企業(yè)生產(chǎn)運作呂振成主編序言什么緣故越來越多的企業(yè)要進行扁平化改革呢？這是因為在傳統(tǒng)的垂直式金字塔型治理模式中，組織結構較為紛雜，從上到下包括集團內(nèi)的決策層和執(zhí)行層、職能部門的治理層和執(zhí)行層、還有各工廠、車間、科室的治理層和執(zhí)行層，至少五到六層，有的大型企業(yè)甚至有十幾層、幾十層。如此一種分工等級分明的臃腫結構，勢必會造成企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)和治理低效率之間的矛盾越來越突出。其表現(xiàn)在兩個方面：一是機構臃腫，人浮于事。規(guī)模并不算太大的酒鋼過去竟有２０多個處室，公司、廠礦、車間三級治理人員數(shù)千人。治理層次過多，在治理層大量消耗人力、物力、財力，必定造成治理成本的上升。二是層層上報，層層審批的模式，造成上下信息溝通不暢、政令多出、交叉治理的狀況，致使治理效率低下。國內(nèi)某聞名鋼鐵企業(yè)幾年前曾發(fā)生這種情形：一批鋼板由于質(zhì)量有問題，一個大客戶決定不再使用該企業(yè)的鋼材。這么一個重要的信息，難道層層上報，３個月后才反饋到最高決策層。而扁平化治理，確實是減少中間層次，在決策層和操作層之間的中間治理層越少越好。現(xiàn)在有的企業(yè)沒有中間治理層，完全是個平面。決策層的許多好的經(jīng)營理念、決策意圖專門容易傳達到操作層，基層職員許多好的方法也能夠?qū)ｉT快傳到?jīng)Q策層。上下組織能夠互動，增大治理幅度，促進信息的傳遞與溝通。

組織結構框架從“垂直式”實現(xiàn)向“扁平式”轉(zhuǎn)化，已成為國內(nèi)外眾多企業(yè)走出逆境，謀求進展的有效途徑之一。微波爐全球老大格蘭仕往常是一個擁有房地產(chǎn)、毛紡、羽絨等多行業(yè)產(chǎn)品的集團企業(yè)，組織結構較為紛雜，治理效率低下。在如此的背景下，格蘭仕公司把一層層的治理機構紛紛砍掉，最終形成決策、治理、執(zhí)行三層結構制。調(diào)整后的格蘭仕共有

１１０００多職員，而治理人員只有２００多人。同時在這次扁平化改造中，格蘭仕還把往常分布在全國各地的區(qū)域經(jīng)理全部砍掉，轉(zhuǎn)變?yōu)楦魇〉臓I銷中心，由國內(nèi)市場部直截了當治理，這種做法也同樣是減少了治理層次，加大了治理幅度，提高了治理效率。

１９８１年，韋爾奇接任美國通用電氣公司總裁時，該公司有４０多萬職工，其中有經(jīng)理頭銜的就達２．５萬人，高層經(jīng)理５００多人，副總裁就有１３０人。治理層次有１２層，工資級別多達２９級。韋爾奇果斷改革，從１９８１年到１９９２年，砍掉了３５０多個部門，治理機構由１２層扁平化至５層，副總裁由１３０名減到１３名。扁平化的結果：１２年里，銷售收入增長了２倍半，稅后凈利翻了３番。為此《金融世界》將韋爾奇稱為１９９２年度的最佳總裁。

實踐證明，企業(yè)組織實現(xiàn)從“金字塔”向“扁平化”轉(zhuǎn)變，已成為企業(yè)治理方式進展所不可阻擋的歷史潮流。首鋼作為一家老企業(yè)，治理機構臃腫、辦事效率低下的問題在不同部門、單位中或多或少地存在著，某種程度上已成為制約企業(yè)進一步進展的“瓶頸”，治理體制改革勢在必行。當前首鋼正在進行的ＥＲＰ建設實際上正是治理方式上的一項重大變革，而酒鋼等兄弟企業(yè)實行扁平化治理的體會也同樣值得我們深入研究、學習和運用。第一章生產(chǎn)運行治理概述生產(chǎn)治理是整個企業(yè)治理工作中的重要組成部分。企業(yè)治理的目標是將有限的資源通過合理、有效的配置與應用，不斷滿足顧客需求，追求企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。生產(chǎn)治理是企業(yè)治理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，其要緊任務是依照用戶需求，通過對各種生產(chǎn)因素的合理利用，科學地組織，以盡可能少的投入，產(chǎn)出符合用戶需求的產(chǎn)品。生產(chǎn)治理是對企業(yè)生產(chǎn)活動進行打算、組織和操縱等全部治理活動的總稱。概括的講，凡與企業(yè)生產(chǎn)過程有關地一切治理活動都包括在生產(chǎn)運行治理的范疇之內(nèi)，如產(chǎn)品需求推測、產(chǎn)品方案的確定、原材料的采購與加工、勞動力的調(diào)配、設備的配置與修理、生產(chǎn)打算的制定、日常生產(chǎn)組織等。本方案涉及的范疇是與生產(chǎn)過程直截了當有關的部分，即從企業(yè)同意訂單開始，包括生產(chǎn)打算的制定和下達，生產(chǎn)過程的操縱與調(diào)整，設備的檢修和愛護，產(chǎn)品質(zhì)量的操縱等。就生產(chǎn)類型來說，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)屬于大批量連續(xù)的作業(yè)方式。其要緊特點是產(chǎn)品生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)多、工藝復雜；上下工序之間是緊密配合的聯(lián)合作業(yè)，相互依靠關系十分緊密；生產(chǎn)過程中原料、成品的數(shù)量、種類多，存放場地極其有限，且相當大的部分是在高溫順液態(tài)下傳輸，廠內(nèi)外的運輸量大；生產(chǎn)中排出的大量廢水、廢氣、廢渣，對環(huán)境愛護工作要求較高。這些特點決定了鋼鐵生產(chǎn)治理的復雜性。為了保證生產(chǎn)穩(wěn)固、和諧地進行，縮短生產(chǎn)周期，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品消耗，生產(chǎn)治理必須滿足以下要求：1)生產(chǎn)過程的連續(xù)性，即原料、半成品、成品按工藝流程連續(xù)地通過焦化、燒結、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等環(huán)節(jié)，使之不發(fā)生或少發(fā)生不必要的中斷；2)生產(chǎn)過程的和諧性，即生產(chǎn)過程各工序之間，在生產(chǎn)能力上保持適當?shù)谋壤P系，當生產(chǎn)能力顯現(xiàn)不平穩(wěn)時，要采取措施調(diào)整和排除不和諧的現(xiàn)象；3)生產(chǎn)過程的節(jié)奏性，即企業(yè)及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在相等的一段時刻內(nèi)，使各工序的工作負荷相對穩(wěn)固，實現(xiàn)均衡生產(chǎn)；4)生產(chǎn)過程的平行性，即物料在各工序之間平行地移動，以充分利用設備，提高效率。實際生產(chǎn)環(huán)境是在不斷變化的。例如，隨著產(chǎn)品結構的改變，設備和工藝的革新，原料條件的變化，工人操作水平的提高，原有主工藝流程的連續(xù)性、和諧性、節(jié)奏性、平行性會發(fā)生變化，生產(chǎn)治理的任務，確實是要及時調(diào)劑與和諧各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的關系，保證生產(chǎn)穩(wěn)固、和諧、高效地運行。從物流的角度看，生產(chǎn)運行治理不僅包括了勞動對象的移動、處理，加工過程的治理，而且包括或部分包括其采購、庫存、加工制造、出廠運輸?shù)闹卫恚且粋€綜合的物流治理過程。信息流則從用戶需求開始，包括訂單處理，通過銷售打算；安排生產(chǎn)打算并組織產(chǎn)品出廠，通過生產(chǎn)打算下達生產(chǎn)指令，組織生產(chǎn)過程，并提出原燃材料需求打算，指導采購與庫存活動；依照原燃材料需求打算中的質(zhì)和量兩方面的要求，簽訂采購合同，并從供應者那兒組織原料進廠。生產(chǎn)副經(jīng)理生產(chǎn)副經(jīng)理生產(chǎn)部燒結廠焦化廠煉鐵廠煉鋼廠軋鋼廠動力廠技術中心設備部安全環(huán)保部物資部銷售部能源部總經(jīng)理一、生產(chǎn)運行治理方式設計原則生產(chǎn)運行治理方案的形成是在積極借鑒寶鋼治理方式的基礎上，以臺灣中鋼為標桿，結合具體實際設計而成。其目的在于形成符合鋼鐵企業(yè)實際的先進治理方式。在設計生產(chǎn)治理方式時要緊考慮了以下因素：生產(chǎn)運行治理方案的形成是在積極借鑒寶鋼治理方式的基礎上，以臺灣中鋼為標桿，結合具體實際設計而成。在設計生產(chǎn)治理方式時要緊考慮了以下因素：(1)必須采納現(xiàn)代化生產(chǎn)治理方式，才能充分發(fā)揮現(xiàn)代化設備的效率，生產(chǎn)治理方式應符合技術狀況，符合鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)治理關于連續(xù)性、比例性、節(jié)奏性、平行性的要求；(2)以技術裝備的硬件和軟件為支撐(3)強調(diào)以人為本的現(xiàn)代化治理理念，拋棄舊的傳統(tǒng)治理方式二、生產(chǎn)治理方式的特點生產(chǎn)治理方式的特點，概括地說，確實是“主導”與“協(xié)同”。所謂“主導”，是指以生產(chǎn)部為主導，即企業(yè)的要緊生產(chǎn)治理業(yè)務集中到生產(chǎn)部，其它相關部門協(xié)助；所謂“協(xié)同”，是指發(fā)揮公司各部門的專業(yè)優(yōu)勢，對治理活動進行連貫操縱，即企業(yè)從接到合同開始到合同完成為止的要緊治理業(yè)務，從原料進廠開始到成品出廠為止的所有工序。依照組織機構的職能劃分，公司內(nèi)的相關部門即明確分工又緊密協(xié)作，充分發(fā)揮各專業(yè)的協(xié)同作用。主導與協(xié)同兩者是相輔相成的，只有主導——突出生產(chǎn)部在生產(chǎn)治理中的要緊作用，才能發(fā)揮協(xié)同作用。生產(chǎn)治理原則是“集中指揮、統(tǒng)一經(jīng)營”，充分表達了“主導——協(xié)同”的思想。在這種生產(chǎn)治理方式下，取消了生產(chǎn)廠編制生產(chǎn)打算的功能，這些功能都集中到生產(chǎn)治理部門，按用戶對產(chǎn)品數(shù)量、品種、質(zhì)量、交貨期的要求，按照企業(yè)整個生產(chǎn)線的設備運行狀況等，編制生產(chǎn)打算，按工序編制作業(yè)進度打算，下達每天的生產(chǎn)指令。生產(chǎn)廠的要緊任務，限于按生產(chǎn)打算組織好生產(chǎn)、帶好隊伍、保質(zhì)降耗、緊密把握科技進步的新動向。實行“主導——協(xié)同”的生產(chǎn)治理方式，其動身點，是考慮到只有站在企業(yè)整體的高度，全面了解和把握各工序及整個生產(chǎn)線上設備能力與運行狀況。生產(chǎn)部把握物流在整個生產(chǎn)線上的運轉(zhuǎn)狀況，了解和把握各工序的生產(chǎn)時刻、必要的停留時刻以及各工序所需原、輔料的庫存情形，才能編制出最有效的作業(yè)打算，并對整個生產(chǎn)過程實現(xiàn)正確的操縱，才能充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術裝備的作用，用最低的成本滿足用戶對產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、數(shù)量，交貨期的要求，取得最好的經(jīng)濟效益。生產(chǎn)治理方式具有以下特點：(1)嚴格按照用戶需求和合同要求，結合設備運行規(guī)模要求，均衡地組織生產(chǎn)；(2)全廠生產(chǎn)治理業(yè)務集中在公司生產(chǎn)部，生產(chǎn)廠的投入和產(chǎn)品出廠，統(tǒng)一由生產(chǎn)部負責綜合平穩(wěn)，從而減少治理部門多環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的重復工作或脫節(jié)現(xiàn)象；(3)對全廠物流的樞紐環(huán)節(jié)的生產(chǎn)進行重點的操縱和及時的調(diào)整都由生產(chǎn)部具體安排并實施全線的跟蹤治理，保證物流和信息流的暢通；(4)將銷售與合同治理結合在生產(chǎn)治理方式中，對每一份合同的生產(chǎn)進行全過程的跟蹤治理，保證按質(zhì)、按量、按品種、按期完成交貨。(5)以按質(zhì)、按量、按時向生產(chǎn)線提供原料為目標，安排與組織原料的供應，保證進料工作的和諧進行。(6)強化生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，在生產(chǎn)組織中強調(diào)集中管制下的工序服從，強調(diào)標準化作業(yè)，樹立生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的權威，統(tǒng)一和諧全廠的生產(chǎn)活動?？傊?，主導——協(xié)同（集中一貫）生產(chǎn)治理方式的實施能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)率，更好地滿足用戶的需求，增強企業(yè)的競爭能力。第二章生產(chǎn)治理的層次與結構實行“主導——協(xié)同”的生產(chǎn)治理方式是建立在直線職能的組織體制基礎上的，全廠的生產(chǎn)治理系統(tǒng)能夠分解成五個子系統(tǒng)，即原料、焦化、燒結、煉鐵工序治理子系統(tǒng)、煉鋼、連鑄工序治理子系統(tǒng)、軋鋼生產(chǎn)治理子系統(tǒng)、成品治理子系統(tǒng)、能源治理子系統(tǒng)。五個子系統(tǒng)的治理業(yè)務合理銜接起來，成為一個完整的生產(chǎn)治理系統(tǒng)。全廠的生產(chǎn)治理職能部門包括公司的生產(chǎn)、設備、能源、物資采購、技術中心等部門。具體生產(chǎn)運行由生產(chǎn)部負責。生產(chǎn)治理的要緊業(yè)務包括：從銷售定單到產(chǎn)品出廠前的全部生產(chǎn)治理業(yè)務，包括：生產(chǎn)打算的編制，物料需求打算編制、生產(chǎn)進度收集、作業(yè)進度打算的編制，作業(yè)實施過程的調(diào)整，生產(chǎn)數(shù)據(jù)、整理及分析。生產(chǎn)部與有關部門之間有明確的業(yè)務分工與銜接。生產(chǎn)業(yè)務大體分成兩大塊：(1)原料作業(yè)安排；(2)生產(chǎn)打算（含運輸打算）的下達及日常生產(chǎn)組織。生產(chǎn)治理是作為整個企業(yè)治理大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)存在的。生產(chǎn)廠不設生產(chǎn)治理的職能機構，而將生產(chǎn)治理的職能集中在生產(chǎn)部，生產(chǎn)廠關于生產(chǎn)治理的職能是負責對日打算執(zhí)行和按照周打算提報物料需求打算。如此，生產(chǎn)部不僅是公司一級的職能部門，也擔負著生產(chǎn)廠的參謀職責。生產(chǎn)廠人員必須把生產(chǎn)部的職能人員看成自己在生產(chǎn)治理方面的助手。在生產(chǎn)治理的直線上還有一個重要環(huán)節(jié)，即作業(yè)長。生產(chǎn)廠作業(yè)長是直線系統(tǒng)的基層領導，也是現(xiàn)場第一線上的生產(chǎn)組織者和指揮者。生產(chǎn)作業(yè)打算由生產(chǎn)廠廠長同意，由作業(yè)長直截了當組織作業(yè)打算的實施，這表達了生產(chǎn)廠作業(yè)長在生產(chǎn)治理的“主導——協(xié)同”中的重要地位。正確處理生產(chǎn)治理職能部門與生產(chǎn)廠作業(yè)長之間的關系，是實現(xiàn)生產(chǎn)治理目標的重要因素。生產(chǎn)治理層次職能機構圖采購部設備部生產(chǎn)部能源部技術中心銷售部生產(chǎn)訂單生產(chǎn)訂單質(zhì)量設計銷售訂單生產(chǎn)打算能源介質(zhì)平穩(wěn)設備檢修打算物料需求打算生產(chǎn)作業(yè)打算物料單耗打算物料采購打算各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)作業(yè)長第三章生產(chǎn)打算指標制定一、生產(chǎn)打算與打算指標現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求企業(yè)的日常生產(chǎn)活動必須按事先編制的、有科學依據(jù)的打算組織進行。企業(yè)通過編制生產(chǎn)打算，將自己的經(jīng)營目標轉(zhuǎn)化為具體的生產(chǎn)任務。編制一個科學的、切實可行的生產(chǎn)打算，除了要把握國家宏觀經(jīng)濟政策和企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境外，還要使用有關企業(yè)生產(chǎn)活動的許多基礎資料，如生產(chǎn)工序能力、工序的作業(yè)率、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品收得率、要緊原燃料和能源單耗、副產(chǎn)品的發(fā)生量等等，重要的基礎資料應以打算指標的形式提出。打算指標是指以不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營活動中各種打算的水平、加強治理、提高效益為目的，在各部門和諧的基礎上，由公司企業(yè)進展部統(tǒng)一制定的生產(chǎn)、技術等方面共同的、重要的差不多治理指標，經(jīng)董事會審批，由總經(jīng)理下達。這確實是說，打算指標是編制各種打算都要遵循的、在生產(chǎn)技術方面重要的基礎數(shù)據(jù)，它既是編制各種打算的共同依據(jù)，又是公司內(nèi)部各級治理的目標和基準。對公司各部門，生產(chǎn)廠都具有約束力。打算指標大體有五大類：(1)生產(chǎn)能力：包括工序生產(chǎn)能力及生產(chǎn)量。前者表示該工序(或生產(chǎn)線、設備)在打算條件下可能達到的最大生產(chǎn)、處理能力，如高爐生產(chǎn)能力(噸／月)；后者表示在打算期安排的生產(chǎn)量，如正常日平均合格坯量(噸／月)等；(2)效率：表示該工序(或生產(chǎn)線、設備)的開動狀況，或單位時刻內(nèi)的生產(chǎn)、處理能力，它是運算生產(chǎn)能力的基礎數(shù)值，如轉(zhuǎn)爐煉鋼效率(每單位煉鋼時刻的鋼水生產(chǎn)量，噸／時)；(3)收得率：表示該工序(或生產(chǎn)線、設備)產(chǎn)品量和其所耗用原料量的比率，如轉(zhuǎn)爐的鋼水收得率(％)、軋機的軋制收得率(％)等；(4)單耗：表示生產(chǎn)單位量產(chǎn)品所消耗的原材料、輔助材料和能源等物資的數(shù)量，如氧氣單耗(立米／噸鋼)等；(5)單位發(fā)生量。表示生產(chǎn)單位量產(chǎn)品所產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢品量。實際使用的打算指標數(shù)量專門多，每個打算指標都有一個具體的名稱，叫做打算指標項目。在確定每個打算指標項目時，要同時確定它的定義、運算式、表達方式、計量單位。許多打算指標項目的取值與鋼種、品種規(guī)格有關，依照生產(chǎn)技術和財務治理上的需要，可將打算指標項目進一步細分，如按鋼種，叫做打算指標項目的分項。如此，打算指標項目的構成能夠用一個體系來表示，即打算指標項目體系。打算指標項目體系的構成，依次由各部門、生產(chǎn)廠制定。不管是打算指標項目及其分項的設置，依舊打算指標項目的建立，都要充分考慮使用打算指標的各種打算和各種治理的需要，與各種治理、設備、產(chǎn)品、半成品的分類一致，保證企業(yè)整體治理的統(tǒng)一性，保持工序流程、物料投入產(chǎn)出的平穩(wěn)，確保原料到成品的一貫性和連續(xù)性。每個選定的打算指標及其分項，必須是能夠度量并和實際值比較的，其治理責任應能明確地落實到生產(chǎn)廠、作業(yè)區(qū)和個人。隨著企業(yè)經(jīng)營方針與生產(chǎn)條件的變化，選定的打算指標項目及其分項可依照需要加以增刪或修改，進行動態(tài)治理，但也要有一定的穩(wěn)固性，以保持其體系的連續(xù)性和完整性。打算指標的表達形式有兩種：實數(shù)式與函數(shù)式。實數(shù)式是用一個數(shù)值來表示打算指標，如鋼水收得率為95％。每一個打算指標都能夠用實數(shù)式表示，因此是打算指標的普遍形式。函數(shù)式是用一個數(shù)學表達式，把打算指標表達為一組阻礙因子函數(shù)。表達式可用理論推定，也可采納統(tǒng)計方法確定。例如，鋼水收得率也能夠用函數(shù)式表達如下：用的技術經(jīng)濟定額。而實際上，兩者是有區(qū)別的：在治理體制方面，打算指標是企業(yè)集中統(tǒng)一治理的指標，完全打破了專業(yè)分工的界限，它是在企業(yè)內(nèi)部共同認識的基礎上制定的，各種打算、各級治理都要使用企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的打算指標。不是企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的指標不是打算指標。而技術經(jīng)濟定額則在一定程度上存在專業(yè)分散治理的特點。在制訂標準方面，打算指標的制定要求先進合理，準確可靠，以平均完成率100％為目標，不承諾留有余地，實際完成值超過或低于打算指標，都被認為是不行的；而技術經(jīng)濟定額的制訂，鼓舞實際完成值高于定額值。在治理狀態(tài)方面，打算指標采納動態(tài)治理方式，要求在打算指標的對象期中，打算指標與實際值保持一致，若有重大差異，說明打算指標制定不夠準確或打算指標制定的條件有重大變化，要及時修正；而技術經(jīng)濟定額制定后，在對象期內(nèi)相對穩(wěn)固，一樣不予變更。在治理中所起的作用方面，打算指標不僅是打算和治理的基礎數(shù)據(jù)，而且作為一種治理目標和治理基準，是加強企業(yè)治理和提高經(jīng)濟效益的重要手段。此外，打算指標治理中，通過分析和評判與企業(yè)的成本治理聯(lián)系起來，通過打算指標，將生產(chǎn)技術上的變化反映到成本上，又將成本治理中的要求落實到生產(chǎn)單位，培養(yǎng)了生產(chǎn)一線崗位的成本觀念。打算指標的這種作用，是技術經(jīng)濟定額難以達到的。所有這些，都構成了打算指標區(qū)別于技術經(jīng)濟定額的特點。二、打算指標的編制與調(diào)整在建立打算指標項目體系的基礎上定期編制打算指標，是一項十分細致的工作。一個好的打算指標，應當專門接近打算指標使用期實際能夠達到的水平，真正成為編制各種打算的科學依據(jù)與進行各種治理的標準和目標。打算指標的水平，通常以編制打算指標前6個月實際值的算術平均數(shù)為基礎，但所用的實際值必須以原材料、設備、操作等生產(chǎn)狀況穩(wěn)固為前提。假如生產(chǎn)不穩(wěn)固，實際值波動專門大，就不能用它制訂出符合實際的打算指標。在運算實際值的算術平均值時假如有專門值存在，便應舍棄專門值后再運算平均值，才能作為確定打算指標水平的基礎。編制打算指標時，還要考慮到使用期由于生產(chǎn)環(huán)境和條件的變化，例如原材料供應、設備狀況、操作因素等發(fā)生變化，給打算指標水平帶來的阻礙，使打算指標水平改善或惡化，必須考慮到由于發(fā)揮人的主觀能動作用而使打算指標水平改善的狀況?！愕卣f，打算指標水平不能總是停留在前期實際水平上的，而要不斷地提高。在編制打算指標時，要挖掘改善打算指標水平的潛力，研究改善打算指標水平的技術組織措施，并估量到使用期各種阻礙因素的變化，加以綜合考慮后，提出一個在使用期內(nèi)通過努力能夠百分之百完成的打算指標水平。那個地點專門強調(diào)百分之百完成，確實是指打算指標應正好符合或?qū)ｉT接近使用期的實際值，不留余地，也不高估。實際值達不到打算指標水平因此不行，實際值過高地超過打算指標水平，同樣會打亂預定的打算和工作部署，給生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來不利。為了保證打算指標水平的科學性，打算指標的編制要遵循嚴格的治理程序:(1)編制打算指標任務書。打算指標任務書是編制打算指標的指南和依據(jù)，也是檢查和審議打算指標的依據(jù)和標準。打算指標任務書通常包括兩方面內(nèi)容：編制打算指標的方針及其差不多的前提條件。編制打算指標的方針，要表達企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總目標，統(tǒng)一打算指標的編制方法、編制重點與優(yōu)先順序，規(guī)定打算指標的編制基準和各種要求，達到統(tǒng)一認識和統(tǒng)一標準的作用。編制打算指標的差不多前提條件，包括打算指標使用期各工序的生產(chǎn)規(guī)模、原材料條件、產(chǎn)品的品種構成、各種設備的定修與年修安排、新產(chǎn)品試制任務等。這些前提條件將在專門大程度上決定以后打算指標的水平，是考慮打算指標水平的先決條件，應事先提供和確定。編制打算指標任務書財務部負責，經(jīng)公司領導批準后下達到各部門、工廠執(zhí)行。(2)編制工廠打算指標。打算指標治理的基層單位在工廠。工廠打算指標的編制必須充分聽取有關生產(chǎn)廠相關人員的意見，通過討論通過，由工廠廠長簽字確認后報送生產(chǎn)部，生產(chǎn)部要站在企業(yè)整體的立場上審查工廠打算指標的準確性和可行性，通過綜合平穩(wěn)、與其他工序和諧，制定打算指標，經(jīng)理辦公會負責打算指標的最后審議。通過后由企業(yè)進展部和生產(chǎn)技術部依照各自的職責范疇分別下達。打算指標編制時機的把握，編制過早，阻礙打算指標水平的不確定因素太多；使用期過長，許多因素發(fā)生了變化，都會阻礙打算指標的準確程度。編制過晚，往往不能與各種打算的編制時刻相銜接，使用期過短，導致打算指標編制過于頻繁，造成人力、物力的白費。建龍鋼鐵試生產(chǎn)時期每季編制一次打算指標，即每季一次確定對象季的打算指標，推測再下一個季度的打算指標，待正常運轉(zhuǎn)后，改為半年編制一次打算指標，即確定對象半年的打算指標，推測再下個半年的打算指標。由于企業(yè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件是在不斷變化的，當生產(chǎn)用原材料的品種、質(zhì)量和設備狀況發(fā)生較大變化，或操作技術和治理水平發(fā)生較大變化，致使原先設定的打算期與實際水平有專門大差距時，或接到新規(guī)格的訂貨必須增加新的打算指標項目或分項時，或生產(chǎn)工藝與技術標準作了重大修改而難以執(zhí)行原有打算指標時，或由于其他緣故，必須調(diào)整打算指標而又不在編制打算指標的時候，便要對打算指標作期中修改。當打算指標使用對象期延長時，期中修改的可能性更大。期中修改的要求能夠由生產(chǎn)部提出，也能夠由有關部門、工廠提出。由財務部編寫審批方案，下達修改通知書；假如屬于重要修改，還要通過經(jīng)理辦公會審批后，才能下達修改通知書。具體修改方法、程序與編制打算指標相同。打算指標編制流程財務部公司經(jīng)理生產(chǎn)廠生產(chǎn)部公司辦公會企業(yè)進展部批準批準綜合平穩(wěn)制定打算指標批準分別下達質(zhì)量、新產(chǎn)品打算指標生產(chǎn)打算指標（運輸、環(huán)保、能源、原料）同意執(zhí)行NoYesNoYesNoYes打算指標任務書工廠打算指標打算指標修改流程生產(chǎn)廠/生產(chǎn)部/其他部門財務部經(jīng)理辦公會編寫審批方案提出修改編寫審批方案提出修改是否重是否重大修改YesNoYesNo審批下達修改通知書修改后執(zhí)行審批下達修改通知書修改后執(zhí)行三、打算指標的分析與評判打算指標的編制通常是以上期打算指標及事實上際完成值作為基礎的。為了科學地確定與論證打算指標水平，需要分析打算指標使用的對象期內(nèi)阻礙打算指標水平的各種因素有什么變化。在分析打算指標實際完成情形時，同樣也要比較打算指標與實際值的差異，分析產(chǎn)生差異的緣故，作為改進工作、提高治理水平的依據(jù)。因此，打算指標的差異分析，是打算指標治理中的一項重要工作。一樣在編制打算指標時，要將本期打算指標對上期打算指標作差異分析；要對本期實際值與打算指標綜合考慮企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境、優(yōu)化資源配置、組織綜合平穩(wěn)，兼顧短期效益與長遠效益、企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。在打算工作中應推行全面打算治理的思想和方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全系統(tǒng)進行有打算的全程序操縱，以期達到高效益的目標。為了適應生產(chǎn)大型化、連續(xù)化與自動化的特點，打算指標治理采納“集中治理、分層負責、綜合打算與專業(yè)打算相結合”的原則。所謂“集中治理”，是指打算的業(yè)務集中在公司職能部門，各生產(chǎn)廠不承擔打算業(yè)務；而在公司的職能部門中，又以企業(yè)進展部為中心、各專業(yè)部門和諧配合，形成一個縱橫結合的打算工作組織體系。所謂“分層負責”，是指將打算業(yè)務按時刻系列和治理層次分工承擔。例如，打算分為中長期進展規(guī)劃、年度打算和季以下作業(yè)打算3個層次。中長期進展規(guī)劃規(guī)定了建龍鋼鐵戰(zhàn)略進展方向和中長期進展目標，由公司財務部負責；年度打算依照中長期進展規(guī)劃的要求，確定打算年度的生產(chǎn)經(jīng)營目標，制訂實現(xiàn)目標的計策，安排打算年度的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也由集團財務部負責；季以下的作業(yè)打算在年打算的指導下，依照當時企業(yè)內(nèi)外部條件和環(huán)境的變化，調(diào)整企業(yè)的打算安排，規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的細節(jié)，由公司生產(chǎn)部負責。在治理層次上區(qū)分綜合打算與專業(yè)打算：綜合打確實是整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的總綱，由集團財務部編制與治理；專業(yè)打算則規(guī)定了企業(yè)內(nèi)某一專業(yè)如生產(chǎn)、技術、質(zhì)量、設備、能源、物資、勞資、成本、資金、培訓、科研、信息等局部的活動要求，由各專業(yè)部門分頭編制與治理。所謂“綜合打算與專業(yè)打算相結合”，是指綜合打算要強調(diào)全局觀念，通過平穩(wěn)和諧，將各個專業(yè)打算組成一個有機的整體，而專業(yè)打算則依照各自的分工，制訂明確的目標、具體的措施和詳細的數(shù)量、質(zhì)量、進度要求，成為綜合打算的基礎和分解。年度打算由年度生產(chǎn)經(jīng)營打算(即綜合打算)和若干專業(yè)打算組成，前者是一切專業(yè)打算的綜合。生產(chǎn)打確實是專業(yè)打算中要緊的組成部分，也是編制其他專業(yè)打算的依據(jù)。一樣地說，專業(yè)打算的數(shù)量和設置是依照年度經(jīng)營目標和工作需要設置的。與生產(chǎn)相關的打算還應包括；(1)質(zhì)量打算。它規(guī)定了產(chǎn)品的質(zhì)量目標，制訂產(chǎn)品研究、生產(chǎn)、銷售及售后服務全過程的質(zhì)量保證體系，是開展全面質(zhì)量治理的工作打算；(2)設備打算。它具體提出設備定期檢修模型、費用安排、備品備件需用量及其制造、采購、供應打算，目標是減少設備故障，提高設備利用率，提高備件修復率和國產(chǎn)化率；(3)物資供應打算。其任務是落實生產(chǎn)用各種原燃材料和消耗材料的采購供應，按質(zhì)、按量、按時供應生產(chǎn)用各種物資，同時要操縱合理儲備，壓縮流淌資金占用；(4)運輸打算。依照生產(chǎn)、物資、銷售打算，合理配備運輸設備，在保證及時、均衡地組織運輸和裝卸，保證物流暢通的同時，提高運輸效率，降低運輸成本；(5)安全環(huán)保打算。提出安全生產(chǎn)、愛護環(huán)境的指標和措施；(6)勞動工資打算。包括勞動生產(chǎn)率打算、職工人數(shù)打算和工資打算，目的在于不斷提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率；(7)教育培訓打算；(8)更新改造打算；(9)科研及新產(chǎn)品試制打算；(10)能源治理打算；(12)廢鋼供應打算；(13)新技術推廣工作打算。在眾多的專業(yè)打算中，生產(chǎn)打算規(guī)劃了企業(yè)包括設備、物資、能源、技術等在內(nèi)的一切生產(chǎn)活動，如產(chǎn)品的數(shù)量、品種、產(chǎn)值、原燃料消耗、物流平穩(wěn)、設備利用、可供銷售的資源等，因此處于牽頭地位。一方面，它是編制其他專業(yè)打算的前提條件，有了生產(chǎn)打算的方案，才能編制其他專業(yè)打算；另一方面，它必須落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標，充分表達企業(yè)經(jīng)營的總要求，考慮與其他專業(yè)打算的配合與和諧，提高企業(yè)總體效益。生產(chǎn)打算編制出來后，便是生產(chǎn)治理的綱領。從一定意義上，生產(chǎn)治理也是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標編制生產(chǎn)打算，并按生產(chǎn)打算組織、操縱、分析企業(yè)生產(chǎn)活動的過程。在全面打算治理中，強調(diào)目標治理的思想和方法，即一切活動開始于目標的制訂，活動的進行以目標為導向，活動的結果以完成目標的程度來評判。目標治理的要旨是充分調(diào)動職工的積極性使打算的編制與完成建立在科學而可靠的基礎上。治理的思想和方法同樣貫穿于生產(chǎn)打算工作的始終。打算指標分析與評判流程（全面打算治理流程）財務部生產(chǎn)部設備部物資部技術進展部人力資源部中長期進展規(guī)劃黃色為按時刻系列劃分中長期進展規(guī)劃黃色為按時刻系列劃分季度打算年度打算季度打算年度打算綠色為按治理層次劃分月周日打算綠色為按治理層次劃分月周日打算生產(chǎn)打算年度生產(chǎn)經(jīng)營打算（綜合打算）生產(chǎn)打算年度生產(chǎn)經(jīng)營打算（綜合打算）質(zhì)量打算、新產(chǎn)品試制打算勞動工資打算物資采購打算設備檢修打算、更新改造打算運輸打算、安全環(huán)保打算、能源治理打算資金使用打算質(zhì)量打算、新產(chǎn)品試制打算勞動工資打算物資采購打算設備檢修打算、更新改造打算運輸打算、安全環(huán)保打算、能源治理打算資金使用打算四、生產(chǎn)經(jīng)營目標的確定企業(yè)的生產(chǎn)打確實是依照企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標編制的。企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標規(guī)定了企業(yè)在打算年度內(nèi)的奮斗方向和要達到的目的，它是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的動身點，也是年度打算的綱領。因此，確定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標是一項關鍵性的工作。在確定年度生產(chǎn)經(jīng)營目標時，要緊考慮以下原則：(1)依照企業(yè)長期進展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，兼顧企業(yè)的長遠利益和近期利益，保證企業(yè)連續(xù)穩(wěn)固的進展；(2)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標既要具有挑戰(zhàn)性，激發(fā)職工的積極性，又必須是通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的，具有科學性，一樣應高于目前實際達到的水平；(3)目標要力求定性與定量相結合，具有可衡量與可比性，便于實施和考核；(4)目標應專門鮮亮，重點突出，簡單明了，便于經(jīng)歷，用最簡練的語言表達出來。在總目標確定以后，還要制訂一系列的具體目標加以補充。具體目標一樣包括以下內(nèi)容；(1)生產(chǎn)目標，包括產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、消耗目標；(2)質(zhì)量和品種目標，即產(chǎn)品達到的質(zhì)量水平和新品種開發(fā)目標；(3)效益目標，包括成本、利潤、稅金、資金占用和周轉(zhuǎn)天數(shù)等生產(chǎn)打算通常包括以下6方面的內(nèi)容：(1)產(chǎn)品產(chǎn)量，包括成品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量；(2)產(chǎn)品品種，包括產(chǎn)品的品種、規(guī)格，以及打算開發(fā)的新產(chǎn)品；(3)產(chǎn)值，包括工業(yè)總產(chǎn)值和凈產(chǎn)值，目前只運算以不變價格運算的工業(yè)總產(chǎn)值；(4)消耗，包括主副原材料、燃料、能源消耗指標，含各種收得率與成材率指標，以及它們的需用數(shù)量、品種和質(zhì)量要求；(5)設備利用指標，如設備有效利用率、作業(yè)率等指標；(6)可供銷售資源，即企業(yè)最終出廠成品的數(shù)量與品種。生產(chǎn)打算部分重點在于上下工序的銜接，突出工序能力的發(fā)揮。第四章綜合生產(chǎn)打算及生產(chǎn)作業(yè)打算的編制一、綜合生產(chǎn)打算編制原則在編制綜合生產(chǎn)打算中進行的綜合平穩(wěn)，要緊包括4方面的平穩(wěn)，即設備能力平穩(wěn)、工序能力平穩(wěn)、原料平穩(wěn)及能源平穩(wěn)。設備能力平穩(wěn)，是指工序內(nèi)部設備能力的平穩(wěn)。通過設備能力的運算與平穩(wěn)，能夠確定每個工序的生產(chǎn)能力，作為安排生產(chǎn)的依據(jù)，還能夠找出工序內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)，以便采取措施，克服“瓶頸”的制約，提高工序能力。工序能力平穩(wěn)，是在確定工序生產(chǎn)能力的基礎上，找出企業(yè)內(nèi)的“瓶頸”工序，并采取相應措施加以克服，在挖掘生產(chǎn)潛力的基礎上，最終確定整個生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)能力。原料平穩(wěn)，包括從原材料和燃料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出全過程的平穩(wěn)。通過原料平穩(wěn)，為編制原材料供應打算、運輸打算等提供科學依據(jù)。能源平穩(wěn)，是指依照企業(yè)內(nèi)部的能源平穩(wěn)確定打算年度企業(yè)外購能源數(shù)量，找出能源使用中存在的問題和節(jié)能措施。二、編制生產(chǎn)作業(yè)打算的要緊任務確定各生產(chǎn)廠、作業(yè)區(qū)在相應時段內(nèi)的生產(chǎn)任務，包括品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量的要求；確定為完成上述生產(chǎn)任務所必需的原材料、燃料、動力的種類、數(shù)量、質(zhì)量、消耗定額，明確上述各種資源的來源；安排日常生產(chǎn)預備和在制品、半成品的治理；進行生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合平穩(wěn)，查明生產(chǎn)設備與原材料供應中的薄弱環(huán)節(jié)，并采取措施加以克服；編制各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在各生產(chǎn)時段中的生產(chǎn)進度表，和諧各環(huán)節(jié)間的配合關系。三、編制生產(chǎn)作業(yè)打算遵循的原則科學性。生產(chǎn)作業(yè)打算的編制要有科學依據(jù)，實事求是，符合本企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，指標選擇既要先進，又要可靠，切忌主觀隨意和盲目從事；預見性。通過細致的綜合平穩(wěn)工作，預見工作中可能顯現(xiàn)的矛盾，事先提出解決的方法和措施，并反映到生產(chǎn)作業(yè)打算中。全局性。從企業(yè)的整體動身，安排各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)任務，使生產(chǎn)系統(tǒng)各要素能和諧地運行，妥善安排各個生產(chǎn)與檢修、主流程與輔助工序、產(chǎn)量與品種、質(zhì)量等的關系，謀求生產(chǎn)系統(tǒng)長遠的、整體的效率優(yōu)化。均衡性。組織企業(yè)有節(jié)奏的均衡生產(chǎn)，防止時松時緊和拼設備等不良行為，充分發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)能力。四、生產(chǎn)打算制定重點考慮的和諧因素 制定生產(chǎn)打算要緊要考慮的和諧因素有以下幾點：(1)企業(yè)的銷售訂貨合同。生產(chǎn)作業(yè)打算必須按質(zhì)、按量、按時地完成用戶的訂貨合同，把滿足用戶需要放在組織生產(chǎn)的首位。依照那個原則，在企業(yè)內(nèi)部，下工序是上工序的用戶，因此上工序必須按下工序的要求安排生產(chǎn)任務和進度。同時要考慮綜合效益，既在一個工序能夠解決且成本最低，就決不在上工序和下工序解決。(2)設備檢修打算，其檢修次數(shù)、規(guī)模、日期、進度都直截了當阻礙生產(chǎn)設備的工作進度，必須把差不多生產(chǎn)的作業(yè)打算與檢修打算緊密銜接起來，打算才能實現(xiàn)。(3)原材料、燃料、動力、運輸?shù)墓c平穩(wěn)條件。它們是生產(chǎn)得以實現(xiàn)的前提。(4)前期生產(chǎn)作業(yè)打算完成情形。因為通過對前期打算完成情形的分析，才能發(fā)覺問題，查明潛力，預見下期生產(chǎn)中可能顯現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以便確定下期應當采取的措施以及在此基礎上可能達到的生產(chǎn)能力，使生產(chǎn)作業(yè)打算的制訂建立在科學的基礎上。(5)企業(yè)挖潛、革新、改造等組織技術措施打算，新產(chǎn)品試制任務，以及其他可能阻礙設備生產(chǎn)能力與進度的情形。(6)各種打算指標與其它技術經(jīng)濟定額資料，含與國內(nèi)外同類先進企業(yè)的比較資料。生產(chǎn)作業(yè)打算的編制程序應按生產(chǎn)流程的逆方向進行的。五、月生產(chǎn)作業(yè)打算的編制月生產(chǎn)作業(yè)打算，是年度生產(chǎn)打算在該月的具體執(zhí)行打算。在年度生產(chǎn)打算中已列有分月數(shù)，但差不多上粗線條的勾劃。因為在編制年度生產(chǎn)打算時尚未訂立訂貨合同，且年度打算在執(zhí)行過程中由于生產(chǎn)條件和外部環(huán)境的變化要進行必要的調(diào)整，這種年度打算的細化與調(diào)整，以及嚴格地按合同組織生產(chǎn)的任務，由編制月生產(chǎn)作業(yè)打算去完成。月生產(chǎn)作業(yè)打算，大體有以下3部分內(nèi)容：焦、鐵燒、鋼、坯、材生產(chǎn)打算，能源供需打算及原料需求打算。生產(chǎn)作業(yè)打算的編制說明中應簡要地總結上月生產(chǎn)狀況，提出打算月工作的重點及注意事項，并分述各生產(chǎn)廠的打算指標。六、周、日生產(chǎn)作業(yè)打算的編制月作業(yè)打算盡管差不多把企業(yè)的生產(chǎn)打算與具體的訂貨合同聯(lián)系起來，同時在月作業(yè)打算中規(guī)定了分周、分日的生產(chǎn)任務，但只是月生產(chǎn)任務的平均數(shù)和粗框的分配，可操作性不強。指導實際生產(chǎn)操作的，是周、日生產(chǎn)作業(yè)打算，專門是日作業(yè)打算。企業(yè)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)實績時刻都在變化，必須用周日生產(chǎn)作業(yè)打算去調(diào)整月生產(chǎn)作業(yè)打算的規(guī)定。能夠說，周、日生產(chǎn)作業(yè)打確實是執(zhí)行月生產(chǎn)作業(yè)打算的實施打算，是組織日常生產(chǎn)的行動指南。周、日生產(chǎn)作業(yè)打算的任務是，嚴格按訂貨合同組織生產(chǎn)，確保合同的完成，為此周、日生產(chǎn)作業(yè)打算必須把生產(chǎn)任務具體到生產(chǎn)哪個合同，上工序必須確保下工序的用料需要，要有效、合理地充分利用設備能力，確保均衡生產(chǎn)、物流暢通與物料平穩(wěn)，為此要通過下工序向上工序提出坯料申請和生產(chǎn)平穩(wěn)，把前后工序的生產(chǎn)組織成連續(xù)的、一貫的體系，要充分考慮生產(chǎn)操作與工藝技術的要求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)消耗，提高經(jīng)濟效益，為此要盡可能提高連澆率和連鑄坯合格率，滿足熱送熱裝的需要，按爐齡與換輥規(guī)律組織生產(chǎn)品種規(guī)格的程序等，要確保完成月生產(chǎn)作業(yè)打算規(guī)定的各項指標。日生產(chǎn)作業(yè)打算編制確定的生產(chǎn)任務，還要以各種書面形式下達到相應的生產(chǎn)廠與作業(yè)區(qū)，作為實際操作的依據(jù)。周、日生產(chǎn)作業(yè)打算的編制過程大體是以月打算規(guī)定的供料數(shù)量、品種作為編制的依據(jù)。周、日生產(chǎn)作業(yè)打算編制的依據(jù)要緊是各有關部門提供編制打算的各種資料，如生產(chǎn)部內(nèi)部提供的月生產(chǎn)作業(yè)打算，技術中心提供的各種技術標準，企業(yè)進展部提供的打算指標。周生產(chǎn)作業(yè)打算編成后應在經(jīng)理辦公會上予以說明，與有關部門和生產(chǎn)廠溝通并得到確認后下達執(zhí)行，時刻為每前一周打算周期終止前二日。生產(chǎn)打算編制流程人事行政部人事行政部生產(chǎn)部設備部安全環(huán)保部能源部物資部財務部經(jīng)理辦公會質(zhì)量指標、新產(chǎn)品打算勞動生產(chǎn)率計劃設備打算安全環(huán)保打算能源平穩(wěn)打算物質(zhì)采購打算財務計劃年月度生產(chǎn)經(jīng)營打算打確實是否平穩(wěn)批準重新修訂簽字確認下達年、月度生產(chǎn)經(jīng)營打算年月度生產(chǎn)打算草案21日25日27日27日技術中心YesNo付總經(jīng)理第五章原料需求打算的編制為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，在每個打算年度開始之前，要精心編制原料需求打算，作為全年組織原料工作的依據(jù)。年度的原料需求打算，要以企業(yè)的年度經(jīng)營目標為依據(jù)，在“統(tǒng)一治理、集中指揮”原則指導下，滿足以下要求：依照煉鐵、煉鋼生產(chǎn)任務的需用，提供足夠數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)固的原料，在滿足正常生產(chǎn)要求的前提下減少資金占用，合理籌劃資源，努力降低原料的采購成本。原料需求年度打算，由年度生產(chǎn)用原料使用打算，采購打算與運輸打算等3個部分組成。第六章生產(chǎn)過程的管控一、生產(chǎn)過程管控的差不多思路生產(chǎn)過程管控是保持物流暢通，實現(xiàn)有節(jié)奏地均衡生產(chǎn)的必要手段。在各工序生產(chǎn)不同步時，必須從生產(chǎn)過程的全局動身，考慮到前后工序的作業(yè)進度和作業(yè)現(xiàn)狀，做出合理的調(diào)整決策。只有對生產(chǎn)過程嚴格管控，才能堅持生產(chǎn)連續(xù)地、有節(jié)奏地運行。生產(chǎn)部是生產(chǎn)過程管控的具體實施部門。生產(chǎn)作業(yè)過程中，不同程度的事故發(fā)生是難免的，第一線的作業(yè)治理者是事故處理的因此組織者，若事故的性質(zhì)超出了本部門處理的能力時，就需要跨部門組織處理。嚴格的生產(chǎn)過程管控正是為了預防事故的發(fā)生，指揮故障的排除，通過應急的調(diào)整措施盡快復原正常生產(chǎn)。鋼鐵生產(chǎn)線的工序之間的銜接較其它工藝布置更加緊密。這是強化生產(chǎn)管控職能、不斷擴大生產(chǎn)管制范疇的重要動因。目的在于提高作業(yè)指令的科學性和物流調(diào)整的適時性，通過對生產(chǎn)的集中管控，使各工序操作同步和諧，保證物流的暢通順行。因此，生產(chǎn)過程管控的要緊任務，一是以各工序連貫的順序進度為基礎，編制和下達工序間缺失最小的作業(yè)命令；二是：把握生產(chǎn)作業(yè)過程中物流的進度，保證適時地進行作業(yè)，在顯現(xiàn)阻礙原順序進度打算實行的傾向時，迅速地調(diào)整和重編順序進度打算，保證按質(zhì)按量按時生產(chǎn)出符合合同規(guī)定的產(chǎn)品?？傊a(chǎn)過程操縱包括了從原料進入生產(chǎn)現(xiàn)場到產(chǎn)品完成出廠檢驗之間的全過程。生產(chǎn)管控原則：(1)必須以生產(chǎn)作業(yè)打算為依據(jù)；(2)必須建立在準確的信息基礎之上；(3)必須從全局動身，實現(xiàn)高度集中統(tǒng)一的指揮。(4)生產(chǎn)過程管控必須有預見性。預防生產(chǎn)中可能顯現(xiàn)的脫節(jié)比差不多顯現(xiàn)脫節(jié)后再作調(diào)整，往往更加主動和有效。這有賴于準確及時的信息，生產(chǎn)治理人員的豐富體會和洞悉能力，責任心以及決策的正確無誤；(5)生產(chǎn)過程管控必須講究時刻性，以幸免或減少生產(chǎn)中失調(diào)而產(chǎn)生的不必要的缺失；(6)生產(chǎn)過程管控要有全員參與意識。因為作為生產(chǎn)管制依據(jù)的信息來源于第一線作業(yè)者，生產(chǎn)運作治理決策與措施的執(zhí)行也靠第一線作業(yè)者，必須正確處理生產(chǎn)治理人員與一線職員的關系，才能實行有效的生產(chǎn)管制。生產(chǎn)管控流程圖生產(chǎn)排程作業(yè)分解打算指標同意日生產(chǎn)作業(yè)打算生產(chǎn)生產(chǎn)排程作業(yè)分解打算指標同意日生產(chǎn)作業(yè)打算中心調(diào)度排程作業(yè)調(diào)整下達作業(yè)指令排程作業(yè)調(diào)整下達作業(yè)指令同意作業(yè)指令同意作業(yè)指令各廠作業(yè)長Yes專門狀態(tài)是否調(diào)整排程Yes專門狀態(tài)是否調(diào)整排程NoNo執(zhí)行排程指令進行操作崗位人員執(zhí)行排程指令進行操作二、生產(chǎn)過程的監(jiān)控生產(chǎn)管控的首要任務是對生產(chǎn)過程進行經(jīng)常的、嚴密的監(jiān)視與操縱，以保證生產(chǎn)作業(yè)打算得以順利實施，同時，及時發(fā)覺生產(chǎn)過程中的脫節(jié)、專門和偏離打算的傾向，為進一步采取措施和諧生產(chǎn)做好預備。生產(chǎn)過程監(jiān)控包括：核對與確認生產(chǎn)作業(yè)打算與生產(chǎn)作業(yè)指令；把握生產(chǎn)進度，監(jiān)督生產(chǎn)作業(yè)打算的實施；進行生產(chǎn)過程物流的操縱；及時收集與分析整理生產(chǎn)數(shù)據(jù)。三、生產(chǎn)作業(yè)的調(diào)整在日常生產(chǎn)中，生產(chǎn)實績偏離作業(yè)打算的現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的，例如原燃料的波動、設備臨時故障、生產(chǎn)組織的失誤與操作上的過失等因素，在編制生產(chǎn)作業(yè)打算時往往始料不及。當某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實績偏離打算到一定程度時，不僅原有作業(yè)打算無法連續(xù)執(zhí)行，而且會造成相鄰環(huán)節(jié)的脫節(jié)，以致打亂整個企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。這時便需對生產(chǎn)作業(yè)作必要的調(diào)整，盡快復原物流的通暢，重新建立穩(wěn)固的生產(chǎn)秩序。生產(chǎn)作業(yè)調(diào)整的目標仍舊是原先的生產(chǎn)作業(yè)打算，因為它差不多考慮了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的均衡與有節(jié)奏地生產(chǎn)，保證熱流程的順行，為按合同要求交貨選擇了最佳的生產(chǎn)方案。生產(chǎn)作業(yè)調(diào)整應盡量采取措施排除偏離因素，把生產(chǎn)秩序盡快地復原到生產(chǎn)作業(yè)打算規(guī)定的軌道上來，連續(xù)執(zhí)行原生產(chǎn)作業(yè)打算，當偏離程度較大或偏離緣故無法在短期內(nèi)排除時，則應調(diào)整原有作業(yè)打算或重編新的作業(yè)打算。為了做好生產(chǎn)作業(yè)調(diào)整，生產(chǎn)治理人員要做到：(1)經(jīng)常檢查和了解生產(chǎn)作業(yè)打算的執(zhí)行情形，動態(tài)地把握各工序作業(yè)進度，及時發(fā)覺工序間和諧關系上的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，積極主動采取措施加以解決；(2)檢查和了解生產(chǎn)，設備的運行、開動和使用情形以及檢修進度，及時發(fā)覺因設備問題對生產(chǎn)帶來的阻礙，檢查和督促各生產(chǎn)單位合理開動和使用設備，檢查和督促檢修單位按進度打算完成檢修任務；(3)把握外部條件，專門是原材料和能源供應的動態(tài)，爭取外部的支持和配合，發(fā)覺其可能給生產(chǎn)帶來的困難，并采取措施解決。四、生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)度治理（一）現(xiàn)場生產(chǎn)管控概述生產(chǎn)現(xiàn)場是指直截了當從事生產(chǎn)活動的場所。組織體系采取直線職能制，其直線系統(tǒng)的組織分為公司、生產(chǎn)廠兩級，其中以作業(yè)區(qū)的治理者工廠作業(yè)長處于現(xiàn)場生產(chǎn)管控的關鍵地位。直線職能制與生產(chǎn)調(diào)度制有機結合形成完整、高效的組織體系?，F(xiàn)場生產(chǎn)管控的機制是由縱向操縱、橫向和諧與基層自適應操縱3部分構成的。生產(chǎn)的縱向操縱是建立在分層治理的組織結構基礎上的。生產(chǎn)現(xiàn)場的日常生產(chǎn)活動，由公司生產(chǎn)部集中統(tǒng)一編制的生產(chǎn)作業(yè)打算下達到工廠，生產(chǎn)部負責具體指導。工廠按工序經(jīng)層層分解，將生產(chǎn)品種、產(chǎn)量、時刻、半成品與成品的流向落實到生產(chǎn)現(xiàn)場，成為現(xiàn)場生產(chǎn)的目標與任務；當生產(chǎn)實際數(shù)據(jù)與打算偏離時，生產(chǎn)部做出調(diào)整決定，按同樣途徑下達到生產(chǎn)現(xiàn)場，調(diào)整現(xiàn)場的生產(chǎn)活動。因此這些打算與調(diào)整，要得到現(xiàn)場生產(chǎn)組織人員的確認，化為現(xiàn)場生產(chǎn)組織人員的意識與行動。此外，現(xiàn)場生產(chǎn)活動還受到公司統(tǒng)一制訂或批準的打算指標、標準化作業(yè)等一系列規(guī)程體系所規(guī)范。傳統(tǒng)的治理比較重視分工而不大重視合作，不大重視橫向溝通。生產(chǎn)運作治理則在強調(diào)縱向操縱的同時，重視橫向和諧。生產(chǎn)中顯現(xiàn)的矛盾，除了公司主管部門組織和諧外，還有各部門之間自行組織的和諧。目的在于使日常生產(chǎn)活動中顯現(xiàn)的某些矛盾，不需各自逐級上報得到協(xié)商解決，減少或杜絕扯皮、推諉的現(xiàn)象，堵塞各種漏洞，增強協(xié)作精神?；鶎拥淖赃m應操縱是現(xiàn)場生產(chǎn)管制的重點之一。生產(chǎn)中顯現(xiàn)的有些偏差，本來是能夠由直截了當從事生產(chǎn)的人員自行調(diào)整的：有了自適應操縱機制，現(xiàn)場人員能夠自己作適應性調(diào)整而無需上級采取管制措施。自適應操縱機制是由權力委讓、工序服從、專業(yè)搭接與自主治理等環(huán)節(jié)構成的。在分層治理的基礎上實行授權，使生產(chǎn)現(xiàn)場的組織者不經(jīng)請示上級即可處理本作業(yè)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)中存在的問題，把問題處理在剛剛顯現(xiàn)的時候，解決了傳統(tǒng)治理中遇事層層請示、矛盾逐級上交而遲遲得不到解決的老毛病。但授權只讓權不讓責，以愛護基層自行調(diào)整的積極性。工序服從是指在生產(chǎn)過程中遇有上下工序配合的問題，全廠聽從生產(chǎn)管控中心指揮。專業(yè)搭接制度是適應現(xiàn)代化生產(chǎn)需要多工種、多崗位協(xié)作配合而設定的。生產(chǎn)中顯現(xiàn)的問題，有時專門難趕忙分清責任。生產(chǎn)運作治理方案的設計思路是將相關責任通過制度明確規(guī)定。一旦生產(chǎn)中顯現(xiàn)了問題，例如設備顯現(xiàn)故障，有關人員都要趕赴現(xiàn)場查找緣故處理，而不急于查找責任，這有利于及時調(diào)整生產(chǎn)中的偏差，以免貽誤時機。自主治理是由現(xiàn)場職工自己組織起來主動查找生產(chǎn)活動中存在的問題，分析緣故，研究解決方法，加以實施，取得的成果以一定形式發(fā)表。如此做，能夠充分激發(fā)職工中蘊藏的積極性和聰慧才智，主動出擊去解決生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，排除隱患，調(diào)整生產(chǎn)中可能顯現(xiàn)的偏差，使生產(chǎn)系統(tǒng)保持良好的狀態(tài)，保證生產(chǎn)穩(wěn)固而有節(jié)奏地進行。自適應操縱不只是縱向操縱與橫向和諧的補充，而是現(xiàn)場生產(chǎn)操縱的堅實基礎。（二）生產(chǎn)調(diào)度的實施生產(chǎn)管控是以生產(chǎn)管控中心或生產(chǎn)調(diào)度中心進行實施，生產(chǎn)總調(diào)度的直截了當指揮對象是作業(yè)長，作業(yè)長是現(xiàn)場第一線的生產(chǎn)組織者與指揮者。其工作的任務，是在自己管轄的作業(yè)區(qū)中做好安全、質(zhì)量工作和完成作業(yè)打算。從生產(chǎn)治理角度看，確實是在現(xiàn)場組織好生產(chǎn)活動，組織生產(chǎn)需要有目標，但鋼鐵廠的生產(chǎn)工序復雜、流程長，只負責一個作業(yè)區(qū)的工作，不把握最終產(chǎn)品的用戶合同，不了解前后工序及輔助工序的狀況，制訂不出合適的目標，達不到對整個生產(chǎn)線物流管控的目的，因此還需要依靠生產(chǎn)調(diào)度依照生產(chǎn)治理部門提供作業(yè)打算和作業(yè)指令進行和諧。同時應注意處理好生產(chǎn)廠與公司負責生產(chǎn)運作治理部門間的關系。只有互相配合與協(xié)凋，才能把現(xiàn)場的生產(chǎn)管控工作搞好。（三）生產(chǎn)調(diào)度工作的內(nèi)容(1)落實生產(chǎn)作業(yè)打算，在接到生產(chǎn)部下達的月、周、日生產(chǎn)作業(yè)打算后，把生產(chǎn)任務和各種指標分解到各廠及作業(yè)區(qū)，分解的要緊依據(jù)是各作業(yè)區(qū)的月作業(yè)時刻，即按日歷時刻扣去定修時刻確定各作業(yè)區(qū)的工時，從而確定生產(chǎn)指標。落實生產(chǎn)指標時，要考慮上月生產(chǎn)實績、本月設備情形、安全狀況、各種打算指標與標準;(2)組織日常生產(chǎn)；(3)班內(nèi)生產(chǎn)調(diào)整。依照生產(chǎn)例會的決定，結合所負責區(qū)域的生產(chǎn)實際情形，進行生產(chǎn)作業(yè)的調(diào)整；(4)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集與整理。對現(xiàn)場生產(chǎn)實際及時收集，督促生產(chǎn)崗位填寫各種原始記錄，整理生產(chǎn)日報，每周匯總、總結一次，并將信息及時反饋給各作業(yè)區(qū)，使其能依照自己的生產(chǎn)實績，查找差距，改進工作，同時將生產(chǎn)數(shù)據(jù)上報相關職能部門；(5)和諧生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保設備正常與原材料、能源供應符合生產(chǎn)要求；(6)班間生產(chǎn)銜接。作業(yè)長要組織好班間的交接班工作，每天上崗時巡視整個作業(yè)區(qū)，了解生產(chǎn)、設備狀況，查閱交接班記錄。（四）從事生產(chǎn)調(diào)度工作應具備的素養(yǎng)(1)熟悉整個企業(yè)生產(chǎn)運作治理系統(tǒng)，包括組織體系和治理方式，明確自己在整個系統(tǒng)中占有的位置和應起的作用；(2)熟悉全企業(yè)通過本工序的產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程，明確自己所管轄工序的產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中所處的位置；(3)熟悉從同意合同到編成生產(chǎn)打算，專門是編制成生產(chǎn)作業(yè)打算的過程；(4)熟悉本工序與生產(chǎn)運作治理有關的打算指標項目及水平；(5)熟悉本工序的產(chǎn)品生產(chǎn)在整個生產(chǎn)周期中所占用的時刻。生產(chǎn)調(diào)度在現(xiàn)場的生產(chǎn)運作治理工作中，對下必須依靠作業(yè)長及寬敞一線職員負責統(tǒng)計各項生產(chǎn)指標，了解作業(yè)區(qū)域與班組生產(chǎn)指標完成情形，為挖掘生產(chǎn)潛力、全面完成生產(chǎn)任務提供有用信息。（五）生產(chǎn)調(diào)度工作原則(1)上工序要滿足下工序的材料申請，按下工序要求的品種、質(zhì)量、數(shù)量和時刻組織本工序生產(chǎn)，向下工序供料；(2)若上道工序顯現(xiàn)專門，在品種、質(zhì)量、數(shù)量、時刻方面不能滿足本工序要求時，要及時調(diào)整，減少對后續(xù)工序的阻礙，盡可能保持全企業(yè)生產(chǎn)線秩序的正常；(3)輔助工序要滿足主生產(chǎn)線的工序，為主生產(chǎn)線工序提供輔助條件?，F(xiàn)代鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工序復雜，某一個工廠的調(diào)度員、作業(yè)長無力決定本工序的生產(chǎn)品種、質(zhì)量、數(shù)量與時刻，專門當某工序顯現(xiàn)專門而必須調(diào)整或重新安排各工序作業(yè)進度時，更非工廠調(diào)度員、作業(yè)長力所能及的。這時必須由生產(chǎn)總調(diào)度做出生產(chǎn)作業(yè)調(diào)整，指導與關心工廠人員明確生產(chǎn)組織的目標和方向，擺脫逆境，使生產(chǎn)復原正常。因此，工廠的作業(yè)長在現(xiàn)場生產(chǎn)組織過程中，要及時、準確地將本工序與其他工序有關的信息通報出去，與生產(chǎn)調(diào)度中心保持聯(lián)絡，主動爭取他們的支持與關心。（直線圖）第七章、運輸治理一、概述運輸是生產(chǎn)過程的延伸和組成部分。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，原材料、半成品與成品品種較多、貨運量大、高溫、笨重，這些特點使運輸在生產(chǎn)運作治理中占有重要地位。運輸治理的目標是安全、迅速和經(jīng)濟合理地組織運輸，保證企業(yè)生產(chǎn)的正常、有序地進行。由于企業(yè)的生產(chǎn)活動中存在隨機變動因素，運輸工作應本著為生產(chǎn)服務的原則，必須適應生產(chǎn)中的變化，實行統(tǒng)一集中的有效治理。運輸治理的要緊工作包括：依據(jù)生產(chǎn)作業(yè)打算，編制月、周、日運輸打算及依照生產(chǎn)實際調(diào)整運輸打算；運輸?shù)倪\行治理、運輸實績治理。二、運輸作業(yè)打算的編制運輸作業(yè)打算包括月、周、日打算，規(guī)定了保證企業(yè)月、周、日生產(chǎn)所需的運輸工作量，也是組織相應運輸業(yè)務的依據(jù)。下面以月汽車運輸為例，說明運輸打算的編制方法及步驟。（1）收集、整理與打算有關的信息。包括：1）月生產(chǎn)作業(yè)打算，包括焦化、鐵燒、煉鋼、軋鋼的日作業(yè)打算，各工廠的檢修打算；2）外協(xié)運輸部門的需求打算；3）道路及附屬設施修理打算；4）上一周期運輸作業(yè)實績。對上述信息進行整理分析，把握運輸作業(yè)的重點及難點。（2）編制月度運輸打算表。編制的依據(jù)是本月各車間生產(chǎn)打算及上述各項信息，月度運輸打算應包括以下內(nèi)容：分月、周列出運輸總量、車輛運用打算（包括保有臺數(shù)、需用臺數(shù)、運用臺數(shù)）、車