教育法規(guī)概述2023/6/9教育法規(guī)概述教育法規(guī)概述

一、法律與教育二、教育法的原理三、教育法的內容、結構和體系四、教育法的制定、實施和監(jiān)督五、教育法的法律責任六、教育法的法律救濟教育法規(guī)概述一、法律與教育法律，按馬克思主義法學最一般的理解，是建立在一定經濟基礎之上的，由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的，體現(xiàn)掌握國家政權階級的意志和利益的行為規(guī)范的總和。其目的是建立和維護有利于掌握國家政權階級的社會關系和社會秩序。教育法規(guī)概述法律規(guī)范與道德規(guī)范、紀律規(guī)范、宗教規(guī)范、社會組織規(guī)范等其他社會規(guī)范相比，具有以下特點：國家意志性國家強制性權利和義務性普遍適用性維護社會關系和社會秩序性教育法規(guī)概述法律與教育的基本關系法律是隨著社會發(fā)展而發(fā)展的，是社會發(fā)展到特定時期（階級社會）的產物；教育也是隨著社會發(fā)展而發(fā)展的，學校教育也是社會發(fā)展到特定時期的產物（原始社會末期、奴隸社會初期）。法律一開始并沒有介入教育，即使介入教育后，在現(xiàn)代教育產生之前，法律對教育的介入主要是間接的，而且作用相當薄弱。教育法規(guī)概述教育發(fā)展是當今世界各國普遍關注的重大問題。人們越來越深刻地認識到，社會的文明和進步在很大程度上取決于教育的發(fā)展。經濟的競爭、科技的競爭歸根到底是人才的競爭、教育的競爭。因此，世界各國都把教育放到了重要的位置。世界各國發(fā)展教育的一個重要經驗就是通過法律這一高度專門化的社會組織手段來實現(xiàn)對大規(guī)模的教育事業(yè)的調控和發(fā)展。教育法規(guī)概述社會發(fā)展從來不是自發(fā)的過程，尤其是經濟的發(fā)展不會自動帶來教育的發(fā)展，不會自動解決種種社會問題。必須通過一種社會的組織手段，來保證教育的協(xié)調發(fā)展，才能使教育真正發(fā)揮它在現(xiàn)代社會中應有的作用。因此教育法就是現(xiàn)代教育發(fā)展中的一個理性選擇，是世界各國發(fā)展教育的一個共同經驗。至此，法律與教育緊緊地聯(lián)系在一起。教育法規(guī)概述二、教育法的原理

（一）教育法的含義（二）教育法的特點（三）教育法律關系（四）教育法的作用及局限性（五）教育法律與教育政策的關系教育法規(guī)概述

（一）教育法的含義教育法有廣義和狹義之分廣義的教育法是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的教育行為規(guī)范體系及其實施所形成的教育法律關系和教育法律秩序的總和。狹義的教育法是指由國家權力部門制定的教育法律。在我國是指由全國人民代表大會及其常務委員會所制定的教育法律。教育法規(guī)概述

（二）教育法的特點實質上的國家意志性、強制性、規(guī)范性、普遍性的統(tǒng)一對象上的確定性與廣泛性的統(tǒng)一形式上的分散性與集中性的統(tǒng)一內容上的穩(wěn)定性與易變性的統(tǒng)一教育法規(guī)概述（三）教育法律關系

教育法律關系的涵義教育法律關系是根據教育法律規(guī)范產生的、以主體之間權利與義務關系的形式表現(xiàn)出來的特殊的社會關系。教育法律關系的構成要素：（主體、客體、內容）主體：教育法律關系的當事人，有時也指教育法律關系參與人。（政府、學校、教師、學生、其他社會組織）客體：法律關系主體的權利和義務所指向的對象。（物；精神財富；法律關系主體的行為，包括作為和不作為。）內容（權利和義務）。

教育法規(guī)概述（四）教育法的作用及局限性

教育法的社會作用教育法確認和保障教育的性質和方向教育法促進和保障教育平等通過教育法的實施能夠提高教育管理的效率教育法的具體作用指引作用；評價作用；預測作用；教育作用；強制作用。教育法規(guī)概述

教育法的局限性第一，教育法只是眾多社會調整方法中的一種。第二，教育法律規(guī)范對教育變革的適應性是有限度的。（教育法律的抽象性、穩(wěn)定性與現(xiàn)實生活的具體性、變革性的矛盾）第三，教育法的適用范圍也是有限的。如，涉及人們的思想、意識、個人隱私、信仰等方面的事務時，教育法就很難發(fā)揮其作用。第四，法律自身表達力的局限。第五，教育法律所要確認的事實往往無法確定。第六，如果實施教育法的條件不具備，教育法的作用也不能很好地發(fā)揮。教育法規(guī)概述（五）教育法律與教育政策的關系

教育政策與教育法律的聯(lián)系一致的目的共同的意志相互依存教育法律與教育政策的區(qū)別制定主體不同執(zhí)行方式不同調適范圍不同要解決的問題不同教育法規(guī)概述三、教育法的內容、結構和體系

（一）教育法的內容1.我國教育行政管理的主要機構設置和職權范圍2.我國教育教學活動的基本制度（教育基本制度）教育法規(guī)概述1.我國教育行政管理的主要機構設置和職權范圍中央（教育部）→省[直轄市、自治區(qū)]（教育廳、教委）→市（教育局）→縣、區(qū)（教育局）教育法規(guī)概述2.我國教育教學活動的基本制度（教育基本制度）（1）學制（2）義務教育制度（3）職業(yè)教育制度和成人教育制度（4）教育考試制度（5）學業(yè)證書制度與學位制度（6）掃除文盲制度（7）教育督導和評估制度教育法規(guī)概述（二）教育法的結構構成法律整體的各個組成部分，稱為法律結構要件。我國教育法規(guī)文件通常包括下列要件：1.法律文件名稱2.法律規(guī)范3.效力等級、時間效力、適用范圍4.法律本文結構教育法規(guī)概述

教育法律體系的縱向結構一是憲法中有關教育的條款二是教育基本法三是單行教育法四是教育行政法規(guī)五是地方性的教育法規(guī)六是教育規(guī)章（三）教育法的體系教育法規(guī)概述教育法律體系的橫向結構目前我國教育法律體系的橫向結構按現(xiàn)行的教育法體系框架，在《中華人民共和國教育法》這一教育基本法律的統(tǒng)領下有六個部門法（單行法）構成。即《中華人民共和國學位條例》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》。教育法規(guī)概述四、教育法的制定、實施和監(jiān)督（一）教育法的制定1.立法權限劃分2.立法程序法律議案的提出；法律草案的審議；法律的通過；法律的公布。3.教育行政法規(guī)、規(guī)章的發(fā)布教育法規(guī)概述（二）教育法的實施1.法律實施的含義2.法律實施有兩種方式：法律的適用和法律的遵守（1）法律的適用（2）法律的遵守教育法規(guī)概述（三）教育法的監(jiān)督1.權力機關的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督2.司法機關的司法監(jiān)督3.行政機關的行政監(jiān)督4.執(zhí)政黨的監(jiān)督5.社會監(jiān)督教育法規(guī)概述五、教育法的法律責任法律責任是指因違法行為而必須承擔的具有強制性的法律后果。教育法律責任含義：教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，應當承擔的否定性的法律后果。教育法律責任的種類：依據違法行為的性質和教育法律關系主體在關系中法律地位的不同，教育法規(guī)定了承擔教育法律責任的三種主要方式，即：行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任。教育法規(guī)概述六、教育法律救濟法律救濟則是法律上的一個專門概念，是指當相對人的權益受到侵害時，相對人可以通過法定程序和途徑使受損害的權益獲得法律上的補救。教育法律救濟是指當某一教育法律關系主體的合法權益受到侵害時，可以通過法定程序和途徑使受損害的權益獲得法律上的補救。教育法規(guī)概述教育法律救濟的作用保護教育法律關系主體維護教育法律的權威促進教育行政部門依法行政有利于推進教育法制建設教育法規(guī)概述教育法律救濟的途徑訴訟方式（行政、民事、刑事訴訟）行政方式（行政申訴、行政復議、行政賠償?shù)龋┲俨煤驼{解等其他方式教育法規(guī)概述（1）教育申訴制度教育申訴制度，是指相對人在其合法權益受到損害時，向國家有權機關申訴理由，請求處理或重新處理的制度。我國現(xiàn)行法律規(guī)定了多種申訴制度，大體上可分為兩類，一類是訴訟性質的申訴制度，另一類是非訴訟性質的申訴制度。①教師申訴制度②學生申訴制度教育法規(guī)概述①教師申訴制度《教師法》第39條規(guī)定：“教師對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學校或者其他教育機構作出處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應在接到申訴的三十日內，作出處理?！薄敖處熣J為當?shù)厝嗣裾嘘P行政部門侵犯其根據本法規(guī)定享有的權利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當作出處理?！苯逃ㄒ?guī)概述②學生申訴制度學生申訴制度是學生在接受教育的過程中，對學校給予的處分不服，或認為學校和教師侵犯了其合法權益而向有關部門提出要求重新作出處理的制度。它在性質上也具有法定性、專門性以及行政性的特點?！督逃ā返?2條第4項規(guī)定：“學生對學校給予的處分不服有權向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，有權提出申訴或者依法提起訴訟。”

教育法規(guī)概述（2）教育行政復議教育行政復議，是指教育行政機關或個人在行使教育行政職權時，與作為被管理對象的相對人就已生效的具體行政行為發(fā)生爭議，根據相對人的申請，由該教育行政機關的上一級教育行政機關，對引起爭議的具體教育行政行為進行復查并作出決定的一種法律制度。

教育法規(guī)概述教育行政復議有如下方面的特征：教育行政復議是一種特殊的行政行為教育行政復議以具體行政行為為審查對象教育行政復議不是終局決定教育行政復議案件的審理不適用調解教育行政復議以書面審理為主要方式教育法規(guī)概述教育行政復議的受案范圍，是指那些具體的教育行政行為引起的行政糾紛或爭議可以通過行政復議的方式解決。根據《行政復議法》和有關的教育法律，有下列情形之一的，公民、法人或其他組織可以依法申請行政復議。對教育行政處罰行為不服的對教育行政強制措施行為不服的不作為違法的對教育行政的侵權行為教育法規(guī)概述（3）教育行政訴訟教育行政訴訟是指教育行政相對人公民、法人或其他組織認為教育行政機關或其他行政機關所實施的具體行政行為侵犯其合法權益，可以依法向人民法院起訴，人民法院對被訴行為的合法性進行一起審查，并依法作出裁決，以保證教育行政的公證性和合理性，保護行政相對人的合法權益。教育法規(guī)概述①教育行政訴訟的受案范圍對行政處罰不服的對行政強制措施不服的對行政機關侵犯法定權限不服的對行政機關拖延或拒不履行其行政職責的行政機關違法要求其管理相對人履行義務行政機關侵犯相對人其他人身權、財產權教育法規(guī)概述②教育行政訴訟不受案范圍國防、外交等國家行為行政法規(guī)、規(guī)章或行政機關制定的有普遍約束力的決定、命令行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定法律規(guī)定由行政機關最終裁