2022國家公務(wù)員考試申論熱點：證人保護(hù)制度

證人愛護(hù)是指國家對證人在履行公民作證義務(wù)的同時所賜予的人身及財產(chǎn)方面的法律保障，是國家保障證人合法權(quán)益所供應(yīng)的一種愛護(hù)機(jī)制。

迄今為止，我國還沒有特地的舉報人愛護(hù)法。有關(guān)舉報人愛護(hù)的規(guī)定散見于《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)章》等法律和司法解釋中。且這些規(guī)定過于抽象，缺少詳細(xì)的可操作性，不能賜予舉報人切實、準(zhǔn)時、有效的愛護(hù)。與法治興旺國家嚴(yán)密的證人愛護(hù)制度相比，我國立法和詳細(xì)舉報落實制度都明顯落后。其中，各類“隱性打擊報復(fù)”舉報人的行為，因其手段“合法”，行為隱藏，難以界定，始終處于法律救濟(jì)的“邊緣死角”。

證人愛護(hù)制度的設(shè)立是為了到達(dá)合理的訴訟結(jié)果而作出的制度安排，是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的制度設(shè)計，也是實現(xiàn)司法公正的必要舉措。

舉報權(quán)是憲法給予公民的一項根本政治權(quán)利。人民群眾通過舉報對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)展監(jiān)視，群眾舉報的線索是檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件的重要來源，在反****斗爭中起著重要作用。

愛護(hù)好舉報人，這不但是愛護(hù)公民權(quán)利和公民人身安全的需要，也是推動我國司法制度安康進(jìn)展的需要。因此，加快建立證人愛護(hù)制度極為重要。

預(yù)防為主，防懲結(jié)合

舉報人的人身財產(chǎn)安全是首要愛護(hù)對象，它是關(guān)系到舉報制度能否正常運作、能否充分發(fā)揮其功能作用的一個重要環(huán)節(jié)。我國對舉報人的安全愛護(hù)是以事后的懲處制裁為主，預(yù)防性的手段僅局限于舉報線索的保密，這種愛護(hù)方式顯得手段單一和力度薄弱，效果難以令人信服。只有“防患于未然”才能夠真正給舉報人以預(yù)期的安全感，消退被打擊報復(fù)的顧慮。建立“預(yù)防為主，防懲結(jié)合”的舉報人安全愛護(hù)機(jī)制，重點突出預(yù)防性的制度建立。

一是建立舉報人安全的風(fēng)險評估機(jī)制。司法機(jī)關(guān)在舉報人舉報之初，受理舉報線索之時，應(yīng)對舉報風(fēng)險等級進(jìn)展評估，準(zhǔn)時啟動有關(guān)舉報人愛護(hù)程序，實行相對應(yīng)的措施。

二是建立舉報人安全的緊急愛護(hù)機(jī)制。舉報人在舉報后，只要舉報人發(fā)出人身安全需要愛護(hù)的求助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)馬上出警處置。檢察機(jī)關(guān)可依據(jù)舉報人的申請，監(jiān)視公安機(jī)關(guān)對舉報人供應(yīng)的緊急愛護(hù)。

三是建立舉報人安全的特別愛護(hù)機(jī)制。對舉報有關(guān)重大案件線索或有組織犯罪的具有特別奉獻(xiàn)的舉報人，可借鑒國外對舉報人的身份重置、異地安置制度，可以根據(jù)舉報人自愿原則并且不低于原工作條件和生活條件，將舉報人隱秘調(diào)開工作或遷往異地，給舉報人供應(yīng)根本的社會生活保障。

嚴(yán)峻打