專題一：古代中國的政治制度第4課專制時代晚期的政治形態(tài)當前第1頁\共有24頁\編于星期三\17點當前第2頁\共有24頁\編于星期三\17點課標要求1、了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機處設置等史實；2、認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。當前第3頁\共有24頁\編于星期三\17點

自古三公論道，六卿分值，并不曾設立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人，專權(quán)亂政。

今我朝罷丞相，設五府、六部……事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當。以后子孫做皇帝時，并不許立丞相。臣下敢有奏請設立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死?！睹鲿洹肪矶痘拭髯嬗枴匪伎?/p>

明太祖朱元璋為什么要廢除丞相之位？并且嚴令后世不得重新設立？鑒于歷史上丞相專權(quán)亂政的教訓；消除丞相之權(quán)對皇權(quán)可能存在的威脅。當前第4頁\共有24頁\編于星期三\17點一、丞相制的廢除1、人物：朱元璋2、原因：鑒于歷史上丞相”專權(quán)亂政”、妨礙皇帝行使權(quán)力的教訓。3、導火索：胡惟庸案4、廢除：下令罷除丞相職位，使六部直接隸屬皇帝，且明確宣布成為定制。5、影響：丞相制被永遠廢除，相權(quán)對皇權(quán)的威脅徹底解除，達到了高度集權(quán)的目的。當前第5頁\共有24頁\編于星期三\17點丞相制廢除后，出現(xiàn)了什么樣的情況？

據(jù)孫承澤《春明夢余錄》記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1660件。這些奏章有講一件事的,也有講兩三件事的，共計有3291件事，皇帝平均一天要處理400多件事。明太祖曾寫一詩描述自己的辛勞：百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五猶擁被。當前第6頁\共有24頁\編于星期三\17點明成祖二、內(nèi)閣制度的形成1、人物：明成祖朱棣2、原因：

①廢丞相后，皇帝政務繁多

②個人裁決難免偏頗3、設立：

朱棣設立內(nèi)閣，作為皇帝處理國政的助理機構(gòu)，后來入閣官員的權(quán)勢和地位逐漸提高。當前第7頁\共有24頁\編于星期三\17點內(nèi)閣制的形成與發(fā)展明太祖：

設殿閣大學士——侍從顧問（奠定基礎）明成祖：文淵閣大學士——參與機務（正式確立）明宣宗：內(nèi)閣大學士——票擬權(quán)（發(fā)展）明神宗：內(nèi)閣首輔——侵奪六部職權(quán)（全盛）明內(nèi)閣政治地位演變圖明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）X(時期)侍從顧問參與機密事務決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”票擬，即內(nèi)閣大臣草擬對各種奏疏的處理意見，用小票墨書貼在奏章上，供皇帝參考采用?；实塾弥旃P批示，稱“批紅”，也稱“朱批”。當前第8頁\共有24頁\編于星期三\17點1572年，明穆宗去世，其子明神宗繼位。神宗年方10歲，由張居正出任內(nèi)閣首輔。他依仗皇太后的寵信，侵奪六部職權(quán)，六部皆俯首聽命。針對明中后期政治腐敗、府庫久虛、土地兼并嚴重、農(nóng)民紛起反抗的狀況，他大力整肅吏治、裁剪開支、清丈土地、改革稅制。張居正輔政十年，國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和。但他的改革觸犯了官僚地主利益，引起明神宗不滿。他死后被抄家，削奪官秩。有的學者以張居正為例，認為明朝的內(nèi)閣首輔是宰相。議一議內(nèi)閣首輔==宰相?當前第9頁\共有24頁\編于星期三\17點宰相制與內(nèi)閣制比較

宰相制

內(nèi)閣制相似不同地位職權(quán)對皇權(quán)作用職責都是輔助皇帝處理全國政務非法定的，只是咨詢機構(gòu)參與決策無決策權(quán)一定程度制約皇權(quán)不能制約法定的中央一級的行政機構(gòu)4、內(nèi)閣制的特點：（1）是皇帝為加強專制設立的；（2）始終沒有取得法定地位，不是中央一級正式行政機構(gòu)；（3）職權(quán)范圍不明朗，不能正式統(tǒng)率六部百司。5、評價：（1）使君主專制進一步加強（2）受司禮監(jiān)太監(jiān)牽制，是導致明代政治日益黑暗的重要原因。當前第10頁\共有24頁\編于星期三\17點軍機處南書房議政王大臣會議皇權(quán)受到限制皇權(quán)得到擴大皇權(quán)到達頂峰皇太極康熙雍正內(nèi)閣三、軍機處——君主專制達到頂峰清初，中央政權(quán)機構(gòu)大體采用明朝制度，設內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國大事都由其決定，皇權(quán)受到限制。當前第11頁\共有24頁\編于星期三\17點當前第12頁\共有24頁\編于星期三\17點三、軍機處材料一：雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣?！在w翼《檐曝雜記?軍機處》材料二：機務及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——摘自《清史稿?軍機大臣年序表》2、目的：加強君主專制。1、原因：適應西北軍務的需要。3、組成：選親重大臣協(xié)辦軍務。4、職責：由最初單純處理軍務逐步擴大處理其他政務，但只能秉承皇帝旨意辦事。（上傳下達）5、地位：是輔助皇帝處理政務的最重要的中樞機構(gòu)。思考：軍機處設立的原因、目的，及軍機處的組成、職責、地位。當前第13頁\共有24頁\編于星期三\17點6、軍機處特點：精簡速密人員精干，有官無吏機構(gòu)簡單辦事效率高保密性強，封閉性明顯影響：軍政大權(quán)進一步集中到皇帝手中，君主集權(quán)發(fā)展到頂峰。當前第14頁\共有24頁\編于星期三\17點四、密折制度密折制——其實就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報告……此類奏折臣下緘封直達御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”。

——佐伯富目的：加強皇帝對地方行政的控制。密折出現(xiàn)前地方與中央（皇帝）的溝通方式地方官員上一級地方（或中央）官員皇帝密折出現(xiàn)后地方與中央（皇帝）的溝通方式：地方官員皇帝作用：使中央政治權(quán)利更為集中當前第15頁\共有24頁\編于星期三\17點

明朝錢宰被征編《孟子節(jié)文》，散朝回家，吟詩道：“四鼓冬冬起著衣，午門朝見尚嫌遲。何時得遂田園樂，睡到人間飯熟時。”第二天上朝，朱元璋問他：你昨日的詩作得好。不過我并沒有“嫌”遲啊，改作“憂”字如何?錢宰嚇得連忙磕頭請罪。

這個小故事說明了什么？

明朝監(jiān)察百官的廠衛(wèi)特務機構(gòu)的無孔不入,明朝君主專制制度的強化。

明朝特務機構(gòu)當前第16頁\共有24頁\編于星期三\17點

清風雖細難吹我，明月何嘗不照人奪朱非正色，野種亦稱王

一把心腸論濁清（殺頭，誅九族）（殺頭）（開棺戳尸）（開棺戳尸，誅連家人、學生）清朝文字獄清風不識字，何故亂翻書。當前第17頁\共有24頁\編于星期三\17點明朝廢除了丞相，權(quán)歸六部，設立了內(nèi)閣制，大大加強了君主權(quán)利。清朝設立了軍機處，推行密折制，進一步加強了君主權(quán)利，標志著君主專制制度達到了頂峰。歸納明清以來的政治趨勢：（1）君主專制不斷強化。（2）中央集權(quán)逐步加強。（3）地方越來越受壓抑。當前第18頁\共有24頁\編于星期三\17點五、清朝的邊疆政策1.基本原則：①尊重各民族的社會習俗和宗教信仰，籠絡各民族的上層分子；②大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進行行政管理。2.具體措施：

①設理藩院（管理蒙古、新疆和西藏事務）②重視邊疆的交通建設和軍事防衛(wèi)③改土歸流（西南地區(qū)）土司的由來元朝始置。用于封授給西北、西南地區(qū)的少數(shù)民族部族首領，土司的職位可以世襲，但是襲官需要獲得朝廷的批準。

土司統(tǒng)治下，土司世官其土，世有其民，對所屬人民有生殺予奪的權(quán)力，“主仆之分，百世不移”。土司統(tǒng)治下，人民生活艱難，同時也嚴重的阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。土司之間，土司內(nèi)部也時常斗爭，相互搶劫村寨，濫殺無辜，使人民遭殃，影響了邊疆的穩(wěn)定。土司擁有自己的武裝，他們利用自己的兵丁鎮(zhèn)壓當?shù)厝嗣?，抗命朝廷，叛亂不絕。土司制度的長期存在，不利于國家的統(tǒng)一。1、明代：出現(xiàn)廢除土司，實行流官統(tǒng)治的做法。（流官：由朝廷任命的不世襲，有品級，有一定任期的官員）明代改土歸流的地區(qū)有限，西南大部分地區(qū)仍行土司制度。2、清代：雍正時，大規(guī)模改土歸流，乾隆時大部分土司被廢除。3、作用：加強了中央政府對西南少數(shù)民族地區(qū)的有效統(tǒng)治；改變了當?shù)芈浜?、割?jù)紛爭的狀態(tài)，促進各民族之間的經(jīng)濟文化交流，有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固、發(fā)展。當前第19頁\共有24頁\編于星期三\17點北接西伯利亞東北到黑龍江以北、外興安嶺和庫頁島西北達巴爾喀什湖北岸西跨蔥嶺東到太平洋南包括南海諸島東南到臺灣及其附屬島嶼、釣魚島、赤尾嶼3、清朝邊疆政策的影響（1）康雍乾時期，基本奠定了近代中國的版圖。（2）加強了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家。當前第20頁\共有24頁\編于星期三\17點秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：內(nèi)、外朝制地方：州、郡、縣隋唐（完善）元（新發(fā)展）宋（加強）中央：二府（政事堂、樞密院）三司地方：路、州、縣明清（強化）地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝明：廢除宰相制度、設立內(nèi)閣清：設南書房、設立軍機處專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展過程皇帝制度三公九卿

郡縣制中央：三省六部地方：隋：州縣；唐：道、州縣地方：省、路、府（州）縣

中央：一省二院當前第21頁\共有24頁\編于星期三\17點思考：明清君主專制強化,對中國社會帶來的影響？中國(康雍乾盛世)西方設軍機處、文字獄資產(chǎn)階級革命、啟蒙運動君主專制達到頂峰資產(chǎn)階級民主政治的確立專制時代晚期(衰亡)開始步入資本主義社會阻礙資本主義萌芽發(fā)展為資本主義工業(yè)化開辟道路保守、停滯、落后開放、進步、擴張1.積極作用:

①有利于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固以及社會的安定；②有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展和繁榮；③有利于促進民族融合。2.消極作用:

①皇權(quán)的極度膨脹嚴重扼殺了社會的創(chuàng)造力，成為阻礙社會進步的重要因素；

②導致中國逐漸落后于西方，以致到近代無法抵擋列強的侵略和壓迫。當前第22頁\共有24頁\編于星期三\17點1、“有明之無善治，自高皇帝罷丞相始也”高皇帝指的是（）A.明太祖B．明神宗C．明成祖D．雍正帝2、正式確立內(nèi)閣制度的明朝皇帝是（）A.明太祖B．建文帝C．明成祖D．明神宗AC當前第23頁\共有24頁\編于星期三\17點3、當看到電視劇中出