小學(xué)校園欺凌知識講座蚌埠市雙墩小學(xué)2018年8月小學(xué)校園欺凌知識講座辱罵毆打、拍攝半裸照片、持刀威脅……近期一系列校園欺凌事件令輿論嘩然。這些校園欺凌事件在讓家長和社會各方驚愕的同時，也不禁讓人思考：是什么讓處于花季的孩子成為施暴者和受害者？校園欺凌難道僅僅是孩子之間的問題，是否也是家庭與社會的病癥？如何讓欺凌遠離學(xué)校、遠離孩子？帶著這些問題，半月談記者在北京、河南、安徽、湖南、寧夏等地進行了采訪調(diào)研。欺凌陰影籠罩校園校園欺凌事件頻發(fā)，已經(jīng)成為一個無法忽視的社會問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來校園欺凌事件出現(xiàn)了一些新的變化，呈現(xiàn)出參與人群低齡化，女生和留守、流動兒童屢成“主角”，嚴重暴力傾向，借助互聯(lián)網(wǎng)炫耀等新特點，亟待引起關(guān)注。低齡化趨勢明顯，女生和留守、流動兒童屢成“主角”因為忙于生計，也為了培養(yǎng)孩子的獨立性，女兒上中學(xué)后，安徽合肥的哥周師傅從未接送過。但最近在“拉活兒”的黃金時段，他都掛起暫停營運的牌子，把車停在路邊等候孩子放學(xué)。老周的反常舉動，源于連日來在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳的“學(xué)生圍毆視頻”和其他一些校園欺凌事件。如果女兒周圍有什么異常，他希望能第一時間發(fā)現(xiàn)“蛛絲馬跡”。湖南一名初三女生遭遇幾名未成年人毆打，并被拍下裸照上傳網(wǎng)絡(luò)；浙江慶元縣多名初中生將一名小學(xué)一年級男孩捆綁后拳打腳踢，用煙頭燙傷并拍攝視頻；安徽懷遠縣某小學(xué)13歲的副班長向另外6名同學(xué)要錢，并逼迫同學(xué)吃污穢物……校園欺凌一直都有，但近年來發(fā)生的校園欺凌事件，呈現(xiàn)出一系列新特點。從涉事群體的角度看，主要有三個方面。首先，校園欺凌呈現(xiàn)低齡化趨勢。法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心以今年1至5月媒體曝光的40起校園欺凌事件為例進行分析，發(fā)現(xiàn)75%發(fā)生在中學(xué)生之間，其中初中生占42.5%。在此次安徽懷遠發(fā)生的欺凌事件中，按照受害學(xué)生的說法，他們從小學(xué)二年級開始就遭到勒索，那時這些孩子還不到10歲?！耙酝@欺凌當(dāng)事人高中生多一些，現(xiàn)在初中生和小學(xué)生開始增加。”河南省鄭州市第九十九中學(xué)團委書記魯泉說，無論是施暴方還是受害人，都呈現(xiàn)低齡化趨勢。其次，女生頻頻成為“主角”。大多數(shù)人對女孩群體的印象都是可愛的、乖乖的，然而近年來女生參與校園欺凌的案例越來越多，讓人大跌眼鏡。寧夏銀川市第十六中學(xué)政教處校園戾氣從何而來校園欺凌頻發(fā)。是什么讓一些本應(yīng)單純、天真的孩子充滿戾氣？拂去暴力陰云，記者發(fā)現(xiàn)，家庭防線的失守、學(xué)校教育的缺位和社會不良風(fēng)氣的侵擾是校園欺凌背后的主要推手。

家庭結(jié)構(gòu)失能和教育走偏“在青春期之前，孩子身上出現(xiàn)的任何問題，家庭都有著不可推卸的責(zé)任?！敝腥A全國律師協(xié)會未成年人保護專業(yè)委員會副主任于娟娟說，當(dāng)前校園欺凌事件頻發(fā)，一個重要的原因就是許多父母沒有盡到管教子女的責(zé)任。據(jù)江蘇盱眙縣人民法院統(tǒng)計，去年，該院共判處青少年犯罪案件112件148人，其中絕大多數(shù)案件犯案者涉及留守兒童?！霸S多青少年犯罪的原因還是缺乏父母管教?！表祉艨h人民法院少年庭法官金剛表示，很多農(nóng)村父母常年在外打工，一些人許多年才回家一次，孩子的教育無人過問。鄭州市九十九中學(xué)是一所主要招收行為偏常的“問題學(xué)生”的學(xué)校。目前學(xué)校有100多名學(xué)生，30多名教職工。該校團委書記魯泉告訴記者，從學(xué)校情況來看，出現(xiàn)問題的孩子超過80%來自單親或類似單親的家庭?！拔覀冊鲞^調(diào)查，校園欺凌事件施暴的孩子中，有70%左右從小缺乏家庭關(guān)愛，甚至常常遭遇家庭暴力。因此，他們也往往選擇用暴力宣泄自己的不滿?！遍L期關(guān)注青少年心理問題的合肥市心理咨詢師協(xié)會副會長林林說，在大多數(shù)人眼中，校園欺凌的施暴者十分可恨，但從另一個角度看，這些孩子也很可憐，他們沒有從家庭中得到應(yīng)有的關(guān)愛。一方面，家庭結(jié)構(gòu)失能，使得孩子在成長中缺少關(guān)愛和教導(dǎo)，另一方面，一些家庭雖然看起來美滿，家長對孩子也充滿關(guān)愛，但由于教育理念和方法存在問題，也給孩子的成長帶來消極影響。共青團寧夏回族自治區(qū)委員會權(quán)益部部長魏煒的妻子，是一名教師。她的班上有一名學(xué)生在校園內(nèi)打了同學(xué)，她把其家長叫到學(xué)校時，家長一聽說自家娃是“打人”的一方，還挺高興，說這樣才能不受欺負?！皩幾隼牵蛔鲅颉薄安荒艹蕴潯薄安皇芷圬摗薄缃襁@樣的家庭教育觀念有一定的市場。這些家長的本意可能是培養(yǎng)孩子適應(yīng)將來激烈的社會競爭，做生活的強者，但他們可能沒有意識到，單純灌輸這些觀念，在不諳世事的孩子面前呈現(xiàn)的是一幅怎樣的社會圖景：人與人之間只有惡性競爭，你不欺負別人，別人就會欺負你——這就是弱肉強食的叢林法則。在這樣的法則面前，文明、道德都成了軟弱無能的象征。一些家長這種明顯走偏的觀念，不僅使孩子遇到問題時傾向于用暴力方式解決，同時也讓校園里一些原本稀松平常的“磕磕碰碰”，被上升到不可調(diào)和的程度?！耙酝瑢W(xué)之間發(fā)生點磕磕碰碰甚至無意傷害事件，通常都能通過調(diào)解解決。但現(xiàn)在調(diào)解的難度加大了。”北京青少年法律援助與研究中心業(yè)務(wù)部主任趙輝告訴記者，曾有一個三年級的小學(xué)生，在教室里做值日的時候，不小心把另外一個孩子的牙磕松動了，家長開口就要35萬元的賠償，少一點都不能接受。提出這樣的要求，就很難有效調(diào)解，也會給對方孩子帶來巨大的心理陰影。中國兒童研究中心主任叢中笑指出，當(dāng)前校園欺凌頻繁發(fā)生，是一些青少年成長亞健康狀態(tài)的積累和爆發(fā)，這其中一個重要原因是目前不少家庭在子女教育方面存在重智輕德的現(xiàn)象，過分注重孩子的成績而忽視性格和品德的培育。

學(xué)校教育存在兩大軟肋采訪中，不少教育工作者和專家指出，在校園欺凌背后，學(xué)校法制教育和德育的缺失不容忽視?！敖逃块T對法制教育有專門的規(guī)定，要求做到進課堂、進教材，教師落實，課時落實，但現(xiàn)在看來做得還不夠?！庇诰昃暾f，一方面，學(xué)校沒有法律教師人才儲備，講課的基本上都是政治、思想品德教師；另一方面，法律知識被分散在多本教材中，既不系統(tǒng)，也不深入，加上學(xué)校出于升學(xué)率的考量，并不重視普法，使得法制教育效果十分有限?！拔壹嫒瘟藥姿行W(xué)的法制副校長，但如果不主動聯(lián)系，學(xué)校很少會找我?！敝袊嗌倌暄芯恐行摹拔闯赡耆诉`法犯罪的治理機制”課題組2014年曾開展過一項專門調(diào)查。調(diào)查中，65%的調(diào)查對象在回答“此次犯罪的原因”時選擇“不懂法律”；64.7%的選擇了“不知道自己的行為觸犯了法律”；60.5%的調(diào)查對象表示，如果知道犯罪的沉重代價，就不會實施違法行為。法制教育缺失，加上學(xué)校和社會缺乏相應(yīng)的懲戒手段，難以對校園欺凌行為形成警示和震懾作用。而本應(yīng)對欺凌行為發(fā)揮重要預(yù)防作用的德育，其現(xiàn)狀也十分堪憂。采訪中，不少學(xué)生告訴記者，德育課低年級時還能正常開，到了高年級基本就要給主課讓路了。而且品德教育概念性內(nèi)容居多，與實際聯(lián)系不夠。還有老師指出，一些參與校園欺凌的學(xué)生成績還是不錯的，由于學(xué)校過分重視成績，老師往往“睜一只眼閉一只眼”，間接縱容了這些孩子的行為。而對于成績不好的學(xué)生，一些老師傾向于不管不問，任其自暴自棄。記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，其實一些學(xué)校和老師存在不敢管的情況。一些學(xué)生家長不愿意聽到自己孩子表現(xiàn)不好的評價，也不愿相信自己孩子有暴力行為，一旦聽到這些，往往就會情緒激動，與老師爭辯，甚至打罵老師，造成老師與家長無法正常溝通。社會不良風(fēng)氣侵蝕滲透“校園暴力是社會暴力的一種投影。如果社會上有用暴力解決問題的逆流，那么一些孩子就會模仿?！焙戏适袃?yōu)秀教師、合肥一六八玫瑰園小學(xué)老師吳盛曦認為，追溯校園戾氣的根源，社會環(huán)境的影響也不容忽視?，F(xiàn)在的社會上，經(jīng)常能夠看到相互偶爾觸碰就會引爆無休無止的爭吵，甚至為一點小事就大打出手。從因為讓座問題上演“全武行”到怒打插隊者，再到因為一次超車，互不相讓，最后造成嚴重的交通事故，大家的脾氣似乎越來越壞。孩子也是社會的一員，這種社會戾氣必然會在一定程度上影響孩子的成長。湖南湘潭教師李佳璘說，目前市面、網(wǎng)絡(luò)上的大量小說、游戲都包含色情、暴力情節(jié)，處于青春期的學(xué)生非常容易受到影響。甚至連一些熱門幼兒動畫片里也開始出現(xiàn)“暴力美學(xué)”，這些都在潛移默化地影響著孩子的心理和行為，導(dǎo)致他們極易因盲目模仿、追求刺激而產(chǎn)生暴力沖動?！安簧賴叶紝嵭芯W(wǎng)絡(luò)年齡分級，但我國這方面制度還沒有建立起來。”叢中笑認為，十多歲的孩子正是表現(xiàn)欲和模仿能力最強的時期，如果不加以限制，很多孩子就會不自覺模仿從網(wǎng)絡(luò)上接受的信息。此外，當(dāng)前社會上“一夜成名”“拜金主義”等不良風(fēng)氣也影響著校園。記者曾在一所小學(xué)六年級學(xué)生中做過隨機調(diào)查，該年級一個班的畢業(yè)留言冊上，同學(xué)們的近期心愿中超過四分之一是與金錢和物質(zhì)滿足相關(guān)的，如“撿到100000億”“有一百萬”等。班里的一位同學(xué)說，他們曾模仿福布斯排行榜搞過一個班級同學(xué)財富排行榜，根據(jù)父母接孩子的車輛檔次及學(xué)生穿著，給同學(xué)排名，那些上榜的“富豪”很受人羨慕。林林等人認為，上述現(xiàn)象從一個側(cè)面反映了社會不良價值觀對校園的侵擾。一些孩子不思學(xué)習(xí)，而是把獲取金錢當(dāng)做一種自我證明的手段，甚至用暴力手段敲詐勒索同學(xué)，模仿成人吃喝玩樂、打架斗毆。一些網(wǎng)站和媒體也熱衷炒作放大“炫”文化，這導(dǎo)致一些青少年認為“炫”能出名，進而模仿跟風(fēng)。目前校園欺凌事件中一些施害青少年熱衷于將自身行為的視頻、圖片等通過網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，就是為了“炫酷”。

為校園撐起保護傘專家表示，治理校園欺凌，應(yīng)遵循事前預(yù)防和事后懲戒相結(jié)合的原則，在強化家庭的監(jiān)護責(zé)任，凈化社會風(fēng)氣，加強未成年人品德、法制、心理健康教育的同時，還應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)，為校園撐起保護傘。嚴守法律底線加大矯治力度專家表示，校園欺凌事件頻發(fā)，反映出我國在未成年人嚴重不良行為處理制度建設(shè)方面，存在一定滯后和不足。北京青少年法律援助與研究中心業(yè)務(wù)部主任趙輝說，她在中小學(xué)普法時，經(jīng)常會被學(xué)生問到，自己不滿14周歲，是不是無論做了什么事，都不用負法律責(zé)任。“事實上，這種想法是非常不正確的?！壁w輝說，孩子們不懂法、對法律缺少應(yīng)有的敬畏，這說明法制教育沒有落實到位。在現(xiàn)有法律框架下，未成年人出現(xiàn)嚴重不良行為，對其負有監(jiān)護和教育責(zé)任的家長、學(xué)校并未承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在監(jiān)護人方面，雖然預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，不滿14歲的未成年人出現(xiàn)嚴重不良行為，父母會受到公安機關(guān)的訓(xùn)誡，但從實際情況看，這一措施效果十分有限。針對當(dāng)前校園欺凌低齡化的趨勢，有專家指出，可以考慮適當(dāng)降低完全不負刑事責(zé)任的年齡。但對于這一觀點，中華全國律師協(xié)會未成年人保護專業(yè)委員會副主任于娟娟等人并不贊同。他們表示，從保護未成年人的角度看，對嚴重不良行為，應(yīng)該以預(yù)防為主，懲罰為輔?！叭绻粋€孩子十一二歲就已經(jīng)是罪犯了，他的一生都會受到很大影響?！钡珜τ谝呀?jīng)有嚴重不良行為的未成年人，相應(yīng)的懲戒措施也是必不可少的。“工讀學(xué)校以前起到了很好的預(yù)防犯罪的作用?！壁w輝說，但目前全國范圍內(nèi)工讀學(xué)校只剩下幾十所，且都面臨生源短缺，處境艱難。記者了解到，一個孩子進入工讀學(xué)校，必須家長、學(xué)校、派出所三方同意，但現(xiàn)實情況是家長一般不會同意。對此，趙輝建議，應(yīng)該細化、明確進入工讀學(xué)校的標準，比如可以參照預(yù)防未成年人犯罪法，對有嚴重不良行為的未成年人進行評估，只要符合這些條件，就應(yīng)當(dāng)送到工讀學(xué)校，專門的、有針對性的教育和矯正是必要的。法制教育也至關(guān)重要。在校園法制教育層面，于娟娟認為，學(xué)校應(yīng)提高對法制教育的重視程度，把法制教育擺在和其他學(xué)科同等重要的位置。同時，針對不同階段學(xué)生的特點確定教育內(nèi)容，形成一套完整的法制教育體系。采訪中，一些專家建議，應(yīng)把中學(xué)生法制教育列入教學(xué)大綱，作為學(xué)生的必修課，并開展多種形式的法律實踐，如案例教育、法官指導(dǎo)模擬法庭等。通過法制教育進課堂，普及法律知識，形成對法律的敬畏，使青少年養(yǎng)成遵紀守法、恪守社會規(guī)范的行為習(xí)慣。

德育、心理教育，一個都不能少采訪中，不少教育工作者和專家都提到，學(xué)校教學(xué)過分看重成績，忽視德育、心理健康教育，也是校園欺凌事件多發(fā)的重要原因。因此，應(yīng)當(dāng)在教育體系設(shè)計上，更注重學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)其健全的人格、良好的品格，讓孩子學(xué)會通過理性的方式，化解壓力、解決矛盾，減少偏常行為。合肥市德育工作先進個人、合肥市屯溪路小學(xué)校長陳罡認為，學(xué)校一方面要加強德育工作，采取更靈活的教學(xué)方法，特別是利用視頻等多媒體手段，增強德育課的互動性，保證其效果；另一方面應(yīng)該大力創(chuàng)建特色學(xué)校，明確學(xué)校的個性化培養(yǎng)目標，提升育人水平。屯溪路小學(xué)早在十多年前就在安徽省率先推出小學(xué)生經(jīng)典誦讀特色課程。從最初的只“誦讀經(jīng)典”，到現(xiàn)在的不僅將經(jīng)典誦讀納入校本課程，每周拿出專門時間授課，而且配套實施了多項傳統(tǒng)文化進校園活動，對學(xué)生傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、樹立正確價值觀發(fā)揮了重要作用。在鄭州市第八中學(xué)，從2005年至今，學(xué)校通過每周一次的學(xué)生綜合素質(zhì)評價，強化學(xué)生的道德約束，內(nèi)容包括學(xué)生自評、小組互評和教師評價。此外，還倡導(dǎo)每天早上有晨頌、晚上有暮省，促使學(xué)生見賢思齊、反躬自省，提高道德水平。心理教育的“空白”也是校園欺凌易發(fā)的重要原因。中國兒童研究中心在2011年至2015年規(guī)劃綱要中，將“促進兒童健康人格的發(fā)展”列為重要目標。中國兒童研究中心主任叢中笑告訴記者，青少年健康人格的建立，必須從早期開始，要進行循序漸進的心理輔導(dǎo)。“國家層面應(yīng)該提倡建立一套體系化的心理健康教育方案，涵蓋學(xué)校、家庭、社會各個方面，幼兒、小學(xué)、初中、高中各個階段?！编嵵菔械诎酥袑W(xué)的心理協(xié)會，通過沙盤游戲等活動，讓受到校園欺凌的孩子有吐露心聲的渠道。同時開展心理咨詢服務(wù)，通過前期的情況摸排、問卷調(diào)查等，篩查受欺負和施暴的群體，進行有針對性的處理。發(fā)揮家庭作用凈化社會環(huán)境屢屢發(fā)生的校園暴力事件也給家庭教育敲響了警鐘?！凹彝ナ呛⒆拥牡谝粋€課堂，父母是孩子的第一任老師?！焙戏适行睦碜稍儙焻f(xié)會副會長林林認為，父母作為孩子的監(jiān)護人，應(yīng)該及時捕捉孩子情緒的變化。例如發(fā)生在安徽懷遠的欺凌事件中，家長發(fā)現(xiàn)孩子總是丟錢后，用打罵懲罰孩子，導(dǎo)致孩子與家長的溝通被堵塞，欺凌事件持續(xù)多年未被發(fā)現(xiàn)。于娟娟說，現(xiàn)在不少父母不懂法，不知道如何以法律為武器保護孩子和讓孩子加強自我保護，青少年法制教育首先應(yīng)該從家長做起，比如通過社區(qū)的家長學(xué)校，或者發(fā)動學(xué)校組織專門的普法培訓(xùn)等?，F(xiàn)在我們都強調(diào)法治社會建設(shè)，這其實是法治社會建設(shè)的重要方面。父母對孩子的影響是無所不在的。專家表示，為人父母不是簡單的事，家長在思想觀念上需要不斷學(xué)習(xí)提高。如果家長有正確的價值觀、良好的修養(yǎng)和品格，為人處世理智、平和、公正、正派，那就一定會通過言傳身教，為孩子樹立良好的榜樣。在建設(shè)和諧家庭小環(huán)境的同時，我們還應(yīng)該著眼于解決突出問題，為青少年成長打造更好的社會大環(huán)境。根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法，中小學(xué)校附近嚴禁開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進入的場所，但現(xiàn)實情況遠非如此。鄭州市第八中學(xué)政教主任馬華林說，應(yīng)該加強校園周邊的治安聯(lián)防，這樣至少在校園周邊發(fā)生校園欺凌行為的幾率會降低?！皩W(xué)校周邊及學(xué)生經(jīng)常走的路線，監(jiān)控可以多裝一些，既可以預(yù)防，又可以為事后取證提供保障?！辈稍L中，相關(guān)專家指出，防治未成年人嚴重不良行為，還需要采取綜合手段和系統(tǒng)思維，比如平衡城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社區(qū)教育和中等職業(yè)教育、強化對嚴重不良行為青少年的專門教育工作等，讓更多未成年人在成長過程中有父母、社區(qū)的關(guān)愛和引導(dǎo)，擁有一技之長，避免過早失學(xué)。目前不少檢察機關(guān)開始探索“柔性辦案法”，聘請心理咨詢師現(xiàn)場給未成年犯罪嫌疑人做“繪畫心理輔導(dǎo)”，對他們的選色、布局、畫風(fēng)等進行觀察，了解其內(nèi)心深處的想法，并就他們的心理狀態(tài)向其監(jiān)護人提出建議。專家表示，這些措施都是有積極作用的。孩子是家庭的未來，也是國家和民族的未來，希望社會各界都能參與進來，想方設(shè)法解決青少年成長中遇到的各種問題，幫助其健康成長。校園欺凌事件頻發(fā)是一記警鐘，我們不能掉以輕心。國外如何防止校園欺凌校園欺凌是一個世界各國普遍面臨的問題。面對這一難題，美國、英國、日本、挪威、南非等國出臺了一系列措施，保護青少年不受校園欺凌的侵害。其中一些做法值得我們借鑒。政府充分重視挪威是世界上最先發(fā)起反校園欺凌運動的國家之一。2002年8月，挪威各界人士共同發(fā)表了《反欺凌宣言》，向欺凌宣戰(zhàn)，正式結(jié)成全國反欺凌聯(lián)盟。挪威較好的反欺凌成效，與其實行的“零容忍方案”密切相關(guān)。根據(jù)該方案，學(xué)校所有干預(yù)人員要時刻用“篩選標準”識別學(xué)生的違規(guī)行為，同時建立匿名報告系統(tǒng)，鼓勵學(xué)生及時報告欺凌現(xiàn)象。學(xué)校要嚴格校規(guī)，防止欺凌者破壞學(xué)校公共資源以圖發(fā)泄；構(gòu)建受欺凌者的庇護所，有的學(xué)校專門設(shè)置了安全室；開設(shè)相關(guān)的反欺凌課程，訓(xùn)練受欺凌者應(yīng)對欺凌的能力、欺凌者的移情能力以及旁觀者的責(zé)任意識。同時，該方案要求重點監(jiān)控課堂和課外活動。增加校園主要觀測點的攝像頭數(shù)量，盡可能使一切活動可視化、公共化，減少校園觀察的死角。方案要求在教室活動中施行反欺凌教師負責(zé)制，強化教師在教室領(lǐng)導(dǎo)中的權(quán)威。英國政府教育與就業(yè)部(教育與技能部的前身)于20世紀90年代前期發(fā)表了指南手冊《別在沉默中容忍》。2003年11月英國政府教育與技能部出版了《反欺凌行動憲章》，鼓勵學(xué)校和學(xué)生簽署。同年，教育標準局提出了應(yīng)對校園欺凌現(xiàn)象的指導(dǎo)性意見，包括發(fā)揮學(xué)生的參與作用、與家長密切配合、地方教育當(dāng)局支持、加強師資培訓(xùn)等多方面內(nèi)容。到2003年，67%的中小學(xué)制定了專門針對欺凌的措施。2005年3月，英國政府任命首位獨立專員負責(zé)包括欺凌在內(nèi)的青少年事務(wù)。為了提高全社會對于校園欺凌危害性的認識,減少校園欺凌的發(fā)生，從2005年起,英國政府在每年11月份舉辦全國性的反欺凌周活動，集中開展各種宣傳，包括舉辦以反欺凌為主題的全國中小學(xué)生詩歌競賽等活動，廣泛宣傳校園欺凌的危害性。地方層面也積極落實國家相關(guān)政策。在美國，聯(lián)邦政府和州政府都加強立法，通過制定欺凌行為認定標準和嚴懲欺凌行為，遏制校園暴力。除動手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等行為外，聯(lián)邦和地方政府一系列立法還把言語辱罵、口頭威脅和在公眾場合故意嘲笑他人殘障、種族、性別、宗教信仰等行為認定為欺凌行為。美國法律近年還規(guī)定，在社交媒體和網(wǎng)絡(luò)辱罵、攻擊或披露同學(xué)隱私，也構(gòu)成欺凌行為。該行為通常稱為網(wǎng)絡(luò)欺凌。美國政府規(guī)定，對未滿18歲的校園欺凌涉案者，法院通常以輔導(dǎo)警告等方式處置。但如果后果嚴重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以當(dāng)做成人刑事案件審理，按成人標準定罪量刑。美國不僅對欺凌行為實施刑事懲罰，而且會嚴懲其同伙。教師家長各盡其責(zé)教師是直接與學(xué)生共處者，最容易發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象，因此在應(yīng)對欺凌方面發(fā)揮著無可替代的作用。不少國家通過立法與培訓(xùn)的方式，強化學(xué)校和教師責(zé)任。日本《防止欺凌對策推進法》規(guī)定，國家和地方公共團體要強化教師培訓(xùn)和研修，提高教師的資質(zhì)，令其掌握有關(guān)提供咨詢和支援以及其他應(yīng)對欺凌的專業(yè)知識；國家和地方公共團體還要確保具備心理學(xué)、社會福祉學(xué)等專業(yè)知識的人才，以便學(xué)校要求向其派駐此類人員時能得到滿足。學(xué)校必須制定相關(guān)計劃，對教職員工進行防止欺凌的技能培訓(xùn)，提升其防止和應(yīng)對欺凌的能力。英國同樣注重加強師資培訓(xùn)。一是在職前培養(yǎng)中，突出紀律管理方面的知識和技能要求。二是對在職教師進行反校園欺凌方面的專業(yè)培訓(xùn)。英國許多地方教育當(dāng)局撥付專項經(jīng)費用于教師的培訓(xùn)，幫助教師掌握識別校園欺凌、進行早期干預(yù)和行為矯正的方法。防止欺凌并非學(xué)校和老師的單方責(zé)任，作為學(xué)生監(jiān)護人的家長也有不可推卸的責(zé)任。日本《防止欺凌對策推進法》規(guī)定，監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)努力指導(dǎo)被監(jiān)護的兒童養(yǎng)成規(guī)范意識，不使其實施欺凌行為。監(jiān)護人在所保護的兒童受到欺凌后，要采取適當(dāng)措施加以保護。國家、地方公共團體、學(xué)校設(shè)置者、學(xué)校在采取欺凌防止措施時，監(jiān)護人要努力給予協(xié)助。當(dāng)然，為了避免過于強調(diào)監(jiān)護人職責(zé)以至于學(xué)校怠于構(gòu)筑欺凌對策，日本在立法上明確規(guī)定，對監(jiān)護人義務(wù)的規(guī)定不得理解為減輕學(xué)校設(shè)置者和學(xué)校的欺凌防止責(zé)任。美國也非常注重加強父母管教子女的責(zé)任。如果學(xué)生欺負同學(xué)，