行政強(qiáng)制法第一章概論行政強(qiáng)制，包含行政強(qiáng)制方法和行政強(qiáng)制執(zhí)行。一、行政強(qiáng)制方法概念、種類及特點(diǎn)。概念：行政強(qiáng)制方法是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為阻止違法行為、預(yù)防證據(jù)損毀、防止危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其余組織財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制行為。種類：1、限制公民人身自由；2、查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；3、扣押財(cái)物；4、凍結(jié)存款、匯款；5、其余行政強(qiáng)制方法。特點(diǎn)：一是暫時(shí)性，即行政強(qiáng)制方法不是最終行政行為，最終行政行為一經(jīng)作出，行政強(qiáng)制方法即須解除；二是保全性，即行政強(qiáng)制方法是為了保障最終行政決定正當(dāng)有效作出，其本身不是目標(biāo)；三是單向性，即行政強(qiáng)制方法由行政機(jī)關(guān)單方面實(shí)施。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行概念、方式及特點(diǎn)。概念：行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不推行行政決定公民、法人或者其余組織，依法強(qiáng)制推行義務(wù)行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行方式：1、加處罰款或者滯納金；2、劃撥存款、匯款；3、拍賣或者依法處理查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；4、排除妨礙、恢復(fù)原狀；5、代推行；6、其余強(qiáng)制執(zhí)行方式。行政強(qiáng)制執(zhí)行分為間接強(qiáng)制和直接強(qiáng)制。間接強(qiáng)制主要包含加處罰款或者滯納金、代推行；常見(jiàn)直接強(qiáng)制有劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理財(cái)物。行政強(qiáng)制執(zhí)行特點(diǎn)：一是執(zhí)行性，即行政強(qiáng)制執(zhí)行目標(biāo)是為了使義務(wù)人推行行政決定確定義務(wù)或者達(dá)成與推行義務(wù)相同狀態(tài)；二是隸屬性，即行政強(qiáng)制執(zhí)行是確定義務(wù)行政決定延續(xù)；三是強(qiáng)力性，即不論是直接強(qiáng)制，還是間接強(qiáng)制，都具備強(qiáng)迫行政相對(duì)人推行義務(wù)性質(zhì)。三、特殊行政強(qiáng)制。是指即使也屬于行政強(qiáng)制，但具備較大特殊性，不適用通常強(qiáng)制規(guī)則行政強(qiáng)制。包含：一是突發(fā)事件應(yīng)急處置方法；二是金融業(yè)審慎監(jiān)管方法；三是進(jìn)出境技術(shù)監(jiān)控方法。四、《行政強(qiáng)制法》適用范圍。（一）《行政強(qiáng)制法》適用范圍及與其它單行法關(guān)系。《行政強(qiáng)制法》第三條第一款明確要求：“行政強(qiáng)制設(shè)定和實(shí)施，適用本法”。標(biāo)準(zhǔn)上，凡是行政強(qiáng)制，其設(shè)定與實(shí)施均應(yīng)適用《行政強(qiáng)制法》。《行政強(qiáng)制法》是行政強(qiáng)制領(lǐng)域基本法。行政機(jī)關(guān)依據(jù)其余法律、行政法規(guī)實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)，除其余法律、行政法規(guī)要求程序?qū)π姓C(jī)關(guān)有更高要求外，應(yīng)該適用《行政強(qiáng)制法》要求。（二）《行政強(qiáng)制法》關(guān)于優(yōu)先適用其余法律、行政法規(guī)要求。包含三種情形：一是發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急方法或者暫時(shí)方法，以及行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管方法、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控方法，優(yōu)先適用關(guān)于法律、行政法規(guī)要求。二是查封、扣押期限不得超出三十日，情況復(fù)雜，經(jīng)行政機(jī)關(guān)責(zé)任人同意，能夠延長(zhǎng)三十日，不過(guò)，法律、行政法規(guī)另有要求除外。凍結(jié)情形與此相同，但只限于法律另有要求除外。三是代推行費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，不過(guò)，法律另有要求除外。五、《行政強(qiáng)制法》基本標(biāo)準(zhǔn)。（一）法定標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)該依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。（二）適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)：一是對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政強(qiáng)制權(quán)必須是為了維護(hù)公共利益，對(duì)公民設(shè)定行政強(qiáng)制義務(wù)應(yīng)該適當(dāng)，不能超出需要程度；二是設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制必須與法律所要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相一致、合乎百分比；三是采取非強(qiáng)制伎倆能夠達(dá)成行政管理目標(biāo)，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。（三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。（四）禁止謀利標(biāo)準(zhǔn)：行政機(jī)關(guān)不得以行政強(qiáng)制權(quán)行使來(lái)尋求單位或者個(gè)人利益，其依法代表國(guó)家行使行政強(qiáng)制權(quán)，行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算給予保障。（五）權(quán)利救助標(biāo)準(zhǔn)：一是公民、法人或者其余組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享受陳說(shuō)權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害，有權(quán)依法要求賠償；二是公民、法人或者其余組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害，有權(quán)依法要求賠償。第二章行政強(qiáng)制設(shè)定一、行政強(qiáng)制方法設(shè)定。有權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制方法只有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。1、法律能夠設(shè)定各種行政強(qiáng)制方法。2、行政法規(guī)不得設(shè)定限制人身自由和凍結(jié)存款、匯款及其余應(yīng)該由法律要求行政強(qiáng)制方法。3、地方性法規(guī)只能設(shè)定查封、扣押行政強(qiáng)制方法。4、法律、法規(guī)以外規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制方法。5、其余限制性要求：一是法律對(duì)行政強(qiáng)制方法對(duì)象、條件、種類作了要求，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大要求；二是法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制方法，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制方法。不過(guò)，法律要求特定事項(xiàng)由行政法規(guī)要求詳細(xì)管理方法，行政法規(guī)能夠設(shè)定行政強(qiáng)制方法。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)定。行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律設(shè)定。法律沒(méi)有要求行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，作出行政決定行政機(jī)關(guān)應(yīng)該申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、行政強(qiáng)制前論證和后評(píng)價(jià)制度。1、起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制，起草單位應(yīng)該采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制訂機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制必要性、可能產(chǎn)生影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況。2、行政強(qiáng)制設(shè)定機(jī)關(guān)在設(shè)定行政強(qiáng)制后，應(yīng)該定時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)；3、行政強(qiáng)制實(shí)施機(jī)關(guān)能夠?qū)π姓?qiáng)制實(shí)施情況及存在必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)匯報(bào)給行政強(qiáng)制設(shè)定機(jī)關(guān)；4、公民、法人或者其余組織能夠向行政強(qiáng)制設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和提議；5、行政強(qiáng)制設(shè)定機(jī)關(guān)認(rèn)為行政強(qiáng)制不適當(dāng)，應(yīng)該及時(shí)給予修改或者廢止。第三章行政強(qiáng)制方法實(shí)施程序第一節(jié)通常要求一、實(shí)施行政強(qiáng)制方法通常條件。（一）實(shí)施行政強(qiáng)制方法通常條件：1、行政強(qiáng)制方法必須由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，但在一定條件下，法律、行政法規(guī)授權(quán)具備管理公共事務(wù)職能組織也能夠?qū)嵤?、只能在推行行政管理職責(zé)過(guò)程中實(shí)施行政強(qiáng)制方法；3、必須符正當(dāng)律、法規(guī)要求能夠?qū)嵤┬姓?qiáng)制方法情形；4、必須有法律、法規(guī)明確授權(quán)。（二）能夠不實(shí)施行政強(qiáng)制方法情形：1、違法行為情節(jié)顯著輕微；2、沒(méi)有顯著社會(huì)危害；3、采取非強(qiáng)制伎倆能夠達(dá)成行政管理目標(biāo)情形。二、行政強(qiáng)制方法實(shí)施主體。（一）實(shí)施機(jī)關(guān)：1、法律、法規(guī)要求行政機(jī)關(guān)；2、相對(duì)集中行政處罰權(quán)行政機(jī)關(guān)；3、法律、行政法規(guī)授權(quán)具備管理公共事務(wù)職能組織。（二）實(shí)施人員：行政強(qiáng)制方法權(quán)不得委托。行政強(qiáng)制方法應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)具備資格行政執(zhí)法人員實(shí)施，其余人員不得實(shí)施。三、實(shí)施行政強(qiáng)制方法通常程序。（一）通常程序步驟。1、呈批。實(shí)施行政強(qiáng)制方法前，經(jīng)行政機(jī)關(guān)責(zé)任人同意；2、決定。制作行政強(qiáng)制方法決定書(shū)；3、通知。通知當(dāng)事人抵達(dá)行政強(qiáng)制方法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)；4、實(shí)施。詳細(xì)實(shí)施行政強(qiáng)制方法。（二）實(shí)施行政強(qiáng)制方法應(yīng)該遵照規(guī)則。1、實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)責(zé)任人匯報(bào)并經(jīng)同意；2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、通知當(dāng)事人到場(chǎng)；5、當(dāng)場(chǎng)通知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制方法理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享受權(quán)利、救助路徑；6、聽(tīng)取當(dāng)事人陳說(shuō)和申辯；7、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；8、現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員署名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕，在筆錄中給予注明；9、當(dāng)事人不到場(chǎng)，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上署名或者蓋章；10、法律、法規(guī)要求其余程序。四、即時(shí)強(qiáng)制要求。（一）實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制條件：1、要符正當(dāng)律要求情形，具備必要性，即“情況緊急”；2、必須遵照法定程序；3、事后救助。行政機(jī)關(guān)責(zé)任人認(rèn)為不應(yīng)該采取行政強(qiáng)制方法，應(yīng)該立刻解除。（二）即時(shí)強(qiáng)制程序規(guī)則：當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制方法后，行政執(zhí)法人員應(yīng)該在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)責(zé)任人匯報(bào)，并補(bǔ)辦同意手續(xù)。五、實(shí)施限制人身自由行政強(qiáng)制方法尤其要求。1、當(dāng)場(chǎng)通知或者實(shí)施行政強(qiáng)制方法后立刻通知當(dāng)事人家眷實(shí)施行政強(qiáng)制方法行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限；2、在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制方法，在返回行政機(jī)關(guān)后，立刻向行政機(jī)關(guān)責(zé)任人匯報(bào)并補(bǔ)辦同意手續(xù)；3、實(shí)施不得超出法定時(shí)限；4、實(shí)施行政強(qiáng)制方法目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)該立刻解除，不得拖延；5、法律要求其余程序。六、涉嫌犯罪案件移交制度。1、違法行為涉嫌犯罪應(yīng)該移交司法機(jī)關(guān)；2、移交涉嫌犯罪案件時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該將查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物一并移交，并書(shū)面通知當(dāng)事人。第二節(jié)查封、扣押一、查封、扣押實(shí)施主體和對(duì)象。（一）查封、扣押實(shí)施主體：1、法律、法規(guī)要求行政機(jī)關(guān)；2、法律、行政法規(guī)授權(quán)具備管理公共事務(wù)職能組織。（二）查封、扣押對(duì)象限制：一是不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；二是不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家眷生活必需品；三是不得重復(fù)查封已被其余國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。二、查封、扣押實(shí)施程序。（一）實(shí)施查封、扣押程序規(guī)則：1、依照法定程序；2、除需即時(shí)強(qiáng)制緊急情況外，應(yīng)該制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單；3、查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保留。（二）查封、扣押決定書(shū)應(yīng)該載明法定事項(xiàng)：1、當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；2、查封、扣押理由、依據(jù)和期限；3、查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物名稱、數(shù)量等；4、行政救助路徑和期限；5、行政機(jī)關(guān)名稱、印章和日期。（三）查封、扣押期限。1、查封、扣押通常期限是30日；經(jīng)同意延長(zhǎng)后，最長(zhǎng)久限是60日；法律、行政法規(guī)另有要求除外。（《無(wú)照查處方法》要求查封、扣押期限為15日，經(jīng)主要責(zé)任人同意能夠延長(zhǎng)15日）2、延長(zhǎng)久限需制作書(shū)面決定書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人。3、查封、扣押期間不包含檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)判定期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)判定期間應(yīng)該明確，并書(shū)面通知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)判定費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。三、查封、扣押財(cái)物保管和處理。（一）查封、扣押財(cái)物保管：1、行政機(jī)關(guān)保管；2、委托第三人保管；3、保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。（二）查封、扣押財(cái)物處理。1、及時(shí)查清事實(shí)，在查封、扣押法定時(shí)限內(nèi)作出處理決定；2、對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)該沒(méi)收非法財(cái)物給予沒(méi)收；3、對(duì)法律、行政法規(guī)要求應(yīng)該銷毀，依法銷毀；4、應(yīng)該解除查封、扣押，作出解除查封、扣押決定。四、查封、扣押解除以及解除后財(cái)物處理。（一）解除查封、扣押五種法定情形：1、當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；2、查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)；3、行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；4、查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；5、其余不再需要采取查封、扣押方法情形。（二）解除查封、扣押后財(cái)物處理：1、解除查封、扣押應(yīng)該立刻退還財(cái)物；2、已將鮮活物品或者其余不易保管財(cái)物拍賣或者變賣，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)；3、變賣價(jià)格顯著低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失，應(yīng)該給予賠償。（三）《工商機(jī)關(guān)行政處罰程序要求》：對(duì)依法解除強(qiáng)制方法需退還財(cái)物，應(yīng)該通知當(dāng)事人在三個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取；當(dāng)事人不明確公告通知在六個(gè)月內(nèi)領(lǐng)??；上述期限屆滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，依法拍賣或變賣，所得款項(xiàng)保留在工商機(jī)關(guān)專用帳戶，處理后一年內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，扣除保管、處理所需費(fèi)用后上繳財(cái)政。第三節(jié)凍結(jié)一、凍結(jié)實(shí)施主體和凍結(jié)通常要求。（一）凍結(jié)實(shí)施主體：只能是法律明確要求有凍結(jié)權(quán)行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)具備管理公共事務(wù)職能組織。（二）凍結(jié)限制要求：凍結(jié)存款、匯款數(shù)額應(yīng)該與違法行為包括金額相當(dāng)；已被其余國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)存款、匯款，不得再次凍結(jié)。二、凍結(jié)實(shí)施程序。（一）行政機(jī)關(guān)實(shí)施凍結(jié)程序。1、依照《行政強(qiáng)制法》第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)要求程序。1）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)責(zé)任人匯報(bào)并經(jīng)同意；2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3）出示執(zhí)法身份證件；4）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。2、向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書(shū)。（二）金融機(jī)構(gòu)配合行政機(jī)關(guān)實(shí)施凍結(jié)義務(wù)和權(quán)利：1、接到凍結(jié)通知書(shū)后，應(yīng)該立刻給予凍結(jié)，不得拖延；2、不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息；3、有權(quán)拒絕法律要求以外行政機(jī)關(guān)或者組織凍結(jié)要求。（三）凍結(jié)決定書(shū)交付期限及內(nèi)容。1、凍結(jié)決定書(shū)交付期限是作出決定后三日內(nèi)。2、凍結(jié)決定書(shū)需具備法定要素。包含：1）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；2）凍結(jié)理由、依據(jù)和期限；3）凍結(jié)賬號(hào)和數(shù)額；4）行政救助路徑和期限；5）行政機(jī)關(guān)名稱、印章和日期。（四）凍結(jié)存款、匯款期限。1、凍結(jié)存款、匯款通常期限是30日；經(jīng)同意延長(zhǎng)后，最長(zhǎng)久限是60日；法律另有要求除外。2、延長(zhǎng)凍結(jié)決定應(yīng)該及時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。三、解除凍結(jié)。（一）解除凍結(jié)法定情形：1、當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；2、凍結(jié)存款、匯款與違法行為無(wú)關(guān)；3、對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；4、凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；5、其余不再需要采取凍結(jié)方法情形。（二）解除凍結(jié)通常要求。1、行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定，應(yīng)該及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人；2、行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定，自動(dòng)解除凍結(jié)。第四章行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序第一節(jié)通常要求一、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序。行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定期限內(nèi)不推行義務(wù)，具備行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)行政機(jī)關(guān)依照《行政強(qiáng)制法》第四章要求強(qiáng)制執(zhí)行。（一）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行前催告程序。1、行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)該書(shū)面催告當(dāng)事人推行義務(wù)；2、當(dāng)事人有權(quán)陳說(shuō)和申辯；3、行政機(jī)關(guān)應(yīng)該充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)并統(tǒng)計(jì)、復(fù)核。（二）催告書(shū)需載明法定要素：1、推行義務(wù)期限；2、推行義務(wù)方式；3、包括金錢給付，應(yīng)該有明確金額和給付方式；4、當(dāng)事人依法享受陳說(shuō)權(quán)和申辯權(quán)。（三）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行決定。1、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)需載明法定要素，包含：1）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；2）強(qiáng)制執(zhí)行理由和依據(jù)；3）強(qiáng)制執(zhí)行方式和時(shí)間；4）行政救助路徑和期限；5）行政機(jī)關(guān)名稱、印章和日期。2、在催告期間，有證據(jù)證實(shí)有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象，行政機(jī)關(guān)能夠作出立刻強(qiáng)制執(zhí)行決定。（三）催告書(shū)、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)送達(dá)：1、直接送達(dá)；2、當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人，依照《民事訴訟法》要求送達(dá)。二、中止執(zhí)行。（一）中止執(zhí)行情形：1、當(dāng)事人推行行政決定確有困難或者暫無(wú)推行能力；2、第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)主張權(quán)利，確有理由；3、執(zhí)行可能造成難以填補(bǔ)損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益；4、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行其余情形。（二）中止執(zhí)行法律效果：中止執(zhí)行是暫時(shí)停頓執(zhí)行，不是永久停頓執(zhí)行。（三）恢復(fù)執(zhí)行和不再執(zhí)行。中止執(zhí)行情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有顯著社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力推行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。三、終止執(zhí)行。（一）終止執(zhí)行情形：1、公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人；2、法人或者其余組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人；3、執(zhí)行標(biāo)滅失；4、據(jù)以執(zhí)行行政決定被撤消；5、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終止執(zhí)行其余情形。（二）終止執(zhí)行法律效果。終止執(zhí)行宣告執(zhí)行程序結(jié)束。四、執(zhí)行回轉(zhuǎn)。（一）執(zhí)行回轉(zhuǎn)概念：執(zhí)行回轉(zhuǎn)，是指在執(zhí)行中或者執(zhí)行完成后，據(jù)以執(zhí)行行政決定被撤消、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤，行政機(jī)關(guān)對(duì)已被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)重新恢復(fù)到執(zhí)行程序開(kāi)始前狀態(tài)執(zhí)行制度。（二）執(zhí)行回轉(zhuǎn)法定規(guī)則：1、是在執(zhí)行中或執(zhí)行完成后；2、前提條件是被執(zhí)行行政決定被撤消、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤；3、標(biāo)是財(cái)物；4、無(wú)法實(shí)現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn)，依法給予賠償。五、執(zhí)行和解。（一）執(zhí)行和解概念：是指實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行中，行政機(jī)關(guān)在不損害公共利益和他人正當(dāng)權(quán)益情況下，與當(dāng)事人就執(zhí)行內(nèi)容和方式達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人推行行政決定制度。（二）執(zhí)行和解法定規(guī)則：1、執(zhí)行和解形式是達(dá)成執(zhí)行協(xié)議；2、執(zhí)行協(xié)議不能損害公共利益和他人正當(dāng)權(quán)益；3、執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容：一是約定被執(zhí)行人分階段推行義務(wù)；二是當(dāng)事人采取補(bǔ)救方法，能夠減免加處罰款或者滯納金。4、執(zhí)行協(xié)議應(yīng)該推行，不然，行政機(jī)關(guān)能夠單方恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。六、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行通常規(guī)則。1、不得在夜間或者法定節(jié)假日強(qiáng)制執(zhí)行；2、不得對(duì)居民采取停頓供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人推行行政決定。七、強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施要求。1、由行政機(jī)關(guān)給予公告，限期當(dāng)事人自行拆除；2、當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除，行政機(jī)關(guān)能夠依法強(qiáng)制拆除。第二節(jié)金錢給付義務(wù)執(zhí)行一、間接強(qiáng)制執(zhí)行和直接強(qiáng)制執(zhí)行。（一）金錢給付義務(wù)間接強(qiáng)制執(zhí)行及其通常規(guī)則：加處罰款或滯納金，屬于金錢給付義務(wù)間接強(qiáng)制執(zhí)行，加處罰款或滯納金不得超出本金。（二）金錢給付義務(wù)直接強(qiáng)制執(zhí)行及其通常規(guī)則。1、加處罰款或者滯納金超出三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不推行義務(wù)；2、沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；3、當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不推行，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)采取查封、扣押方法，能夠?qū)⒉榉?、扣押?cái)物依法拍賣抵繳罰款。二、劃撥存款、匯款和拍賣財(cái)物。（一）劃撥存款、匯款程序規(guī)則。1、劃撥存款、匯款決定機(jī)關(guān)是法律要求行政機(jī)關(guān)；2、由法律要求行政機(jī)關(guān)作出劃撥存款、匯款書(shū)面決定，并通知金融機(jī)構(gòu)；3、金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款決定后，應(yīng)該立刻劃撥；4、法律要求以外行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該拒絕；5、劃撥存款、匯款以及拍賣和依法處理所得款項(xiàng)應(yīng)該上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專戶，不得截留、私分或者變相私分。（二）委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣規(guī)則。行政機(jī)關(guān)依法拍賣財(cái)物，需委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《拍賣法》要求辦理。第三節(jié)代推行一、代推行通常要求。（一）代推行概念：代推行是指當(dāng)事人拒絕推行或者沒(méi)有能力推行義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)決定由他人代替當(dāng)事人推行義務(wù)，推行費(fèi)用由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。（二）代推行適用范圍：即行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人推行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)行政決定，當(dāng)事人逾期不推行，經(jīng)催告仍不推行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源。（三）代推行實(shí)施主體：1、行政機(jī)關(guān)；2、沒(méi)有利害關(guān)系第三人。二、代推行實(shí)施程序和通常規(guī)則。（一）代推行實(shí)施程序。1、決定。作出代推行決定書(shū)并送達(dá)，代推行決定書(shū)應(yīng)該載明當(dāng)事人姓名或者名稱、地址，代推行理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)、費(fèi)用預(yù)算以及代推行人；2、催告。代推行三日前，催告當(dāng)事人推行義務(wù)，當(dāng)事人推行，停頓代推行；3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。代推行時(shí)，作出決定行政機(jī)關(guān)應(yīng)該派員到場(chǎng)監(jiān)督；4、制作執(zhí)行文書(shū)。代推行完成，行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督工作人員、代推行人和當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)該在執(zhí)行文書(shū)上署名或者蓋章。（二）代推行通常規(guī)則。1、代推行費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。法律另有要求除外；2、代推行不得采取暴力、脅迫以及其余非法方式。（三）立刻代推行。1、需要立刻去除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所遺灑物、障礙物或者污染物，而當(dāng)事人不能去除，能夠適用立刻代推行；2、當(dāng)事人不在場(chǎng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該在事后立刻通知當(dāng)事人，并依法作出處理。第五章申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行一、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序和通常要求。（一）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行條件。1、當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不推行行政決定；2、行政機(jī)關(guān)沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；3、自當(dāng)事人申請(qǐng)行政救助期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)。4、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行前須先書(shū)面催告當(dāng)事人推行義務(wù)。在催告書(shū)送達(dá)十日后，當(dāng)事人仍不推行義務(wù)，才可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）人民法院非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行管轄：行政機(jī)關(guān)所在地或不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)人民法院。（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)該提供材料。1、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)。應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)責(zé)任人署名，加蓋行政機(jī)關(guān)印章，并注明日期；2、行政決定書(shū)及作出決定事實(shí)、理由和依據(jù)；3、當(dāng)事人意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況；4、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)情況；5、法律、行政法規(guī)要求其余材料。二、人民法院對(duì)執(zhí)行申請(qǐng)受理、審查、執(zhí)行。（一）受理。1、人民法院應(yīng)該在五日內(nèi)受理；2、行政機(jī)關(guān)對(duì)不予受理裁定有異議，能夠在十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)該自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否受理裁定。（二）書(shū)面審查條件和期限。書(shū)面審查須符合條件：1、提出申請(qǐng)未超出法定時(shí)限；2、申請(qǐng)材料齊備；3、行政決定具備了法定執(zhí)行效力。即行政決定已經(jīng)發(fā)生了法律效力，包含當(dāng)事人在復(fù)議、訴訟期間沒(méi)有復(fù)議或者訴訟，加處罰款或者滯納金超出三十日后，當(dāng)事人仍不推行情形；4、不屬于需要實(shí)質(zhì)審查情形。書(shū)面審查期限：人民法院應(yīng)該自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。（三）實(shí)質(zhì)審查與裁定。1、進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查情形：一是顯著缺乏事實(shí)依照；二是顯著缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；三是其余顯著違法并損害被執(zhí)行人正當(dāng)權(quán)益。2、人民法院應(yīng)該自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行裁定。裁定不予執(zhí)行，應(yīng)該說(shuō)明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。3、行政機(jī)關(guān)對(duì)不予執(zhí)行裁定有異議，能夠自收到裁定之日