廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研匯報(bào)

廣播影視產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)主力軍。按照國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》要求，在重視發(fā)展公益性廣播影視事業(yè)同時(shí)，加緊振興廣播影視產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮廣播影視產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推進(jìn)發(fā)展中主要作用，顯得尤為主要。結(jié)合本市廣播影視工作實(shí)際，市廣電局黨組中心組對(duì)本市廣播影視產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研匯報(bào)。一、基本情況截止到末，本市現(xiàn)有市級(jí)廣播電臺(tái)1座，電影院1座，電視臺(tái)1座，試驗(yàn)臺(tái)1座；縣級(jí)廣播電視臺(tái)2座，電影院1座；企業(yè)廣播電視站3座。市級(jí)廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目2套；縣級(jí)廣播節(jié)目2套，電視節(jié)目1套；企業(yè)站電視節(jié)目1套。市級(jí)廣播天天自制節(jié)目34小時(shí)30分，電視天天自制節(jié)目2小時(shí)30分；縣級(jí)廣播天天自制節(jié)目21小時(shí)20分，電視天天自制節(jié)目1小時(shí)50分；企業(yè)站天天自制節(jié)目36分鐘。市級(jí)廣播整年播出14600小時(shí)，城市電影放映650場(chǎng)次，電視整年播出12410小時(shí)；縣級(jí)廣播整年播出9150小時(shí)，城市電影放映540場(chǎng)次，電視整年播出10110小時(shí)；企業(yè)站電視整年播出2905小時(shí)。全市廣播綜合人口覆蓋率98.76％，電視綜合人口覆蓋率98.84％。市級(jí)廣播發(fā)射臺(tái)1座，電視發(fā)射臺(tái)1座；縣級(jí)廣播發(fā)射臺(tái)2座，電視發(fā)射臺(tái)1座。全市有線電視光纜干線1266千米，有線電視用戶13.6萬(wàn)戶。全市廣播影視從業(yè)人員742人，其中市級(jí)364人、縣級(jí)291人、企業(yè)站87人。全市廣播影視經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收4116萬(wàn)元，其中市級(jí)2570萬(wàn)元、縣級(jí)1020萬(wàn)元、企業(yè)站526萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全市廣播影視經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收超出4700萬(wàn)元。二、現(xiàn)實(shí)狀況分析本市廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，從無(wú)到有，由小到大，已具備一定規(guī)模與基礎(chǔ)，尤其是近年來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市廣播影視工作者共同努力下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度深入加緊。主要表現(xiàn)在：1.基礎(chǔ)很好。廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)宣傳、事業(yè)、管理和隊(duì)伍等幾方面原因。近年來(lái)，本市廣播影視宣傳工作成效顯著，廣播影視節(jié)目標(biāo)收聽(tīng)收視率不停提升；事業(yè)建設(shè)發(fā)展快速，廣播影視有效覆蓋面顯著擴(kuò)大；管理工作日益加強(qiáng)，廣播影視社會(huì)行業(yè)工作格局得到規(guī)范；隊(duì)伍整體素質(zhì)不停提升，廣播影視系統(tǒng)員工主動(dòng)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到調(diào)動(dòng)。這些工作取得成績(jī)，都為廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2.總量增加。本市廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收從20世紀(jì)80年代中期起步，90年代形成產(chǎn)業(yè)雛形，進(jìn)入二十一世紀(jì)后快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收總量從最初幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)，到末達(dá)成4116萬(wàn)元，年均增加率均在兩位數(shù)以上。3.思緒清楚。經(jīng)過(guò)多年探索，本市廣播影視產(chǎn)業(yè)形成了“依靠廣播影視媒體，大力發(fā)展廣告經(jīng)營(yíng)，努力開(kāi)拓節(jié)目市場(chǎng)，確保廣告和節(jié)目經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定連續(xù)發(fā)展；依靠廣播影視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，鞏固和發(fā)展有線電視業(yè)務(wù)，主動(dòng)拓展多功效業(yè)務(wù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；依靠廣播影視行業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力培植新經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)效益連年取得顯著增加。4.各具特色。在以廣告業(yè)務(wù)為主創(chuàng)收方面，市電臺(tái)實(shí)施城市廣播和交通廣播廣告分頻承包經(jīng)營(yíng)；市電視臺(tái)實(shí)施廣告目標(biāo)管理經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制；市電影發(fā)行放映企業(yè)、市廣電報(bào)社則是自行運(yùn)作廣告。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，市廣電網(wǎng)絡(luò)分企業(yè)依靠發(fā)展有線電視用戶，依靠收視維護(hù)費(fèi)價(jià)格調(diào)整，依靠發(fā)展增值業(yè)務(wù)，如數(shù)字電視機(jī)頂盒、互聯(lián)網(wǎng)等，經(jīng)過(guò)多年努力，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)了成倍增加。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，也取得部分突破，如市電臺(tái)計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，市電視臺(tái)廣電旅行社、少兒藝術(shù)團(tuán)，市電影發(fā)行放映企業(yè)電影發(fā)行放映業(yè)務(wù)，市廣電報(bào)社報(bào)紙發(fā)行業(yè)務(wù)，市廣電物業(yè)管理中心對(duì)外物業(yè)托管等。這些經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)各具特色，效益顯著，為廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了主動(dòng)貢獻(xiàn)。三、困難和問(wèn)題廣播影視屬于高投入、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備更新、人才引進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造都需要投入大量資金，沒(méi)有投入就談不上技術(shù)更新，沒(méi)有投入就談不上人才引進(jìn)。但真正能夠投入事業(yè)建設(shè)和發(fā)展資金十分有限，各方面支出都顯得捉襟見(jiàn)肘。近年來(lái)，本市廣播影視產(chǎn)業(yè)即使有所發(fā)展，效益有所提升，總量有所增加，但也面臨著種種困難和問(wèn)題。其主要是：1.總量偏小。近年來(lái)，本市廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主體性增強(qiáng)，廣播影視產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵層和外圍層都得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)，市場(chǎng)體系基本形成，縱向相比，確有較大增加。但本市廣播影視產(chǎn)業(yè)總體尚處于發(fā)展起步階段，尤其是與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地域廣電產(chǎn)業(yè)橫向相比，總量仍偏小，比重仍偏低，產(chǎn)業(yè)協(xié)力沒(méi)有完全形成，總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。2.結(jié)構(gòu)失衡。通常來(lái)說(shuō)，廣電產(chǎn)業(yè)分布情況是廣告和內(nèi)容創(chuàng)收占總量50%，有線電視網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)收占總量30%，財(cái)政撥款占總量20%。從宏觀上看，現(xiàn)在本市廣播影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收則出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象，即有線電視網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)收占總量50%，廣告和內(nèi)容創(chuàng)收只占總量30%。這說(shuō)明本市廣電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收從宏觀上來(lái)說(shuō)結(jié)構(gòu)是失衡。從微觀上看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以有線電視收視費(fèi)為主，廣播影視媒體以廣告創(chuàng)收為主，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中增值業(yè)務(wù)，廣播影視媒體內(nèi)容創(chuàng)收沒(méi)有很好地發(fā)展起來(lái)。3.體制不順。政策落實(shí)不夠4.創(chuàng)新不夠。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思緒上不夠連貫。如整合全系統(tǒng)廣告進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)，買斷渝水臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)和戶外廣告等，過(guò)去都曾經(jīng)做過(guò)一些嘗試，但大都有始無(wú)終。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野上不夠開(kāi)闊，方法不多。首先，一些能夠表現(xiàn)廣電優(yōu)勢(shì)陣地，比如數(shù)字電視地面廣播項(xiàng)目等，我們沒(méi)有去開(kāi)發(fā)、去占領(lǐng)，依然局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另首先，因?yàn)槲覀儺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)收手法簡(jiǎn)單，形式單一，一些本屬?gòu)V電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收項(xiàng)目，沒(méi)有去發(fā)展，如車載電視項(xiàng)目等。三是在廣告節(jié)目標(biāo)制作上不夠新奇。如部分創(chuàng)收欄目標(biāo)制作不夠新奇，醫(yī)療、藥品廣告播出形式不夠創(chuàng)新等。四是在網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)上不夠有力。如依賴于有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視機(jī)頂盒，受節(jié)目?jī)?nèi)容制約，用戶增加不快；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)受電信部門制約，網(wǎng)速慢，用戶增加不多；圖文電視和點(diǎn)播頻道沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。5.人才缺乏。本市廣電系統(tǒng)在長(zhǎng)久宣傳、事業(yè)和管理工作中，鍛煉和培養(yǎng)了一批優(yōu)異宣傳、技術(shù)和管理人才，出眾地完成了各項(xiàng)任務(wù)。但伴隨事業(yè)快速發(fā)展，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理矛盾凸顯，尤其是缺乏優(yōu)異廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)、管理、策劃、資本運(yùn)作等高素質(zhì)復(fù)合型人才和適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展高級(jí)技術(shù)人才。四、思緒與對(duì)策這些年，本市廣播影視產(chǎn)業(yè)自己跟自己比，總量有較大增加，但與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地域比，我們思想還不夠解放、視野還不夠開(kāi)闊、方法還不多、步子還不快。經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收理念上更新、項(xiàng)目上拓展、總量上增大，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)主導(dǎo)作用顯著產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)廣播影視產(chǎn)業(yè)全方面、健康、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展，到，全市廣播影視產(chǎn)業(yè)增加值在全市GDP中比重顯著提升，廣播影視產(chǎn)業(yè)年均增加率達(dá)成15%以上，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，力爭(zhēng)突破1億元，將是本市廣播影視產(chǎn)業(yè)今后努力方向。詳細(xì)對(duì)策是：1.加緊實(shí)施數(shù)字影院建設(shè)工程，加強(qiáng)廣播影視融合。依靠中國(guó)電影集團(tuán)在數(shù)字電影制作、發(fā)行、放映和影院建設(shè)方面龍頭和示范作用，加大數(shù)字化影院新建、改建力度，率先在全省完成本市城區(qū)數(shù)字化影院改建工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)本市電影放映設(shè)備數(shù)字化轉(zhuǎn)換，主動(dòng)實(shí)施跨區(qū)域擴(kuò)張或整合，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，促進(jìn)本市電影產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)做大市電影發(fā)行放映企業(yè)，促進(jìn)本市電影產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。到，本市主城區(qū)再增加1—2座數(shù)字電影放映城，分宜縣城區(qū)建設(shè)1—2座數(shù)字電影放映城。2.主動(dòng)推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。下一代廣播電視網(wǎng)以我國(guó)自主創(chuàng)新“高性能寬帶信息網(wǎng)”關(guān)鍵技術(shù)為支撐，經(jīng)雙向數(shù)字化改造，可提供包含語(yǔ)音業(yè)務(wù)、寬帶高速數(shù)據(jù)接入等在內(nèi)各種綜合信息服務(wù)，能夠滿足“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)發(fā)展要求，是最經(jīng)濟(jì)、最具內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展?jié)摿?、最能帶?dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、最宜發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、最具中國(guó)特色國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)連接全國(guó)部分大中城市，骨干網(wǎng)速率達(dá)每秒1000千兆，接入網(wǎng)用戶端速率達(dá)每秒100兆，比現(xiàn)有用戶上網(wǎng)速度快100倍，能提供三網(wǎng)融合綜合信息業(yè)務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)，為最終建成覆蓋城鎮(zhèn)3億以上家庭中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。依靠該項(xiàng)目平臺(tái)，到，本市下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。3.大力推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。以本市列為全省首批有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)城市為契機(jī)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參加、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”總體要求，一是將有線電視網(wǎng)原來(lái)傳輸模擬電視節(jié)目增加到50—60套數(shù)字電視節(jié)目，同時(shí)推出若干套數(shù)字廣播頻道（包含多語(yǔ)種外語(yǔ)廣播），為付費(fèi)電視用戶提供30—50套付費(fèi)節(jié)目和若干套視頻互動(dòng)點(diǎn)播節(jié)目；二是大力開(kāi)發(fā)公共信息服務(wù)內(nèi)容，為用戶提供豐富電子政務(wù)、文化教育等信息服務(wù)；三是為廣大人民群眾提供大量專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，從而極大地滿足群眾需求。，本市主城區(qū)率先在全省實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，，全市實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。4.主動(dòng)應(yīng)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。按照國(guó)家頒布實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》要求，加緊推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合，推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、信息化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化、雙向化改造，能夠?qū)崿F(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載力，開(kāi)發(fā)多個(gè)業(yè)務(wù)，將千家萬(wàn)戶電視機(jī)成為集公共傳輸、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)、政務(wù)公開(kāi)、交流互動(dòng)于一體多媒體信息終端，成為城市當(dāng)代服務(wù)和信息化主要支撐平臺(tái)。有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合對(duì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需具備主要意義。據(jù)測(cè)算，有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合將有效帶動(dòng)電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模產(chǎn)值，為加緊構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛文化傳輸體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家信息化發(fā)展做出主動(dòng)貢獻(xiàn)。以本市率先在全省實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換為契機(jī)，開(kāi)啟全市企業(yè)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合，，全市完成企業(yè)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合。5.加緊發(fā)展廣播影視新媒體。依靠傳統(tǒng)廣電媒體，加緊發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視，新余人民廣播電臺(tái)、新余電視臺(tái)將充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加緊建設(shè)具備全省主要影響網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視。依靠本市現(xiàn)有沒(méi)有線傳輸資源加緊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊建立全系統(tǒng)廣泛合作、統(tǒng)一運(yùn)行體制，探索走出一條新媒體發(fā)展新路子，使新媒體成為廣電系統(tǒng)繼廣告、收視費(fèi)、票房之后第四大創(chuàng)收起源。加緊發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB手機(jī)電視）。移動(dòng)多媒體廣播電視經(jīng)過(guò)無(wú)線覆蓋網(wǎng)絡(luò)，向手機(jī)、MP4、GPS等各類便攜接收終端，隨時(shí)隨地提供廣播電視、電子報(bào)紙、電子雜志、以及金融、交通、生活等各類媒體信息服務(wù)。移動(dòng)多媒體廣播電視對(duì)拉動(dòng)民族工業(yè)、推進(jìn)文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。該項(xiàng)目將在移動(dòng)多媒體廣播電視奧運(yùn)成功試播和階段性規(guī)模試驗(yàn)基礎(chǔ)上，利用我國(guó)自主創(chuàng)新移動(dòng)多媒體廣播電視技術(shù)、業(yè)務(wù)和運(yùn)行支撐體系，建設(shè)覆蓋全國(guó)全部地市級(jí)城市無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，形成惠及億萬(wàn)群眾新型廣播電視服務(wù)方式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。該項(xiàng)目在本市已完成階段性試驗(yàn)工作，力爭(zhēng)開(kāi)啟，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。6.加緊開(kāi)發(fā)農(nóng)村廣播影視市場(chǎng)。依靠全國(guó)廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大財(cái)政投入和支持力度，扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，在保障農(nóng)村群眾廣播影視基本權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化同時(shí)，帶動(dòng)和開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建立公共廣播影視服務(wù)體系和市場(chǎng)體系有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。到，全市城鎮(zhèn)無(wú)線廣播電視覆蓋率達(dá)成100%，有線電視通達(dá)率達(dá)成100%、入戶率達(dá)成80％，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配置1臺(tái)（套）數(shù)字電影放映設(shè)備，條件好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有院線企業(yè)進(jìn)入。7.加緊區(qū)域性一流媒體建設(shè)步伐。傳輸力決定影響力。以市廣播電視媒體為重點(diǎn)，大力建設(shè)頻率（頻道）多、受眾廣、信息量大、影響力強(qiáng)、覆蓋全市、輻射周圍區(qū)域區(qū)域性一流媒體，加緊構(gòu)建當(dāng)代傳輸體系，不停擴(kuò)大本市廣播影視影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。新余電視臺(tái)將以市內(nèi)發(fā)展為主兼顧區(qū)域性，向市內(nèi)、區(qū)域性并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以電視為主兼顧新媒體，向電視與新興媒體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，大幅提升新余電視臺(tái)區(qū)域性傳輸力，建成區(qū)域性領(lǐng)先電視、網(wǎng)絡(luò)視頻當(dāng)代傳輸體系。新余人民廣播電臺(tái)將形成以無(wú)線廣播為基礎(chǔ)，以調(diào)頻廣播為補(bǔ)充，以在線廣播為支撐，以新媒體發(fā)展為方向，以多媒體傳輸為特征當(dāng)代、區(qū)域性、綜合傳輸體系，使之在技術(shù)裝備水平、頻率規(guī)模、節(jié)目制播能力、新媒體發(fā)展、受眾覆蓋范圍、區(qū)域性輿論影響力等主要指標(biāo)方面，靠近或達(dá)成全省主要傳輸媒體水平。新余廣播電視報(bào)社主動(dòng)創(chuàng)新廣電報(bào)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)廣電報(bào)與周圍地域聯(lián)合與跨地域、跨媒體、跨行