第食品安全事故處理應急預案

食品安全事故處理應急預案

為建立和完善應急處理機制，增強應對突發(fā)食品安全事故的反應能力，確保對食品安全事故反應迅速、決策正確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當、處理到位，把事故的損失降到最低限度，特制定新街鎮(zhèn)食品安全事故應急預案如下：

一、總則

(一)目的

建立健全我鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故的應急救援體系，有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

(二)原則

1.以人為本，生命至上。預防和控制重大食品安全事故的發(fā)生，最大限度地保護人民群眾的食品安全，切實保障廣大人民群眾的切身利益。

2.預防為主，常抓不懈。各村和有關(guān)部門要加強食品安全的日常監(jiān)管，積極開展食品安全事故的預防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導全鎮(zhèn)食品安全事故的應急處置工作。各有關(guān)單位按照本預案規(guī)定和職責分工，認真落實重大食品安全事故的各項應急處置措施。

4.依靠科學，處置有力。一旦發(fā)生食品安全事故，各村及有關(guān)部門的負責人應在第一時間趕到事故現(xiàn)場，依靠科學，果斷處置，搶救傷員，減少事故損失，保持社會穩(wěn)定。

(三)適用范圍

本預案適用于在食物(食品)種植、管理、加工、包裝、流通、儲存、消費等過程中發(fā)生的對社會公眾健康造成嚴重損害的重大食品安全事故，或者有科學依據(jù)證明可能對社會公眾健康和生命安全構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

二、組織機構(gòu)及職責

根據(jù)食品安全應急工作需要和形勢需要，設(shè)立新街鎮(zhèn)食品安全應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和5個職能小組。一旦發(fā)生重大食品安全事故，食品安全應急領(lǐng)導小組成立現(xiàn)場指揮部，負責指揮救援、排險等應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部的總指揮由到達現(xiàn)場的最高領(lǐng)導擔任，副總指揮由其他相關(guān)負責人擔任。

1.辦公室。主要職責：負責日常事務的開展和5個職能小組的協(xié)調(diào)安排。

2.搶救組。主要職責是：組織實施救援、搶救行動方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險行動;及時向現(xiàn)場指揮部報告搶險進展情況。

3.后勤保障組。主要職責是：負責調(diào)集排險救援器材、設(shè)備、藥品等物資;解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。

4.醫(yī)療救護組。主要職責是：緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務人員;展開搶救工作;準確統(tǒng)計人員傷亡情況;做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

5.善后處理組。主要職責是：負責做好對遇難者家屬的安撫工作;協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題;做好其它善后事宜。

6.事故調(diào)查組。主要職責是：查明事故原因，提出防范措施;核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況;嚴格控制有害渠道，監(jiān)督召回有毒有害食品;提出對事故責任者的處理意見。

三、隱患監(jiān)測與事故報告

(一)隱患監(jiān)測

各村、各有關(guān)部門應當按照各自職責，堅持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結(jié)合的工作方針，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;收集、掌握食品安全的有關(guān)動態(tài)信息。

(二)事故報告

1.重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告

重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應按照有關(guān)規(guī)定立即向應急領(lǐng)導小組辦公室匯報。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

2.下級向上級報告

應急領(lǐng)導小組辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當立即向同級人民政府報告，同時向上一級重大食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

四、后期處置

(一)善后處置

盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。重特大食品安全事故發(fā)生后，社會、個人和外國機構(gòu)向受災人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由政府接受，并加強管理和監(jiān)督。

(二)事故通報與調(diào)查報告

事故處置過程中，事故調(diào)查組要做好重大食品安全事故的勘查和取證工作，及時掌握事故的有關(guān)情況。事故處置完畢后，事故調(diào)查組盡快完成事故的調(diào)查報告，總結(jié)事故教訓，提出改進工作的建議。

(三)責任追究

對在重大食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

(四)總結(jié)報告

應急領(lǐng)導小組辦公室應總結(jié)分析應急救援過程中的經(jīng)驗與教訓，提出改進應急救援工作的建議，形成應急救援總結(jié)報告。

食品安全事故處理應急預案

為建立健全應對食品安全事故的運行機制，規(guī)范處置工作，有效預防、積極應對并控制食品安全事故，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障消費者的身體健康與生命安全，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《天長市重大食品安全事故應急預案》和《天長市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我單位實際，制定本預案。

一、領(lǐng)導組織

成立應急處置領(lǐng)導組，負責本單位發(fā)生食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的應急處置，負責檢查各項食品安全防范措施的落實，及時消除食品安全事故隱患。

二、應急報告

本單位發(fā)生食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故，造成眾多人數(shù)傷亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的`重大危害時，應在兩小時內(nèi)報告天長市食品藥品監(jiān)督管理局、天長市衛(wèi)生局以及教育主管部門，不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

報告電話：市食品藥品監(jiān)督管理局___、市衛(wèi)生局___、市教育局(電話___)

三、應急處置

1、立即停止食品加工經(jīng)營活動，保護加工經(jīng)營場所，等待有關(guān)部門的調(diào)查。

2、立即將疑似食物中毒的人員送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人。

3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認后交予食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

4、積極配合食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、公安等部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

5、落實食品藥品監(jiān)督管理部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜。

6、配合有關(guān)部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

四、后期處理

1、根據(jù)市食品藥品監(jiān)督部門及衛(wèi)生部門的食品安全事故調(diào)查結(jié)果及監(jiān)督意見，對確認被污染的食品及其原料進行銷毀，被污染的工具及用具進行清洗消毒。

2、做好中毒病人的的善后處理工作。

3、根據(jù)事故原因追究本單位相關(guān)責任人的責任，并接受行政部門的處理，涉嫌犯罪的，接受司法部門處理。

4、根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督意見進行整改，在經(jīng)過監(jiān)督部門檢查驗收合格后重新營業(yè)，同時總結(jié)經(jīng)驗教訓，杜絕類似事件再次發(fā)生。

食品安全事故處理應急預案

一、總則

(一)編制目的

有效預防、及時控制和消除突發(fā)食品衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范全市突發(fā)食品衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)食品衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、衛(wèi)生部制定的《食物中毒事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》和《咸寧市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置預案》(草案)，制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于在本市范圍內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大食物中毒、食品污染事故和以食品為載體的恐怖事件的應急處理工作。

(四)食品衛(wèi)生突發(fā)事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將食品衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。

1、特別重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ⅰ級)

__衛(wèi)生行政部門認定的特別重大的食品衛(wèi)生突發(fā)事件。

2、重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ⅱ級)

一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

3、較大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ⅲ級)

一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

4、一般食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ⅳ級)

一次食物中毒人數(shù)__人，未出現(xiàn)死亡病例，或一起食物中毒人數(shù)在30人以下，但事故發(fā)生在學校、全市、全省或全國性重要活動期間的。

(五)工作原則

1、預防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)食品衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)食品衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。根據(jù)突發(fā)食品衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)食品衛(wèi)生事件實行分級管理。市政府負責突發(fā)食品衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，各有關(guān)部門和單位按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)食品衛(wèi)生事件應急處理的有關(guān)工作。

3、依法規(guī)范，措施果斷。市政府和市衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)食品衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)食品衛(wèi)生事件應急處理工作制度，對突發(fā)食品衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的食品衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

4、依靠科學，加強合作。突發(fā)食品衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)食品衛(wèi)生事件的科研和培訓，為突發(fā)食品衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)食品衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)食品衛(wèi)生事件的應急處理。

二、應急組織體系及職責

(一)應急指揮機構(gòu)

市政府衛(wèi)生行政部門依照職責和本預案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)全市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作，成立食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮部，并根據(jù)食品衛(wèi)生突發(fā)事件處理工作的實際需要，啟動應急預案。

食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮部設(shè)立食品衛(wèi)生突發(fā)事件防控工作辦公室，具體負責日常食物中毒防控工作的業(yè)務指導、組織管理與監(jiān)督檢查。

(二)應急處理辦事機構(gòu)職責

食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮部下設(shè)辦公室，承辦指揮部交辦的各項指令和任務。根據(jù)工作需要，辦公室內(nèi)設(shè)綜合、信息等若干應急處理專業(yè)組，其組成及職責如下：

1、綜合組。負責協(xié)調(diào)各工作組的工作;負責擬訂全市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急工作的經(jīng)費預算和資金調(diào)拔計劃;承辦各種會議;負責秘書、文件和機要工作;管理指揮部辦公室財產(chǎn);協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為外籍人員及臺、港、澳同胞提供預防和醫(yī)療服務。

2、信息組。負責收集、整理、分析國內(nèi)外食品衛(wèi)生突發(fā)事件動態(tài)，設(shè)立食物中毒報告電話，及時報告轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息;組織協(xié)調(diào)流行病學專家研究制定預防控制方案;掌握各地預防控制工作情況，編寫、報送工作信息等相關(guān)資料。

3、醫(yī)療組。負責制訂定點醫(yī)院的標準，確定定點醫(yī)院和后備醫(yī)院，并督促落實各項準備措施;制定臨床診斷和疑似病例轉(zhuǎn)運、救治預案并督促落實各項準備措施;協(xié)調(diào)做好臨床專家會診、治療和護理等工作;組織、管理和調(diào)遣市醫(yī)療應急救治隊。

4、現(xiàn)場調(diào)查組。在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導下開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查，現(xiàn)場快速檢測、取證采樣及臨時控制措施的實施。依照國家有關(guān)法律法規(guī)，對造成食物中毒突發(fā)事件的食品或有證據(jù)證明可能導致食物中毒事故的食品采取控制措施，追蹤已售出或外運被污染食品的去向或溯源，采取樣品并送檢。現(xiàn)場調(diào)查組由現(xiàn)場流行病學調(diào)查小組和現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督小組組成。

(1)現(xiàn)場流行病學調(diào)查小組：由疾病預防控制機構(gòu)人員組成，主要負責食品衛(wèi)生突發(fā)事件的報告、食物中毒采樣、實驗室檢測、流行病學調(diào)查、中毒診斷并出具食物中毒診斷報告。

(2)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督小組：由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員組成，主要負責協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法對事件相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查取證，對事件現(xiàn)場采取行政控制措施，對違法經(jīng)營行為實施行政處罰。協(xié)助衛(wèi)生行政部門對事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生突發(fā)事件的報告、醫(yī)療救治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

(三)專家組。由衛(wèi)生行政部門組織建立專家組。其職責為：

1、指導對食物中毒的診斷和處理;

2、提出醫(yī)療救治方案，指導各地的醫(yī)療救治工作;

3、分析事件動態(tài)，向指揮部提出事件分析、預警和終止預案的建議;

4、指導或參與流行病學調(diào)查、事件現(xiàn)場處置;

5、承擔專業(yè)技術(shù)培訓工作。

三、運行

(一)應急準備和預警

衛(wèi)生行政部門負責食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢測、抽檢、預警工作。

1、健全食品污染物檢測網(wǎng)，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常衛(wèi)生監(jiān)督，對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝食品、熟肉及制品、乳及制品、糕點、飲料、水發(fā)產(chǎn)品等進行日常監(jiān)測并加強抽檢工作;

2、加強食物中毒信息庫的建設(shè)與管理，利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡，整合公共衛(wèi)生信息資源，保證應急處理信息的暢通、及時、準確;

3、組織各項信息的匯總，通過對常規(guī)監(jiān)督、監(jiān)測、抽檢等綜合信息或食品衛(wèi)生突發(fā)事件預警報告，報同級政府批準后啟動、變更或結(jié)束相應級別應急響應。

(二)事件報告

任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門報告突發(fā)食品衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)食品衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。

1、責任報告單位和責任報告人

(1)發(fā)生食品衛(wèi)生突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

(2)市疾病預防控制機構(gòu)。

(3)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

(4)市衛(wèi)生行政部門。

(5)市政府。

(6)各級各類教育機構(gòu)。

(7)其他有關(guān)單位及個人。

2、報告時限規(guī)定

(1)食品衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測報告機構(gòu)(疾病預防控制中心)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品衛(wèi)生事件，應當在2小時內(nèi)盡快向市政府衛(wèi)生行政部門報告。

(2)衛(wèi)生行政部門食品衛(wèi)生突發(fā)事件的報告時限按如下要求實施：

①對于一般食物中毒突發(fā)事件(iv級)，應在接到報告后6小時內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門和本級政府報告;

②對于較大食物中毒突發(fā)事件(iii級)，應當在接到食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息2小時內(nèi)盡快向本級政府報告，同時向__衛(wèi)生行政部門及上級政府衛(wèi)生行政部門報告，并應立即組織現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。

市政府應在接到報告后2小時內(nèi)盡快向上一級政府報告。

③對于特大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(i級)和重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ii級)，市政府衛(wèi)生行政部門在接到食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息后1小時內(nèi)上報上級政府衛(wèi)生行政部門，也可同時直接上報__衛(wèi)生行政部門;市政府衛(wèi)生行政部門接到報告后應立即向本級政府報告。

3、報告內(nèi)容

食品衛(wèi)生突發(fā)事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。事件發(fā)生地食品衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測報告機構(gòu)(疾病預防控制中心)應當及時向衛(wèi)生行政部門報告事件的調(diào)查情況，填寫《食物中毒事故個案調(diào)查登記表》和《食物中毒事故調(diào)查報告表》，調(diào)查處理結(jié)束后，撰寫技術(shù)型總結(jié)報告，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門負責組織上報。

(1)首次報告。未經(jīng)調(diào)查確認的食品衛(wèi)生突發(fā)事件或存在隱患的相關(guān)信息(包括發(fā)生食物中毒的單位、地址、發(fā)生中毒時間、中毒人數(shù)(死亡人數(shù))、可疑中毒食物及中毒癥狀等)，應說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

(2)進程報告。應包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

(3)結(jié)案報告。應包括事件的基本情況，現(xiàn)場調(diào)查及樣品檢測結(jié)果，采取的防治和控制措施及效果，事件處理經(jīng)過、結(jié)果及分析和討論，成績與問題、建議等。

食品衛(wèi)生突發(fā)事件調(diào)查處理過程中的電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、控制決定等執(zhí)法文書，監(jiān)測記錄、采樣送檢單、檢驗原始記錄和報告、事件的總結(jié)報告等資料應歸檔保存。

市衛(wèi)生行政部門應在每年底，將轄區(qū)內(nèi)當年發(fā)生的食品衛(wèi)生突發(fā)事件進行分析匯總并上報上級衛(wèi)生行政部門。

(三)應急反應

發(fā)生突發(fā)食品衛(wèi)生事件時，市衛(wèi)生行政部門按照分級反應的原則，作出相應級別應急反應。

1、食品衛(wèi)生突發(fā)事件的分級反應

(1)一般食品衛(wèi)生突發(fā)事件(iv級)的應急反應

市衛(wèi)生行政部門接到一般食品衛(wèi)生突發(fā)事件報告后，應立即啟動突發(fā)事件iv級應急反應。在市政府領(lǐng)導下，成立食物中毒突發(fā)事件應急處理指揮部，負責轄區(qū)內(nèi)食物中毒突發(fā)事件應急處理工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)，向同級政府負責，并報告工作。

(2)較大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(iii級)的應急反應

發(fā)生較大食品衛(wèi)生突發(fā)事件報告時，市衛(wèi)生行政部門做出iii級預警后，市政府根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的建議和食物中毒突發(fā)應急處理的需要，由市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理指揮部啟動iii級應急反應，在地市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織開展指揮協(xié)調(diào)本地食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作，市衛(wèi)生行政部門同時立即啟動突發(fā)事件iii級應急反應，及時組織專家對突發(fā)事件應急處理工作提供技術(shù)指導和支持，適時對本應急反應終止的分析論證提供技術(shù)指導和支持。必要時請求省衛(wèi)生廳予以支持，保證食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作的順利進行。

(3)特別重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(i級)和重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ii級)的應急反應

發(fā)生重大和特別重大食物中毒突發(fā)事件報告時，市衛(wèi)生行政部門做出i級、ii級預警后，市政府根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的建議和食物中毒突發(fā)應急處理的需要，由市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理指揮部啟動二級、一級應急反應。在國家、省和地市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織開展指揮協(xié)調(diào)本地食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作，市衛(wèi)生行政部門同時立即啟動突發(fā)事件ii級、i級應急反應，及時組織專家對突發(fā)事件應急處理工作提供技術(shù)指導和支持，適時對本應急反應終止的分析論證提供技術(shù)指導和支持。必要時請求國家衛(wèi)生院予以支持，保證食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作的順利進行。

2、應急處理措施

(1)醫(yī)療救治

負責病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，檢測樣本采集，配合疾病預防控制機構(gòu)進行病人的流行病學調(diào)查。必要時調(diào)動市直其他醫(yī)療機構(gòu)參與處理。

(2)事件現(xiàn)場流行病學調(diào)查

在接到食品衛(wèi)生突發(fā)事件報告后，疾病預防控制機構(gòu)要及時組織流行病學調(diào)查小組趕赴現(xiàn)場，按照《食物中毒診斷標準技術(shù)處理總則(gb14938-1994)等要求，進行現(xiàn)場流行病學調(diào)查，初步判斷是否食物中毒及中毒類別。

(3)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場調(diào)查與處置

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》及《食物中毒事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定對食物中毒事故進行調(diào)查，采取衛(wèi)生行政控制措施，調(diào)查工作由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員依法進行。

(四)反應終止

食品衛(wèi)生突發(fā)事件經(jīng)應急反應，在完成對被污染食品封存、銷毀等控制措施、對被污染場所及食品用工(用)具等進行徹底清洗、消毒，并經(jīng)消毒效果監(jiān)測合格，沒有續(xù)發(fā)中毒患者，經(jīng)專家組進行評估后提出建議，由衛(wèi)生行政部門提出報告，經(jīng)同級政府批準，可以結(jié)束應急反應。

(五)信息發(fā)布

發(fā)布赤壁市信息需上報__衛(wèi)生行政部門，經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后，由省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會發(fā)布事件信息，其他各級政府部門及單位無權(quán)向社會發(fā)布。

(六)食品衛(wèi)生突發(fā)事件的查處

各級衛(wèi)生行政部門對經(jīng)調(diào)查取證和流行病學調(diào)查結(jié)果認定造成食物中毒的單位和個人，要依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法給予行政處罰。

四、保障

(一)技術(shù)保障

1、信息系統(tǒng)

加強食物中毒信息庫的建設(shè)與管理，利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡，整合公共衛(wèi)生信息資源，保證應急處理信息的暢通、及時、準確;實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)療救治機構(gòu)與疾病預防控制機構(gòu)之間的信息共享。

2、疾病預防控制體系

市政府應加快疾病控制機構(gòu)和基層預防保健組織建設(shè);建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡;改善疾病預防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件;加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。

建立食品污染物檢測網(wǎng)，對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝熟肉、乳及乳制品、水產(chǎn)品等進行監(jiān)測并加強抽檢工作;

3、應急醫(yī)療救治體系

根據(jù)服務人口和醫(yī)療救治需求，按照要求建立一定規(guī)模的緊急救援中心，根據(jù)需要選擇綜合醫(yī)院急診科建立急救網(wǎng)絡。同時依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急救援機構(gòu)。

4、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

市政府衛(wèi)生行政部門要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，明確職能，落實責任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

5、應急衛(wèi)生處理隊伍

市政府衛(wèi)生行政部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則建立衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導下的由衛(wèi)監(jiān)、疾控、醫(yī)療參加的食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理隊伍。

市政府衛(wèi)生行政部門建立應急衛(wèi)生處理隊伍資料庫，對應急衛(wèi)生處理隊伍實行計算機管理;根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理情況，對隊伍及時進行調(diào)整，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。積極選送應急衛(wèi)生專家進行培訓。

(二)物資保障

市衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要調(diào)理配備食物中毒突發(fā)事件應急處理工作所需的對講機，無線上網(wǎng)計算機、車載電話等通訊器材、消毒滅菌藥械等物資明細清單并購置適當數(shù)量用于儲備。

市疾控中心檢驗室應保證儲備常見食物中毒檢驗用標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等，并使其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

各級醫(yī)療救治單位應儲備常見食物中毒特效救治藥品，隨時為食物中毒突發(fā)事件的患者提供積極醫(yī)療救護。

(三)資金保障

市政府每年應設(shè)立專項資金。用于購置和維護應急儲備所需物資，開展專項技術(shù)研究等所需經(jīng)費以及有關(guān)技能培訓等經(jīng)常性項目支出，并儲備一定數(shù)量的食物中毒突發(fā)事件應急處理和醫(yī)學救治等應急經(jīng)費，以確保應急行動能夠及時快速啟動。

所需經(jīng)費由衛(wèi)生行政部門每年列出預算后報同級政府批準，遇有重大或特大食