水上船舶運輸安全應急預案1、總則1.1編制目的為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，切實做好抗臺防汛工作，提高應急處置能力，最大限度地減少臺風、洪澇造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障公司經濟健康持續(xù)發(fā)展。1.2適用范圍本預案適用于我公司受臺風（熱帶風暴）襲擊或嚴重影響，造成大風、暴潮和洪澇災害時建筑工程抗臺防汛的應急處置。1.4工作原則1.4.1以人為本，預防為主。1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。1.4.3統(tǒng)籌協(xié)調，快速反應。1.4.4貫徹“就近救援”原則1.3編制依據(jù)及引用文件依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《XX市防汛防臺抗旱應急工作預案》、《XX市建筑工程防臺防汛工作要點》，結合公司實際，制訂本預案。2、應急準備2.1指揮機構成立公司防臺防汛工作指揮領導小組，總經理嚴守元任組長，質安副總張賢萍任副組長，成員由辦公室、質安部、技術部、生產部工會主要負責人組成。辦公場所設在公司辦公樓八樓質安部，值班電話：XXxx，傳真：XXxx。2.2主要職責（1）及時了解臺風洪澇災害信息,做好防汛防臺預警預防布置工作，發(fā)布啟動本預案的命令。（2）全面協(xié)調和指導防臺防汛的應急處置工作，研究解決應急處置中的重大問題；（3）了解因臺風、洪澇等災害造成設施損壞、行業(yè)相關人員傷亡和經濟損失等情況；（4）及時向主管局等主管部門報告災情、應急處置的進展情況等，組織開展災后自救；（5）完成上級交辦的其他工作。2.3應急辦事機構根據(jù)防臺防汛及搶險救災工作要求，當確定為I級和II級預警時，設立若干應急工作組。（一）信息綜合組：由辦公室、質安部相關人員組成。主要職責：掌握抗災動態(tài)，綜合情況，宣傳報道，發(fā)布臺風災害信息，匯總、核實、上報災情數(shù)據(jù)，協(xié)調各部門的工作。（二）搶險救災組：由辦公室、質安部、生產部、工會等相關人員組成。主要職責：負責搶險救災車輛、機械設備、人員的落實和調配；指導或幫助項目部組織施工現(xiàn)場物資的搶修，危險部位應急加固；指導和組織危險區(qū)域人員的疏散撤離；指導或幫助傷亡人員的搶救工作和危舊房屋搶險排險、善后處理等。（三）后勤保障組：由辦公室、工會人員組成。主要職責：負責防指值班人員和工作人員后勤生活保障工作和接待上級領導、慰問事宜等。（四）專家組：由質安部、技術部等相關人員組成。主要職責：制訂各類應急搶險、加固的技術方案；制訂房屋倒塌、大型施工機械和腳手架倒塌的搶險方案和應急措施；負責相關技術指導。2.4急救工具（設備）、物資主要急救工具（設備）主要應急物資主要有:（1）氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設備1套；（2）備用5m長絕緣桿10根；（3）備一根φ20棕繩長100米，備一根φ12尼龍繩長100米；（4）急救藥箱10個,擔架10副；（5）照明手提燈10個；（6）水帶500米；（7）干粉滅火器10只；（8）沙袋500只；（9）對講機10部。（10）雨衣、雨鞋20套。（11）電纜200M。3、汛臺分級分級參照《XX省防臺風應急預案》、《XX市防汛防臺抗旱應急預案》的有關標準，分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。3.1I級標準3.1.1市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在我市或周邊（臺州市范圍）地區(qū)登陸，或強熱帶風暴、臺風、強臺風在XX至臺州一帶沿海地區(qū)登陸，12小時內襲擊我市。3.1.2市氣象臺預報（或水文部門測報）我市24小時平均降雨量200毫米以上或局部降雨量250毫米以上，或過程降雨量250毫米以上，并且氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。3.2II級標準3.2.1市氣象臺預報熱帶風暴在浙東南沿海地區(qū)登陸，或強熱帶風暴、臺風、強臺風在XX至象山一帶沿海地區(qū)登陸，24小時內嚴重影響我市。3.2.2市氣象臺預報（或水文部門測報）我市24小時平均降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米，或過程降雨量200-250毫米，并且氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。3.2.3某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時160毫米以上。3.3III級標準3.3.1市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在閩中至浙北沿海地區(qū)登陸或緊靠XX沿海北上，在48小時內影響我市。3.3.2市氣象臺預報（或水文部門測報）全市24小時平均降雨量100-150毫米或局部降雨量150-200毫米以上，或過程降雨量150-200毫米以上，并且氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。3.3.3某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時120-160毫米以上。3.4IV級標準3.4.1市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在正在發(fā)展，預計影響我市。3.4.2市氣象臺預報（或水文部門測報）我市有強降雨量，全市24小時平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100-150毫米，或過程降雨量150毫米以上。3.4.3某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時80-120毫米以上。4、應急響應4.1Ⅳ級響應（1）根據(jù)省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市防汛指揮部的指令，報告進入Ⅳ級響應階段。密切關注熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的路徑和發(fā)展趨勢。（2）及時轉發(fā)臺風消息，督促各項目部做好防臺防汛檢查，消除在建工地安全隱患。4.2Ⅲ級響應（1）根據(jù)省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入Ⅲ級響應階段。（2）公司召開防臺防汛工作指揮領導小組會議，傳達市防臺防汛工作要求，立即部署防臺防汛各項工作。（3）公司防指下設總值班室，成員由辦公室、質安部、工會、技術部人員組成。值班員應認真做好記錄，及時將上級領導和有關部門指示精神送交組長批閱，并將及時下傳各項目部。并收集好各部門實時工作情況匯報。（4）設立后勤保障組。成員由辦公室、工會等人員組成。負責準備防臺防洪中照明、食品、雨具及必要的設施保障。（5）組織相關人員對在建工地防臺防汛安全開展檢查，落實加固預防措施（重點為臨時設施、腳手架、深基坑等），消除安全隱患。（6）組織重點地質災害隱患點，有安全隱患臨時工棚人員撤離工作，做好其余撤離人員的撤離準備。4.3Ⅱ級響應（1）根據(jù)省、市氣象臺預熱熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入II級響應階段。公司值班室進入24小時值班。值班人員由公司辦公室負責協(xié)調組織，公司領導現(xiàn)場坐陣指揮。（2）各部門相應安排人員值班，與公司總值班室保持聯(lián)系。晚上安排中層干部在辦公室輪流值班，以便及時將市上級指揮部有關防臺防汛精神傳達到各項目部、各部門，確保24小時有人接聽，隨時向指揮部匯報工作情況，并及時處理群眾反應的應急事件。（3）公司防指下設的信息綜合組、搶險救災組、后勤保障組、專家組的人員全部到位，開展工作，履行職責。（4）在臺風洪澇發(fā)生前，要按照上級指示和職能要求，按時完成各項防臺防汛檢查準備工作，并將進展完成情況向公司值班室匯報。（5）組織施工工地臨時工棚人員和物資的撤離工作。督促項目部做好建筑材料、臨時設施的固定工作。4.4Ⅰ級響應（1）根據(jù)省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入Ⅰ級響應階段。（2）公司各相關人員到位籌備，各類防臺防汛預案中所要求的機具、物料到位。指揮部根據(jù)市防汛抗災總指揮部的部署，隨時處理各類突發(fā)事件。（3）發(fā)生下列險情時，立即采取以下措施：①當施工現(xiàn)場發(fā)生房屋倒塌引起人員傷亡時，指揮部迅速派出搶險救災組，一方面到現(xiàn)場了解情況，制定解決辦法；另一方面從臨近項目部抽調人員、施工機械進場清理，減少損失。②當發(fā)生危舊房屋倒塌引起人員傷亡時，根據(jù)市防指的命令、建工局防指、公司防指統(tǒng)一協(xié)調，組織人員迅速出動，與有關部門一起做好處置工作。③當發(fā)生大型施工機械和腳手架倒塌影響道路暢通和群眾安全時，由指揮部立即派人進行清理，及時消除安全隱患，確保城市管理正常秩序。5、災后自救階段（1）及時清理現(xiàn)場，消除安全隱患，確保受損的施工機械和設備盡快恢復運行；指導項目部恢復施工。（2）認真檢查施工現(xiàn)場受災的臨時設施和建筑材料，嚴防出現(xiàn)次生災害；（3）做好損壞情況統(tǒng)計，辦公室將各線損失情況匯總上報有關部門。（4）及時補充搶險救災消耗的物資和裝備；（5）認真總結經驗、吸取教訓，完善預案。6、工作制度6.1請示匯報制度在防臺防洪中，出現(xiàn)較大災情和工程出險時，及時向公司指揮部組長請示報告，由公司指揮部統(tǒng)一向上級主管部門防汛辦請示報告，并提出處理意見。6.2值班制度各部門要合理安排好防臺防汛值班，各部門負責人要自覺帶頭參與，并做好與值班室聯(lián)系。6.3安全檢查制度臺風洪澇發(fā)生前，根據(jù)公司防指的統(tǒng)一安排開展檢查，對存在安全隱患的要及時進行協(xié)調處理，重點加強防范深基坑、塔吊、井架和高聳建筑腳手架的安全穩(wěn)定。臺風洪澇過后，要對所有施工工地的安全及臨時工棚的安全進行檢查，確保能正常使用而不產生安全隱患。對渡汛有問題工程，應登記列冊，并督促有關單位及時處理。6.4人員安全轉移制度對因受暴雨、洪水、臺風等災害襲擊時可能造成人身傷亡和危險區(qū)域的人員，必須做好相應的安全轉移方案和相關工作，切實保障人民生命的安全，項目部不準在此期間住人。6.5災害統(tǒng)計報告制度災害發(fā)生后，要立即調查災情。根據(jù)要求和程序按時匯總辦公室統(tǒng)一上報。報告內容：災害突發(fā)事件報告的內容包括：①突發(fā)事件發(fā)生的時間、有無人員傷亡情況；②突發(fā)事件發(fā)生的簡要經過，險情的`基本情況；③原因的初步分析；④已采取的救援措施等情況。6.6工作總結制度做好防臺防汛工作總結，總結內容應記錄臺風、洪澇和災情發(fā)生的特點，并加以分析和比較，留作資料查證。注意總結防臺防汛中取得的經驗，并對涌現(xiàn)出的先進事跡進行表彰。7、培訓與演練7.1培訓應急預案確定后，按計劃組織項目部全體工人進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能：（1）各器具、救護用品的使用以步驟的培訓；（2）施工安全防護、安全警示設置、臨時設施與個人的防護措施、防臺防汛常識、交通安全、高空設施、大型機械的安全防護；（3）對危險源的突顯特性辨識；（4）事故報警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）現(xiàn)場搶救的基本知識。7.2演練應急預案確定后，經過有效的培訓，可采用桌面演習、功能演習、全面演習等形式進行演練。在項目防臺防汛期到來前演練一次，以后每隔半年演練一次，人員變動大時增加演練次數(shù)。每次演練結束，及時作出總結，對存在一些差距的在日后工作中加以提高。8、附則8.1制定與解釋本預案由公司負責制定與解釋。8.1管理與更新本預案由XX天頌建設有限公司負責管理與更新。8.2實施與生效本預案自印發(fā)之日起實施水上船舶運輸安全應急預案1總則1.1編制目的為規(guī)范我省水路危險貨物運輸?shù)念A防和應急處置工作，有針對性地建立健全預防、監(jiān)測措施，確保相關信息及時有效準確的傳遞，快速高效地處置水路危險貨物運輸突發(fā)事件，督促、指導船舶自救，控制險情惡化，防止可能造成的次生、衍生和耦合等二次事件的發(fā)生，最大限度地避免和減少人員傷亡。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《水路危險貨物運輸規(guī)則》、《爆炸危險場所安全規(guī)定》、《XX省安全生產條例》、《XX省水上交通安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《危險化學品事故災難應急預案》。《XX省人民XX總體應急預案》、《XX省交通運輸總體應急預案》、《XX省交通運輸航務管理局總體應急預案》1.3適用范圍本預案適用于我省水路運輸危險貨在運輸過程中因發(fā)生爆炸、泄漏等威脅船上人員生命安全、重大環(huán)境污染I級、II級突發(fā)事件所采取預警預防和處置工作，指導市、州快速高效地處置Ⅲ級、IV級的水路危險貨物運輸突發(fā)事件。1.4工作原則船舶載運危險貨物應急處置工作是水路交通安全的重要工作之一，堅持預防為主，預防與應急相結合，切實落實預防監(jiān)測措施，最大程度地降低水路危險貨物運輸事故發(fā)生率。在應急處置上堅持“統(tǒng)一領導、條塊結合，屬地為主，分級負責”的原則，在當?shù)豖X統(tǒng)一領導，相關部門通力配合，快速高效的處置突發(fā)事件，減少水路危險貨物運輸突發(fā)事件造成的人員傷亡和水域環(huán)境危害。1.5等級標準按照交通運輸水路危險貨物突發(fā)事件分級標準，將省內水路危險貨物突發(fā)事件等級分為四級：1）特大險情--Ⅰ級：危及30人及以上人命安全或可能造成特別重大的環(huán)境污染的船舶載運危險貨物溢漏、火災等突發(fā)事件。2）重大險情--Ⅱ級：危及10人及以上、30人以下人命安全或可能造成重大的環(huán)境污染的船舶載運危險貨物溢漏、火災等突發(fā)事件。3）較大險情--Ⅲ級：危及3人及以上、10人以下人命安全或可能造成較大的環(huán)境污染的船舶載運危險貨物溢漏、火災等突發(fā)事件。4）一般險情--Ⅳ級：危及3人以下人命安全或可能造成特別一般環(huán)境污染的船舶載運危險貨物溢漏、火災等突發(fā)事件。2.組織體系有水路危險貨物運輸?shù)暮絼蘸Ｊ鹿芾頇C構應在當?shù)豖X、交通主管部門的領導下，建立水路危險運輸應急處置工作組織體系。2.1領導小組航務管理局設立全省水路危險品運輸應急工作領導小組組長：副組長：成員：領導組工作職責：負責領導全省的危險貨物應急處置工作，批準全省危險貨物的相關政策、制度的發(fā)布，批準應急演練計劃，檢查、指導相關市地海事機構危險貨物應急救援工作等。2.2應急辦公室航務局水上交通應急工作領導小組下設應急辦公室，辦公室設在局安全監(jiān)督處。主任：局副監(jiān)督長副主任：局安全監(jiān)督處處長局運輸管理處處長局航道港口處處長局船舶檢驗處處長局辦公室主任成員：成員由航務局辦公室、安全監(jiān)督處、運輸管理處、船舶檢驗處、航道港口處等處室的相關人員組成。工作職責：在局應急領導小組領導下具體執(zhí)行相關水路危險貨物應急處置工作，組織船舶載運危險貨物事故應急預案的制訂、管理工作；編寫總結和工作計劃，起草局組織的應急演習，負責應急值守；承擔省水上交通應急救援領導小組的日常工作。局應急辦公室設應急值班室,執(zhí)行24小時專人值班制度,值班電話XX。2.3市州領導機構省內XX、XX、XX及XX沿線的相關市，縣（區(qū)、市）應依照省航務局的組織架構設立相應的應急管理機構，并明確其相應職責，組織和指導本地區(qū)的Ⅲ級、IV水路危險貨物預防處置工作。2.4應急專家組省水上交通應急救援專家組由安監(jiān)、交通、水利、消防、地質、氣象等行業(yè)專家、專業(yè)技術人員組成，為水上交通突發(fā)事件的應急處置提供技術咨詢和建議，參與相關水上應急救援體系建設的研究工作，提供法制建設、體系建設、發(fā)展規(guī)劃咨詢，必要時參與現(xiàn)場相關工作，專家的管理按照《XX省交通運輸航務管理局總體應急預案》的規(guī)定進行。2.5現(xiàn)場工作組發(fā)生I級、II級水路危險貨物運輸突發(fā)事件時，航務局應急領導小組根據(jù)突發(fā)事件的性質、危害程度、波及范圍和處置行動的需要，指派人員、專家和應急救援隊伍組成的現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)豖X實施現(xiàn)場應急處置和救援行動。其職責為：參與地方人民XX或省級其他部門組織開展的突發(fā)事件應急處置工作，并及時向局應急工作領導小組報告現(xiàn)場有關情況；負責跨市（州）行政區(qū)域水上交通應急隊伍的現(xiàn)場指揮和調度；提供水上交通運輸方面技術支持，協(xié)助水上交通有關部門開展應急處置工作，保障作業(yè)安全；承辦局領導小組交辦的其他工作。2.6救助力量2.6.1海事救助隊伍。海事救助力量是水路危險貨物運輸突發(fā)事件處置的一支重要的公務力量，隨著近年來XX沿線的海事機構在監(jiān)管設施裝備有一定提升，在當?shù)豖X和交通主管部門繼續(xù)加大海事救助裝備和清污專用設施設備配備以及加強對巡航執(zhí)法海事人員危險品運輸船舶污染事故應急救助專業(yè)知識的培訓的條件下，海事機構將是一支重要的應急救助力量2.6.2專業(yè)救助力量。在XX段目前從事水上商業(yè)打撈的兩家公司XX潛水救撈公司、XX救助公司，但兩家公司設施設備落后，專業(yè)人員少，在當?shù)豖X為其配置清污專用駁船、圍油拖欄、吸油氈、收油機及相關工索具，同時對其救助人員培訓下，將是我省XX段一支重要的專業(yè)救助力量。2.6.3救助基地。按照《XX段船舶水域污染應急救援對策研究報告》課題成果，在XX段采取“沿線設點，分段防御”的方式設置救助基地，在當?shù)豖X的支持下，加快建設XX的XX、XX、XX、XX救助點的建立，同時籌措資金加快救助點設施設備配備。2.6.4武警消防力量。各地設立的武警消防力量在當?shù)豖X統(tǒng)一領導下，是水路危險品突發(fā)事件應急的重要力量。2.6.5企業(yè)救助力量。涉及水路運輸危險貨物的生產、碼頭儲存、運輸企業(yè)應根據(jù)自己企業(yè)報涉及的危險貨物特性，儲備相應的應急物資，并組建相應的應急隊伍。3.預防預警3.1防控重點我省水路危險貨物運輸主要集中在XX，XX是我省水路危險貨物的重點，XX段涉及水路危險品運輸?shù)拇a頭、廠家及船舶是防控的主要對象目前XX段共有9個危險品運輸碼頭，分別為XX段南岸XX油酯專用碼頭、XXXX段北岸XX瀝青碼頭、XX集裝箱碼頭、北岸XX碼頭、XX碼頭、XX?；反a頭、XX碼頭、XX碼頭、南溪羅龍碼頭。7個化工企業(yè)：XX綠有限責任公司、瀝青（XX）有限公司、XX有限公司、XX公司，7個化工廠經營的化學品為：原油、甲醇、硫磺、水合肼、氯化鋇、氫氧化鈉、氯酸鈉等36種；XX籍的XX艘危險品運輸船舶。3.2預防3.2.1對現(xiàn)有的危險品生產、承運和碼頭經營單位除按現(xiàn)行的相關法律法規(guī)落實相應的硬件設施設備、人員及安全管理制度、應急救援物資外，還應在危險貨物倉儲地設置防泄漏設備或者防污地溝，增設專用的轉運駁船用于船舶水域污染事故應急處置，同時加強生產過程的管控。3.2.2嚴把危險品生產、承運和碼頭經營單位市場準入關。相關部門在審批危險品生產、運輸、倉儲及碼頭企業(yè)時，對其硬件設施、人員資質、應急物資及安全管理體系等方面從嚴把關，提高其安全門檻。3.2.3強化過程和管控。嚴把船舶檢驗及安全檢查關、船員培訓考試發(fā)證關、危險品運輸船舶簽證放行關。強化危險品碼頭實時監(jiān)控及海事現(xiàn)場巡航巡查力度。3.3監(jiān)測預警我省水路危險貨物主要是XX，按照《XX段船舶水域污染應急救援對策研究報告》課題成果，加快監(jiān)測預警網絡建設。3.3.1對所有危險品碼頭安裝CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)外，沿XX建立3個監(jiān)測點，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備檢測和預警設備。3.3.2建立一套水路危險貨物運輸信息系統(tǒng)，對危險品運輸船舶、危險品進出港貨種、數(shù)量等相關信息納入信息系統(tǒng)管理，對船舶載運危險品的情況及時掌控。3.3.3依托海事巡航，對水路危險貨物運輸船舶采取動態(tài)實時監(jiān)控，實現(xiàn)對載運危險貨物船舶全過程、全方位的監(jiān)控。3.4信息報送3.4.1航務局應急辦公室和各市（州）、縣級航務海事機構設立的應急管理機構，將收集到的信息，進行分析和核實，初步判定突發(fā)事件等級。3.4.2信息核實的主要內容⑴危險貨物的正確技術名稱和品名。⑵一個或多個聯(lián)合國編號。⑶一種或多種IMO危險性類別。⑷貨物生產廠家名稱，或收貨人或發(fā)貨人名稱。⑸包件的類型，包括識別標記。具體說明是可移動罐柜還是罐車，是車輛還是集裝箱，或是其他裝有包件的運輸組件，包括運輸組件的正式注冊標記及所分配的編號。⑹貨物的估計數(shù)量和大概的狀況。⑺所失落的貨物是在漂浮，還是已經沉沒。⑻失落是否仍在繼續(xù)。⑼失落貨物的原因。⑽不足、損壞、缺陷或其他限制的概要情況及事故所涉及的。3.4.3信息報送流程及時效各監(jiān)測站點和第一時間接收的航務海事機構對收集到的事件信息應及時上報至當?shù)豖X和交通主管部門外，應按下列渠道和時限要求在航務海事機構內報送。等級報告單位接收單位時間要求主要聯(lián)絡人I級各市（州）航務海事機構航務局應急辦公室1小時以內航務局應急值班人員II級各市（州）航務海事機構航務局應急辦公室1小時以內航務局應急值班人員Ⅲ級各縣級航務海事機構各市（州）航務海事應急機構2小時以內市（州）航務局應急值班人員IV級各縣級航務海事機構各市（州）航務海事應急機構2小時以內市（州）航務局應急值班人員3.4.4信息的傳遞各級航務海事機構應急辦公室值班人員接到報警信息后，對報警信息加以記錄和核實，按要求上報或向所屬下級應急機構和可能受到影響的單位等有關部門傳遞相關信息。4、應急處置4.2先期處置水路危險貨物突發(fā)事件的事發(fā)地航務海事機構和事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的突發(fā)事件后，在當?shù)豖X的統(tǒng)一領導下，在報告突發(fā)公共事件信息的同時，應依據(jù)職責分工，派員趕赴現(xiàn)場，及時、有效地組織有關人員進行先期處置，控制事態(tài)。4.3分級響應按照分級負責的原則，根據(jù)水路危險貨物突發(fā)事件的不同等級啟動相應預案，做出應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應依次分別由國家，省、市（州）級和縣（區(qū)）級水上交通管理機構負責啟動和實施，上一級宣布啟動預案，下級預案應同時予以啟動。4.4響應事發(fā)地的航務海事機構和現(xiàn)場人員應依照“附件一危險貨物分類處置指南”、“附件二人員急救應急處理指南”、“附件三常見危險貨物處置指南”進行具體處置或指導船員進行處置。4.4.1市縣航務海事管理機構的響應水路危險貨物突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的航務海事管理機構在報告Ⅱ級事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)。對Ⅲ級、Ⅳ級事件市縣航務海事機構應在當?shù)豖X的統(tǒng)一領導下，按照職責啟動應急預案，協(xié)調配合當?shù)豖X和相關部門及時有效地處置事件。4.4.2省級航務管理機構的響應接到水路危險貨物突發(fā)事件（或先期處置未能有效控制事態(tài)的事件）的報告后，航務局應立即向應急辦和公安處報告，并立即啟動本預案，在應急指揮中心統(tǒng)一指導下展開相應的工作。對于發(fā)生的Ⅲ級、Ⅳ級等級的事件，由航務局領導小組根據(jù)情況決定是否派員現(xiàn)場指導，如經評估不派員到現(xiàn)場，也應與事發(fā)地保持不間斷的聯(lián)系，并指導當?shù)睾絼蘸Ｊ聶C構處置突發(fā)事件。4.4.3響應措施4.4.3.1局領導小組的響應接到Ⅰ級、Ⅱ級事件報告后，航務局應急領導小組相關成員應立即趕到局辦公室，立即展開對事件進行評估，由領導小組組長宣布啟動本預案，并派出由局領導小組成員帶隊，相關技術人員組成的工作組趕赴現(xiàn)場。評估的主要內容（1）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏、火災險情影響的范圍和敏感地區(qū)。（2）事故船舶棄船的可能性和時間。（3）事故船舶救助拖帶的可能性和時間。（4）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏、火災險情氣象、通航水域情況、距離對搜救的影響。（5）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏，火災險情自救、互救的可行性及效果。（6）可調用的搜救力量，投入后可能取得的效果。（7）救助危險貨物溢漏、火災受害人員的措施、方法。（8）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏、火災險情搶救受害人員所需要的藥品和設備。（9）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏、火災險情的處理措施、方法。（10）必要時召集有關專家進行評估。4.4.3.2局應急辦公室響應局應急辦公室應立即落實局領導小組的指令，聯(lián)系趕赴現(xiàn)場人員和攜帶手提電腦、照相機等相應的設備，并負責聯(lián)系局辦公室車輛準備，確定出發(fā)時間，增加值班人員加強值班。4.4.3.3局值班人員響應值班人員除嚴格按《XX省交通航務管理局水路交通突發(fā)事件應急值班人員工作職責》進行值班外，著重搜集反饋事發(fā)水域上游的來水量，天氣信息及現(xiàn)場動態(tài)情況以及上級主管部門下達的具體指令，毎1小時至少應主動與現(xiàn)場電話聯(lián)系1次。4.4.3.4現(xiàn)場工作組的響應現(xiàn)場工作組應指導當?shù)睾絼蘸Ｊ聶C構采取相應的水路交通管制措施，緊急分析、監(jiān)控、統(tǒng)合分析其發(fā)展態(tài)勢并向局應急領導小組匯報相關信息。在當?shù)豖X統(tǒng)一，提供水路交通方面技術支持，協(xié)調配合相關部門處置事件。5事件檢測與后果評估參加應急工作后，各參加救援單位必須寫出應急進程和總結報告，標明救援消耗、設備損害情況，并將應急過程的影像與文件資料上報上級部門。并針對應急工作各環(huán)節(jié)存在的問題提出改進建議。6應急解除6.1應急解除判別標準（1）事件已得到控制；（2）功能已得到恢復；（3）應急運輸任務已完成；（4）現(xiàn)場搶救活動已結束；（5）危害已消除；（6）對周邊地區(qū)構成的威脅已得到排除。6.2宣布應急狀態(tài)解除的程序現(xiàn)場指揮機構根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部的決定，結束應急響應行動，由指揮此次應急的現(xiàn)場指揮部宣布應急響應結束，解除應急響應所采取的各項措施。7應急保障7.1有關人員、機構應配備必要的通信設施、工具，確保信息及時暢通。7.2各級航務海事機構的應急機構和相關的危險品生產和運輸企業(yè)根據(jù)實際情況，建立必要的應急資源保障機構，配備必要的設施裝備。包括現(xiàn)場救援和工程搶險保障、應急隊伍保障、交通運輸保障和物資保障等。7.3通過立法推進危險品運輸船舶強制參加水域污染事故強制保險，同時建立船舶水域污染事故應急處置基金，保障應急工作所需經費落實到位。8宣傳與人員培訓相關的應急管理機構平時加強應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳，并開展應急管理培訓、常規(guī)性培訓。9監(jiān)督檢查航務局水路危險貨物運輸應急領導小組負責對各相關航務海事機構的應急監(jiān)督管理工作并對本預案的實施進行監(jiān)督檢查。10附則10.1預案管理與更新航局每三年對本預案進行評審，寫出評審報告，報領導小組。10.2制定與解釋部門本預案由航務局制定和負責解釋。10.3預案生效時間本預案由航務局發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。水上船舶運輸安全應急預案1總則1.1編制目的提高應急處置水上交通安全突發(fā)事件的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)事件，控制水上交通安全突發(fā)事件擴展，最大程度地減少水上交通安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》和相關法律、法規(guī)。1.3工作原則1.3.1XX領導，社會參與，依法規(guī)范。XX對處置水上突發(fā)事件實行統(tǒng)一領導，及時、有效地組織社會資源，形成專業(yè)力量與社會力量相結合，多部門參加，多學科技術支持，全社會參與的高效應急反應機制。依照有關法律、法規(guī)，明確各相關部門的責任、權利和義務，規(guī)范應急反應的組織、協(xié)調、指揮行為。1.3.2統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地負責。水上突發(fā)事件應急反應實行統(tǒng)一指揮，各方協(xié)調行動。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質、程度與實施救助投入的力量所需，實行分級管理、屬地負責，確保及時分析判斷形勢，正確決策，相機處置，提高應急反應行動的及時性和有效性。1.3.3防應結合，資源共享，團結協(xié)作。做好自然災害的預警工作，減少自然災害引發(fā)水上突發(fā)事件的可能。水上突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織救助，減少傷亡和損失,防應并重，確保救助。充分利用各方資源，發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。1.3.4以人為本，科學決策，快速高效。充分履行XX公共服務職能，快速高效地救助人命。充分運用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，建立應急機制，保證指揮暢通；強化人員培訓，提高從業(yè)人員素質；提高應急力量建設，提高應急反應的效能和水平。1.4適用范圍1.4.1我市行政區(qū)域內發(fā)生的水上交通運輸安全突發(fā)事件的應急反應行動。1.4.2參與水上突發(fā)事件應急行動的單位、船舶、設施及人員。2組織機構與職責2.1成立XX市水上交通運輸安全突發(fā)事件應急處置指揮部，指揮長由市XX分管交通副市長擔任，副指揮長由市XX分管交通副秘書長和市交通局局長擔任。成員單位：各縣（區(qū)）人民XX、XX宣傳部、XX軍分區(qū)、市安監(jiān)局、市交通局、市水利農機局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財政局、市民政局、市城管局、市規(guī)劃與建設局、市旅游局、市氣象局、XX（集團）公司、XX電開發(fā)公司、XX造林局XX分局。指揮部辦公室設在市交通局（市地方海事局），辦公室主任由市交通局局長兼任。2.2職責分工2.2.1水上交通運輸安全突發(fā)事件應急處置指揮部負責重大以上水上交通安全突發(fā)事件應急處置方案的制定，并組織實施，指揮成員單位按照職責分工迅速開展工作，根據(jù)事件發(fā)展情況，對成員單位的工作適時作出安排和調整。2.2.2水上交通運輸安全突發(fā)事件應急處置指揮部辦公室負責水上交通安全突發(fā)事件的預防工作，及時向指揮部報告重要情況，并提出處置建議；根據(jù)突發(fā)事件的事態(tài)大小，負責水上應急處置需要的運輸車輛、救助船舶、潛水員、水上搜救人員等應急救援處置隊伍的組織。2.2.3成員單位職責2.2.3.1各縣（區(qū)）人民XX要結合本行政區(qū)域內水上交通安全的實際情況，制定可行的應急救援處置預案，作好應急處置人員、設備和物資等準備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應急處置工作能夠立即啟動，負責水上交通安全突發(fā)事件搶險施救工作。2.2.3.2市安監(jiān)局是水上交通運輸安全突發(fā)事件應急救援處理的綜合協(xié)調部門，負責應急救援處理時部門之間、部門與縣（區(qū)）XX之間的綜合協(xié)調，負責督促縣（區(qū)）XX和相關部門建立完善水上交通運輸安全突發(fā)事件應急救援機制，做好水上交通安全突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置和搶險施救等工作。2.2.3.3市水利農機局和市水文站及時通報特殊水情、汛情，為水上交通運輸安全突發(fā)事件應急救援提供便利條件，參與對所屬水庫發(fā)生的突發(fā)事件應急救援并配合其他相關成員單位做好應急處置工作。2.2.3.4公安部門負責事故及現(xiàn)場的治安秩序，應急處置牽涉的道路交通秩序和水上治安管理，確保救助工作正常有序，控制事故責任人，犯罪嫌疑人等。2.2.3.5市衛(wèi)生局負責醫(yī)療衛(wèi)生、傷病人員搶救等工作。2.2.3.6市財政局負責水上交通安全突發(fā)事件過程中應急資金的保障工作。2.2.3.7市民政局參與水上交通安全突發(fā)事件傷亡人員家屬的安撫工作。2.2.3.8市旅游局負責旅游團隊水上安全突發(fā)事件的應急處置。2.2.3.9市城管局負責城市園林水域內水上安全突發(fā)事件的應急處置。2.2.3.10XX（集團）公司、XX電開發(fā)公司、XX造林局XX分局在發(fā)生水上安全突發(fā)事件時，必須服從市水上交通運輸安全突發(fā)事件應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮調度，安排船舶和人員參加救援。2.3專家組根據(jù)實際情況需要聘請專家組成專家組，為應急管理提供決策咨詢和工作建議，必要時參與現(xiàn)場應急處置工作。2.4現(xiàn)場指揮部特大、重大水上突發(fā)事件發(fā)生后，市水上交通運輸安全突發(fā)事件應急處置指揮部根據(jù)需要，在事發(fā)地設立現(xiàn)場指揮部，負責指揮現(xiàn)場的應急處置工作。2.5水上應急救援力量水上應急救援力量包括專業(yè)救援力量、消防救援力量、武警救援力量，XX部門所屬公務救援力量，其他可投入救援行動的民用船舶、企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源。水上應急救援力量應服從應急現(xiàn)場指揮部的協(xié)調、指揮，及時出動參加水上應急救援行動。3預測、預警各縣（區(qū)）人民XX、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通主管部門、航務海事部門、有船單位要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1信息監(jiān)測與報告預警信息包括：氣象、水文、地質等自然災害預報信息；其他可能威脅水上人命、財產、環(huán)境安全或造成水上突發(fā)事件發(fā)生的信息。預警信息監(jiān)測部門根據(jù)各自職責分別通過信息播發(fā)渠道向有關方面發(fā)布、調整和解除氣象、水文、地質等預警信息。各縣（區(qū)）人民XX、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通主管部門、航務海事部門、有船單位按照各自職責，對管轄的船只、水域加強管理，及時排查安全隱患，注意收集可能危及公共安全的信息，及時分析研究，對可能發(fā)生事故或險情的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測，并按照規(guī)定時限、程序及報送渠道及時上報，對可能引發(fā)重大事故或險情以上的預測預警信息，必須在2小時內報告市XX。3.2預警預防行動從事水上活動的有關單位、船舶和人員應注意接收預警信息，根據(jù)不同預警級別，采取相應預防措施，防止水上突發(fā)事件對人命、財產和環(huán)境造成危害。XX市水上交通運輸安全突發(fā)事件應急處置指揮部及各成員單位應當根據(jù)預警信息和各自職責，迅速做好有關準備工作。應急隊伍應當進入待命狀態(tài)，做好應急救助準備3.3預警級別和發(fā)布預警信息包括可能發(fā)生的事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。按照可能發(fā)生突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別可分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。預警信息需要向社會公布時，特別嚴重（Ⅰ級）和嚴重（Ⅱ級）的預警由市XX報請省XX發(fā)布、調整和解除，較重（Ⅲ級）的預警由市XX發(fā)布、調整和解除，一般（Ⅳ級）的預警由縣（區(qū)）XX發(fā)布、調整和解除。4水上突發(fā)事件的應急響應和處置4.1突發(fā)事件等級本預案所稱水上交通運輸安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生并造成重大人員傷亡或財產損失的水上交通安全事故以及可能造成重大人員傷亡或財產損失的險情。本預案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。4.1.1特大水上交通事故：造成30人以上死亡（含失蹤）的事故，或危及到30人以上生命安全的突發(fā)事件，或1000萬元以上直接經濟損失；重要港口癱瘓或遭受災難性損失。4.1.2重大水上交通事故：造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的事故，或危及到10人以上30人以下生命安全的突發(fā)事件，或100萬元以上1000萬以下直接經濟損失；重要港口遭受嚴重損失，重要航道因非管制原因斷航12小時以上24小時以內。4.1.3較大水上交通事故：造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的事故，或危及到3人以上10人以下生命安全的突發(fā)事件，或50萬以上100萬元以下直接經濟損失；重要港口遭受嚴重損失，重要航道因非管制原因斷航6小時以上12小時以內。4.1.4一般水上交通大事故：造成1～2人死亡（含失蹤）的事故。4.2信息報告重大以上水上交通安全事故或險情發(fā)生后，事發(fā)地人民XX和市水上交通運輸安全突發(fā)事件應急救援指揮部要立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實向市XX報告，最遲不超過2小時，報告的內容包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。對于事件比較敏感或發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)或可能演化為重大以上的一般突發(fā)事件，也按照上述要求上報。應急處置過程中要及時續(xù)報有關情況。4.2.1報告通信方式交通部門：公安部門報警電話：4.2.2報告水上遇險信息時，應包括以下內容：事件發(fā)生的時間、地點、遇險狀況、遇險船舶或遇險者的名稱、種類、聯(lián)系方式等。4.2.3報警者盡可能提供下列信息：（1）船舶的主要尺度、所有人、代理人、經營人、承運人。（2）遇險人員的數(shù)量及傷亡情況。（3）載貨情況，特別是危險貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)量。（4）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求。（5）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、水文信息，包括風力、風向、流速、浪高等。4.3先期處置當水上交通安全事故或險情發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）XX主要負責人和事發(fā)單位主要負責人應按照相關規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時報告市水上交通運輸安全突發(fā)事件應急救援指揮部和市XX應急管理辦公室，水上交通運輸安全突發(fā)事件應急救援指揮部視情況決定趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣應急救援隊伍，協(xié)助事發(fā)地做好應急處置工作。4.4應急響應按照分級處置的原則，市、縣（區(qū)）根據(jù)水上交通安全突發(fā)事件的不同等級啟動相應的應急預案，作出應急響應。發(fā)生重大以上水上交通安全事故或險情，報省XX啟動相應的應急預案；發(fā)生較大以上水上交通安全事故或險情，啟動XX市水上交通安全應急預案、市總體應急預案、市級相關部門應急預案和有關縣（區(qū)）XX或事發(fā)單位應急預案；發(fā)生水上交通大事故或險情及以下的情況，啟動縣（區(qū)）XX或事發(fā)單位應急預案；市級部門預案視情況啟動。各級應急預案啟動后，有關領導、專家等在接到命令后迅即到位，專業(yè)應急隊伍必須在規(guī)定時間內集結到位并趕赴現(xiàn)場。對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要市XX協(xié)調處置的，要及時向XX匯報，請求XX支持，得到多方面的幫助，控制事態(tài)。4.5指揮和協(xié)調當發(fā)生水上交通安全突發(fā)事件時，由市水上交通運輸安全突發(fā)事件應急救援指揮部統(tǒng)一指揮有關縣（區(qū)）、部門開展處置工作。負責提出現(xiàn)場應急行動的原則要求，組織協(xié)調有關地區(qū)和部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援，制定并實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件，協(xié)調有關部門提供應急保障，及時向市XX報告應急處置工作進展情況，及時研究處置其他重大事項。4.6應急結束突發(fā)事件的現(xiàn)場應急救援工作完成，或者相關危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷，應急結束。5恢復與重建5.1善后處置善后處置工作以事發(fā)地縣（區(qū)）XX為主，相關單位協(xié)助和配合，必要時報請市XX協(xié)調。主要對事故或險情造成的傷亡進行及時的救治或撫恤，對造成產生困難的群眾進行妥善安置，對緊急調用、征集的人力、物質按照規(guī)定給予補償。5.2調查評估應急處置后，按照《XX省水上交通事故處理條例》、《XX省水上交通事故調查處理程序》及其他相關規(guī)定和程序，根據(jù)事故等級大小，由市級有關部門會同事發(fā)地縣（區(qū)）XX組織調查組，對事故起因、性質、影響、責任經驗教訓等問題進行調查評估，形成書面報告經市XX應急管理辦公室審核后向XX報告。省XX參與處置的突發(fā)事件，由市XX配合省級有關部門進行調查評估報告并向省XX專題報告。市水上交通運輸安全突發(fā)事件應急救援指揮部負責全市水上交通安全事故或險情信息的收集、分析、處理，每半年向市XX應急處理辦公室報一次，并且按要求做好檔案管理工作。5.3恢復重建恢復重建工作由事件發(fā)生地XX負責。對因突發(fā)事件引起的公共水上交通基礎設施損害，當?shù)豖X要積極組織恢復重建，地方XX無法解決的，要積極向市XX匯報，請求市XX援助解決。6信息發(fā)布水上交通安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面。重大及以上水上交通事故或險情信息發(fā)布要由市XX辦公室會同新聞宣傳主管部門管理，委托市XX新聞發(fā)言人向媒體和社會統(tǒng)一發(fā)布。7應急保障7.1應急培訓由市水上交通運輸安全突發(fā)事件應急處置指揮部負責組織應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓，建立完善以水上專業(yè)救援隊伍為主體，武警消防、社會力量等隊伍為輔助的應