大連新港7.16事故

海上清污行動簡介2021年11月1、事故根本情況7月16日18時許，大連新港附近中石油輸油管道發(fā)生爆炸起火，引起103號儲罐燃燒，并導致大量原油溢入海中，造成海域大面積污染燒毀的103號儲罐溢油入海位置：大連新港工作船碼頭1、事故根本情況7月17日航拍圖片7月19日17：47Radarsat-2衛(wèi)星圖片2、事故應急行動遼寧海事局、大連海事局迅速啟動應急預案對新港水域實施交通管制，迅速疏散附近船舶調動海事執(zhí)法船在現(xiàn)場進行油污監(jiān)控和協(xié)調指揮指揮控制海上火勢和溢油蔓延，布設多道圍油攔，啟動清污行動應用先進的海上交管系統(tǒng)指揮疏散船舶7月17日清晨新港海域3、海上清污行動事故發(fā)生后，交通運輸部屢次召開視頻會議，部署、指導清污工作，并調集交通運輸系統(tǒng)救助與清污力量趕赴大連參加清污工作。徐祖遠副部長與交通運輸部海事局等多個相關部門的領導先后來到大連現(xiàn)場指導清污工作。3、海上清污行動大連市迅速成立了以市委常委、副市長戴玉林，副市長孫廣田為組長，市長助理劉巖為副組長的海岸聯(lián)動清污工作領導小組，下設清污、環(huán)保、監(jiān)測、物資保障等多個工作組，明確遼寧海事局是海上清污工作的指揮部門，要求市環(huán)保局、海洋漁業(yè)局、港口局、大連港集團全力配合做好海上清污工作。3、海上清污行動3.1海上溢油監(jiān)測預測3.2海上清污行動清污方案清污行動3.3海上清污效果3.1海上溢油監(jiān)測、預測監(jiān)測衛(wèi)星監(jiān)測航空航海紅外、雷達清污船與過路船報告岸線巡測預測3.1海上溢油監(jiān)測、預測衛(wèi)星監(jiān)測中國海事局煙臺溢油應急技術中心

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大連海事大學

光學衛(wèi)星圖片2021-07-1917:47Radasat-2衛(wèi)星影像異常區(qū)域分布圖7月20日06：01Radasat-2衛(wèi)星影像異常區(qū)域分布圖7月25日06：55Radasat-2衛(wèi)星影像8月8日06：47Radarsat-2衛(wèi)星影像8月7日10時31分的光學衛(wèi)星遙感數據3.1海上溢油監(jiān)測、預測航空監(jiān)測協(xié)調交通部北海第一救助飛行隊共出動26架次飛機，遼寧海事局派員進行空中監(jiān)測3.1海上溢油監(jiān)測、預測紅外、雷達監(jiān)測大連海事大學專家搭乘直升機、船舶進行紅外、雷達掃側溢油3.1海上溢油監(jiān)視監(jiān)測航空搭載紅外3.1海上溢油監(jiān)測、預測衛(wèi)星跟蹤浮標海上巡視岸線巡視3.1海上溢油監(jiān)測、預測溢油漂移預測3.2海上清污行動合理制定方案“圍、追、堵、清〞指揮調度專業(yè)船清污現(xiàn)場指揮物資裝卸指揮協(xié)調漁船漁民清污3.2海上清污行動調集50余艘專業(yè)清污船其中交通運輸系統(tǒng)〔海事、救撈〕20余艘1000余艘漁船，其中50余艘大馬力漁船3.2海上清污行動核心區(qū)域回收污油核心區(qū)域外圍噴灑消油劑外線防控協(xié)調岸線防控與清理核心區(qū)域回收污油核心區(qū)域外圍噴灑消油劑外線防控8月1日夜在西線連夜清污船舶：9條：北海救112、海標11、海標25、海標052、千和16、連匯拖12日早新參加：14條：海巡0206、勝利503、宏浦236、海巡0202、連匯清1、希浦6、安鑫9、勝利212、舜豐油1、連油8、宏浦106岸線防控現(xiàn)場指揮3.3清污效果截至8月31日1800時，遼寧海事局累計協(xié)調出動海上清污人員21685人次，清污船舶1015艘次，漁船338條次，使用吸油氈114.6噸；累計清污作業(yè)面積約1550平方公里，回收含水污油23357噸，含污油量約2284噸，回收含油垃圾7028.6立方米大連市各方共回收13000余噸污油海上大面積油污根本去除，實現(xiàn)溢油不進入渤海、不進入公海的戰(zhàn)略目標8月31日，經過檢查驗收，全面勝利4啟示與建議三個特點：一是陸源排放，而非船舶溢油；二是溢油量大，規(guī)?？涨?；三是溢油油種為高粘度原油由于陸源排放，加上事故發(fā)生后的幾天，附近海域以南風為主，因此油污以大連新港為中心沿岸線擴展，影響海域大局部為近岸海域，有利于組織各種力量采取簡易手段去除了大局部溢油，但另一方面也導致大量油污上岸，對近岸生態(tài)系統(tǒng)〔潮間帶〕和濱海景觀的影響較為突出由于溢油量大，導致污染影響面積大，并有相當局部油污隨潮流擴散至較遠的開闊水域，對我們的專業(yè)水上油污處置能力提出了挑戰(zhàn)。溢出的原油，經風化和乳化后，粘度不斷提高，最后演變成了類似瀝青的高粘度污染物，也導致了一些常規(guī)應急手段和設備效果不佳4.1政府部門組織重大應急行動效益顯著

“誰污染，誰負責〞是國際通行環(huán)境法那么在溢油這一類重大污染事故應急處置中，不能完全照搬美國墨西哥灣溢油事故，開始階段BP公司主導應急工作，奧巴馬政府因清污不力，反響緩慢而備受指責。本次事故由于陸源污染引發(fā)海洋污染，海事部門并不需承擔應急指揮和處置責任。由于污染損害巨大，影響面廣，大連市政府專門委托遼寧海事局全權指揮組織海上應急清污工作。交通運輸部短期內迅速調集長江以北海事、航標、救撈等部門和各地專業(yè)清污公司的30多條應急清污船舶和大量應急裝備，趕赴大連，日夜作業(yè)部屬單位及調集力量在本次應急清污行動中表現(xiàn)了極高的專業(yè)水準和敬業(yè)精神，在一些作業(yè)難度較大的水域，都是交通系統(tǒng)船舶實施作業(yè)，成為此次清污行動的骨干和決定性力量印證了政府部門強化公共管理和社會效勞職能，組織重大應急行動的優(yōu)越性；也又一次表達出海事部門已經成為各地水上應急任務事實上的“第一責任人〞。在加強應急清污能力建設方面，政府在考慮承擔法定職責的同時，還應兼顧國家和社會需要，發(fā)揮水上指揮和水上作業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，主動作為4.2建立專業(yè)溢油應急隊伍海上清污作業(yè)專業(yè)性較強，設備物資操作使用需要經過培訓，溢油應急作業(yè)中經常出現(xiàn)設備操作問題，或是不能迅速安裝，或是不能正確使用，或是日常維養(yǎng)不佳，都影響了應急裝備設施的有效運轉。一些較為先進的進口收油機一旦發(fā)生小型故障，操作人員也無法完成簡單的備件更換和維修。參與應急的廣闊漁民和志愿者更是缺乏相應的技能訓練，更不具備自我保護意識隨著國家沿海應急裝備物資儲藏力度的進一步加大，建議能建立適宜規(guī)模的專業(yè)應急隊伍，并同時加強對兼職隊伍和志愿者的培訓，才能有效發(fā)揮專業(yè)裝備物資的作用救助打撈部門在此次清污行動中作用巨大。為確保完成“不入渤海、不入公海〞目標，北海救助局的3艘救助拖輪和打撈局的“德港〞輪不計本錢，不講條件，一直堅守在風浪較大的開闊海域作業(yè)。尤其是在天氣不利情況下，溢油進入老鐵山水道，其他船舶都無法開展作業(yè)，救撈船舶充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在關鍵時刻發(fā)揮了關鍵作用建議可以通過配置應急裝備，培訓應急人員等措施，將救撈部門作為我部所屬的重要溢油應急專業(yè)隊伍之一加以培養(yǎng)4.3加大溢油應急裝備物資儲藏事故規(guī)模前所未有，應急處理成效顯著。陸源污染，污油集中在岸邊，有利于采取簡易手段回收；事故發(fā)生后氣象條件有利，持續(xù)南風使油膜沿岸線積聚，而沒有向外海擴散。降低了清污難度。事故泄漏時，海面溢油燃燒超過15小時，大大減少了海面浮油調集了長江以北幾乎全部應急力量參加，共組織46艘專業(yè)清污船舶和1300多艘漁船。國務院批準的水上平安規(guī)劃提出在大連規(guī)劃建設大型溢油設備庫，該工程相關應急設備并未采購到位，沒能發(fā)揮作用大量使用可能帶來二次污染的消油劑，分散了油膜，并未將有毒物質從水中去除，又參加了新的污染物質。勢必對海域生態(tài)環(huán)境產生長久不良影響，還需要開展長期的監(jiān)測與評估工作近10年我國進口原油增長近200%，2021年2.04億噸，沿海進出港船舶增長240%，2021年到達590萬艘次。船舶大型化趨勢明顯，17萬噸級好望角型散貨船可裝載燃油6000噸；全國沿海建成17處30萬噸原油碼頭。發(fā)生大規(guī)模溢油事故的風險正日益增加，溢油事故規(guī)模，事故概率和高風險水域都有新變化建議應急能力建設目標和設備庫布局方案適時調整，加密站點，提升標準；另一方面地方政府和企業(yè)，也要進一步加大溢油應急裝備物資儲藏力度4.4建立溢油應急監(jiān)視監(jiān)測網絡煙臺溢油技術中心提供了局部事故現(xiàn)場的衛(wèi)星遙感圖片大連海事大學也利用其研發(fā)的紅外航空遙感技術提供污染形勢分析遼寧海事局根據上述技術手段的研究結果，結合現(xiàn)場船舶報告，每天向部和地方政府分析事態(tài)開展，匯報清污進展，制定下一步清污方案，起到了較好的效果，也表達了監(jiān)視監(jiān)測網絡在應急行動中的重要作用建議總結此次事故中應急監(jiān)視監(jiān)測的成功經驗和當前存在的問題，在“十二五〞期間能盡快啟動覆蓋全國水域的溢油應急監(jiān)視監(jiān)測網絡建設4.5專業(yè)應急清污船舶作用明顯航標、救撈部門都派出了經改造的清污船舶參加應急行動，起到了較好作用而中石油、中石化、中海油和青島光明公司等企業(yè)那么從東營、天津等地調集了近10艘專業(yè)清污船舶，包括了從20米左右的小型清污船到80米左右的大型清污船專業(yè)船舶自身去除能力強，現(xiàn)場不需繁復的設備安裝，操作方便且具備儲油能力，在實際操作中取得了良好效果。重大溢油事故的應急行動中，專業(yè)船舶仍是必不可少的關鍵裝備此類船舶造價和養(yǎng)護費用相對較高，完全依靠社會力量儲藏尚無法應對我國日益攀升的溢油風險，建議“十二五〞期間適當配置局部大中型溢油船舶，船舶養(yǎng)護可通過海上石油開發(fā)效勞或港口環(huán)保效勞解決4.6溢油應急技術研發(fā)繼續(xù)加強清污行動中一些新研發(fā)的裝備效果較好。青島光明公司研發(fā)的系列產品和大連海事大學研制的新型收油機局部國際品牌收油設備在一定程度上出現(xiàn)了不適應近岸海面垃圾較多，后續(xù)維修和備件效勞不力等問題我國長期支持溢油應急技術研發(fā)的政策措施在此次事故中收到成效暴露出一些問題，局部偽劣應急物資進入清污市場，一些單位儲藏和廠商供給的圍油欄、吸油氈、消油劑等物資質量較差，難以起到相應清污效果，甚