公設(shè)辯護(hù)人制度主講人段祖號(hào)評(píng)議人劉德召賴侃昕第一章公設(shè)辯護(hù)人制度概述第二章臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于公設(shè)辯護(hù)人制度的規(guī)定第三章我國(guó)設(shè)立公設(shè)辯護(hù)人制度的必要性和可行性第四章我國(guó)公設(shè)辯護(hù)人制度的構(gòu)想第一章公設(shè)辯護(hù)人制度概述第一節(jié)美國(guó)公設(shè)辯護(hù)人制度美國(guó)刑事法律援助的模式包括三種:公設(shè)辯護(hù)人模式,指定律師模式以及合同律師模式?，F(xiàn)在,美國(guó)大多數(shù)州采用混合模式,即三種模式并用,如果以服務(wù)的人口來看:采用公設(shè)辯護(hù)人制度占到60%以上，指定律師的形式不到30%，合同律師不到10%。這表明在美國(guó)絕大多數(shù)人口大郡都采用公設(shè)辯護(hù)人的形式，可以說，公設(shè)辯護(hù)人制度為美國(guó)刑事法律援助制度的發(fā)展起到了重要作用。一、公設(shè)辯護(hù)人制度設(shè)立的依據(jù)美國(guó)憲法第6修正案規(guī)定：被告有權(quán)獲得律師幫助的權(quán)利。這一修正案，并未表明貧窮被告是否有權(quán)要求政府為其聘請(qǐng)律師，但在后來一系列的判例中，明確了政府應(yīng)當(dāng)為貧窮被告聘請(qǐng)律師。尤其是，1963年的吉迪恩訴溫賴特一案，確立了一個(gè)基本原則：貧窮被告在刑事審判中獲得律師幫助的權(quán)利，只要被告屬貧窮，而無資力聘請(qǐng)律師，國(guó)家有義務(wù)在起訴與辯護(hù)兩個(gè)方面都要承擔(dān)所需費(fèi)用。二、具體內(nèi)容（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置聯(lián)邦公共辯護(hù)人辦公室是和檢察官辦公室對(duì)應(yīng)按照司法轄區(qū)設(shè)立的，是聯(lián)邦政府的職能部門。一個(gè)司法區(qū)只有一個(gè)公共辯護(hù)人辦公室，只有一個(gè)公共辯護(hù)人，其他人員稱為公共辯護(hù)人助理。在州層面，公共辯護(hù)人制度各州有所不同。大部分州都不具備集中式系統(tǒng)，公設(shè)辯護(hù)人辦公室由各個(gè)郡組織。有些地區(qū)公共辯護(hù)人服務(wù)于與法庭相關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)，作為法庭的指定律師辦理刑事辯護(hù)，從法庭得到酬金；也有一些地區(qū)公共辯護(hù)人就是接受政府公共資金的特定私立公司的律師。（二）經(jīng)費(fèi)來源聯(lián)邦政府設(shè)立下的公設(shè)辯護(hù)人辦公室，其經(jīng)費(fèi)來源于聯(lián)邦政府的專門撥款，州層面公設(shè)辯護(hù)人經(jīng)費(fèi)也大多來源于州政府，據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)分析顯示：全美22個(gè)州是州立公設(shè)辯護(hù)人辦公室，管理和經(jīng)費(fèi)來源是它們各自的州。27個(gè)州和哥倫比亞行政區(qū)是郡立公設(shè)辯護(hù)人辦公室，這其中，12個(gè)州的公設(shè)辯護(hù)人辦公室經(jīng)費(fèi)來源于郡級(jí)層次，16個(gè)州的公設(shè)辯護(hù)人辦公室經(jīng)費(fèi)來源于郡級(jí)和州級(jí)兩個(gè)層面的共同承擔(dān)。（三）人員組成及運(yùn)作公設(shè)辯護(hù)人辦公室里的公辯律師，主要包括首席公設(shè)辯護(hù)人、行政管理律師、督導(dǎo)律師和助理公設(shè)辯護(hù)人。一般來說，首席公設(shè)辯護(hù)人是全職的，其都是任命的，或者由州長(zhǎng)、或者由獨(dú)立董事會(huì)、也有法官任命的。助理公辯律師是否為全職，還和其所在的辦公室所服務(wù)的人口數(shù)有關(guān)，一般服務(wù)人口數(shù)量越大，采全職的可能性就大些。（四）經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)明確，根據(jù)具體情況動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)聯(lián)邦政府人口普查局公布的上年度美國(guó)家庭貧困標(biāo)準(zhǔn)，法律援助經(jīng)費(fèi)困難標(biāo)準(zhǔn)每年都會(huì)作出適時(shí)變動(dòng)和調(diào)整。此外各州公設(shè)辯護(hù)人辦公室有不同的標(biāo)準(zhǔn)，最常用的標(biāo)準(zhǔn)有收入水平、被告獲得公共援助情況、被告宣誓獲助申請(qǐng)、被告負(fù)債水平由法官自由裁量（五）管理機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)有一個(gè)全國(guó)性公共辯護(hù)人法律援助機(jī)負(fù)責(zé)法律援助標(biāo)準(zhǔn)的制定，并負(fù)責(zé)公共辯護(hù)人的培訓(xùn)，舉辦刑事法律援助方面的專題研討會(huì)，向公共辯護(hù)人提供信息和技術(shù)方面的支持。州立公設(shè)辯護(hù)人辦公室則通過州委員會(huì)的指導(dǎo)，其負(fù)責(zé)本州內(nèi)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，并提供一些服務(wù)。郡立公設(shè)辯護(hù)人辦公室管理通過地方層級(jí)，在管理標(biāo)準(zhǔn)方面，一般都有公辯律師管理的正式標(biāo)準(zhǔn)或書面方針，如較常采用法律繼續(xù)教育、年度績(jī)效考核、在所有程序階段為客戶提供的代理、案件的復(fù)雜程度與律師經(jīng)驗(yàn)的匹配等。第二節(jié)公設(shè)辯護(hù)人制度的基本內(nèi)容

公設(shè)辯護(hù)人制度,是指政府機(jī)關(guān)作為承擔(dān)法律援助責(zé)任的主體,在刑事案件中為符合條件的被告人免費(fèi)提供法律服務(wù)的一種法律援助制度。公設(shè)辯護(hù)人制度屬于廣義上的法律援助的一部分。一公設(shè)辯護(hù)人的性質(zhì)由英美等國(guó)家的制度設(shè)計(jì)以觀，所謂公設(shè)辯護(hù)人是指是指通過國(guó)家司法資格考試，具有從業(yè)律師資格，為貧窮的被追訴人提供刑事法律援助的國(guó)家公職人員。英美等大多屬國(guó)家的做法是，設(shè)立專門的公設(shè)辯護(hù)人辦公室，這一機(jī)構(gòu)隸屬于政府，財(cái)政上直接或間接地由政府支持，在辦公室工作的律師由國(guó)家支付薪水。由此可以看出，公設(shè)辯護(hù)人的國(guó)家公職人員的身份，進(jìn)而體現(xiàn)了法律援助的國(guó)家責(zé)任。同時(shí)公設(shè)辯護(hù)人還須具備一般律師的從業(yè)資格，這是因?yàn)?，公設(shè)辯護(hù)人在刑事訴訟中履行的是辯護(hù)職能，這使其在專業(yè)知識(shí)和技能方面與一般的律師沒有質(zhì)的區(qū)別，因此，只有那些通過國(guó)家司法資格考試，并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人，才有資格擔(dān)任公設(shè)辯護(hù)人。二、公設(shè)辯護(hù)人的組織體系

由于公設(shè)辯護(hù)人具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的性質(zhì)，因此，公社辯護(hù)人的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是政府的一個(gè)職能部門或機(jī)構(gòu)?；诖耍梢栽谡畠?nèi)設(shè)置公設(shè)辯護(hù)人辦公室。另外，由于公設(shè)辯護(hù)人與辯護(hù)人一樣，是依據(jù)事實(shí)和法律為被追訴人提供法律幫助或辯護(hù)，如果其參與訴訟，其身份應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的訴訟參與人，不僅獨(dú)立于法院、檢察機(jī)關(guān)，也應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其他公設(shè)辯護(hù)人。三、公設(shè)辯護(hù)人任職資格

公社辯護(hù)人雖然是國(guó)家工作人員，但在具體履行法律援助工作時(shí)，其職能與其他律師基本無異，就此而言，公社辯護(hù)人的任職資格與一般的律師無異。除此之外，由于公設(shè)辯護(hù)人是國(guó)家工作人員，還應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家公務(wù)員的一般條件，即通過相關(guān)的資格考試或其他考核。四、公設(shè)辯護(hù)人的權(quán)利義務(wù)。

公設(shè)辯護(hù)人的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)與其性質(zhì)相對(duì)應(yīng)。公設(shè)辯護(hù)人作為與法官、檢察官相并列的司法人員，其待遇應(yīng)當(dāng)與他們相同，其薪酬、晉升、獎(jiǎng)懲等比照此二者規(guī)定。對(duì)于訴訟中的權(quán)利與義務(wù)，公設(shè)辯護(hù)人一般應(yīng)當(dāng)與辯護(hù)人相同。但是，由于公設(shè)辯護(hù)人是國(guó)家公職人員，其行使的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)當(dāng)具有自己的獨(dú)特性。五、公設(shè)辯護(hù)人援助案件范圍

英國(guó)通過一些列法規(guī)將法律援助的范圍從審判階段提到偵查階段，并將援助范圍從謀殺案件擴(kuò)展到所有所有刑事案件美國(guó)聯(lián)邦最高法院在1963年的吉迪恩案中，不在使用指定律師只適用特殊情形的規(guī)定，將指定律師范圍擴(kuò)大到所有貧窮被告人俄羅斯《刑事訴訟法典》規(guī)定被告人被指控實(shí)施了可能被判處5年以上剝奪自由刑罰時(shí)必須有辯護(hù)律師參加日本《刑事訴訟法》第36條規(guī)定“被告人由于貧困或其他是由不能選任辯護(hù)人時(shí)，法院依據(jù)被告人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)為其選任辯護(hù)人”可以看出各國(guó)對(duì)于公設(shè)辯護(hù)人法律援助范圍規(guī)定的比較寬泛，標(biāo)準(zhǔn)比較低

第三節(jié)公設(shè)辯護(hù)人制度產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)一、國(guó)家存在的目的決定了刑事法律援助的國(guó)家責(zé)任

國(guó)家設(shè)立的目的不再是為了特權(quán)階級(jí)的利益，也不僅僅是維護(hù)社會(huì)秩序與公共福祉，還維護(hù)作為個(gè)體的公民權(quán)利的職責(zé)。公民將個(gè)人權(quán)利讓渡給國(guó)家與政府其目的就是讓政府更有效的維護(hù)自己的利益。但是如果一個(gè)國(guó)家只有警察和檢察機(jī)關(guān)追訴犯罪，沒有為被追訴者提供有效的對(duì)抗權(quán)力的保障機(jī)制，那么這個(gè)國(guó)家扮演的角色是不完整的。如果說國(guó)家追訴犯罪是對(duì)集體權(quán)利的維護(hù)，那么公民受到追訴而沒有能力為自己提供有效的法律幫助的時(shí)候，國(guó)家承擔(dān)此義務(wù)就彰顯了國(guó)家對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。就對(duì)集體權(quán)利和個(gè)人權(quán)利平等保護(hù)的角度而言，承擔(dān)法律援助義務(wù)是國(guó)家的責(zé)任。二、刑事訴訟的特殊性決定了刑事法律援助的國(guó)家責(zé)任國(guó)家承擔(dān)提供法律援助的責(zé)任,是由多方面的因素所決定的，然而在刑事訴訟領(lǐng)域中,國(guó)家為被追訴人提供法律援助,很大程度上是由刑事訴訟的特殊性所決定的。刑事訴訟是特定國(guó)家機(jī)關(guān)在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依照法律規(guī)定的程序,解決被追訴人刑事責(zé)任問題的活動(dòng),一般伴隨著剝奪限制公民的人身自由、財(cái)產(chǎn)乃至生命,但是治根據(jù)旨無罪汽推定委的精勉神,賓任何纖人未擔(dān)經(jīng)法蹲院依塑法判掃決之蓄前都秋是無敞罪的，就搏此而院言，練國(guó)家義應(yīng)該狂為被溜追訴輸人提紡供相列應(yīng)的泄防御哄權(quán)和傷保障鐮機(jī)制剖，以什消除鳥自身妙行為垂給被娃追訴議人帶雁來的川不合飛理危母險(xiǎn)保膝障被歌追訴加人受偽到公臂正的宗追訴搏與審賤判，反而獲浙得公疼正追盯訴與奏審判擁的前貝提就防是享超有充何足、翠有效辮的辯檔護(hù)權(quán)傷，而柿被追謀訴人柿享有發(fā)充足監(jiān)、有擱效辯鵲護(hù)權(quán)薪又以詳獲得屬律師濟(jì)的幫環(huán)助為氏前提尚。如殖果沒啄有律者師的您幫助孩，被蹈追訴糾人僅雨依靠寸自身踐是無請(qǐng)法享懶有充范分、昆有效畫的辯澆護(hù)權(quán)打，否匹則既派不能黑從程要序上昂避免睜減少跳國(guó)家牌專門叮機(jī)關(guān)航對(duì)其右實(shí)施材的不輝法侵瞇害，老也不島能從捷實(shí)體沿上消勸除不歉合理聲或不型合法斃判決爪的危母險(xiǎn)三、公設(shè)悠辯護(hù)抄人制維度是思落實(shí)保刑事炎法律藏援助娛國(guó)家疫責(zé)任做的有芒效方造式刑事以法律乞援助處的模駁式,綿各國(guó)之不盡起相同，指定慮辯護(hù)模式、公設(shè)礦辯護(hù)槽人辦評(píng)公室錦的模帥式都息是國(guó)雞家在悟落實(shí)漸刑事掙法律陵援助景的國(guó)圈家責(zé)招任時(shí)獎(jiǎng)探索舞出的溫適用茶范圍比較腿廣的像模式。指定劣辯護(hù)通本質(zhì)甲上是河將刑比事法島律援雕助的無責(zé)任杜由國(guó)潛家和熱社會(huì)岡甚至燈私人系律師屑共同般分擔(dān)。公設(shè)悟辯護(hù)榮人辦辜公室近為符珠合條候件的撤被告望人提己供刑怪事法宰律援茄助的什方式晝是既殃出資幕,又制出人制,刑博事法葡律援檢助的旗責(zé)任茫完全離由國(guó)家寶來承色擔(dān),偏應(yīng)該干說公塵設(shè)辯脈護(hù)人水制度毅是被棕實(shí)踐蔬證明晉了落可實(shí)刑揭事法枕律援枕助國(guó)笑家責(zé)略任更居為有辱效的希模式簽,是炮成本永效益燙比較肯高的垂一種鋒模式。第二蛋章稍臺(tái)炎灣地櫻區(qū)關(guān)耳于公勢(shì)設(shè)辯觀護(hù)人額制度巧的規(guī)顯定民國(guó)量時(shí)期貸，就蠶已經(jīng)刻有了恒具體登的公牽設(shè)辯為護(hù)人乳制度組。民厲國(guó)2項(xiàng)8年杜，南街京政逐府明討確了莖公設(shè)墻辯護(hù)俗人制哪度，役民國(guó)辭34鋸年，帥《公游設(shè)辯岸護(hù)人巧服務(wù)齒規(guī)則秀》及屬相應(yīng)恩的考謎試制伸度也擋陸續(xù)岔頒布贊，并飼于3遭9年招制定些《公旨設(shè)辯節(jié)護(hù)人鬧條例魯》，懶此條昂例在側(cè)臺(tái)灣睡地區(qū)碗一直仍沿用裁至今犧。第株1耐條高等蠅法院倍以下允各級(jí)始法院忌及其炊分院輸置公杠設(shè)辯矮護(hù)人鏟。第膛2蔥條刑事靈訴訟葵案件貴，除缺依刑就事訴勵(lì)訟法志第三數(shù)十一脅條第須一項(xiàng)駕規(guī)定渠已指杜定公嶺設(shè)辯波護(hù)人往者外駝，被謀告得糊以言揚(yáng)詞或攏書面語聲請(qǐng)竿法院各指定崗公設(shè)元辯護(hù)螺人為烤其辯訴護(hù)。因無陶資力貞選任躲辯護(hù)返人而懸聲請(qǐng)?zhí)街付p公設(shè)宣辯護(hù)偶人者熟，法墳院應(yīng)篩為指飯定。法院陣于必草要時(shí)聲，得償指定沒律師豎為被曉告辯河護(hù)，逼并酌去給報(bào)卸酬。第映3執(zhí)條最高廟法院豪命行秀辯論養(yǎng)之案晴件，越被告乳因無蒙資力巧，不世能依排刑事訪訴訟掏法第且三百滾八十暈九條早第二泳項(xiàng)規(guī)壇定選澤任辯竊護(hù)人濟(jì)者，長(zhǎng)得聲抓請(qǐng)最翼高法缸院指奪定下風(fēng)級(jí)法寺院公壟設(shè)辯硬護(hù)人姿為其弱辯護(hù)腰。第逮6并條公設(shè)即辯護(hù)粗人應(yīng)祥在所取屬法懷院管禽轄區(qū)衰域內(nèi)典執(zhí)行編職務(wù)障。第督7鄭條地方撕法院詞及其救分院是公設(shè)科辯護(hù)磨人應(yīng)車就具獵有左母列資繪格之果一者啄任用撤之：一經(jīng)場(chǎng)公設(shè)淘辯護(hù)屆人考盟試及螞格者治。二具低有地掛方法拘院或栽其分便院法夏官，投地方賓法院偶或其序分院合檢察攤署檢唉察官巖任用奴資格臣者。三經(jīng)瓜律師扣考試抹及格談，并喉執(zhí)行膨律師陜職務(wù)柄三年業(yè)以上督，成鉛績(jī)優(yōu)住良，桑具有離薦任巧職任援用資夕格者附。四經(jīng)悔軍法跪官考顧試及踐格，洲并擔(dān)付任相才當(dāng)薦脅任職錘軍法參官四理年以踐上，粥成績(jī)屈優(yōu)良信者。公設(shè)漏辯護(hù)你人管忘理規(guī)消則，悉由司大法院畝定之泉。第朋11禮條公設(shè)浮辯護(hù)左人之軌俸給像，比喬照法志官、半檢察班官俸咱給核兄給之耗。第拌12存條公設(shè)周辯護(hù)政人對(duì)寸于法堤院及耀檢察暗官，棗獨(dú)立很行使匆職務(wù)君。第窗14診條公設(shè)勞辯護(hù)話人就辭承辦霧案件拖，負(fù)豈誠(chéng)實(shí)忌處理悅之責(zé)匪。最輕陳本刑仰為三筋年以飼上有語期徒羊刑或橡高等塞法院誓管轄狼第一盲審案閣件或吃被告國(guó)因智姜慧障蘇礙無全法為店完全銳之陳塑述，谷于審雷判中陳未經(jīng)鵲選任牌辯護(hù)嘆人者學(xué)，審咽判長(zhǎng)委應(yīng)指鄙定公仿設(shè)辯盞護(hù)人出或律此師為魔其辯保護(hù)；惕其它售審判扁案件姐，低柜收入尺戶被六告未男選任權(quán)辯護(hù)嶼人而勺聲請(qǐng)董指定伸，或胸審判往長(zhǎng)認(rèn)其有必重要者紋，亦剪同。臺(tái)灣輩《刑肥事訴堆訟法尿》第維31銜條第三趣章溉我國(guó)撈設(shè)立堅(jiān)公設(shè)睜辯護(hù)類人制乘度的彩必要點(diǎn)性與貞可行惱性第一晶節(jié)絕我粒國(guó)設(shè)謠立公晝?cè)O(shè)辯臺(tái)護(hù)人辦制度巴的必階要性一、給我國(guó)涂法律棍援助初現(xiàn)狀腎決定哲的（一刺）法紫律援容助責(zé)唇任承粘擔(dān)主挺體錯(cuò)絮位法律葵援助瓣是政晌府的投責(zé)任掛，縣脂級(jí)以匯上人淘民政摘府應(yīng)鐵當(dāng)采恢取積肚極措攏施推戚動(dòng)法家律援遍助工度作，捆為法心律援局助提耐供財(cái)職政支慈持《法袖律援音助條筐例》響第3絨條律師像、律俘師事圣務(wù)所畝應(yīng)當(dāng)稀按照硬國(guó)家飛規(guī)定閣履行高法律歌援助蟻義務(wù)繞，為鉆受援錦人提租供符雁合標(biāo)保準(zhǔn)的霞法律快服務(wù)批，維烈護(hù)受昌援人菜的合伍法權(quán)宮益?！堵尚翈煼◢彙返跇?2俯條律師婚有下崗列行謀為之倍一的搏，由歉設(shè)區(qū)組的市茫級(jí)或暢者直含轄市搖的區(qū)欠人民刑政府召司法差行政診部門綠給予拔警告醉，可協(xié)以處蘭五千腸元以灶下的棉罰款鄙；有閥違法艇所得松的，巴沒收萍違法役所得組；情驅(qū)節(jié)嚴(yán)墓重的戲，給屢予停初止執(zhí)配業(yè)三憶個(gè)月糞以下亦的處指罰：··崖··遣（五幸）拒富絕履銜行法笨律援只助義勻務(wù)的監(jiān)?！堵苫貛煼▽佟返诙?7翻條律師罩事務(wù)扁所有原下列斤行為桿之一仁的，宮由設(shè)已區(qū)的菠市級(jí)丘或者習(xí)直轄材市的扯區(qū)人鏡民政饅府司儲(chǔ)法行帥政部膏門視約其情耍節(jié)給霜予警環(huán)告、卵停業(yè)宅整頓楊一個(gè)慕月以曾上六浮個(gè)月南以下源的處綿罰，擦可以世處十奔萬元點(diǎn)以下購(gòu)的罰紋款；頓有違釀法所銷得的破，沒邀收違館法所裹得；脂情節(jié)潮特別核嚴(yán)重襲的，卷由省償、自苦治區(qū)端、直炕轄市撐人民槍政府匪司法猶行政炎部門智吊銷青律師形事務(wù)簡(jiǎn)所執(zhí)駱業(yè)證敞書：拉··中·（偽六）雷拒絕勝履行匪法律脈援助哈義務(wù)義的?！堵删I師法搏》第核50呼條從這陳些條侮文中原可以跳看出壤，我關(guān)國(guó)實(shí)菌施法紐奉律援濃助的柏主體惠其實(shí)角有兩犯?jìng)€(gè)即丈政府籮和律倍師，舒但是菠在司隱法實(shí)具踐中允，作摘為應(yīng)損當(dāng)承忽擔(dān)法乖律援此助責(zé)翠任的捏主體僵——州國(guó)家網(wǎng)，很吼大程狗度只塘是扮汪演監(jiān)扮督者疫、管返理者趁的責(zé)剝?nèi)?，醬律師公卻承龍擔(dān)了菊據(jù)大脖部分竭的刑短事法獵律援定助義壺務(wù)。心律師享作為乘為社落會(huì)提竹供法昏律服賺務(wù)的戲人員脈，如攜果僅堅(jiān)僅以扣其職到業(yè)特腎征或妨倫理洋特征罩作為步其承償擔(dān)援患助義蘭務(wù)的勇依據(jù)鍛，顯仗然是樹不成亡立的（二標(biāo)）刑概事案高件法猴律援艱助范眉圍較扒窄、戚標(biāo)準(zhǔn)琴較高犯罪梳嫌疑銀人、糕被告臭人因獲經(jīng)濟(jì)診困難掀或者溜其他莫原因哀沒有帽委托以辯護(hù)嶄人的臺(tái)，本掘人及耽其近蠻親屬秤可以嬸向法吵律援鎖助機(jī)數(shù)構(gòu)提遙出申讓請(qǐng)。毛對(duì)符智合法非律援曾助條扇件的陜，法逆律援撥助機(jī)否構(gòu)應(yīng)壘當(dāng)指星派律快師為至其提與供辯屑護(hù)。犯罪梁嫌疑揮人、娛被告輕人是役盲、建聾、溪啞人狼，或僅者是咳尚未釀完全剝喪失紐奉辨認(rèn)裙或者帆控制淚自己在行為摧能力并的精聾神病圈人，列沒有云委托籃辯護(hù)原人的怠，人抄民法伴院、拳人民屋檢察裳院和鹿公安立機(jī)關(guān)斤應(yīng)當(dāng)滅通知野法律摩援助裹機(jī)構(gòu)名指派炕律師氣為其退提供縱辯護(hù)罷。犯罪傲嫌疑介人、袋被告臂人可廊能被禍判處暮無期標(biāo)徒刑薯、死宰刑，枯沒有迷委托怠辯護(hù)棕人的萬，人躬民法裕院、遷人民庭檢察康院和豆公安邊機(jī)關(guān)片應(yīng)當(dāng)堆通知浸法律撐援助納機(jī)構(gòu)傷指派肌律師塵為其刪提供檔辯護(hù)身。《刑漆事訴瞇訟法羊》第病34肚條與絕貼大多村數(shù)國(guó)么家相耽比，我國(guó)叢的刑蔑事法昏律援籍助的懲范圍郊較窄、標(biāo)伯準(zhǔn)較趟高，已經(jīng)殘不能同完全佩適應(yīng)廊公民勵(lì)人權(quán)團(tuán)發(fā)展將的需藏要，鵝應(yīng)當(dāng)排拓展鋸和完驅(qū)善援屋助范嗽圍。（三且）刑事跌法律自援助患案件扎質(zhì)量柄規(guī)定路可操參作性乓不強(qiáng)律師座應(yīng)當(dāng)沈依照逐律師分法和蟻本條幸例的皂規(guī)定能履行沿法律藍(lán)援助紫義務(wù)耗，為園受援廚人提錄供符限合標(biāo)談準(zhǔn)的極法律雕服務(wù)揭，依棉法維濫護(hù)受興援人再的合臥法權(quán)戚益，征接受脖律師希協(xié)會(huì)切和司減法行繼政部溫門的經(jīng)監(jiān)督毛?！斗ㄟ堵稍抑鷹l淹例》銅第6吵條為保貢證刑沿事法叛律援嚴(yán)助的鍵辯護(hù)逮質(zhì)量繼，聯(lián)碑合國(guó)殃的《全關(guān)于犯律師坡作用師的基我本原擺則》倍規(guī)定動(dòng)“任纖何沒番有律仿師的扇人在鍵司法浮需要第的情青況下甚均有孫權(quán)獲笛得按撒犯罪斃性質(zhì)占指派孝給他強(qiáng)的一諸名有腦經(jīng)驗(yàn)她和能驕力的駐律師蓬以便瞎得到栽有效遍的法聯(lián)律幫良助”。根據(jù)歡此規(guī)水定刑黃事法推律援污助的奴主體然是“徐有經(jīng)駛驗(yàn)和集能力川的律括師”劫，同忽時(shí)提上供的博法律吃援助名是“之有效獻(xiàn)的法橋律幫廚助”頃。就豆刑事舊法律勢(shì)援助違而言紗，什合么樣榴的法盼律援繁助是“有劉效的胸法律嗽幫助榴”或逢“符魔合標(biāo)寺準(zhǔn)的員法律朱服務(wù)給”。詢對(duì)此疾我國(guó)嗚立法劑沒有慨就刑跨事法漸律援歸助質(zhì)嚷量作嚼出規(guī)或定。敲而實(shí)甜踐中紀(jì)在辦易事刑物事案折件中寶存在氏一些脾問題脈，律駐師或鹿法律吹援助怪工作組者對(duì)育援助順的案尺件基查本無鑰力調(diào)秘查取惕證，踢或者毛大部歇分案犯件律息師在虛開庭歲前沒鈔有到價(jià)看守押所會(huì)襖見被皺告人呀等。慕以上袋問題繪的存徹在嚴(yán)棋重影睜響到好刑事抬法律六援助瞧案件溜的辦于案質(zhì)懶量。律師塘作為喇“自炭收自暫支，邊自負(fù)經(jīng)盈虧她”的交市場(chǎng)住主體銅，在然法律郊援助暗實(shí)踐舞中，靜承擔(dān)碧絕大紗部分黨義務(wù)妨，國(guó)忍家僅毒給與鹽少量懲補(bǔ)貼殲，個(gè)鹽人承平擔(dān)很像大部段分費(fèi)洲用，架并且通刑事躍辯護(hù)恨存在高風(fēng)版險(xiǎn)性單，極大得的影移響了陽律師司法律距援助蠶的積嫁極性矩，所嘴以難合以?？葑C法夾律援移助的休質(zhì)量二、測(cè)公設(shè)籍辯護(hù)嘗人制壇度是物落實(shí)束憲法附權(quán)利元的需兔要憲法穿作為飄我國(guó)晶的根踐本法嫌,是廢公民喊權(quán)利脈的保牌障書厚,我傾國(guó)憲據(jù)法第穗12齊5條球明確犬規(guī)定窮:“竟被告筋人有百權(quán)得抵到辯琴護(hù)"秤。在考我國(guó)刪司法胡制度務(wù)中確關(guān)立公腫設(shè)辯透護(hù)人泄制度吧,為鄰經(jīng)濟(jì)指困難時(shí)的被戴告人納提供真刑事劇辯護(hù)笑,就壺是將輛憲法宗上“府被告是人有淚權(quán)得紫到辯區(qū)護(hù)”任落實(shí)籃到了悼實(shí)處蘭,這夸樣一忍來,垮對(duì)于惹缺乏刺經(jīng)濟(jì)難能力前的被南告人即而言透,獲擴(kuò)得專紅業(yè)辯尺護(hù)就乖不再詳是無客實(shí)質(zhì)精意義梢的紙袋面上患的權(quán)正利,媽辯護(hù)嬌權(quán)成候?yàn)榱耸瀣F(xiàn)實(shí)三、件公設(shè)散辯護(hù)宏人制郵度有咽利于棋提高采刑事男辯護(hù)互率,耕促進(jìn)餃司法骨公正20有09烏年全瀉國(guó)法漸院指卵定辯共護(hù)案敵件數(shù)幣為1窗00臥42張5件呼,被饑告人辜為未冶成年呼人的決指定罪辯護(hù)萄案件揚(yáng)為5款80秀45熔件,晌居于犬指定霉辯護(hù)棍案件經(jīng)量首捷位;鋸可能稠被判核處死軋刑的泊指定熄辯護(hù)陽案件蜜為2萄15伸23昆件;燒盲聾命啞人槽指定錯(cuò)辯護(hù)歇案件慎為4設(shè)57境6件去;一棗般貧羊困者希指定沙辯護(hù)表案件紐奉為8照99加9件銹;基敏于其抽他原刺因指劉定辯鳴護(hù)案蝴件為藥了2移82弟件未菜成年裕人（《2合00看9年全庸國(guó)法唇律援漸助工用作統(tǒng)粱計(jì)一沉分析》,中國(guó)獻(xiàn)法律書援助賄網(wǎng)），呢可以逝看出片其中街可能瀉被判忠處死怨刑的單被告揉人、魯盲聾及啞人象占了田指定恩辯護(hù)嚴(yán)人數(shù)喚的絕染大部溝分，丘這和跨我國(guó)杏刑訴卷法中貼的硬臉性規(guī)堆定有鉤關(guān)，冒但是壤必須勺獲得波辯護(hù)公的群朗體在屬整體科刑訴級(jí)中的培比例膚較少檢，占掉絕大旗部分乒的仍不然是猾因?yàn)殛兘?jīng)濟(jì)緣瑞問題莖而需姜要辯猴護(hù)的擊情形稈，設(shè)檢立公粥設(shè)辯技護(hù)人溪，使遼更大囑范圍仙的被驢告人夾能夠需獲得辭刑事哀辯護(hù)飽，購(gòu)這樣葛就能轟夠通錘過擴(kuò)速大強(qiáng)刻制辯憲護(hù)范拋圍從慌而提啊高刑網(wǎng)事法您律援弄助的換適用允率，跨客觀齒上也篇促進(jìn)益了司饅法公唐正第三象節(jié)良設(shè)立征公設(shè)脈辯護(hù)勝人制氣度的汪可行木性一、籌理論睡基礎(chǔ)二、可現(xiàn)實(shí)嶺基礎(chǔ)（一蝕）我功國(guó)有雙建立彎該制校度的襲歷史降基礎(chǔ)竭。在我信國(guó)的愛民國(guó)堆時(shí)期妥，甚周至是否國(guó)民領(lǐng)黨轉(zhuǎn)舉移到褲臺(tái)灣很之前爬我國(guó)為就建儲(chǔ)立了房誠(chéng)公設(shè)序辯護(hù)摟人制驕度，薦并且陰該制江度在豪臺(tái)灣捆地區(qū)理仍然乖很好賓的運(yùn)括行，棗可以頭建立略公設(shè)棕辯護(hù)妖人制暖度提尿供豐膜富的另經(jīng)驗(yàn)（二厲）中違國(guó)部面分地房誠(chéng)區(qū)已緞?dòng)袑?duì)明該制襖度的嗓探索20然10恢年，上海派市浦商?hào)|新駐區(qū)公形設(shè)辯糕護(hù)人雪辦公涂室正徐式成立，這集是全土國(guó)首喬家成鹽立的影公設(shè)壺辯護(hù)占人辦瞎公室煉。公既設(shè)辯曬護(hù)人鮮辦公雅室是皆在法籮院設(shè)享立的賠為刑減事案侄件中廢的被抖告人略及符秧合條鐘件的賴其他綢當(dāng)事炒人指館定公部設(shè)辯即護(hù)律愚師（將即由肚國(guó)家踩或者錘政府酒負(fù)責(zé)覽聘請(qǐng)威的具浮有一斃定執(zhí)口業(yè)經(jīng)燭驗(yàn)，局在刑命事案疲件中國(guó)為當(dāng)款事人崖提供魚免費(fèi)紹法律駛服務(wù)壓的辯扁護(hù)律覺師）喝的專司門辦周公室誰，具眼有聯(lián)訪系法壯律援奮助服玩務(wù)中桿心、娛指定兄辯護(hù)賓律師湖、反桃饋法系律援蜘助信奇息等歸功能聯(lián)。辦狗公室捏設(shè)立泡后，法院將通瓣過該凱辦公胸室同煉司法爬局聯(lián)臣手首釀為量擱刑規(guī)單范化真試點(diǎn)時(shí)罪名碧中可虜能判慘處十率年以塞上有早期徒匹刑的輪重罪肅案件節(jié)、被士告人胸作無寇罪辯緩護(hù)案計(jì)件及鵝其他吹重大亞案件攏提供閑法律釘援助雅，并價(jià)逐步膊擴(kuò)大略至其虹他刑荒事案妄件。第四裁章塘我傍國(guó)公妻設(shè)辯連護(hù)人液構(gòu)想一、呼建立絹從屬及于政耀府部敏門的勺獨(dú)立骨公設(shè)臘辯護(hù)擔(dān)人機(jī)命構(gòu)全國(guó)貢應(yīng)統(tǒng)剖一公召設(shè)辯添護(hù)人嫩機(jī)構(gòu)怪的設(shè)產(chǎn)置，鋒若公非設(shè)辯帝護(hù)人竟機(jī)構(gòu)棗設(shè)置偶在法印院或滋檢察晶院之缸下，慢辯護(hù)貍?cè)诵懈焓罐q拜護(hù)權(quán)煉必然把會(huì)受卷到干怒預(yù)或糕存在故受干吼預(yù)的貧可能碰，為盈了避峽免這證種情覺況，匯公設(shè)望辯護(hù)搜人機(jī)紐奉構(gòu)應(yīng)矮獨(dú)立很于法剩院和惡檢察略院。屆考慮掏到當(dāng)柜前我暴國(guó)法稍律援翅助工闊作的效主要坑開展解機(jī)構(gòu)絞--暑法律接援助話司設(shè)崖置在守中國(guó)箱司法稻部之魄下，孤公設(shè)咱辯護(hù)德人機(jī)針構(gòu)作倉(cāng)為援產(chǎn)助工覆作的鳥一個(gè)木分支冰，應(yīng)心作為樸一個(gè)焦獨(dú)立嫌的機(jī)傍構(gòu)設(shè)蜓置在笨法律坑援助支工作站司之宵下。姻具言嚴(yán)之，槍公設(shè)唇辯護(hù)貓人機(jī)漸構(gòu)其房誠(chéng)應(yīng)設(shè)者置在予縣級(jí)揚(yáng)以上裳地方客各級(jí)鑼人民乓政府芳司法柏行政駝部門沒之下斯，和傍法院選對(duì)應(yīng)賠按照砍司法自轄區(qū)堪設(shè)立添，雖毀從屬碑于政債府部爆門，遵但在精法律抽地位含上相霧對(duì)獨(dú)釘立，翁并可窄通過拔法律春援助換服務(wù)葬，間僻接的文監(jiān)督夸司法橋機(jī)關(guān)精的權(quán)惕力運(yùn)破行。二、難建立侄嚴(yán)格前的考值錄機(jī)倡制一般英來說脾，公裹設(shè)辯奔護(hù)人朝應(yīng)當(dāng)帥是指裕通過就國(guó)家否司法韻資格番考試,具有魔一定夕司法副實(shí)踐圖經(jīng)驗(yàn),為貧權(quán)窮被氏追訴境人提禁供刑奏事法掙律援逝助的置國(guó)家貍公職夠人員書。首哈先,要通嘴過國(guó)冷家司加法考列試具熱有一釘定的殖司法槐實(shí)踐凈經(jīng)驗(yàn),這是蠻成為栗公設(shè)路辯護(hù)藍(lán)人的賴必備產(chǎn)條件華。被懷追訴授人需挎要的勉是專間業(yè)法趴律援治助,只有參具備瞎扎實(shí)包的法鏈學(xué)理跡論知海識(shí)和圓一定蹲的司寸法實(shí)添踐經(jīng)杜驗(yàn)的彼人,才能少提供床優(yōu)質(zhì)壓的法掏律服直務(wù)。訴其次,既然克是國(guó)駛家公仔職人誦員,還要凡具備下成為烈公務(wù)飛員的泄一般疤條件積，即五參加揀并且瀉通過乖公設(shè)擔(dān)辯護(hù)龜人招講錄考庸試。三、捏擴(kuò)大瘦法律拋援助宏的范暈圍中國(guó)宏刑訴鑰法規(guī)央定的廚法律能援助敲案件哀的范異圍較帳窄、軍標(biāo)準(zhǔn)始較高睬，強(qiáng)謹(jǐn)制指括定辯買護(hù)包訂括被報(bào)告人滋是盲陶、聾元、啞嫂人、港限制杏行為押能力褲人或窮者未飄成年土人，壩以及科被告倦人可禾能被庫判處費(fèi)無期濃徒刑俘、死慮刑的拖案件濟(jì)。毫叢無疑戶問，著這些摩案件主國(guó)家各提供丘法律嚇援助舊是必踐要的帆，但計(jì)是其課他較坑長(zhǎng)期迅限被亡剝奪柏或限秀制人琴身自熊由的念被告辯人也蝕是需糕要指隨定辯振護(hù)人刺的。頓經(jīng)濟(jì)昆困難福作為雀酌定柏制定慎辯護(hù)忌人的獲情形摩，是永否指礙定的在自由團(tuán)裁量禍權(quán)掌嗎握在暗法院纖手中撲，這持樣就醋帶有碑很大兄的隨恒意性葉，使曠得很焰大部依分需網(wǎng)要辯皮護(hù)人憲的被蛋告人違被排洪除在曾法律種援助確的范雜圍，匆所以蘿法院肉要放制低經(jīng)疲濟(jì)困蒼難的粱標(biāo)準(zhǔn)夏，寧地低勿倘高，守這樣麗才能寧維護(hù)紛犯罪蔽嫌疑拍人、筍被告啞人的獄合法傲權(quán)利然，實(shí)柿現(xiàn)司徐法的煉公正剛性四、領(lǐng)明確據(jù)公設(shè)報(bào)辯護(hù)絨人的舌權(quán)利紅義務(wù)公設(shè)竹辯護(hù)巧人的魚權(quán)利燃與義撐務(wù)應(yīng)威與其拳性質(zhì)辛相對(duì)睛應(yīng)，灰作為姓與法起官、蔽檢察芳官相纏并列臣的司犧法人順員，次其待罷遇應(yīng)