那坡縣秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定及綜合利用方案那坡縣環(huán)境保護(hù)局二〇二〇年八月目錄92011總則 ⑤禁燒區(qū)、限燒區(qū)警示牌未經(jīng)允許任何人不得私自進(jìn)行挪動(dòng)、位移、拆除或拆換。4.5.4秸稈離田管理措施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定禁燒區(qū)秸稈離田工作方案，充分利用閑置土地和空閑場地，設(shè)置臨時(shí)貯存場所，確保農(nóng)作物收獲后，除需要還田秸稈外，未機(jī)收打捆和散落田間的秸稈得到及時(shí)清除。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出以下管理措施：（1）大力推廣秸稈撿拾打捆、離田機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，認(rèn)真做好秸稈離田、集中清運(yùn)工作，通過秸稈離田解決秸稈禁燒難題。（2）加大秸稈還田工作力度，大力推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作、玉米秸稈深翻還田等技術(shù)，提高還田質(zhì)量，鼓勵(lì)農(nóng)民把秸稈就地轉(zhuǎn)化利用。（3）動(dòng)員老百姓積極開展肥料化、飼料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶，提高秸稈綜合利用率。4.5.5禁燒區(qū)管理規(guī)定違反本方案規(guī)定，在秸稈禁燒劃定范圍內(nèi)露天焚燒秸稈的行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下的罰款。5秸稈綜合利用方案5.1加快推進(jìn)機(jī)械化收割各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水稻、玉米和甘蔗秸稈機(jī)械化還田作為當(dāng)前秸稈綜合利用的重要先行措施。培育秸稈還田專業(yè)服務(wù)組織，整合資金對秸稈還田作業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，優(yōu)先補(bǔ)貼加裝粉碎機(jī)或打包機(jī)的收割機(jī)械，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民購買或使用還田機(jī)具，不斷擴(kuò)大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。在“雙高”基地、較為平整的連片地塊等適宜機(jī)械化耕作的農(nóng)作物種植區(qū)，大力推動(dòng)機(jī)械收割、粉碎還田和打包收集，切實(shí)有效提升機(jī)械化收割水平。5.2推進(jìn)秸稈綜合利用加大秸稈綜合利用技術(shù)推廣力度，有條件的地方采取補(bǔ)貼激勵(lì)措施。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原材料利用，從源頭解決秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染。5.2.1重點(diǎn)推進(jìn)秸稈還田肥料化利用積極推進(jìn)秸稈還田方式的轉(zhuǎn)變，由人工還田方式向機(jī)械化還田方式轉(zhuǎn)變；由整株還田向粉碎后翻壓還田轉(zhuǎn)變；一家一戶的分散化還田方式向種植大戶、合作社等組織的集約化、規(guī)模化還田方式轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施秸稈機(jī)械粉碎還田，積極探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合推進(jìn)秸稈還田，通過改良農(nóng)業(yè)機(jī)械或改進(jìn)農(nóng)作物種植技術(shù)，使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套，提高秸稈機(jī)械化還田效率。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高秸稈機(jī)械還田質(zhì)量。對山壟田、小塊地等不適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的地塊，鼓勵(lì)秸稈覆蓋、集中堆肥、腐熟還田、堆漚還田、過腹還田、行間鋪草和制作有機(jī)肥等其他方式進(jìn)行還田，提高秸稈肥料化利用率。5.2.2積極拓展秸稈飼料化利用推進(jìn)秸稈飼料化與調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)相結(jié)合，在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)積極培育秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大草食畜禽對秸稈飼料的需求。大力推廣秸稈青貯、微貯、氨化技術(shù)和秸稈養(yǎng)殖技術(shù)，探索多種形式的秸稈貯存使用方式。創(chuàng)新探索秸稈飼料化應(yīng)用模式，鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，引導(dǎo)秸稈飼料規(guī)?；a(chǎn)。5.2.3大力推進(jìn)秸稈燃料化利用積極推進(jìn)以秸稈為原料的氣話利用工程，重點(diǎn)扶持秸稈熱解全氣化與沼氣集中供氣項(xiàng)目，大力推廣以秸稈為原料的熱解全氣化技術(shù)、沼氣制取技術(shù)。依托我區(qū)“熱解全氣化”技術(shù)優(yōu)勢，加快秸稈全氣化燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活全氣化燃?xì)夤芫W(wǎng)集中供能項(xiàng)目、鍋爐全氣化燃料供能等項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)秸稈資源分布情況，合理布局秸稈氣化發(fā)電項(xiàng)目，堅(jiān)持市場化推動(dòng)建立健全農(nóng)作物秸稈收儲運(yùn)體系，保障秸稈電廠燃料供應(yīng)。積極推進(jìn)秸稈燃料多元化利用，合理發(fā)展秸稈成型原料，并配套生物質(zhì)成型原料鍋爐和民用爐具。5.2.4鼓勵(lì)探索秸稈基料化利用充分利用農(nóng)作物秸稈資源，大力發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，開展秸稈食用菌栽培利用工程，因地制異選擇栽培品種、設(shè)施類型和栽培模式，積極探索代料栽培技術(shù)，利用農(nóng)作物秸稈部分代替木料栽培木腐菌，發(fā)展食用菌生產(chǎn)。培育壯大秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶，帶動(dòng)秸稈基料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展秸稈基料化利用途徑，利用生化處理技術(shù)，生產(chǎn)育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)，提高秸稈基料化應(yīng)用比例。5.2.5引領(lǐng)促進(jìn)秸稈原料化利用圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)好、技術(shù)成熟度高、市場需求量大的重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)以秸稈為原料的非木漿紙、木糖醇、包裝材料、降解膜餐具、人造板材、復(fù)合材料等產(chǎn)品，不斷提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平，提高秸稈附加值。6保障措施6.1落實(shí)工作責(zé)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作的組織實(shí)施，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)明重點(diǎn)管控區(qū)，落實(shí)管控措施，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、動(dòng)員部署、組織協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲等工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，在保證完成秸稈綜合利用率的基礎(chǔ)上，靈活選擇秸稈綜合利用途徑，扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。6.2部門協(xié)調(diào)推進(jìn)各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)秸稈禁燒工作。（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)開展秸稈肥料化、飼料化、燃料化技術(shù)示范和推廣工作，負(fù)責(zé)研發(fā)或引進(jìn)秸稈還田機(jī)械，做好宣傳和示范，切實(shí)提高秸稈利用率。（2）縣發(fā)改局：會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門加強(qiáng)秸稈綜合利用規(guī)劃指導(dǎo)，積極爭取國家和自治區(qū)、百色市秸稈綜合利用項(xiàng)目資金支持。（3）縣工信局：指導(dǎo)推動(dòng)秸稈生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)項(xiàng)目。（4）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)相關(guān)資金籌措，整合現(xiàn)有各類資金，支持農(nóng)作物秸稈綜合利用。（5）縣教育局（科技局）：加強(qiáng)秸稈綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（6）縣自然資源局：加大秸稈綜合利用用地支持力度。（7）縣環(huán)境保護(hù)局：指導(dǎo)督促全縣依法處理露天焚燒秸稈違法行為，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門做好秸稈禁燒區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。（8）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào)遙感監(jiān)測。（9）縣交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好高速公路、國道、省道兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作。（10）縣公安局：對焚燒秸稈造成重大污染事故、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失導(dǎo)致人身傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對惡意焚燒秸稈造成一定社會影響的，從嚴(yán)、從快、從中予以依法處理。（11）縣委宣傳部：加強(qiáng)對秸稈禁燒域農(nóng)作物秸稈綜合利用的宣傳工作。在全縣營造“露天焚燒秸稈違法，綜合利用利國利民”的輿論氛圍。（12）縣消防大隊(duì)：配合宣傳部門做好禁燒期間安防火宣傳，并做好禁燒期間的巡查和消除火災(zāi)工作，嚴(yán)格按照《消防法》從重處理焚燒垃圾和秸稈造成的火災(zāi)事故。（13）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：按照“屬地管理、源頭控制”的原則，開展轄區(qū)內(nèi)秸稈和垃圾禁燒宣傳工作，對發(fā)現(xiàn)秸稈和垃圾焚燒行為進(jìn)行制止、核實(shí)并及時(shí)報(bào)告縣環(huán)境保護(hù)局。配合縣各相關(guān)部門開展秸稈和垃圾盡然工作。6.3強(qiáng)化督查考核按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村“三級”的督查考核機(jī)制。健全和落實(shí)督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要成立秸稈禁燒工作小組負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作日常事務(wù)并每周向縣環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送秸稈禁燒工作總結(jié)及佐證材料。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建巡查隊(duì)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部領(lǐng)隊(duì)巡查，對戶外焚燒現(xiàn)象要予以制止。對禁燒工作不力，導(dǎo)致我縣被上級通報(bào)的相關(guān)責(zé)任單位和事由，由縣環(huán)委辦行文至縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，轉(zhuǎn)縣委縣政府督查和績效考評辦按程序發(fā)文在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對大氣污染防治工作落實(shí)不到位，造成環(huán)境污染的單位，由縣人民政府采取問責(zé)預(yù)警、約談等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行通報(bào)批評并嚴(yán)肅問責(zé)。6.4注重宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)輿論宣傳，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體和宣傳車、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單、刷寫標(biāo)語和召開村民大會等形式廣泛宣傳動(dòng)員群眾，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，秸稈禁燒區(qū)必須設(shè)置能夠顯示區(qū)域范圍及管理規(guī)定的警示牌，禁止任何時(shí)間露天焚燒秸稈。重點(diǎn)秸稈限燒區(qū)應(yīng)設(shè)置顯示限燒區(qū)范圍及限燒管控要求的警示牌，在特定時(shí)間，特定范圍有組織、有秩序的焚燒秸稈。此外，還需大力宣傳秸稈禁燒的相關(guān)法律法規(guī)、焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處，促使秸稈禁燒各項(xiàng)規(guī)定和秸稈綜合利用扶持政策家喻戶曉，提高群眾對秸稈禁燒和綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境效益的認(rèn)識，形成全社會共同關(guān)注、全民參與的良好氛圍。充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵(lì)舉報(bào)焚燒秸稈行為，并對焚燒嚴(yán)重的鄉(xiāng)村予以曝光。適時(shí)舉辦秸稈禁燒和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員會、現(xiàn)場會，打造秸稈綜合利用示范樣板，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，提升全縣秸稈綜合利用水平。表1秸稈禁燒區(qū)統(tǒng)計(jì)表序號設(shè)區(qū)市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃面積（km2）禁燒區(qū)面積（km2）邊界點(diǎn)地理坐標(biāo)主要農(nóng)作物種類主要農(nóng)作物種植面積（萬畝）經(jīng)度緯度1百色市那坡縣城廂鎮(zhèn)338.79335.44詳見表4.4-1水稻、玉米3.792百色市那坡縣平孟鎮(zhèn)223.21118.94水稻、玉米0.713百色市那坡縣百南鄉(xiāng)134.52122.27水稻、玉米0.904百色市那坡縣百合鄉(xiāng)268.1492.11水稻、玉米0.685百色市那坡縣百省鄉(xiāng)327.98233.69水稻、玉米1.016百色市那坡縣百都鄉(xiāng)275.97172.31水稻、玉米1.337百色市那坡縣德隆鄉(xiāng)245.74236.22水稻、玉米1.408百色市那坡縣坡荷鄉(xiāng)131.59100.45水稻、玉米1.419百色市那坡縣龍合鎮(zhèn)276.8368.39水稻、玉米0.52表2秸稈限燒區(qū)統(tǒng)計(jì)表序號設(shè)區(qū)市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃面積（km2）限燒區(qū)面積（km2）邊界點(diǎn)地理坐標(biāo)主要農(nóng)作物種類主要農(nóng)作物種植面積（萬畝）經(jīng)度緯度1百色市那坡縣城廂鎮(zhèn)338.793.35詳見表4.4-1水稻、玉米0.042百色市那坡縣平孟鎮(zhèn)223.21104.27水稻、玉米0.623百色市那坡縣百南鄉(xiāng)1