PAGE19《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》修訂征求意見稿前言我國在1976年唐山地震后，建設(shè)部作出建筑工程從6度開始抗震設(shè)防和按高于設(shè)防烈度一度的“大震”不倒塌的設(shè)防目標(biāo)進行抗震設(shè)計的決策，是正確的。本次汶川地震表明，嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)范進行設(shè)計、施工和使用的建筑，在遭遇比當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度高一度的地震作用下（即地震力比規(guī)定值大一倍），沒有出現(xiàn)倒塌破壞，有效地保護了人民的生命安全。鑒于我國經(jīng)濟已有較大發(fā)展，各類建筑有可能進一步提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。為貫徹落實《防震減災(zāi)法》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，本次修訂擬增加下列修訂內(nèi)容：1.醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)的建筑提高設(shè)防類別，并新增為防災(zāi)應(yīng)急場所建筑設(shè)防類別，有3條。2.體育建筑、商業(yè)建筑等人流密集建筑中劃為乙類建筑的范圍適當(dāng)擴大，有3條；3.縣和縣級市的防災(zāi)應(yīng)急指揮中心、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸和電信建筑中的乙類建筑，從8、9度設(shè)防區(qū)擴大到7度區(qū)或6、7度區(qū)，有8條；4.新增明確本標(biāo)準(zhǔn)是最低要求的強制性條文和信息中心類建筑的設(shè)防類別規(guī)定各1條；5.對抗震設(shè)防類別的內(nèi)涵和一些條款的文字表達作了改進，有10條。本次修訂共有26條。約占2004年版總條款數(shù)(100條款)的1/4。本征求意見稿中，帶方框的文字為擬刪除的內(nèi)容，下劃線為擬新增的內(nèi)容，條號涂黃色的為擬新增強制性條文。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于抗震設(shè)防烈度為6~9度地區(qū)的所有房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的應(yīng)確定其抗震設(shè)防分類。新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其抗震設(shè)防類別不應(yīng)低于本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。[修訂說明]本條擬新增為強制性條文，明確二點：其一，所有建筑工程均應(yīng)確定其設(shè)防分類。其二，本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是最低的要求，有條件的建設(shè)單位、業(yè)主可以提高設(shè)防要求，例如按更高的抗震設(shè)防類別設(shè)計，或按照設(shè)計規(guī)范采用隔震、消能減震等新技術(shù)，使房屋遭遇強烈地震影響時損壞程度有所減輕。此外，既有建筑工程的設(shè)防分類，允許根據(jù)實際情況處理。3.0.1建筑抗震設(shè)防類別劃分，應(yīng)根據(jù)下列因素的綜合分析確定：1建筑破壞造成的人員傷亡、直接和間接經(jīng)濟損失及社會影響的大小。2城鎮(zhèn)的大小和地位、行業(yè)的特點、工礦企業(yè)的規(guī)模。3建筑使用功能失效后，對全局的影響范圍大小、抗震救災(zāi)影響及恢復(fù)的難易程度。4建筑各區(qū)段的重要性有顯著不同時，可按區(qū)段劃分抗震設(shè)防類別。5不同行業(yè)的相同建筑，當(dāng)所處地位及地震破壞所產(chǎn)生的后果和影響不同時，其抗震設(shè)防類別可不相同。注：區(qū)段指由防震縫分開的結(jié)構(gòu)單元、平面內(nèi)使用功能不同的部分、或上下使用功能不同的部分。[修訂說明]本條文字修改，將“城市”改為“城鎮(zhèn)”。3.0.2建筑工程1涉及國家公共安全的重大建筑工程和地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑，以及使用上有特殊要求的建筑，為甲類。2地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建筑，以及人員密集且可能產(chǎn)生嚴(yán)重災(zāi)害后果的建筑，為乙類。3除甲、乙、丁類以外的建筑，為丙類。4人員稀少且震損不致產(chǎn)生次生災(zāi)害的建筑，為丁類。[修訂說明]劃分不同的抗震設(shè)防類別并采取不同的設(shè)計要求，是在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟條件下減輕地震災(zāi)害的重要對策之一。本次局部修訂，進一步突出了設(shè)防類別劃分是側(cè)重于使用功能和災(zāi)害后果的區(qū)分，并更強調(diào)體現(xiàn)對人員安全的保障。本標(biāo)準(zhǔn)的重大工程，指涉及國家公共安全的工程。所謂嚴(yán)重次生災(zāi)害，指地震破壞引發(fā)放射性污染、水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或強腐蝕性物質(zhì)大量泄露、高危險傳染病病毒擴散等災(zāi)難性災(zāi)害。3.0.1甲類建筑，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時，應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度采取抗震措施；當(dāng)為9度時，應(yīng)按比9度抗震設(shè)防更高的要求采取抗震措施。同時，應(yīng)按批準(zhǔn)的地震安全性評價的結(jié)果且高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求確定其地震作用。2乙類建筑，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時，應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度采取抗震措施；當(dāng)為9度時，應(yīng)按比9度抗震設(shè)防更高的要求采取抗震措施；地基基礎(chǔ)的抗震措施，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。同時，應(yīng)按不低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定其地震作用。3丙類建筑，應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定其抗震措施和地震作用。4丁類建筑，允許比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求適當(dāng)降低其抗震措施，但抗震設(shè)防烈度為6度時不應(yīng)降低。一般情況下，仍應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定其地震作用。注：對使用功能屬于乙類而規(guī)模很小的工業(yè)建筑，當(dāng)采用結(jié)構(gòu)體系合理且材料抗震性能較好的結(jié)構(gòu)類型時，允許按丙類設(shè)防。[修訂說明]針對我國地震區(qū)劃圖所規(guī)定的烈度有很大不確定性的事實，在建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)下，89規(guī)范在世界上第一次明確規(guī)定了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震性能設(shè)計目標(biāo)。這樣，所有的建筑，只要嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計和施工，可以在遇到高于區(qū)劃圖一度的地震下不倒塌——實現(xiàn)生命安全的目標(biāo)。因此，將使用上需要提高防震減災(zāi)能力的建筑控制在很小的范圍。其中，乙類建筑需采用提高一度的抗震措施——增加關(guān)鍵部位的投資即可達到提高安全性的目標(biāo)；甲類建筑在提高一度采取抗震措施的基礎(chǔ)上，還需要進行“場地地震安全性評價”等專門研究。本條的修訂有三處：其一，從抗震概念設(shè)計的角度，文字表達上更突出各個設(shè)防類別在抗震措施上的區(qū)別。其二，乙類建筑的地震作用取值，改為“不低于”設(shè)防烈度。其三，作為乙類建筑的例外，當(dāng)小型的乙類工業(yè)建筑，如變電站、空壓站、水泵房等采用的結(jié)構(gòu)體系合理且材料抗震性能較好時，其抗震措施才允許按丙類采用。4.0.3醫(yī)療建筑的抗震設(shè)防類別，應(yīng)符合下列規(guī)定：1三級醫(yī)院中承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診、醫(yī)技、住院用房，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為甲類。2二、三級醫(yī)院的門診、醫(yī)技、住院用房，具有外科手術(shù)室或急診科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療用房，縣級及以上急救中心的指揮、通信、運輸系統(tǒng)的重要建筑，縣級及以上的獨立采供血機構(gòu)的建筑，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。3工礦企業(yè)的醫(yī)療建筑，可比照城市的醫(yī)療建筑確定其抗震設(shè)防類別。[修訂說明]本條修訂有三處：其一，將2004年版條文說明中提到的承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的醫(yī)院，在正文中對文字予以修改，以避免三級特等醫(yī)院與三級甲等醫(yī)院相混。其二，我國的一、二、三級醫(yī)院主要反映設(shè)置規(guī)劃確定的醫(yī)院規(guī)模和服務(wù)人口的多少。當(dāng)前在100萬人口以上的大城市才建立三級醫(yī)院，并且需聯(lián)合二級醫(yī)院才能完成所需的服務(wù)任務(wù)。因此，本次局部修訂明確為二級、三級醫(yī)院均提高為乙類。仍需考慮與急救處理無關(guān)的?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院的不同，區(qū)別對待。其三，2004年版根據(jù)新疆伽師、巴楚地震的經(jīng)驗，針對邊遠地區(qū)實際醫(yī)療機構(gòu)分布的情況，增加了8、9度區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要醫(yī)療建筑提高抗震設(shè)防類別的要求。本次修訂更突出醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)防災(zāi)的功能，考慮到二級醫(yī)院的急救處理范圍不能或難以覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要建立具有外科手術(shù)室和急診科的衛(wèi)生院，并提高其抗震設(shè)防類別，可以逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)范圍具有地震等突發(fā)災(zāi)害時醫(yī)療衛(wèi)生急救處理和防疫設(shè)施的完整保障系統(tǒng)。4.0.5大中城市和抗震設(shè)防烈度為8、9度的縣及縣級市抗震防災(zāi)應(yīng)急指揮中心的主要建筑，抗震設(shè)防類別不應(yīng)低于乙類。工礦企業(yè)的抗震防災(zāi)指揮系統(tǒng)建筑，可比照城市抗震防災(zāi)指揮系統(tǒng)建筑確定其抗震設(shè)防類別。[修訂說明]本條將8、9度的縣級防災(zāi)指揮中心，擴大到6、7度，即所有烈度。4.0.7作為應(yīng)急避難場所的建筑，其抗震設(shè)防類別不應(yīng)低于乙類。[修訂說明]本條是新增的，按照2007年發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求，作為地震等突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急避難場所，需要有提高抗震設(shè)防類別的建筑。5.1.3給水建筑工程中，20萬人口以上城鎮(zhèn)和抗震設(shè)防烈度為8、97度及以上的縣及縣級市的主要取水設(shè)施和輸水管線、水質(zhì)凈化處理廠的主要水處理建(構(gòu))筑物、配水井、送水泵房、中控室、化驗室等，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。5.1.4排水建筑工程中，20萬人口以上城鎮(zhèn)和抗震設(shè)防烈度為8、97度及以上的縣及縣級市的污水干管(含合流)，主要污水處理廠的主要水處理建(構(gòu))筑物、進水泵房、中控室、化驗室，以及城市排澇泵站、城鎮(zhèn)主干道立交處的雨水泵房等，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。5.1.5燃氣建筑中，20萬人口以上城市和抗震設(shè)防烈度為8、97度及以上的縣及縣級市的主要燃氣廠的主廠房、貯氣罐、加壓泵房和壓縮間、調(diào)度樓及相應(yīng)的超高壓和高壓調(diào)壓間、高壓和次高壓輸配氣管道等主要設(shè)施，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。[修訂說明]5.1.3~5.1.5條，將8、9度地區(qū)的縣及縣級市給排水和燃氣建筑中的乙類建筑擴大到7度地區(qū)。5.3.3鐵路建筑中，Ⅰ、Ⅱ級干線和位于抗震設(shè)防烈度為8、97度及以上地區(qū)的鐵路樞紐的行車調(diào)度、運轉(zhuǎn)、通信、信號、供電、供水建筑以及最高聚集人數(shù)接近于特大型站的客運候車樓，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。工礦企業(yè)鐵路專用線樞紐，可比照鐵路干線樞紐確定抗震等級。5.3.4公路建筑中，高速公路、一級公路、一級汽車客運站和位于抗震設(shè)防烈度為8、97度及以上地區(qū)的公路監(jiān)控室以及一級長途汽車站客運候車樓，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。5.3.5水運建筑中，50萬人口以上城市和位于抗震設(shè)防烈度為8、97度及以上地區(qū)的水運通信和導(dǎo)航等重要設(shè)施的建筑、國家重要客運站、海難救助打撈等部門的重要建筑，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。[修訂說明]5.3.3~5.3.5條，將8、9度地區(qū)的鐵路、公路、水運建筑中的乙類建筑擴大到7度地區(qū)。此外，鐵路的乙類客運候車樓，由特大型擴大到接近特大型，指全年上車旅客最多月份中，一晝夜在候車室內(nèi)瞬時(8~10min)出現(xiàn)的最大候車（含送客）人數(shù)的平均值，即最高聚集人數(shù)大于6000人的車站5.3.6空運建筑中，國際或國內(nèi)主要干線機場中的航空站樓、大型機庫，以及通信、供電、供熱、供水、供氣的建筑抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。航管樓的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于乙類。[修訂說明]將航管樓的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)略微提高，按高于乙類掌握。5.4.3郵電通信建筑的抗震設(shè)防類別，應(yīng)符合下列規(guī)定：1國際海纜登陸站、國際衛(wèi)星地球站，中央級的電信樞紐（含衛(wèi)星地球站），抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為甲類。2大區(qū)中心和省中心的長途電信樞紐、郵政樞紐、海纜登陸局，重要市話局（匯接局，承擔(dān)重要通信任務(wù)和終局容量超過五萬門的局），衛(wèi)星地球站，地區(qū)中心和抗震設(shè)防烈度為8、97度及以上的縣及縣級市的長途電信樞紐樓的主機房和天線支承物，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。[修訂說明]將8、9度地區(qū)縣及縣級市的乙類建筑，擴大到7度區(qū)。6.0.3體育建筑中，使用要求為特級、甲級且規(guī)模分級為特大型、大型、接近大型的體育場和體育館，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。[修訂說明]在經(jīng)濟進一步發(fā)展的情況下，將接近大型體育場和體育館的設(shè)防類別也提高到乙類，適當(dāng)擴大需要保護的人員密集場所的范圍。(大型體育場指觀眾席容量大于40000人，中型指20000~40000人，接近大型取平均值為30000人或按每個結(jié)構(gòu)單元大于5000人考慮；大型體育館(含游泳館)指觀眾席容量大于6000人，中型指3000~6000人，接近大型取平均值約為4500人)6.0.5商業(yè)建筑中，大型的人流密集的大規(guī)模多層商場抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。當(dāng)商業(yè)建筑與其他建筑合建時應(yīng)分別判斷，并按區(qū)段確定其抗震設(shè)防類別。[修訂說明]《商店建筑設(shè)計規(guī)范》正在修訂大型商場的界限，參照IBC2003，可將一個區(qū)段顧客容量多于5000人的商場的設(shè)防類別列為乙類，比2004年版條文說明中的7500人，適當(dāng)擴大需要保護的人員密集場所的范圍。5000人相當(dāng)于營業(yè)面積7000m2(取平均每位顧客1.35m2計算6.0.8教育建筑中，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂的抗震設(shè)防類別不應(yīng)低于乙類。[修訂說明]對于中、小學(xué)生和幼兒等未成年人在突發(fā)地震時的保護措施，國際上隨著經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展的情況呈日益增加的趨勢。我國在GBJ11-89抗震規(guī)范中，就明確規(guī)定采用砌體結(jié)構(gòu)的教學(xué)樓，應(yīng)嚴(yán)格降低總高度并提高設(shè)置構(gòu)造柱的要求，大體相當(dāng)于一般砌體結(jié)構(gòu)房屋乙類設(shè)防的構(gòu)造要求，并在2000年列為強制性條文；使得汶川地震中，嚴(yán)格按GBJ11-89或GB50011-2001抗震規(guī)范設(shè)計和施工的這類砌體房屋，雖遭遇到高于當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度一度時仍沒有倒塌，有效地保護了許多學(xué)生的生命。2004年版的分類標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)定了地震時自救能力較弱人群所在的人數(shù)較多的幼兒園、小學(xué)教學(xué)用房提高抗震設(shè)防類別的要求。本次局部修訂征求意見時，大多數(shù)意見是：為在發(fā)生地震災(zāi)害時特別加強對未成年人的保護，在我國經(jīng)濟有較大發(fā)展的條件下，2004年版“人數(shù)較多”的規(guī)定應(yīng)予以修改，所有幼兒園以及小學(xué)的教學(xué)用房(包括教室、實驗室、圖書室、微機室、語音室、體育館、禮堂)的設(shè)防類別均應(yīng)提高；中學(xué)中有未成年人的教學(xué)用房，也需同樣對待。鑒于寄宿學(xué)生的宿舍和學(xué)生食堂的人員比較密集，建議也考慮提高其抗震設(shè)防類別。因此，對條文作了相應(yīng)修改，教育建筑中乙類設(shè)防的范圍有所擴大。6.0.9科學(xué)實驗建筑中，研究、中試生產(chǎn)和存放高放射性物品、劇毒的生物制品和化學(xué)制品、天然和人工細菌、病毒(如鼠疫、霍亂、傷寒和新發(fā)高危險傳染病等)的建筑，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為甲類。[修訂說明]本條文字改進，進一步明確與高放射性物品、劇毒的化學(xué)制品相關(guān)的科學(xué)實驗建筑，應(yīng)劃為甲類。6.0.10省部級的計算中心、信息中心的建筑，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類，國家級計算中心、信息中心建筑的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于乙類。[修訂說明]本條是新增的，將2004年版第7.3.5條1款的規(guī)定移此，以進一步明確各類信息中心的設(shè)防類別和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。6.0.11高層建筑中，當(dāng)結(jié)構(gòu)單元內(nèi)經(jīng)常使用人數(shù)超過100008000人時，抗震設(shè)防類別宜應(yīng)劃為乙類。[修訂說明]為更好地保護高層建筑中密集人員的生命，將2004年版的10000人改為8000人。6.0.12住宅、宿舍和公寓的抗震設(shè)防類別不應(yīng)低于丙類。[修訂說明]本條將規(guī)范用詞“可”改為“不應(yīng)低于”，體現(xiàn)了有條件時可按高于丙類設(shè)防的原則。7.1.3采煤生產(chǎn)建筑中，產(chǎn)量3Mt／a及以上礦區(qū)和產(chǎn)量1.2Mt／a及以上礦井的提升、通風(fēng)、供電、供水、通信和瓦斯排放系統(tǒng)，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。[修訂說明]鑒于小煤礦已經(jīng)禁止，采煤礦井的規(guī)模均大于2004年版的規(guī)定值，本條文字改進，刪去大型的界限。7.2.6冶金、化工、石油化工、建材、輕工業(yè)原料等原材料生產(chǎn)建筑中，使用或產(chǎn)生具有劇毒、易燃、易爆物質(zhì)的廠房以及存放這些物品的倉庫，當(dāng)具有泄漏或火災(zāi)危險性時，其抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類；存放有放射性物品的倉庫，其抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。[修訂說明]本條的文字表達作了修改。劇毒、易燃、易爆物質(zhì)可參照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016確定。在生