2021年稻谷補貼與儲備糧訂單收購掛鉤實施

方案20XX年稻谷補貼與儲備糧訂單收購掛鉤實施方案為做好我縣20XX年稻谷補貼與儲備糧訂單收購掛鉤工作，切實保障我縣糧食安全和市場供應(yīng)，特制訂本實施方案。一、總體要求和原則（一）總體要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關(guān)部門和相關(guān)單位要認真貫徹自治區(qū)的部署要求，進一步落實糧食安全行政首長責任制，切實做好20XX年稻谷補貼與儲備糧訂單收購掛鉤工作，把黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的惠農(nóng)政策落到實處，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，引導農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解糧食市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實行優(yōu)糧優(yōu)價，提高種糧比較效益，保證儲備糧糧源，確保我縣糧食安全和市場供應(yīng)，助推我縣鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。（二）遵循原則.補貼資金和儲備糧訂單收購計劃（以下簡稱訂單計劃）的安排要向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯傾斜，向種糧大戶和農(nóng)民合作社傾斜。第1頁共10頁.訂單計劃須具體落實到稻谷生產(chǎn)者，收購的糧食必須是稻谷生產(chǎn)者當年當?shù)厣a(chǎn)的糧食，且數(shù)量不超過稻谷生產(chǎn)者自己生產(chǎn)的糧食數(shù)量。.儲備糧訂單收購要以稻谷生產(chǎn)者自愿為原則，不能用行政手段強迫其賣糧，鼓勵稻谷生產(chǎn)者履約售糧。.負責儲備糧訂單收購的企業(yè)必須嚴格執(zhí)行自治區(qū)確定的收購價格政策，及時將自治區(qū)確定的儲備糧訂單收購價格與補貼標準一并掛牌公告，接受群眾監(jiān)督。.補貼資金要確保兌現(xiàn)給售糧的稻谷生產(chǎn)者，嚴禁截留、挪用和抵扣任何款項，嚴禁弄虛作假騙取和貪污補貼款。二、主要內(nèi)容（一）儲備糧訂單收購補貼范圍和對象.補貼的范圍。20XX年在我縣11個糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施稻谷補貼與儲備糧訂單收購掛鉤政策（詳見附）。.補貼的對象。在訂單收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)從事糧食生產(chǎn)，并與儲備糧訂單收購企業(yè)簽訂《儲備糧訂購書》的一般種糧農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。（統(tǒng)稱稻谷生產(chǎn)者）。（二）儲備糧訂單收購補貼資金總額和標準.補貼資金總額。20XX年補貼資金總額為1562萬元。第2頁共10頁.補貼的標準。普通早秈稻谷每公斤補貼0.20元，優(yōu)質(zhì)稻每公斤補貼0.38元。（三）儲備糧訂單糧食收購總量、品種、質(zhì)量和收購價格、收購時間.收購總量。20XX年儲備糧訂單收購總量為43000噸，其中普通早秈稻4000噸，優(yōu)質(zhì)稻39000噸（包括早、晚優(yōu)質(zhì)稻和專用稻，下同）。.收購品種、質(zhì)量要求。收購糧食的品種為普通早秈稻、優(yōu)質(zhì)稻。收購糧食的質(zhì)量必須達到國家標準中等以上要求。.收購價格。普通早秈稻2.40元/公斤（國家規(guī)定的20XX年早秈稻最低收購價格），優(yōu)質(zhì)早秈稻（含專用稻）2.62元/公斤，優(yōu)質(zhì)晚秈稻3.00元/公斤。鑒于各地種植的優(yōu)質(zhì)稻品種繁多，品質(zhì)差異較大，對少數(shù)品質(zhì)特優(yōu)的品種，在順價銷售的原則下，收購價格可適當上浮；對個別品質(zhì)較差的品種，收購價格可以適當下浮，下浮后的收購價格不能低于國家規(guī)定的20XX年稻谷最低收購價格。為適應(yīng)優(yōu)質(zhì)稻市場價格變化，由XX儲備糧管理公司（以下簡稱XX儲備糧管理公司）商XX糧食發(fā)展有限公司（以下簡稱廣糧發(fā)公司）在上述情況及幅度內(nèi)調(diào)整優(yōu)質(zhì)稻收購價，并報縣人民政府備案。.收購時間。普通早秈稻為20XX年7月1日至20XX年11月30日，優(yōu)質(zhì)稻為20XX年7月1日至2021年1月31日。三、各部門職責第3頁共10頁縣財政部門負責按儲備糧訂單糧食收購進度核撥（發(fā)）兌付補貼資金，辦理稻谷補貼資金結(jié)算及監(jiān)督檢查補貼資金的安全使用工作。縣發(fā)展改革局負責具體收購價格監(jiān)督檢查工作。負責推薦上報糧食收購企業(yè)單位，監(jiān)督檢查糧食收購工作，督促糧食收購企業(yè)根據(jù)《儲備糧委托收購合同》、《儲備糧訂購書》收購稻谷生產(chǎn)者當年生產(chǎn)的糧食?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責核查稻谷生產(chǎn)者的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、種糧面積等相關(guān)信息資料，并為縣糧食行政主管部門和相關(guān)收購企業(yè)提供轄區(qū)內(nèi)稻谷生產(chǎn)者的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)情況清單等相關(guān)信息資料?？h農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責做好訂單收購企業(yè)貸款工作，及時足額做好資金的供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)村（居）委會核實稻谷生產(chǎn)者種植情況，組織村委會將訂單計劃安排到稻谷生產(chǎn)者，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的稻谷生產(chǎn)者積極售糧，并督促所轄財政部門按規(guī)定及時向售糧的稻谷生產(chǎn)者支付補貼款。四、工作要求（一）儲備糧訂單收購計劃的分解安排.由縣人民政府按照自治區(qū)下達的訂單計劃，根據(jù)本縣種糧的實際情況，將計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。第4頁共10頁.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在分解安排計劃時要注意區(qū)分屬于一般種糧農(nóng)戶還是新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，對他們的訂單計劃按以下方式分別安排：對一般種糧農(nóng)戶訂單計劃的安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各村種糧情況分解到村，再由村（居）委會根據(jù)種糧農(nóng)戶的實際種植面積（含在自己承包土地種植糧食的面積和耕種別人承包土地種植糧食的面積）、糧食產(chǎn)量、商品量等情況，于夏糧入庫前將訂單計劃安排到戶。安排到戶的糧食數(shù)量一般每戶應(yīng)在500公斤以上，對一些有訂單計劃的村屯單戶售糧數(shù)量不足500公斤的，允許周邊戶聯(lián)合推選一戶代表售糧，并在售糧計劃上明確各單戶售糧數(shù)量，一般每個聯(lián)合戶不宜超過10戶種糧農(nóng)戶。由村委會負責安排的一般種糧農(nóng)戶的訂單計劃，經(jīng)在村委會和相關(guān)村屯公示3天無異議的，由村（居）委會造冊（一式四份），送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核加蓋公章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自留一份、送儲備糧訂單收購企業(yè)、財政所、村（居）委會各一份。新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的訂單計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接安排。由新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)自己的種糧情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報，申報時須提供新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂的土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、村（居）委會出具的實際糧食種植面積證明（農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照并提供復?。┑炔牧?。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或第5頁共10頁街道辦事處根據(jù)審核情況安排訂單計劃。訂單計劃經(jīng)公示3天無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記造冊蓋章（一式三份）并經(jīng)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體代表簽字（或蓋章）認可后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自留一份，送儲備糧訂單收購企業(yè)和財政所各一份。以上所稱農(nóng)民合作社僅指正式注冊成立并運營規(guī)范，其社員必須是在工商登記在冊、以資金或土地折款入股的形式加入合作社，由合作社對種糧農(nóng)戶耕地實行集中統(tǒng)一種植糧食并統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的經(jīng)濟組織。對一些地方雖然成立有農(nóng)民合作社，但耕地仍按原來方式進行分散種植自主經(jīng)營的，則按照一般種糧農(nóng)戶的安排辦法由村委會負責安排。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在分解安排訂單計劃時要加強與村委會的溝通聯(lián)系，特別是在安排新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的訂單計劃時，不能出現(xiàn)重復分配的現(xiàn)象。.儲備糧訂單收購企業(yè)必須嚴格按照經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核蓋章后的訂單計劃底冊標明的情況填制《儲備糧訂購書》，加蓋公章后由村（居）委會發(fā)放給相關(guān)種糧農(nóng)戶和新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。.《儲備糧委托收購合同》、《儲備糧訂購書》由自治區(qū)儲備糧管理公司負責統(tǒng)一印制。（二）儲備糧訂單糧食的收購第6頁共10頁.縣糧食行政主管部門在所轄區(qū)企業(yè)中推薦1-5家倉儲條好、資信度較高、管理能力強的糧食購銷企業(yè)，并按上級要求的時間內(nèi)報送至自治區(qū)儲備糧管理公司。.XX儲備糧管理公司作為儲備糧訂單收購政策的執(zhí)行主體，擇優(yōu)確定儲備糧訂單收購企業(yè)并與其簽訂《儲備糧委托收購合同》。在充分發(fā)揮國有糧食收儲企業(yè)的儲備糧訂單收購主渠道作用前提下，允許其他所有制糧食企業(yè)參與收購。.儲備糧訂單糧食收購企業(yè)要在收糧現(xiàn)場張榜公示本企業(yè)訂單收購計劃、收購價格、收購進度及收購意向調(diào)整情況，接受社會公眾監(jiān)督，并按《儲備糧委托收購合同》規(guī)定的區(qū)域收購當?shù)禺斈晟a(chǎn)的糧食，沒有《儲備糧訂購書》的，不得作為儲備糧訂單糧食收購。.受托交售儲備糧訂單糧食的，必須要有稻谷生產(chǎn)者在其本人的《儲備糧訂購書》上注明其自愿委托銷售糧食的品種和數(shù)量，并簽字或蓋章才有效。.考慮到稻谷生產(chǎn)者售糧時難以準確把握數(shù)量，往往出現(xiàn)多送或少送的現(xiàn)象，對超計劃多送部分，可在不突破本企業(yè)訂單收購計劃的前提下，與其他稻谷生產(chǎn)者少送部分進行調(diào)劑予以收購，原則上多送部分的調(diào)劑量最多不超過10%。（三）儲備糧訂單收購補貼資金具體兌現(xiàn)方式應(yīng)兌現(xiàn)給稻谷生產(chǎn)者的補貼資金由財政所直接兌付給稻谷生產(chǎn)者。具體辦法：由儲備糧訂單收購企業(yè)根據(jù)訂單糧食收購情況將稻谷生產(chǎn)者第7頁共10頁實際交售的訂單糧食品種、數(shù)量、補貼金額，以及售糧者的姓名、銀行存折賬號等，于稻谷生產(chǎn)者售糧之日起5個工作日內(nèi)造冊送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所經(jīng)審核無誤后，于5個工作日內(nèi)將補貼資金通過農(nóng)補網(wǎng)“一折通”兌付給售糧稻谷生產(chǎn)者。沒有“一折通”的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，其稻谷補貼資金可通過其開戶銀行賬戶兌現(xiàn)。五、儲備糧訂單收購糧食的糧權(quán)及其他（一）糧權(quán)及用途儲備糧訂單收購的糧食糧權(quán)歸自治區(qū)人民政府。對轉(zhuǎn)為自治區(qū)儲備的訂單收購糧食，由自治區(qū)儲備糧管理公司組織轉(zhuǎn)儲驗收。普通早秈稻主要用于自治區(qū)本級儲備糧輪換和充實庫存。優(yōu)質(zhì)稻（含專用稻）全部用于自治區(qū)本級儲備，按半動態(tài)輪換模式由廣糧發(fā)公司統(tǒng)一承儲并負責包干輪換。自治區(qū)建立自治區(qū)儲備優(yōu)質(zhì)稻輪換風險基金，確保儲備糧輪換安全，方案由自治區(qū)財政廳、糧食和物資儲備局另行制訂。若縣需要使用儲備糧訂單收購的糧食作為縣級儲備糧輪換的，可向自治區(qū)提出申請，由自治區(qū)糧食和物資儲備局、財政廳視糧食市場及收購情況予以審定。未經(jīng)批準，任何單位不得動用儲備糧訂單收購的糧食。（二）儲備糧訂單糧食的調(diào)撥自治區(qū)糧食和物資儲備局、財政廳、農(nóng)發(fā)行XX分行根據(jù)糧食的收購及分布情況，按照合理流向原則下達儲備糧訂單糧食調(diào)撥計劃。自治區(qū)儲備糧管理公司負責組織訂單糧食調(diào)撥工作。各訂單收購企業(yè)必須嚴格執(zhí)行自治區(qū)第8頁共10頁下達的調(diào)撥計劃，配合自治區(qū)儲備糧管理公司做好糧食調(diào)撥工作，對拒不執(zhí)行計劃、不配合調(diào)撥的單位，自治區(qū)不予撥付利息、費用補貼直至取消來年訂單收購資格。（三）儲備糧訂單糧食收購費用的負擔對轉(zhuǎn)為自治區(qū)儲備的儲備糧訂單糧食，收購費用按照0.08元/公斤列入儲備糧訂單糧食入庫成本。農(nóng)發(fā)行按照儲備糧訂單糧食入庫成本價格，根據(jù)糧食收購進度，及時足額向相關(guān)訂單收購企業(yè)發(fā)放貸款。市、縣留用的儲備糧訂單收購糧食，其收購費用按照“誰用糧，誰負擔”的原則執(zhí)行。（四）衛(wèi)生指標超標糧食的處置對衛(wèi)生指標超標糧食，必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置，處置費用按自治區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附：20XX年儲備糧訂單收購計劃和補貼資金安排表20XX年儲備糧訂單收購計劃和補貼資金安排表實物單位：原糧、噸；金額單位：萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補訂單糧食收購計劃直補資金安排（萬元）備注合計（噸）普通早秈稻優(yōu)質(zhì)稻XX街道XXXXXXXXXXXXXXXXX鎮(zhèn)XXXXXXXXXXXXXXXX XX鄉(xiāng)XXXXXXXXXXXXXXXX XX街道XX