡(jiǎn)述政策方案研制基本任務(wù)?；救蝿?wù)包含：（1）定性推導(dǎo)和定量研制“治本、治標(biāo)、標(biāo)本兼治”三類政策思緒（2）依次將研制結(jié)果轉(zhuǎn)化為特定政策方案目標(biāo)體系，并量化表示（3）依照政策目標(biāo)，尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方法和方法（4）結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，設(shè)計(jì)和形成特定政策方案25.簡(jiǎn)述政策方案可行性論證基本目標(biāo)。基本目標(biāo)有：（1）明確備選方案是否可行：政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)文化（2）明確可行備選方案中“何者為優(yōu)”（3）修正和完善“最優(yōu)”可行方案（4）深入促進(jìn)政策制訂者和研究者之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)26.簡(jiǎn)述政策執(zhí)行關(guān)鍵任務(wù)。關(guān)鍵任務(wù)有：（1）存在哪些動(dòng)力和阻力，起源、性質(zhì)、大小怎樣判斷？（2）怎樣制訂保持（增加）動(dòng)力、減弱（消除）阻力策略方法？（3）怎樣為政策執(zhí)行配置所需要資源？（4）怎樣發(fā)覺政策實(shí)施過程中偏差，怎樣采取必要糾正方法？27.簡(jiǎn)述政策評(píng)價(jià)主要任務(wù)。主要任務(wù)包含：（1）怎樣選擇評(píng)價(jià)主體（2）特定政策是否需要進(jìn)行政策評(píng)價(jià)（3）政策評(píng)價(jià)需要回答哪些問題，搜集哪些信息（4）怎樣搜集評(píng)價(jià)所需信息（5）怎樣確保評(píng)價(jià)資料信息反應(yīng)政策實(shí)際效果（6）怎樣將評(píng)價(jià)資料信息表示為效果描述（7）怎樣依據(jù)效果描述做出評(píng)價(jià)結(jié)論28.簡(jiǎn)述確定政策去向幾個(gè)關(guān)鍵問題。政策去向即政策可能歸宿。確定政策去向關(guān)鍵要回答以下幾個(gè)問題：（1）建立政策去向通常標(biāo)準(zhǔn)（2）明確政策評(píng)價(jià)信息反饋思緒和過程（3）怎樣判斷確定特定政策去向思緒和過程29.簡(jiǎn)述高價(jià)值政策制訂程序利用標(biāo)準(zhǔn)?？蒲信c國(guó)情結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)多學(xué)科交叉融合標(biāo)準(zhǔn)定量與定性研究結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)研究者與決議者結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)30.簡(jiǎn)述高價(jià)值政策制訂程序7個(gè)步驟、21項(xiàng)動(dòng)態(tài)任務(wù)鏈。高價(jià)值政策制訂程序包含政策問題確認(rèn)、政策問題根源分析、政策方案研制、政策方案可行性論證、政策執(zhí)行、政策評(píng)價(jià)、政策去向七個(gè)邏輯相連步驟，細(xì)化為“特定領(lǐng)域—眾多問題—問題界定—有限次序—關(guān)鍵問題—政策問題—問題危害—影響原因—問題根源—作用機(jī)制—政策思緒—政策目標(biāo)—目標(biāo)指標(biāo)—方法方法—可行論證—最優(yōu)選擇—?jiǎng)幼枇Ψ治觥獔?zhí)行實(shí)施—效果問題—?dú)w因分析—確定去向”21項(xiàng)動(dòng)態(tài)任務(wù)鏈。31.簡(jiǎn)述政策問題確認(rèn)邏輯思緒與操作步驟。政策問題確認(rèn)邏輯思緒與操作步驟，主要包含以下幾個(gè)方面。特定領(lǐng)域界定：第一，初步定為，大致確定政策問題確認(rèn)領(lǐng)域。第二，精準(zhǔn)界定，側(cè)重指明政策制訂者職能、部門之間職能交叉、需要協(xié)作協(xié)調(diào)部門、領(lǐng)域?qū)哟魏偷赜?，文件范圍及年限、論證范圍和方法，其中以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)、以文件歸納對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)，輔之以焦點(diǎn)問題訪談、各類團(tuán)體研討。第三，背景分析，認(rèn)識(shí)特定領(lǐng)域運(yùn)作規(guī)律，回顧領(lǐng)域歷史沿革、現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢(shì)。32.簡(jiǎn)述政策問題根源分析操作步驟。一、明確進(jìn)行根源分析特定問題及其信息基礎(chǔ)詳細(xì)包含：明確特定問題；檢驗(yàn)信息完備程度二、系統(tǒng)搜尋影響原因確定特定政策問題所在范圍；系統(tǒng)搜尋政策問題影響原因三、確定問題根源確定影響原因與政策問題關(guān)系；確認(rèn)根源、直接和間接影響原因。慣用方法為衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型、層次分析和邏輯推理。四、明確政策問題作用機(jī)制慣用方法為歸納和演繹、模型工具。五、定量論證問題根源包含2個(gè)子步驟：定量表述問題作用機(jī)制；多重論證主要結(jié)論。慣用方法有層次分析法、多原因統(tǒng)計(jì)分析方法、數(shù)學(xué)建模方法、專題論證和研究、意向論證、教授咨詢和文件論證等。33.請(qǐng)簡(jiǎn)述衛(wèi)生政策類型。主動(dòng)型衛(wèi)生政策與消極型衛(wèi)生政策能動(dòng)型衛(wèi)生政策與被動(dòng)型衛(wèi)生政策全局性衛(wèi)生政策與局部性衛(wèi)生政策34.請(qǐng)簡(jiǎn)述政策制訂科學(xué)程序七個(gè)邏輯相關(guān)步驟。政策制訂科學(xué)程序七個(gè)邏輯相關(guān)步驟:①政策問題確認(rèn);②政策問題根源分析;③政策研制;④可行性論證;⑤政策執(zhí)行;⑥政策評(píng)定;⑦確定政策去向35.請(qǐng)簡(jiǎn)述衛(wèi)生政策要素組成。衛(wèi)生政策要素組成:①衛(wèi)生政策目標(biāo);②衛(wèi)生政策價(jià)值;③衛(wèi)生政策內(nèi)容;④衛(wèi)生政策形式;⑤衛(wèi)生政策效果;⑥衛(wèi)生政策主體和客體;⑦衛(wèi)生政策環(huán)境簡(jiǎn)述政策問題成立條件。政策問題成立條件：①是一個(gè)客觀存在(社會(huì)現(xiàn)實(shí))；②為大多數(shù)人覺察(廣度)；③有利益、價(jià)值或規(guī)范沖突；④是一個(gè)不滿足感，要求采取行動(dòng)(社會(huì)期望和嚴(yán)重程度)；⑤是集體轟動(dòng)過程(深度)；⑥政府認(rèn)為屬于管轄范圍并有必要采取行動(dòng)加以處理。

簡(jiǎn)述政策可行性判讀標(biāo)準(zhǔn)(一)政治可行性主要包括兩方面標(biāo)準(zhǔn):①政策需要與國(guó)家性質(zhì)、政治制度、政治思想和發(fā)展方向保持一致;②政策順利實(shí)施,要取得社會(huì)和利益集團(tuán)用戶和接受;(二)經(jīng)濟(jì)可行性主要包含三類標(biāo)準(zhǔn):①方案實(shí)施所需資源能否在現(xiàn)實(shí)中取得滿足;②依據(jù)現(xiàn)有資源,方案執(zhí)行將取得多大經(jīng)濟(jì)效益;③方案投入產(chǎn)出比怎樣;(三)技術(shù)可行性主要包含兩方面:①某項(xiàng)政策要達(dá)成預(yù)期目標(biāo),是否具備實(shí)施技術(shù)伎倆;②依據(jù)現(xiàn)有技術(shù),能多大程度地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo);(四)社會(huì)可行性。簡(jiǎn)述政策宣傳標(biāo)準(zhǔn)。政策宣傳遵照三標(biāo)準(zhǔn):①說服標(biāo)準(zhǔn);②適時(shí)標(biāo)準(zhǔn);③個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)39.簡(jiǎn)述公共政策執(zhí)行特點(diǎn)。公共政策執(zhí)行特點(diǎn):①目標(biāo)導(dǎo)向性;②內(nèi)容務(wù)實(shí)性;③行為能動(dòng)40、影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展原因有哪些？（1）社會(huì)制度：社會(huì)制度不一樣，國(guó)家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、方針政策及管理方法都會(huì)不一樣。（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其余事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，即經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家，難以將更多資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模必定受到影響。（3）管理水平：一樣資源條件，管理水平高低、管理質(zhì)量好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)