莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局重大項目行政審批流程1謝謝觀看2019-7-1莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局重大項目行政審批目錄一、核發(fā)建設(shè)項目選址意見書二、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證三、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證四、建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃審查五、建設(shè)工程設(shè)計方案審查六、核定建設(shè)項目規(guī)劃條件及建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖七、出具建設(shè)項目竣工規(guī)劃條件核實意見書2謝謝觀看2019-7-1

（一）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解讀

申請人在辦理項目審批時，其中，需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當向城市規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》。以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的應(yīng)當向城市規(guī)劃主管部門申請《建設(shè)項目規(guī)劃條件》。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》和項目批準文件向城市規(guī)劃主管部門直接領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切工程建設(shè)，都應(yīng)當向城市規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。法規(guī)解讀和規(guī)劃審批流程3謝謝觀看2019-7-1

根據(jù)《福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第四十一條規(guī)定。城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》，作為報有關(guān)部門批準或者核準前的依據(jù)，在取得《建設(shè)項目選址意見書》之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項目審批、核準手續(xù)。核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，用于向國土部門申請用地，在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準手續(xù)。核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，用于辦理施工許可證，有效期為自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年。4謝謝觀看2019-7-1重大項目行政審批程序國家規(guī)定需批準或核準項目依控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》依控制性詳細規(guī)劃核定位置、面積和范圍申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》項目批準核準備案后申請核發(fā)選址意見書出讓方式供地劃撥方式供地核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》提交使用土地的證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》國家規(guī)定需批準或核準項目向土地部門申請辦理用地手續(xù)持項目的批準、核準、備案文件和土地使用權(quán)出讓合同領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》簽訂土地使用權(quán)出讓合同審定修建性詳細規(guī)劃審定建設(shè)工程設(shè)計方案公布經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖5謝謝觀看2019-7-1重大項目規(guī)劃審批時效、作用及依據(jù)序號項目名稱作用時效依據(jù)1建設(shè)項目選址意見書（劃撥供地項目）報有關(guān)部門批準或核準前的依據(jù)一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項目審批、核準手續(xù)《福建省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第四十一條2-1建設(shè)用地規(guī)劃許可證（劃拔供地項目）向國土部門申請用地一年內(nèi)依法辦理用地批準手續(xù)2-2建設(shè)用地規(guī)劃許可證（出讓供地項目）向國土部門申請用地一年內(nèi)依法辦理用地批準手續(xù)3-1建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）辦理施工許可證、商品房銷(預(yù))售許可證一年內(nèi)依法辦理施工許可證3-2建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政工程及其他類）辦理施工許可證一年內(nèi)依法辦理施工許可證6謝謝觀看2019-7-1

（一）下放審批權(quán)限

我局于2014年5月1日起下放全市所有工業(yè)項目的市級規(guī)劃審批權(quán)，同時下放的還有部分社會事業(yè)項目的市級規(guī)劃審批權(quán)，有校安工程、安置房工程（捆綁出讓地塊內(nèi)的安置房項目除外）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)次干道以下的市政工程。這些類別項目規(guī)劃審批由各區(qū)規(guī)劃分局承接辦理，并正式啟用“分局審批專用章”、“分局設(shè)計方案審批專用章”及“分局紅線圖界章”，且所有下放項目均不再上報市規(guī)劃局會議研究。簡政放權(quán)和審批項目對應(yīng)的部門7謝謝觀看2019-7-1

（二）創(chuàng)新審批機制

全面推行菜單式審批，開發(fā)電子報批系統(tǒng)，建立技術(shù)審查中心，針對經(jīng)營性房地產(chǎn)類建設(shè)項目的建設(shè)工程，實行規(guī)劃審批與技術(shù)審查相對分離，并將審批要點量化為28個指標，規(guī)劃條件核實要點量化為25個指標，最大限度減少自由裁量空間。建立市政道路工程聯(lián)審聯(lián)辦工作機制，從規(guī)劃選址開始進行聯(lián)審聯(lián)辦，解決審批程序復(fù)雜、時間過長以及部門間協(xié)同不夠順暢等問題。8謝謝觀看2019-7-1

（三）優(yōu)化審批服務(wù)

將授權(quán)分局辦理以外的規(guī)劃審批事項（經(jīng)營性房地產(chǎn)項目、市政主次干道、管廊工程、社會民生重大項目）集中在規(guī)劃科、辦證科、市政科辦理，并進駐新行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口，提供一站式服務(wù)。修訂《規(guī)劃窗口服務(wù)指南》，辦理環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)范為3個環(huán)節(jié)，時限基本壓縮到5個工作日以內(nèi),申報材料基本精簡到6項以內(nèi)，共減少19個時限、32個環(huán)節(jié)、35個材料。9謝謝觀看2019-7-1重大項目審批流程（以工業(yè)類項目、市政工程類項目為例）工業(yè)類項目（一）簡明流程圖縣區(qū)政府編制工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃以及各專項規(guī)劃縣區(qū)政府確定招商項目以國土分局為平臺向規(guī)劃部門申請《建設(shè)項目規(guī)劃條件》土地部門辦理土地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)和供地方案10謝謝觀看2019-7-1

項目業(yè)主摘牌、簽定《國有土地使用權(quán)出讓合同》向規(guī)劃部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向國土部門申請辦理土地證委托編制項目設(shè)計方案用于向規(guī)劃部門申請核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向住建部門申請辦理房產(chǎn)證向住建部門申請核發(fā)《建設(shè)項目施工許可證》規(guī)劃部門進行建設(shè)項目竣工規(guī)劃條件核實，出具《建設(shè)項目竣工規(guī)劃條件核實意見書》11謝謝觀看2019-7-1（二）注意事項：項目業(yè)主在編制項目建設(shè)設(shè)計方案時應(yīng)注意：

1.工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于40%。

其中，建筑系數(shù)是指項目用地范圍內(nèi)各種建筑物、用于生產(chǎn)和直接為生產(chǎn)服務(wù)的構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計算公式：建筑系數(shù)=（建筑物占地面積+構(gòu)筑物占地面積+堆場用地面積）÷項目總用地面積×100%；

2.工業(yè)項目所需生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。其中，生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地所占比重是指項目用地范圍生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施占用土地面積（或分攤土地面積）占總用地面積的比例。計算公式：生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地所占比重=生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施占用土地面積÷項目總用地面積×100%；12謝謝觀看2019-7-13.工業(yè)項目綠地率一般不超過20%。其中綠地率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地用地面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。計算公式：綠地率=規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地用地面積÷項目總用地面積×100%。4.鼓勵工業(yè)項目建設(shè)或購買（租賃）多層標準通用廠房，原則上不單獨供地。除特殊工藝流程和區(qū)位較差的項目以外，土地等別劃分在一至五類的縣（市、區(qū)），其工業(yè)建設(shè)項目必須建設(shè)4層以上建筑物（不含地下層）。13謝謝觀看2019-7-1項目業(yè)主申請核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時有兩個前置條件：1.住建部門的排水許可意見書2.氣象部門防雷設(shè)計核準意見書

按照職能分工，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》至規(guī)劃條件核實合格期間，由城管執(zhí)法部門進行工程批后跟蹤監(jiān)察，其批后跟蹤意見作為規(guī)劃條件核實的重要依據(jù)。14謝謝觀看2019-7-1工業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費優(yōu)惠政策：

各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)集中地）的工業(yè)項目配套費免征、減征，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所在地人民政府自行審批，征收的配套費全額返回直接用于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套費建設(shè)；15謝謝觀看2019-7-1市政工程類項目（一）簡明流程圖

項目業(yè)主委托編制選址方案規(guī)劃局牽頭各部門參與選址聯(lián)合踏勘，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》規(guī)劃局、發(fā)改部門組織可研報告、工程設(shè)計方案聯(lián)審規(guī)劃局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和方案核準向住建部門申請辦理房產(chǎn)證國土部門辦理土地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)16謝謝觀看2019-7-1

發(fā)改部門、住建局牽頭各部門參與工程初步設(shè)計聯(lián)審國土部門辦理道路供地手續(xù)向國土部門申請辦理土地證規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》住建局核發(fā)《施工許可證》規(guī)劃條件核實合格后項目業(yè)主牽頭，組織與竣工驗收，驗收合格后向住建局備案，向規(guī)劃局移交竣工驗收材料17謝謝觀看2019-7-1（二）注意事項：選址方案編制時要注意幾個事項：

線位路幅要符合規(guī)劃要求并與控制點對接，避開文物等敏感點；按照規(guī)劃、規(guī)范的要求對交叉口進行必要的拓寬渠化；主干路的公交站要布設(shè)為港灣式?？空?；與未開發(fā)區(qū)域道路兩側(cè)的挖填所需的用地一并納入選址范圍；有管線埋設(shè)、河渠改線等特殊要求的要考慮其用地需求。對于道路穿越風景名勝區(qū)的應(yīng)按照規(guī)定程序報給風景名勝區(qū)主管部門核準后再向我局申報選址手續(xù)。18謝謝觀看2019-7-1設(shè)計方案編制時應(yīng)注意以下幾點：

道路功能等級，平面中的路幅、線位、交叉口位置形式、公交停靠站位置形式、行人過街設(shè)施、河道橋梁及隧道的位置形式，縱斷面中各交叉口控制點標高、橋涵高程、出入口標高、縱坡坡度等要符合規(guī)劃規(guī)范要求，橫斷面布置中路權(quán)分配合理；管線綜合中八類管線（給排水、電力、燃氣、通訊、路燈、交通信號及監(jiān)控）管位合適、雨污水管能夠銜接。19謝謝觀看2019-7-1

按照職能分工，在市政道路工程取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》至規(guī)劃條件核實合格期間，由城管執(zhí)法部門進行工程批后跟蹤監(jiān)察，其批后跟蹤意見作為規(guī)劃條件核實的重要依據(jù)。項目業(yè)主申請辦理規(guī)劃條件核實，應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，市勘測院出具的規(guī)劃條件核實測量報告及測繪圖，執(zhí)法局出具的符合規(guī)劃審批要求的意見函等資料。審查通過后，我局出具《建設(shè)項目規(guī)劃條件核實意見書》。項目業(yè)主組織工程竣工驗收合格后將驗收結(jié)果報我局和住建局備案。20謝謝觀看2019-7-1規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃種類城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃總體規(guī)劃詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃各類專項規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃城市設(shè)計21謝謝觀看2019-7-1規(guī)劃名稱規(guī)劃對象編制主體審批機關(guān)1省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省轄行政區(qū)域省人民政府國務(wù)院2重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃省政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要確定的一定區(qū)域重點區(qū)域所在地人民政府或省住建廳省人民政府3城市總體規(guī)劃市轄區(qū)、管委會（設(shè)區(qū)市）城市人民政府省人民政府4縣城總體規(guī)劃縣城所在地鎮(zhèn)縣人民政府設(shè)區(qū)市人民政府5縣城外其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍外的鎮(zhèn)轄行政區(qū)鎮(zhèn)人民政府市、縣人民政府6開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃依法設(shè)立的國家級、省級開發(fā)區(qū)城市人民政府（位于城市）省人民政府市、縣人民政府（位于鎮(zhèn)）設(shè)區(qū)市人民政府7專項規(guī)劃相關(guān)行業(yè)市、縣規(guī)劃主管部門或相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府市、縣人民政府8城市（縣城）控規(guī)近期建設(shè)用地范圍。中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)優(yōu)先編制市、縣規(guī)劃主管部門市、縣人民政府22謝謝觀看2019-7-19鎮(zhèn)控規(guī)（縣城外、城市建設(shè)用地范圍外)鎮(zhèn)近期建設(shè)用地范圍鎮(zhèn)人民政府市、縣人民政府10近期建設(shè)規(guī)劃五年內(nèi)城市發(fā)展需要控制的區(qū)域總體規(guī)劃組織編制機關(guān)總體規(guī)劃審批機關(guān)備案11城市設(shè)計城區(qū)、縣城的重點地段規(guī)劃部門市、縣人民政府12鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府市、縣人民政府13村莊規(guī)劃村轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府市、縣人民